SPV公司项目建设管理手册
SPV公司项目建设管理手册
日月年2018．
目录
第一章项目建设管理规划与职能 (1)
一、项目建设管理总体规划 (1)
二、SPV公司及其各职能部门职责 (2)
第二章项目前期管理 (6)
一、项目招标管理 (6)
二、项目报批报建 (8)
三、项目开工准备工作 (9)
第三章项目进度管理 (10)
一、项目建设进度计划编制 (10)
二、进度计划的检查和纠偏 (11)
第四章项目质量管理 (13)
一、项目质量目标及保证体系 (13)
二、项目质量控制管理制度 (14)
第五章项目安全文明施工管理 (17)
一、项目安全管理 (17)
二、项目文明施工管理 (19)
第一章项目建设管理规划与职能
为加强XXXXXX环境XX项目建设过程中的全面管理，提高项目公司的管理水平，按照国家有关工程建设的各项规定，以提高投资效益为中心，保证工程质量，按进度计划完工为目标，特制定本手册。
一、项目建设管理总体规划
项目建设管理主要在项目的实施阶段，是对项目建设全过程中的综合管理工作。包括项目前期管理、进度管理、质量管理、安全文明施工管理、成本合约管理、验收与移交、竣工决算管理、考核评价等。项目建设管理工作流程如下：
项目建设管理工作流程
生态环境事业部中标项组SP公招标工合作队伍谈政府部门协监理招勘察招设计招造价咨询招报批报建手
三通一施工图设编制工程预算、标底施工招标办理开工手续开工建设设备材料供应工程现场管理单位工程验收、设备安装调试、试车等项目竣工验收及决算项目移交运营
以上流程为项目管理的基本建设流程，在实际应用过程中，结合具体项目的运作模式稍有变化（对投标时联合体中有设计或施工单位的，可不进行设计或施工招标）。项目建设程序必须严格按基本建设的程序办理，以避免前后工序脱节，影响工程进展和投资效益。
二、SPV公司及其各职能部门职责
2.1 SPV公司组织机构
项目（SPV）公司主要负责项目的工程建设与后期运营，在XX环境XX的授权范围内，开展和执行各项具体工作。
针对较复杂或难度较大的子项目，项目公司还应设置PMO 管理机构，发挥具体项目管理职能。项目公司组织机构如下：
项目公司组织机构
股东大会董事会监事会项目总经理财务总监总工程师副总经理（1—2人）综合工财运营同程务合管采管管管理购理理理部部部部部
2.2 SPV公司及其职能部门工作职责
1、SPV公司总体职责
（1）SPV公司作为项目建设的第一责任主体，负责项目建设的具体实施，对项目报建，质量、安全、进度、造价控制、验收移交等负总责。
（2）负责SPV公司组织结构设置和人事工作安排。
（3）负责制定本项目各项建设管理制度并监督落实，对项目出现的偏差和问题进行指导和提出处理意见。
（4）负责项目的建设程序报批，项目预算资金，竣工决算审计，项目质量、
安全、投资、进度的组织管理。
（5）负责各参建单位的组织协调管理（监理、勘察、设计、施工、造价咨询等）。（6）负责项目的运营管理及运营期结束后的清算、解散工作。
2、SPV公司各职能部门工作职责
职/主要工作职序职能部、执行股东的决议，组织制定经营投资方案
、制定公司财务方案和利润分配方案
1董事、决定项目公司组织机构的设置
、决定聘任项目公司总经理、副总、总监等及其报酬事项
、组织制定项目公司管理制度、章程及其他职权、全面领导项目公司的经营管理工作，确保各项指标的完成
、作为工程项目进度、质量、安全管理第一责任者，对项目的设管理担负总的监督管理责任
、规定项目公司组织机构内部各部门、人员的职责和权限2总经、负责项目的经营管理，包括计划进度、合同采购、造价、财务安全等
、负责项目建设资金的管理，对外接口管理和项目的移交
）定期反馈项目各方面情况（PM、X环X、负责项目建设全过程的管理工作，对项目的施工质量、安全进度负责
、负责协调各参建单位及项目的各种资源，保证项目进度
3、定期主持召开项目例会，研究、分析、解决工程实施过程的重3 副总经理要问题。
4、合理组织施工、调试、试运，确保工期的实现。
5、负责监督项目实施过程中质量和安全文明施工管理工作
6、向项目总经理汇报工作。
/职主要工作职序职能部、协助项目总经理进行工程技术管理，是项目技术第一责任人、负责组织、监督图纸会审和施工组织设计的审核，协调解决工组织设计中的技术问题，参加重大质量和安全事故的分析4总工程、负责重大施工方案和调试方案的审核工作、负责项目公司质量、安全、文明施工、应急预案等方案审核、负责施工、调试现场的组织、监督和协调与项目公司财务资源的匹配运作、负责协XXX、负责制定项目公司的投资计划、财务规划、预算开支、成本用标准5财务总对财务人员实施有效XXX财务制度的执行、在项目上完理。负责项目的融资管理工作、负责落实政府财税工作，遵守国家财经法令负责项目公司的行政事务、信息管理、法律事务、内部制度建设综合管6
、人事劳资、教育培训、社保、党内部采购（办公用品、服务纪检宣传等合同采负责招标管理、材料采购、合同管理、设备采购、工程预算、资7
支付、工程分包、成本分析等工作工程管负责报批报建、进度控制、工程投资控制、技术管理、设计管理8
施工管理、监理管理、安全文明施工管理、质量管理等财务管负责资金管理、成本管理、财务会计管理、财务预算管理、竣工9
算、资产财务管理、税务等运营管制定生产运行制度、编制运负责运行人员培训、运行物资准备10
规程、参加机组调试、试运、固定资产、运营管理等。配备足可结合实际情况，上述项目公司的组织机构和职能部门为基本配置，够的人员，保证项目顺利实施。2.3 其他参建单位的组织机构要求
为加强SPV公司对项目各参建单位的有效管理，保证各项管理工作落实到位，对主要参建单位的组织机构人员配备要求如下，在项目中可根据实际情况要求参建单位配备：
对项目各参建单位的有效管理，关系到项目建设管理的成败，是项目实施阶段最主要的管理工作任务。SPV公司在项目招标及合作谈判的过程中，应明确提出对各参建单位的人员配备及素质要求，确保项目进度、质量、安全、成本各项指标能得到有效控制。
第二章项目前期管理
项目前期管理是在SPV公司成立至正式开工建设期间的相关工作，包括项目招标管理、项目报批与报建、其他前期准备工作等。
一、项目招标管理
SPV公司的项目招标管理主要是对项目主体或专业工程的设计、造价咨询、监理、施工等方面的招标，具体的招标项目和招标范围，需结合项目实际情况确定。项目设计、造价咨询、监理、施工等招标可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式。招标过程严格按照招标方案，不能出现违法违规行为，同时要满足《XXXXXX有限公司工程XX工程项目招标采购管理办法》的要求。项目公司招标结果审议通过，先报业主批准，然后与中标单位签订合同，并根据要求报XX环境XX和政府主管部门备案。
招标管理包括招标计划编制、招标准备、招标文件编制、投标管理、开标管理、
SPV公司组织招标的职责包括：制定招标方案；委托发布招标公告；投标人资格审查；组织编制招标文件；组织发出招标文件；组织投标人现场踏勘并答疑；组织开标会；组织评标工作；根据评标委员会提交的评标报告确定中标人；发出中标通知书；招标工作备案等。对勘察、设计、监理、施工、造价咨询的招标，不同的项目其招标内容不一致，但基本招标管理的工作内容和程序相似，招标管理的流程如下：
招标流程
项目批复及其他手续招标计划及方案编制项目公司组织报生态事业部审批委托招标代理机构项目公司或生态事业部招标文件编制招标代理机构选定中标人项目公司生态环境事业部备案政府主管部门备案结束
勘察、设计、监理、施工、咨询等服务类采购，单项合同估算价在限额以上的必须进行公开招标。项目公司根据实际情况确定需要招标的工程内容和实施方案细则，同时委托具有相应资格的招标代理机构进行招标。
二、项目报批报建
建设项目的手续办理划分为以下几类：规划类、用地类、施工类、质监类、安监
在办理相关手续时，主要由项目公司工程管理部负责组织，不仅要熟悉国家关于工程建设手续的法规政策，还要向当地相关政府部门咨询具体的规定和手续办理