【推荐】改革完善被征地农民养老保障方案起草说明-word范文 (6页)
【优质文档】如何草拟工作方案-推荐word版 (7页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==如何草拟工作方案篇一：如何制定有效的工作计划高效工作计划先行——记如何做有效的工作计划随着科学管理的日益推进，对工作效率的提升及工作执行力的提高有了更进一步的要求，因而制定有效的工作计划对各项工作的推进将起到至关重要的作用。
美国思想家W.P.弗洛斯特曾提出一条著名的弗洛斯特法则：在筑墙之前应该知道把什么圈出去，把什么圈进来。
这条法则说明：如果一开始就明确发展的界限，知道要达到怎样的目的，最终它就会随着目标前进，不会做出超越界限的事来。
而计划作为管理的四大职能中的首要职能。
计划工作就是在我们现在所处的地方和我们想要去的地方之间铺路搭桥。
工作计划就是指明发展目标，界定发展方向，并能有效的减少重复和浪费。
工作计划的制定与执行的好坏，往往可以决定一项工作项目的成功和失败，乃至决定整个企业的兴衰存亡，因而工作计划的重要性就不言而喻了，主要可以从以下几方面理解：一、指明方向协调行动提高工作效率目前公司的工作状态主要分为两种形式：第一种是消极式的工作，主要表现特征是“等事做”，等待上级安排工作，等待下属请示工作，出现意外时去补救工作，也叫“救火式”的工作。
另一种是积极式的工作，主要表现特征是“找事做”，不等领导安排，按照自己或部门的工作目标，提前制定工作计划，明确要做的工作。
也叫“防火式”的工作。
由于公司的经营是处在一个动态可变化的环境之中的，只有时刻明确公司的前进方向、位置和处境，时刻把注意力集中在真确的航向上，公司才能健康稳定的发展。
工作计划就能指明公司发展方向，是公司上下协调行动的纲领。
科学、合理的工作计划可以保证各部门的工作始终能有条不紊的进行。
制定工作计划是我们积极式工作的起点。
二、预测变化少走弯路化繁为简化难为易计划是面向未来的，而未来又是未知的，存在诸多的不确定因素，制定工作计划则可以经过周密的思考，寻找各项工作的推进达成方法，对将要进行的工作进行步骤预测、时间预测、分工预测、资料预测，将一些“意料之外”的不可控因素转化成“意料之中”的可控因素，制定出相应对策和紧急预案，并在必要时对工作计划进行调整，变被动为主动，化不利为有利，从而减少各种变化所带来的冲击。
【推荐下载】实施细则起草说明-word范文 (9页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==实施细则起草说明篇一：起草说明《乐清市地名管理细则》起草说明一、《乐清市地名管理细则》的起草依据1.《地名管理条例》（1986年1月23日国务院发布）2.《地名管理条例实施细则》（民行发?1996?17号)3.《浙江省地名管理办法》（浙江省人民政府令第309号）4.《浙江省门牌管理规定》(浙民区?201X?77号)5.《温州市地名管理办法》(温州市人民政府令第140号）二、《乐清市地名管理细则》的主要内容本细则在新编《温州市地名管理办法》修改而来，《细则》共有七章四十四条，第一章为总则，为细则的适用范围和管理宗旨；第二章为职责分工，对市民政局、市发改局等有关部门做好地名管理工作的职责作了明确；第三章为地名规划，包括地名规划原则和规划分工；第四章为地名命名标准，为地名的专名和通名使用规定具体的量化标准；第五章为地名命名、更名和销名程序，对地名审批程序做了具体阐述；第六章为标准地名的使用和监督，阐述标准地名的使用范围、成员单位协作和监督；第七章为附则，明确细则施行时间。
三、《乐清市地名管理细则》的主要特点一是明确了职责。
《细则》明确政府组织领导、主管部门统一管理、相关部门分工负责的地名管理工作体制。
《细则》第六条明确：“市民政部门是地名主管部门，负责本行政区域地名工作的统一管理；发改、公安、住建、交通运输、市场监管、国土资源、城管执法等有关主管部门按照各自职责做好地名管理相关工作。
”并在《细则》第十条中明确了工作职责。
二是规范了程序。
按照地名类别，根据不同地名管理服务的对象就地名命名的程序作了详细规定。
道路的命名，要求建设单位或有关主管部门在申请立项时应当使用地名规划确定的名称或采取预命名进行标准化、规范化命名；住宅小区（楼）、建筑物的审批前置以预命名的形式确定下来，只要通过项目建设用地预审，就可以申请预命名。
【推荐】部队泄密案例分析-优秀word范文 (8页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==部队泄密案例分析篇一：泄密案例分析：无知导致的泄密无知导致的泄密201X年8月，中央保密委员会检查组在对A省进行保密检查时，发现省政府发展研究中心有3台连接互联网的计算机上存储有涉密信息，涉嫌泄密，当即将这3台计算机封存，交由A省保密局调查处理。
经密级鉴定，A省保密局确认被封存的3台计算机内存储有机密级资料3件、秘密级资料1件、不宜公开的内部资料7件，随即向省委保密委领导汇报案情。
领导明确指示：查清责任，严肃处理，绝不姑息，并要求将案情在全省范围通报。
懵懂无知触目惊心经过深入调查，酿成泄密事件的原因逐渐浮出水面：当事人缺乏起码的信息化条件下的保密意识和防范技能，对违规操作可能造成泄密的严重后果懵懂无知。
这一情况，既令人匪夷所思，更让人触目惊心。
责任人、该中心副处长孙某在检讨时坦承，他起草材料找素材就上互联网，平时忙于工作，很少接受保密教育，相关知识几乎一片空白。
比如，孙某竟然认为文档资料只要保存在自己电脑中，不给别人看就不会有事，压根儿就没想到还会被别人窃取；出事后，孙某也不知道该如何采取补救措施。
另一责任人、该中心副处长魏某与孙某的想法如出一辙：以为电脑里的东西就跟放在柜子里的东西一样，如果不把电脑里的东西复制给别人，别人不可能拿走。
最令人“大开眼界”的是该中心主任科员韩某，直至案发，这位都还不知道自己究竟错在哪里。
他怯怯地问办案人员：“我在处理涉密信息时将网线断开，不处理涉密信息时才连接互联网，涉密文件资料怎么会被窃取呢？”这种不知今夕何夕的认识水平真叫人啼笑皆非。
正是这种意识、责任与知识的严重缺失和匮乏，造成了不该连的连了，不该存的存了，最终导致了计算机网络泄密的严重后果。
虽经过认真核实，孙某等3人的泄密行为未达到立案标准，但难逃行政纪律的处理。
【参考文档】意向书,起草说明-范文word版 (28页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==意向书,起草说明篇一：意向书的格式意向书格式范本意向书概念意向书：意向书是双方当事人就经济活动的某个问题，通过初步洽商，就各自的意愿达成一致认识表示合作意向的书面文件，是双方进行实质性谈判的依据，是签订协议（合同）的前奏。
意向书和协议书有区别;1、性质作用不同。
协议书具有约束力，具有法律效力，属契约性文书。
意向书没有法律效力，属草约性质。
2、内容要求不同。
协议书的内容较为意向书具体，并且有违约责任一项。
意向书内容较原则粗略，具体意见和细节尚未考虑好。
意向书格式写法意向书的格式和写法一般由标题、立约单位、正文、落款四部分组成。
1.形式意向书通常有三种形式，1）单签式：只由出具意向书的一方签署，但文件一式两份，由合作的另一方在在副本上签字盖章，交付对方。
2）联签式：由当事人双方签署的意向书。
3）换文式：即以交换信件的形式表达合作的意向。
2、格式和写法一般由标题、正文和落款组成1）标题一般由意向项目和+文种，如《ｘｘ原料合资生产意向书》2）正文引言、主体、结尾三部分组成（1）引言（开头），写明订立意向书的依据或指导思想以及双方当事人在何时何地由何人就何事进行洽谈，然后用“达成意向如下”引出主体。
（2）主体。
分条归纳双方的意愿。
对实现意愿的条件、形势、可行性的看法以及意向目标和相应措施，进一步商谈的时间、内容、级别、任务等加以说明。
如果是单签式，还应申述己方意图，征询对方的意见。
（3）结尾，应写明意向书的份数和报送单位。
4、落款落款写在正文右下方写上签署意向书单位全称和代表姓名，并签名盖章。
再在下方写明日期。
意向书写作注意事项1、注意态度要端正，不要以为意向书没有约束力就可随意签订，损害自己的形象2、注意慎重行事，撰写意向书时对关键性问题不宜贸然做出实质性承诺，以免被动。
【推荐】质量强市实施方案的起草说明及背景-实用word文档 (8页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==质量强市实施方案的起草说明及背景篇一：起草说明《药物临床试验质量管理规范》修订稿（征求意见稿）起草说明国家食品药品监督管理总局于201X年启动《药物临床试验质量管理规范》（简称“GCP”）修订，现完成修订稿起草，有关情况说明如下：一、修订背景现行GCP自201X年9月1日施行以来，有力地促进了药物临床试验质量的提高，加强了受试者权益与安全保障。
随着药物研发形势的发展，在GCP实施过程中出现一些与新形势新要求不相适应之处。
因此根据药物研发及其监管的实践需求，结合发展趋势，对部分条款予以修改。
二、修订经过食品药品监管总局于201X年将GCP修订列入立法计划。
201X年7月前，药化注册司组织分析了现行GCP中存在的与现状不适用的内容，并与国外相关法规进行了比对研究。
201X年7月，药化注册司会同国家卫生计生委医政医管局在长沙召开会议，与总局核查中心以及部分省局监管人员、药物临床试验机构与研发企业代表，就GCP修改进行了初步研讨和征求意见。
根据前期的分析研究与意见收集，药化注册司组织形成GCP修订意见草案，分别于201X年9月、10月，在天津和北京召开意见征求会，与总局法制司、核查中心、药审中心以及部分省局监管人员、药物临床试验机构、伦理委员会以及研发企业代表等，就GCP修订意见进行讨论和修改，形成征求意见稿。
三、修订内容与说明根据实践需求以及发展趋势，仅对部分条款进行必要修改。
保持原章节结构不变，修改条文23条，新增条文11条，着重修订以下几方面内容：（一）强调申办者的职责，落实主体责任。
明确由申办者负责制定试验方案（第16条），补充了试验方案应包含的必要内容（第17条），要求申办者评估拟委托的第三方并对其工作质量负责（新增第8条）；要求申办者负责对药物临床试验安全性进行持续评估，对严重不良事件进行分析评估后分类报告（第40条）。
【2018最新】幼儿园章程起草说明-word范文 (3页)
【2018最新】幼儿园章程起草说明-word范文
本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！
== 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ ==
幼儿园章程起草说明
《兴化市周奋乡中心幼儿园章程》起草说明
一、起草过程
根据市局文件精神，我园非常重视学校章程的研究起草工作，按照民主、
公开的原则，成立了由园长为组长，园领导班子成员、教师代表为成员组成的
学校章程起草小组，负责章程起草工作。
起草小组在起草过程中，遵循了合法性原则：权限法定，程序规范，符合
相关法律法规和政策规定，体现并贯彻党和国家教育方针及教育规划纲要;基础性原则：对幼儿园重大、基本问题做出全面、原则的规定，统领园内部管理体系，对园内教育教学管理工作有普遍约束力;特色化原则：从幼儿园实际出发，体现学校文化，凸显办学特色。
20XX年，学校收到关于章程建设工作的通知后，根据通知要求立即成立
了章程建设工作小组，由金园长担任组长，小组成员组成包括校各部门负责人、教职工代表、家长代表、学校法律顾问、责任督学等。
章程建设分为五个步骤：草拟阶段-征求意见阶段-教代会审议阶段-行政会审议阶段-上报，工作小组将章程建设内容进行分工，章程内容的每一部分都有指定行政负责，并制定了工作进度表，相关人员人手一份。
三月下旬，相关人员
完成了章程原始稿的起草，小组内部先进行了的修改，形成了《兴化市周
奋乡中心幼儿园章程(草案)》，同时将草案进行公示。
【最新】关于职工疗休养申请报告-范文word版 (6页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==关于职工疗休养申请报告篇一：关于学校教职工住院看望、疗休养、去世抚慰、困难补助的规定关于学校教职工住院看望、疗休养、去世抚慰、困难补助的规定（暂行）各村小学：为了更好地贯彻党和中国工会各项方针政策，深入持久地实施送温暖工程，把关心教职工生活、为教职工排忧解难工作落到实处，促进校园和谐。
按照工会经费管理的相关规定，经学校工会委员会、工会经费审查委员会研究，制定我校教职工住院看望、疗休养、去世抚慰、困难补助标准。
一、教职工住院看望职工因病住院治疗，工会组织看望慰问，经费标准为150-200元。
村小学教职工因病住院，所在学校工会委员及时报告学校工会，由学校工会进行看望。
二、教职工及直系亲属去世抚慰1、省、市级以上劳动模范（含离退休劳模）去世，给予其家属一次性抚慰金500元。
2、教职工（含离退休人员）去世，给予其家属一次性抚慰金201X元。
3、在职教职工的父（母）、配偶及子女去世，给予一次性抚慰金300元。
上述各项所列抚慰金均从学校工会经费中支出，由教职工自行上报，经学校核实给予发放。
三、职工疗休养活动1、职工疗养是依据《劳动法》有关规定，增强职工身体素质，调动职工的工作积极性而享受的一项福利待遇。
2、组织进行的疗养人员按照“工作实绩、资历、身体健康状况” 等综合因素，由本人向学校工会报名，工会向学校提出申请，学校会议研究推荐，向上级申报成功方可出行。
3、省内疗养不超过201X元的，职工疗养可报销额度为：报销去、回程客车票费用（不含乘坐出租车、飞机等交通工具），报销疗养点所缴纳疗养费的70%，超出规定标准的费用由职工自己承担。
4、省外疗养不超过6000元的，报销上限额度不超过60%。
5、费特殊情况，凡以前参加过疗养的人员三年内不得重新参加疗养事宜。
6、参加上级工会组织进行疗养的名额以上级指标为准，学校酌情争取指标。
【2018最新】市长在全委会上的讲话起草说明-word范文模板 (12页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==市长在全委会上的讲话起草说明篇一：在全市发展和改革工作会议上的讲话在全市发展和改革工作会议上的讲话漳州市发改委主任杨明元201X年元月6日同志们：根据会议安排，我先简要传达全省发展和改革工作会议精神，回顾总结 201X年我市发展和改革工作，并对201X年全市发展和改革工作提几点建议。
等一会儿，谢副市长将做强调部署和重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。
一、全省发展和改革工作会议主要精神全省发展改革工作会议于去年12月19—20日在福州召开。
省委书记卢展工、省长黄小晶对发展改革工作作了重要批示，张志南副省长全程参加会议并作重要讲话，省发改委常务副主任郑栅洁作全省发展和改革工作报告。
卢展工书记重要批示：海西先行，首先是发展改革、规划计划要先行；项目带动，首先是项目运作要带动。
省发改委今年以来为此做了大量工作，希望能够持续，能够提升，能够攻坚克难，再上台阶。
黄小晶省长重要指示：关键在运作。
一年来发改工作的成效充分说明了只要大家认真按照省委部署，政府各部门认真运作、科学运作、有效运作，将设想转化为规划，将规划转化为一个个项目，持之以恒、协调周边、服务基层、服务周边、服务企业，一定能取得好的效果。
张志南副省长在重要讲话中首先肯定了去年发展和改革取得的五个方面成绩：一是重视调研分析，促进经济持续较快增长。
二是突出项目运作，重点建设取得明显成效。
三是坚持规划先行，发挥好引导带动作用。
四是打造创新平台，增强企业自主创新能力。
五是立足服务全局，推动海西效应持续拓展。
张副省长强调：各级发展改革部门要在总结去年工作的基础上，把省委八届五次全会、全省经济工作会议精神和卢书记、黄省长的重要批示精神，贯彻落实到发展改革工作的各领域、各环节，争当保增长、促先行的排头兵，把201X年的各项工作做得更好。
【最新2018】文件起草小组工作方案word版本 (11页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==文件起草小组工作方案篇一：秘书组工作方案第六次党代会秘书组工作方案一、组成人员：一、组织组工作任务1．起草关于召开党代会的请示报告和召开党代会的通知；2．起草代表选举工作的通知，组织、指导各党总支、直属党支部推荐、选举党员代表；编制代表名册和代表编组名单；做好代表培训工作；拟定党代会特邀代表、列席人员、来宾建议名单；3．组织两委委员候选人预备人选的民主推荐、考察工作，协助市委组织部、市委教育工委对常委、党委书记、副书记、纪委书记、副书记候选人的考察；起草向市委教育工委的有关报告；4．汇总党委委员、常委、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记候选人建议名单，并编制候选人名册、登记表，起草有关情况说明等；5．起草党代会和两个委员会第一次全体会议选举办法，填写选票注意事项的说明，印制选票，协助监票小组组织选举；6．根据文件规定拟定大会主席团、秘书长建议名单，拟定代表资格审查小组组成人员建议名单，拟定代表团团长建议名单；7．安排大会日程，负责统计每次到会人数；8．起草大会各种会议的主持词；9．培训总监票人、监票人和计票人；10．对党费收缴、使用情况进行汇总和审查，并起草党费审查报告；11．负责上述文件的打印、校对、装订及分发。
二、秘书组工作任务1．起草党委工作报告、纪委工作报告，收集代表对工作报告的意见并组织修改；2．起草通过党委工作报告、纪委工作报告决议；3．起草党委负责同志在有关会议上的讲话；4．起草上级领导及来宾的讲话稿。
三、宣传组工作任务1．利用网络、广播、报纸、橱窗等方式手段营造宣传氛围，制作党代会专题网页；2．负责与会议有关的宣传报道，发布有关信息，接待新闻媒体；3．编发大会简报、快报；4．负责会议期间的多媒体、音响、照相、录像以及横幅张贴等工作。
四、会务组工作任务1．负责会议的安全保卫、组织会议交通车辆的疏导工作；2．各次大会的会场布置和安排；3．会议期间负责领导和来宾的接待工作；4．大会报到、签到工作；5．会议各种证件的印制；6．代表所用物品及纪念品的购置。
【推荐】向领导请示范文-word范文模板 (5页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==向领导请示范文篇一：怎样写请示,请示的格式和范文怎样写请示，请示的格式和范文“请示”是机关常用的一种公文。
一、请示的作用在行政机关，许多事情，如人、财、物的使用、列支，工作的调度等，都需要得到领导的首肯和同意，许多事情要请示领导，必须要用到请示这一公文形式。
二、关于“请示”“请示”是下级机关就某项工作、某个问题或开展某项活动提出自己的意见或建议，呈请上级机关和领导批准的一种上行公文。
切记，是上行文，不能对同级或者下级使用请示。
请示必须说明问题的原因，请求的事项等，让领导一看便知，便于领导及时批复和答复。
三、请示的内容要求一是请示的事项。
就是你想让上级机关同意或批复的问题是什么，一定要写清楚。
比如说想伸手要钱，就要写清楚要什么钱，需要协调人力，就要写需要哪一方面的人。
二是说明立项的理由。
就是要说明你主张要做的事的重要性和必要性，要通过分析历史背景和现状，加深上级机关对你提出的建议可行性的认识，争取领导的理解和支持。
三是提出解决问题的意见和方案。
方案是对建议的深化和完善，也是请示的重要内容。
方案可以提一种，也可以提两种，甚至三种，并分别阐明各种方案的利弊和特点，为领导决策提供科学依据。
四、如何写好请示（1）标题要主题鲜明。
有的人不注重标题，只写“请示”二字，很容易让领导摸不着头脑。
要想让领导知道你的意图，首先要在标题上表述清楚：如“关于解决换届选举工作所需经费的请示”、“关于请求下派工作组到xx乡镇调查xxx反映信访问题的请示”。
无论哪种写法都要求文件主题鲜明，并与内容保持一致，切不可含糊其辞。
（2）把请示（建议）的理由说充分。
下级机关的建议能否得到上级机关的批准，关键在于下级机关的请示能否把存在问题的原因及解决问题的理由说充分。
不仅如此，还要提出切实可行的建议。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！
== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 改革完善被征地农民养老保障方案起草说明
篇一：201X年被征地农民社会保障落实情况
安义县201X年被征地农民社会保障落实情况
安义县201X年共报批批复2个批次：即安义县201X年度第一批次集镇建设用地（地丘缓坡）;安义县201X年度第二批次集镇建设用地，批文因未交报批规费，故已拿到2个批次，报批总面积1318.2亩，按照国务院办公厅转发劳动保障部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国发办【201X】29号）、劳动保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发【201X】14号、《江西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于被征地农民养老保障试点工作指导意见的通知》(赣府厅发【201X】82号）、《南昌市人民政府印发关于被征地农民养老保障工作指导意见的通知》（洪府发【201X】8号）以及《安义县被征地农民基本养老保障实施方案》（安府发【201X】08号）等文件精神，因安排0.3亩以下农民社会保障人数共77人，所需保障费共计329.1073万元。
目前该工作正在抓紧进行。
被征地农民社会保障落实中存在的问题：
1、60岁以下农民中有部分因生活困难需要贷款，希望政府应给予优惠政策。
2、土地面积接近0.3亩的可否按0.3亩以下给予办理农民社保。
3、80岁以上可否免费给予办理农民社保。
201X年12月17日
篇二：关于建立被征地农民情况汇报
关于建立被征地农民基本生活
保障的情况汇报
各位领导：
随着我国社会主义现代化建设进程的不断推进和农村城镇化的不断发展，建立农民社会保障问题显得尤为重要。
探索建立农村社会保障制度，是全面建设小
康社会，实践“三个代表”重要思想的具体体现。
是解决农民后顾之忧，维护
农民合法权益，切实解决“三农”问题的重要措施。
当前，被征地农民基本生
活保障是农民社会保障的突出问题，妥善解决他们的生活，是党和政府惠泽农
民的德政之举，也是社会保障部门义不容辞职的责任。
下面就我局对被征地农
民基本生活保障所做的工作和有益的探索做一简要总结，请各位批评指正。
一、基本情况
据统计，自95年以来，我区共征用集体土地近6万亩，涉及全区5个乡镇，
199个村民小组的51300多人，其中约有7个村民小组的3500多人完全失去土地，37个村民小组的11300多人人均耕地不足0.2亩，29个村民小组的9800
多人人均耕地在0.4亩以下。
这种状况严重影响着这些群众的生产生活，若不
及时解决，将会形成一个潜在的不可忽视的社会问题。
因此，建立被征地农民
基本生活保障制度，妥善解决被征地农民的生产生活问题，已成为我区经济发
展中的一项重要任务。
建立被征地农民基本生活保障制度，是构建
和谐社会的迫切需要，是立党为公，执政为民的具体体现。
有利于维护被征地
农民的合法权益，保障其基本生活；有利于完善社会保障制度和健全社会保障
体系，维护改革、发展、稳定大局；有利于加快城乡一体化建设进程，促进凉
州经济的快速、健康发展。
二、调查研究、探索建立被征地农民基本生活保障制度
从今年十一月份开始我们组织得力人员，和国土局的同志深入金羊、和平、高
坝三个城郊乡镇对失地或将要失地的重点村组农户进行了人口、耕地以及生产
生活的调查。
这次调查的村有蔡庄、新鲜、宋家园、枣园、南园、大众、高坝村、严家村、和碌碡共9个村，86个村民小组，涉及人口为22669人，共征用
土地2914亩。
并对新鲜三组、枣园二组、严家村三组共138户居民进行了入户调查。
现已完全失地的有和平的2个组，金羊的6个组共704户，2562人。
我
们在调查中，许多农民反映了被征地后生活的疾苦、子女就学的负担、养老的
担心等方面的困难和问题，主要有以下几方面：一是征地补偿费标准不一，有
些地方标准过低；二是被征地后一部分人生活水平下降甚至有些支出大于收入；三是对农民的安置方式单一。
目前失地农民的安置主要以货币安置为主，这种
方式的主要弊端有：大部分农民把补偿费作为消费资金，坐吃山空，有些人买
了楼房，有的甚至打牌输光，失去生存保障之后，又找政府解决，这样又增加
新的社会矛盾和不稳定因素。
在调查中，有80%以上的农民都表示愿意参加社
会养老保险。
通过调查，我们已基本掌握了我区失地农民的基本状况，为出台
相关的政策提供了有力的保障。
通过学习考察、借鉴外地先进经验，专门就探
索建立被征地农民基本生活保障
制度的贯彻意见和实施办法进行了起草，根据我区经济发展和被征地农民生产
生活状况，土地补偿价格和安置补助标准，经过我们对几套方案的多次测算，
在经过大量的调查研究基础上，按照全省平均预期寿命确定了我区被征地农民
区分年龄段分档缴费的办法和待遇享受标准，制定出我区被征地农民基本生活
保障制度的实施办法。
结合省政府关于建立被征地农民基本生活保障制度提出
我区的贯彻意见，就其指导思想、基本原则、保障形式和方法、基金筹集与管理等和实施办法的内容，进行了讨论和座谈，经过数次的修订和完善，贯彻意见和实施办法已拟稿完成。
我们在今年争取试点的基础上，报请政府下发关于被征地农民基本生活保障制度的贯彻意见和实施办法。
三、当前需要解决的问题和完成的工作
（一）召开被地农民基本生活保障的座谈会，讨论我局制定的被征地农民基本生活保障的实施办法和指导意见，广泛听取各方面的意见和建议，在广开言路的同时，加大对施行办法的政策调研，进一步健全和完善我区被征地农民基本生活保障制度施行办法和指导意见。
（二）报请政府批准，会同财政、地税、国土资源部门联合下发《被征地农民基本生活保障基金管理（暂行）办法》，确保基金及时到位，安全运行，为农保工作的正常开展提供强大的财力支撑。
（三）进一步理顺关系，规范农保机构和农保队伍。
通过当地政府的协调，要切实履行农保管理职能，落实好乡镇农保机构的设置，解决好机构队伍和经费问题。
和相关乡镇积极配合，在构建劳动保
障所的同时，要一并安排乡镇农保职能权属、人员编制、工作经费，保持农保机构和农保队伍的稳定和工作的连续性。
促进我区农保事业健康稳定的发展。
（四）举办一期“被征地农民基本生活保障政策业务培训班”。
加强对相关人员的政策培训，真正使他们学透政策，执行好政策，并结合我区实际，会同有关部门制定《被征地农民就业培训的指导意见》。
四、下一步的工作打算
(一)进一步完善被征地农民基本生活保障制度。
尽快建立劳动年龄段以上被征地农民社会保障机制，努力扩大被征地农民社会保障覆盖面，妥善解决这部分已进入养老阶段的老年被征地农民的生活保障问题；逐步解决历史遗留问题，妥善解决政策的衔接，对制度建立前被征地的农民，要积极采取措施、探索有效途径，引导他们参加社保；要研究解决被征地农民养老保险与城镇职工基本养老保险的待遇差别问题，努力使被征地农民享有当地居民相同的生活待遇，使该项制度更加公平、公正，促进城乡经济社会全面、协调发展。
(二)进一步加强资金的征缴和管理。
资金是制度正常运行的经济基础，政府补助资金是资金的重要来源。
政府要增强被征地农民保障问题上的主动性，增加公共财政对社会保障支出的比例，保证政府补助资金的足额到位；村集体经济组织要合理使用土地补偿费，不断壮大集体经济，确保集体资金足额到位；农民个人也要提高认识，自觉缴费。
要拓宽资金来源渠道，建立风险准备金，以应对未
来的资金支付风险，促进被征地农民基本生活保障事业稳定持续地发展。