关于深化高校内部管理机构改革的一点思考
我国高等教育管理体制改革的思考
我国高等教育管理体制改革的思考作者：彭思远来源：《求知导刊》2015年第15期摘要：随着知识经济的深入发展，人力资源建设成为我国重大建设项目之一。
高等教育担负着为社会主义现代化建设培养高级专门人才的重任，但是由于我国正处于一个高速发展时期，就业形势比较严峻，市场需求变化大，从而暴露出我国高等教育管理体制的一些问题。
本文主要浅析高等教育管理体制的不适宜之处，并相应提出改革建议。
关键词：高等教育；管理体制；改革对策一、我国高等教育管理体制发展现状与问题我国高等教育管理体制的发展是在我国现有的经济体制发生变化的同一时期开始的，市场经济的出现让高等教育管理体制进入一个发展的新时期，从原来的旧的由国家进行统一投资和管理，转为了和市场经济相协调的、社会主义特色的高等教育管理体制。
提出了“改变政府对高等学校的管理体制，在国家统一的教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的办学自主权，加强高等院校同生产、科研和社会其他各方面的联系，使高等学校具有主动经济和社会发展需要的积极性和能力”的新的方针政策。
1.高校内部管理混乱现阶段我国高等学校隶属关系复杂，一些高等教育存在多头领导下的职权不清、分工不明等现象。
我国实行的是中央统一领导、分级管理的高等教育体制，但在划分管理权限时却出现了模糊划分，出现了教育管理部门“管了不该管的事”和“该管的事情没管好”的现象。
2.高等教育社会监督机制不完善我国的许多文件中也提到了要吸收与高等教育有关的社会各个阶层、团体和个人参与到高等教育管理中来，但是并没有相应的制度来保证其对高等教育的监督作用。
公民是监督的一大主体，对高校起着促进作用。
3.高效缺乏办学自主权政府对高等学校管得过多，使高校缺乏办学自主权。
因为就目前我国的大学来看，很多大学都没有真正去想过应该怎样落实自主办学，以及怎样行使这个办学权。
而我国政府对于哪些大学有没有自主办学权一直没有明确的表态，缺乏相应的说法。
4.学术权力比例失调由于受高度集中的经济、政治体制的影响，我国高校内部出现了“行政权力泛化”与“学术权力淡化”，使学校不能潜心进行学术研究。
浅谈我国高校深化机构改革的途径
浅谈我国高校深化机构改革的途径我国高等教育在经历了40多年的改革开放和快速发展之后，已经取得了全球性的成就和巨大的变化。
但是，随着社会和经济的发展，我国高等教育也面临着新的挑战和问题。
为了适应新的发展形势和提高高校的整体竞争力，高校必须进行深化机构改革。
本文从几个方面来探讨我国高校深化机构改革的途径。
一、加强高校管理体制和机制的改革目前我国高校的管理体制和机制还存在很多问题，如权力过于集中、决策效率低下、管理层次过多、决策难以贯彻等。
因此，高校应该加强管理体制和机制的改革，建立适应市场经济需求的现代化管理制度。
此外，高校应该推行分权、职权、利益、责任相对应的管理机制，加强领导班子建设、培养高素质人才，推进科学、民主、法制、透明的决策和管理。
二、建立高校内部激励和约束机制高校的内部激励和约束机制直接影响高校的发展。
目前，我国高校内部激励和约束机制存在一些问题，如评价制度不完善、高校产权界定不清等。
因此，高校应该建立完善的内部激励和约束机制，如追求市场化运行、增加透明度，建立投资机制、财务审计机制等。
同时，高校应该实行学术道德约束，强化教育与管理，加强对学术不端行为的惩戒力度。
三、加快科研体制改革，提升科技创新能力科研体制改革是高校机构改革的重要方面，也是提升高校科研创新能力的关键所在。
目前我国科技创新仍然存在一些制度和机制方面的问题，如科研成果评价机制不完善、科研经费管理不规范等。
因此，应该加快科研体制的改革，建立完善的科技成果转化机制和技术创新保障体系，加强对高校的科技经费管理和内部监督，建立科研人员稳定的职业成长机制等。
四、推动高等教育国际化高等教育是国家软实力的重要组成部分，国际化水平是衡量高等教育质量的重要标准。
目前，我国高等教育仍然存在一些国际化方面的问题，如国际化教育资源不足、国际合作能力差等。
因此，应该推动高等教育国际化，建立开放型的高等教育体系和国际化的人才培养机制，加强与国际高等教育机构的交流与合作，提高高等教育的国际竞争力。
关于高校教学管理改革创新的几点思考
关于高校教学管理改革创新的几点思考随着时代的发展，高校教学管理改革创新已成为社会关注的热点问题。
如何实现高校教学管理改革创新，已成为高校管理者和教师们需要共同面对和解决的问题。
在此，本文从培养创新能力、完善课程体系、构建人性化评价机制、开展多元化评价等几个方面进行了思考：第一，培养学生的创新能力高校教育应该以学生为中心，注重培养学生的创新能力。
创新能力是未来社会发展的核心竞争力，是高校教育的重要目标和任务。
此外，高校应该鼓励和支持学生自主创新和创业，提高学生的实践经验和能力。
第二，完善课程体系高校教学管理需要重视课程建设和课程体系的完善。
课程内容应该与时俱进，符合社会需求，注重知识的实践应用，提高课程的适应性和针对性。
此外，高校应该建立课程评估机制，不断完善课程质量，提高课程的教学效果。
第三，构建人性化评价机制高校教学管理创新需要构建人性化评价机制。
传统的教学评价过于注重成绩和排名，导致学生固定思维、趋同行动和缺乏创造力。
因此，高校应该采取多元化评价方式，注重学生的综合素质和能力，避免单一性评价，提高教学质量和学生的创新意识。
第四，开展多元化评价高校教学管理创新需要开展多元化评价。
评价内容应该包含学生的课堂表现、团队合作、实践经验、社会责任等多方面要素，建立综合评价体系，提高学生的综合素质和能力。
此外，教学过程中应该充分调动学生积极性和创造力，引导学生自主学习，建立自我评价机制。
综上所述，高校教学管理改革创新是大势所趋，需要高校管理者和教师共同承担和推进的任务。
要加强对学生的创新能力培养，完善课程体系和课程评估机制，构建人性化评价机制和开展多元化评价，提高高校教学质量，培养出更多具备创新意识、实践能力和综合素质的人才。
浅谈我国高校深化机构改革的途径
浅谈我国高校深化机构改革的途径我国高校深化机构改革的途径是指在高校体制中，对相关机构和体制进行一系列改革，以促进高等教育的持续发展和提高教育质量。
以下是我对我国高校深化机构改革的一些浅谈。
高校应当建立科学的管理体制。
高校的管理体制是保障高等教育改革良性发展的关键。
可以通过优化高校内部管理结构，创新管理模式，建立科学的决策机制，提高管理效率和决策的科学性。
还可以建立健全高校自主办学的管理体制，充分发挥高校的自治权益，激发高校内部的创新活力。
高校应当加强学科建设。
学科建设是高校的核心竞争力之一。
可以通过优化学科结构，加强学科交叉融合，提高学科的整体水平。
还可以鼓励高校开展多样化的学科研究和教学，培养出更多具有国际竞争力和创新能力的人才。
高校应当加强师资队伍建设。
优秀的师资队伍是高校发展的基础。
可以通过优化师资队伍结构，完善人才选拔机制，加强师资培训，提高教师的教学水平和科研能力。
还可以创造良好的教学和科研环境，激励教师的创新热情和主动性。
高校应当加强与社会的联系与合作。
高校是服务社会的重要力量，与社会的联系和合作能够促进高校的发展和社会的进步。
可以通过建立高校与企业、政府、社会组织的合作平台，推动高校与社会各界的深度合作，共同推动高等教育和社会的发展。
高校应当加强学生管理与服务。
学生是高校的生力军，高校应当为学生提供良好的学习和生活环境，加强对学生的管理与服务。
可以通过完善学生管理制度，培养学生的综合素质，提供丰富多样的课外活动和实践机会，帮助学生全面发展。
我国高校深化机构改革的途径包括建立科学的管理体制、加强学科建设、加强师资队伍建设、加强与社会的联系与合作以及加强学生管理与服务。
这些途径可以促进高等教育的持续发展，提高教育质量，为培养具有国际竞争力和创新能力的人才做出贡献。
关于全面深化高等教育管理体制改革的思考
（ 西安航空学 院 考试管理 中心 ，陕西 西安 ７ １ ０ ０ ７ ７ ）
［ 摘
要］全面深化高等教育管理体制改革是 十八届 三 中全会提 出的教 育综合改革 的重要环 节。 当前 ， 我 国高等教 育
，Hale Waihona Puke 管理 的整体结构仍存在诸 多不合理之 处， 经 费管理 、 就业管理等方面的 问题还 比较 突出。要 以现存 问题 为导 向 以 全 面 深化 改革 为契机 ， 从 高校 的法人地位 、 现代 大学制度和 多元参与等方面深入思考 、 探 索并创新适应社会经济发展 的 高等 教 育管理 体制。 ［ 关键 词］高等教 育 ； 管理体制 ； 全面深化 ； 改革 ； 思考
制与 国际教育惯例相 比偏长 、 要求偏高 ， 而博 士研究 不足 。有 限 的高等 教 育经 费有 很 多都 花 在 了与教 学 、 生又 在质 量上 与 国外 的有 明 显差 距 。其 次 ， 高 等 教 育 科研 关 系不 大甚 至无关 的方面 ， 资 源浪 费现 象突 出 。
规范 性指 导 的覆 盖范 围不 够 全 面。例 如 ， 公 办 的 高 等
［ 中图分类号］Ｇ ６ ４ ９ ． ２ １ ［ 文献标志码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１ ０ ０ ８ － ５ ８ ２ ３ （ ２ ０ １ ４） ０ ３ － ０ １ ０ ４ － ０ ２ ［ 收稿 日期 ］２ ０ １ ３—１ １ —２ ９
党 的十八 届 三 中全会 通过 的《中共 中央关 于 全 面 日益 引发 人 们 的担忧 。 深化 改革 若 干重 大 问题 的决 定 》 提出了“ 深 化 教 育领 （ 二） 经 费管 理 问题 突 出 域综 合 改革 ” 的 总要 求 ， 将 教 育改 革摆 在 了推 进 社会 首先 ， 高 等教 育投 入不 足仍 然 是 制 约我 国高 等 教 事业 改革 创 新 实 践 中 的 突 出位 置 。作 为教 育 领 域 综 育发 展 和全 面 深化 高 等教 育 管理 体 制 改 革 的 一 大瓶 合改 革 的重要 一环 ， 高 等教 育 管理 体 制 改革 也 逐 渐被 颈 。尽管 全 国财政 教 育 经 费总 支 出 占 Ｇ Ｄ Ｐ的 比重 已 国家 教 育 行 政 主 管 部 门 和 各 高 校 提 上 了议 事 日程 。 经 连续二 十 年增加 ， 但 财政 支 出 中 的预算 内 高等 教 育 相关 管理 者 、 制度设 定 者和 高 等教 育 研究 者 都 在认 真 经 费所 占比重却 在 近几 年 出现 了下 降 的趋 势 。 ｌ ２ 总体 思考关 于全 面深化 高等 教 育管 理体 制 改 革 的 问题 ， 并 来 说 ， 与西 方 国家 相 比 ， 我 国对 高 等 教 育 的 投入 仍 然 努力 探 索和 明确 全面深 化 改革 的方 向 。 ｌ １ 较低 。其 次 ， 高 等 教 育 经 费 投 入 产 出 比不 尽 如 人 意 ，
关于高校教学管理改革创新的几点思考
关于高校教学管理改革创新的几点思考高校教学管理是指高校对教学过程进行组织、协调、监督和评估的全过程管理。
随着高校教育环境的不断变化和发展需求的提升，高校教学管理亟需改革创新。
以下是几点对高校教学管理改革创新的思考。
强化教师队伍建设，提高教师的教学能力和创新能力。
教师是高校教学的主体，他们的教学水平和创新能力直接影响着教育教学的质量。
高校应该积极推进教师队伍建设，加强教师的教学培训和学术交流，提高教师的教学能力和创新能力，使教师成为教学改革的主要推动力量。
建立科学合理的教学评价体系，促进学生全面发展。
传统的教学评价主要以考试成绩为主要指标，忽视了学生的综合素质和个性特长的培养。
高校应该建立科学合理的教学评价体系，采用多元化的评价方法，考察学生的综合能力和潜能发展，以促进学生全面发展。
利用信息技术手段改善教学管理效果。
随着信息技术的发展，利用信息技术手段改善教学管理效果已成为教学改革的必然趋势。
高校应该建设和完善教学信息化平台，利用大数据分析、人工智能等技术手段，实现对教学过程的监测、评估和优化，提高教学质量和效果。
加强学生管理，提高学生的自主学习意识和能力。
高校应该加强学生管理，培养学生的自主学习意识和能力，激发学生的学习兴趣和潜能。
通过设置学生导师制、学习小组、学生社团等机制，促进学生之间的交流与合作，培养学生的团队合作和创新能力。
加强与社会的合作与交流。
高校应该加强与社会的合作与交流，与企业、行业、社会组织建立紧密的教学实践和科研合作关系，使教学与社会需求相结合，培养适应社会发展需要的高素质人才。
高校教学管理改革创新是一个复杂而深入的过程，需要高校各级领导的高度重视和大力支持。
只有通过不断的改革和创新，才能适应时代的变化和发展需求，提高高校教学质量，培养出更多优秀的人才。
高校内部管理体制改革的措施
高校内部管理体制改革的措施高校内部管理体制改革的措施高校内部管理体制改革是一项重大工作，它不仅关系到高校的发展与效益，而且关系到学校师生的学习教学幸福感与成长。
因此，对于高校内部管理体制改革应该采取有效措施，以确保高校的发展和质量，使学校能够更好地适应当前的变化，提供更优质的教育服务。
首先，高校要建立和完善学校的内部管理制度，并严格执行。
高校必须明确各部门、分院、单位及学生之间的权力职责关系，根据具体情况制定有效的管理制度，明确各项行政管理的权限，以及高校的组织机构和管理流程，使管理更加有序和高效。
其次，高校要在加强内部管理的基础上，加强对学生的管理。
高校内要建立完善的学生管理制度，加强学生的纪律管理，严格遵守学校的规章制度和校纪校规，确保学生在学习中充分发挥出自身的潜能，同时也要给予学生充分的尊重，使学生在学习过程中能够获得满足感和成长喜悦。
此外，高校还应该加强对教职员工的管理，以提高教职工的职业技能和提升教学质量。
高校应该建立一套完善的教师管理制度，对教师的职业素质、学术水平和教学水平要求要严格，建立完善的教师考核制度，对教师的学术水平和教学质量要进行定期评估，同时要为教师提供良好的职业发展环境，增强教师的职业荣誉感，使教师能在校园内尽情发挥自己的才华，形成有效的教学管理体制。
此外，高校还要加强对各种资源的管理，对学校的各种物质资源要有一套完善的管理制度，确保资源的有效利用；要建立完善的资金管理制度，将学校的财政收入和支出进行有效的调节；要建立完善的信息管理制度，将学校的信息化管理和数据库管理更好地实现互联互通；要建立完善的学术管理制度，推进学术研究，提高学术水平。
总之，高校内部管理体制改革需要全面改革，要采取有效的措施，以确保高校的发展和质量，使学校能够更好地适应当前的变化，提供更优质的教育服务。
因此，高校要建立和完善学校的内部管理制度，加强对学生、教职员工和资源的管理，使各项管理更加有序和高效，从而促进高校的发展、提高学校的综合实力。
浅谈我国高校深化机构改革的途径
浅谈我国高校深化机构改革的途径随着社会的不断发展和高等教育的普及，我国高校深化机构改革已成为当前高等教育领域的热点话题。
而高校深化机构改革的途径也是我们需要深入思考和探讨的问题。
通过深入了解和研究，我认为在我国高校深化机构改革的途径方面，可以从以下几个方面入手：一、强化高校内部管理体系高校内部管理体系的完善和健全是高校深化机构改革的重要途径。
要实现管理体系的强化，首先需要从高层领导层面入手，加强高校领导层的建设和培养，选拔具有全球化视野和国际化管理经验的高校领导人才，加强高校决策层的专业化和科学化管理，为高校的发展提供良好的组织保障。
在高校内部，应构建有效的教学管理、科研管理和财务管理体系，建立科学合理的激励机制，激发教师和科研人员的积极性和创造力，提高高校管理水平和效率。
二、促进高校内外资源的共享和整合高校深化机构改革的途径之一是促进高校内外资源的共享和整合。
高校应加强与国内外高校、科研机构、企业等的合作交流，有效整合资源，形成优势互补，提高高校的综合实力。
要打破学科和学院之间的界限，促进跨学科、跨领域的合作与交流，培养具有全球视野和国际背景的高端人才，激发创新精神和创新能力，推动高等教育的发展和进步。
三、加强高校人才培养模式的改革高校深化机构改革的途径之一是加强高校人才培养模式的改革。
随着时代的发展和社会需求的变化，高校人才培养模式也需要不断地进行改革和创新。
高校应引入现代教育技术和教学手段，积极探索符合时代要求和国际标准的人才培养模式，通过开展课程改革、教学方法改革等举措，推进素质教育和学生创新能力的培养，培养适应社会发展需求的复合型和高素质人才。
四、加强高校科研体系的建设高校深化机构改革的途径之一是加强高校科研体系的建设。
科研是高校的一项重要职能和使命，加强高校科研体系的建设对于推动高等教育的发展和提升高校的学术影响力至关重要。
高校应优化科研结构，加大科研投入，提高科研经费使用效益，打破学科壁垒，促进学科交叉融合和科研成果的转化应用，培养一批具有国际竞争力和影响力的科研团队和科研成果，加强学术交流与合作，提高高校的学术声誉和国际影响力。
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【 关键词】 高校
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
管理机构
改革
２ ０世 纪 ５ ０年代 ， 国依照 苏联模 式 建立 了新 中国的大 学 我 管 理制度 ， 在大学 内部 ， 建立 了一套 以行 政权为 核心 的体 现科 层 化特点 的管理机 构系统 。其后 ， 随着社会 的发展 和高校 管理 体制 的变迁 ， 高校 内部管 理机 构也 屡有变 革和 调整 ， 特别是进 入 ２ 世 纪 以后 ， 应 我 国社 会转 型 的需要 和高校 管理体 制 的 ｌ 适 重 大调 整 ，高 校 内部 管理 机构 和管理 方式 也有 了较大 规模 的 改革 ， 取得 了一 些成绩 ， 并 许多 高校 通过撤 减机 构和裁 减人 员 的方式 完成改 革 的过 程 ， 以期达 到 “ 简 、 精 高效 ” 的改革 目标 。 但从 改革 的效果来 看 ， 未达 到预 期 的 目的 ， 能实 现实质性 并 未
教 育 新 论
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关于深化高校 内部管理机构 改革 的一 点思考 …
【 要】长期 以 来 ， 国 高校 内部 管 理 机 构 存 在 机 构 设 置政 府 化 、 作 方 式 行 政 化 、 能 定 位 管理 化 的 倾 向 ， 约 了高 校 的 正 常 发 摘 我 工 职 制
展 。 应 新 形 势 的要 求 ， 校 应 借 鉴政 府 机 构 改革 的 经 验 ， 紧 围绕 机 构 职 能 转 变 这一 中心 ， 变 管理 理 念 ， 出管理 重 点 。 变 管理 方 适 高 紧 转 突 改 式 ， 确 管 理权 限 ， 高 管 理 效 能 。使 高校 内部 管理 机 构 系统 真 正符 合 现 代 大学 内部 治理 的要 求 。 明 提
一
第三 ， 改变 管理 方 式 ， 管理 工 作 真正 实 现程 序 简化 、 使 校 务 公开 和规范管 理 。 统管 理模式下 ， 传 各管理机 构为 了凸现其 管 理职 能 ， 体现 其管 理 的价值 ， 断制定 各种 管理规 则和 管理 不 文件， 使管理 的环节 Ｅ趋 复杂 。细致 的管理规则 对于大 学管理 ｔ 是 必要 的 ，但 过于 繁复 的管理 环节 又成为 教学 和科 研活 动有 效 进行 的羁 绊 。过 多 的审批程 序 ， 多的考核 指标 和考 核过 众 程， 使广大教 学 、 科研 人员难堪 重负 。同时 ， 一些 管理政 策和措 施 的制定 与执 行缺 乏透 明度 ， 乏管 理对象 的广泛 参与 ， 广 缺 使 大 教职 工缺乏 对这 些政策 和措 施精 神的基 本 了解 ，造成 这些 政 策措施 在执行 过程 中的种种 问题 。另外 ， 些管理机 构和管 一 理 人员 ， 在实施 管理 行为 时缺乏 必要 的程序 性 ， 主观随意 性很 大， 朝令夕 改 ， 往往使 得管理对 象无所 适从 。因此 ， 高校 管理机 构 改革 中 ， 在管 理方 式 方面 ， 首先 要 简化 管 理程 序 ， 量减 少 尽 管理环节 。其 次 ， 要真正 作到校务 公开 。一切 关涉学校 发展和 运 行 的管理措 施 和管理 活动 ，都要 以合理 的方 式让 广大 教职 工知悉 和了解 。一切关 涉教 职工切 身利益 的管理制度 ， 在制定 时都要有 广大教 职工 的参与 。再次 ， 实加强 管理工作 的程序 切 性和规 范性 。在保证 程序 简化和工 作效率 的前提下 ， 定管理 制 工作 的程序 规则 ， 证管 理工作 依照 程序 合理有 效地进 行 ， 保 真 正实现规 范化 管理 。 第 四， 明确 管理 权 限 ， 理 界定 不 同管 理 机构 的职责 ， 合 突 出不 同层 级 的管 理重 点 ， 成 全面 衔 接 、 工 合理 、 形 分 高效 有序 的职 能体 系。 当前 ， 存在 于高校 管理机 构 中的主 要 问题 之一 就 是机 构重 叠 、 职能 交叉 、 责不 清 等等 。 因此 ， 职 在高 校管 理机 构改革 中 ，调整机 构设 置 ，合 理界 定各机 构 的管理 权 限和 职 责 ， 一项 重 要 的工作 。首 先 ， 照 因事设 权 的原 则 ， 定管 是 按 确 理机 构 的职数 和规模 ，按 照管理 目标 的要 求 明确 各管 理机 构 的权 限范 围 。 次 ， 其 在不 同层级 的管 理机构 之 间突 出其 不 同的 管理 重点 ， 定其不 同的管理方 式 ， 做好各 层级 管理 职权 之 确 并 间 的衔接 。再 次 ， 调好 各管 理机构 之 间的关 系 ， 协 使其 在管 理 活动 中 ， 既有 分 工 ， 有 配合 ， 又 从而 保证 整 个管 理 系统 的有 效 运转 。 第五 ， 提高管理效能 ， 优化管理工作者队伍 。长期以来 ， 高校 管理机构管理效 能不高 ， 是制 约高校发展的重要因素。造成高 也 校管理机构管理效能低下 的主要 原因有两个方 面 ：一是管理机 构系统 内部缺乏有效 的激励 和约束 机制 ， 缺乏必要的考核措施 ； 二是管理人员素质相对偏低 。目前 ， 各有关高校在解决这些问题 方面 已有许多探索 ， 并且取得 了一些经验 。 比如 ， 有些 高校通过 推行绩效管理 制度 的方式 ， 来促进管 理工作的高效能 ； 一些高校 通过实行 职员制来完成 改革 的过程等等 。在提 高管理人员素质 方面 ，部分高校通 过提 高管 理人员准入条件的方式 来优化管理 人员 队伍 ， 这一措施见效较慢。当下最现实的手段 是加强对现 但 有管 理人 员的在职培训 ， 使其思 想作 风 、 工作 能力等在工作 中得
的突破 。 目前 ， 国高校管 理机 构在部 门设 置 、 能定 位 和管理 方 我 职 式 等方 面还存 在诸 多问题 ，机构 设置 政府化 、工 作方 式行 政 化 、职 能定位管 理化 的倾 向还没 有得 到根本 性 的改变 。根 据 我 国高校 管理 机 构 的 现实 特 点 ，适 应 新 时 期 高校 发 展 的要 求 ，下一 步 高 校 管理 机 构 的 改革 应 借 鉴 政 府 机构 改 革 的经 验 ，紧 紧围绕 机构职 能转 变这 一 中心 展开 ，并从 以下 几个 方 面 实现改 革 的突破 ：
到提 升 。
作 者 单 位 ： 安 交 通 大 学 法 学 院 陕 西 西 安 西
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第 一 ， 变 管理 理 念 ， 现 管 理 机 构 由 管理 型机 构 向服 转 实 务 型 机构 转 化 。大学 以教学 和 科 学研 究 为 主要 活 动 内容 ， 大 学 活 动 以学 术 为 中心 。大 学 管 理机 构 设 置及 管 理 权 力 配 置 的依 据是 由于 教 学 和科 学 研 究 活动 需 要 管 理机 构 的辅 助 与 协 调 。因此 ， 大学 管 理机 构 及其 管 理 权力 存 在 的价 值 主要 在 于其 服务 于学 术 的辅 助性 功 能方 面 。 期 以来 ， 长 由于 高校 管 理 的行 政化 倾 向和行 政化 思 维 ，使 得 高 校 管 理机 构 的管 理 权 力 逐 步 泛化 ，使 管 理权 力 由服务 于教 学 和科 学 研 究 的辅 助性 力 量 演化 成 为 控 制教 学 和 科 学研 究 的 主 导 性力 量 。行 政 管 理权 力操 控 了教 学 、 研 的规 划 和活 动 过程 ， 科 教学 和科 研 人员 由 大学 活 动 的 主体 演 化 成 为行 政 权 力 的 管理 对 象 。 系列 体 现行 政 化 特 点 的管 理 指标 被 运 用 于 教 师 和科 研 人 员 的评 价 和考 核 。 政 权 力取 代 学 术权 力 成 为大 学 的核 心 。 行 大 学管 理 机构 改 革 ， 要 的是 实 现 机 构职 能 转 化 ， 大 学管 首 使 理 机构 由管理 型 机构 转 化 成 为 服务 型 机 构 ， 同时 ， 立全 新 树 的 管理 理 念 ，使 服 务 于 学术 成 为 全 部 管理 活 动 的 出发 点 和 归宿。 第 二 ， 出管理重点 ， 突 使管理工作 由管理 众多事务 向主要 以 创造 良好 的教学 、 科研 环境 ， 提供优 质服务 ， 维护学术 民 主等方 面转化。在传统 的大学管理模式下面 ， 大学管理机构的管理活动 履盖 了大学活动 的全过程 ，行政管理权 力延伸到了大学活动 的 方方面面 。如此 以来 ， 一方面 ， 管理 机构 承担了本不应该 由 自己 承担 的过多 的管理事务 ， 造成了行政权力 的膨胀与泛化 ； 另一方 面， 由于管理重点不突出 ， 使得管理活动效率低下 ， 效能不佳。目 前， 高校管 理机构 的改 革 ， 应充分体现 “ 限管理 ” 有 的原 则 ， 明确 管理机构 的管理 目标不在 于对 教学、 科研活动 的干预和管束 ， 而 是要 尽可能地 为教学 、 科研活 动创造 良好 的环境 ， 为教 学、 研 科 人员及其活动提供优 质的服务 ， 为大学 的学术 民主提供条件 ， 为 大学 的发展创造和谐 的氛 围。