建设工程项目原材料价格管理办法
建筑工程成本控制措施
工程成本控制措施成本控制应贯穿于施工全过程，施工成本控制具体可分为事前控制、过程控制和事后控制三个阶段，不同阶段采取不同的具体控制措施.进一步促进项目部经济发展,提高工程施工利润，我项目部现制定如下工程成本控制措施:一、开工之前成本控制1、人工成本控制(1)加强项目部管理水平，选用劳务水平较高的队伍，确保有效用工。
（2)制定科学、合理的施工方案，减少无效用工.（3)合理界定定额内用工和定额外用工，一承包人工工日确定人工费，工资单价控制在造价信息单价范围内，采用招标形式择优选择劳务队伍.(4）尽量采用新材料、新技术、新工艺，提高劳动效率.2、机械成本控制对于机械费用的支出,应“确保不赔，稍有盈余”，积极地进行机械成本的控制。
（1）在机械台班定额的标准上，结合市场行情，确定合理的机械租赁价格，可通过招标竞争形式，择优选择。
（2）根据合理的施工方案，最大限度的缩短机械的使用周期，最大限度的发挥机械的使用率，防止机械闲置或机械工作任务不饱满，降低机械租赁的成本支出。
（3）保管、维护好租赁来的机械,防止损毁,避免赔偿.3、材料成本控制在工程制造过程中,材料的消耗占了整个工程成本的65％左右，因此，加强材料成本的控制是提高工程施工利润最有效、最直接的方法。
材料采购成本控制主要通过对材料的价格、质量、数量三个方面进行控制.第一，按照工程的实际需用量，指定详细、准确的材料采购计划，最大限度的控制材料采购费用的支出；第二,材料的采购尽可能从厂家或厂家代理商手里直接采;第四，材料保管人员在材料进场时，一定要认真核实实际进场材料的质量和数量是否与所要采购的材料相一致，特别是大体积的灰、砂、石之类的材料，质量和数量均不易核准,这就要求材料保管人员必须具备一定得专业素质，熟练掌握相关的材料知识。
二、施工过程中成本控制根据成本目标，量化、细化到项目部的每一个人，从制度上明确每个人的责任，明确其成本控制的对象、范围。
1、人工成本控制要求施工队伍严格按合同约定办事，并控制人员的规模,优化人员结构。
工程造价预算结算审核管理办法
工程造价预算结算审核管理办法摘要：在建设项目中，对工程造价进行适当的预算分析，有利于完成预定的建设目标，也可以防止资金外流。
目前，工程造价估算还存在较大问题。
本文探讨了优化建设项目造价预决算审计管理的有效措施。
关键词：建设工程；成本预结算；审计管理；措施技巧是比较难的问题。
如今，社会发展日新月异，建筑审美也日新月异。
人们对建筑的要求和标准越来越高。
估计有相当的技巧。
因此，建筑企业应按时开展造价相关人员的教学工作，使企业更具潜力和核心竞争力。
1 工程预决算的主要内容建设工程成本预决算主要是通过相关人员变更工程建筑施工图、施工方签订的合同、设计图纸；解读施工中使用的各种技术，然后根据自己的专业修养检查完成的结算方案。
其中，施工所用材料及工程量的相关开票是工作人员关注的重点。
项目成本预决算不可能一蹴而就，必须经过多方审核。
相应的审查机构一般是比较专业的审查机构、政府审计机构、建设单位询价、自建部门等。
建设项目成本预决算应包括部分费用的审定、项目本身所含工作量的复核、申请价格的复核等，每一部分的复核都需要认真进行，否则将造成不可估量的损失。
2 工程概算及结算中存在的主要问题1)图纸设计存在问题。
相关人员在进行预决算时，没有将竣工设计图与施工设计图分开，给审计工作带来困难。
施工设计图和竣工设计图有很大的区别。
施工设计图在工程招投标及具体施工过程中具有不可替代的地位。
生成的数据。
如果他们混合如果不一起使用，可能会导致数据混乱和工期延误。
但是，目前我国在工程概算和结算中仍然存在施工设计图和竣工设计图混合使用的现象。
2)预算审查和管理方式过于静态。
估计审核管理方式过于静态，不利于实际使用。
这种静态主要表现在以下三个方面：①国内的估算方法仍然是传统的方法，跟不上时代的步伐。
无法获取行业最新消息；②每个估算人员对估算项目的过程都有自己的理解，这些理解的差异导致最终的估算报告不准确；③建筑工程的建设一般需要一个比较长的时间，但是市场的形态发生了很大的变化，建筑原材料的价格也发生了很大的变化。
武进区教育局直属学校基建工程项目建设管理办法
武进区教育局直属学校基建工程项目建设管理办法第一章总则第一条为加强区教育局直属学校基建工程项目建设管理工作，规范工程项目建设管理程序，明确管理责任，强化监督机制，保证工程建设质量，控制投资规模和建设成本，充分发挥投资效益，根据有关要求，结合本区教育系统基建项目建设管理实际，制定本办法。
第二条本办法适用于由区教育局组织实施的政府直接投资或资本金注入方式进行建设及直属学校自筹资金进行建设的教育基建工程。
第二章项目计划与投资管理第三条项目所在学校（建设单位）报主管部门（即区教育局），遵循量入为出、需要与可能、综合平衡的原则，编制固定资产投资项目年度建设计划，并经区教育局局长办公会议讨论通过，报区人民政府计划主管部门。
第四条学校根据区政府投资项目年度建设计划表及建设性预算，负责组织实施教育基建工程项目建设。
第五条对于概算投资在500万元及以上的项目，须组织进行可行性研究，并编制可行性研究报告及项目建议书；对于概算投资在500万元以下的项目应编制可行性研究报告。
第六条认真做好项目的估算，做估算时要充分考虑到各方面的因素，既要打足打全，又要防止高估冒算。
第七条依照区政府计划主管部门的批复，委托符合资质的设计单位进行初步设计和编制项目概算，要求设计单位严格按照有关规范，遵循估算控制概算的原则，进行限额设计。
第八条依照批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，合理确定工程造价。
第九条严格按照批准的设计文件进行施工建设，不得擅自变更项目投资规模，提高建设标准。
施工图非涉及工程安全性的，原则上不予变更，确需变更设计的，须由学校提前提出书面申请，经原设计单位设计人签字同意。
对增加造价在5万元及以下的设计变更，计财科同意并书面批准签字后实施；对增加造价在5万元以上20万元以下的设计变更，经局分管领导书面批准方可实施，增加20万元以上50万元以下的经局长书面批准方可实施，增加50万元以上的经局长办公会议讨论通过方可实施，批复时间原则上应不超过10个工作日。
长沙县人民政府办公室印发《关于进一步加强财政性投资基本建设工程造价管理及投资评审的实施办法》的通知
长沙县人民政府办公室印发《关于进一步加强财政性投资基本建设工程造价管理及投资评审的实施办法》的通知文章属性•【制定机关】长沙县人民政府办公室•【公布日期】2017.10.27•【字号】长县政办发〔2017〕7号•【施行日期】2017.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文长沙县人民政府办公室印发《关于进一步加强财政性投资基本建设工程造价管理及投资评审的实施办法》的通知长县政办发〔2017〕7号各镇人民政府、街道办事处，县直各单位：《关于进一步加强财政性投资基本建设工程造价管理及投资评审的实施办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙县人民政府办公室2017 年10月27日关于进一步加强财政性投资基本建设工程造价管理及投资评审的实施办法为进一步加强财政性投资基本建设工程造价管理、强化财政投资评审的监督作用，合理确定和有效控制工程造价，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）、《湖南省建设工程造价管理办法》（湖南省人民政府令第192号）及《湖南省财政监督条例》等有关规定，结合我县实际，特制定本办法。
第一章总则第一条本办法适用于县域内财政性投资建设项目，融资项目按合同约定参照执行。
第二条本办法着重工程造价控制及评审，各建设主体单位应根据各自职责认真履职，县投评中心从专业的角度协助建设业主单位进行工程造价控制和管理。
第三条各项目建设业主单位必须依法履行审批手续和遵循招投标、政府采购的有关规定。
第四条本办法所指建设单位、发包人是指负责组织项目实施和建设管理的国有独资公司或政府单位。
第五条工程变更增补管理按《长沙县人民政府关于印发<长沙县政府投资项目工程变更增补管理暂行办法>的通知》（长县政发〔2016〕61号）有关规定执行。
第二章造价控制第六条本办法所称建设工程造价是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括下列各项：（一）建筑安装工程费用，包括土建工程和安装工程的直接费、间接费、施工企业合理利润和法定税费；（二）设备及工器具购置费用，包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的购置费用；（三）工程建设其他费用，包括土地使用权取得费、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费；（四）预备费，包括基本预备费、涨价预备费；（五）建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；（六）建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金；（七）国家规定应当计入工程造价的其他费用。
国铁集团最新发布《铁路建设项目施工单价承包管理办法》
国铁集团最新发布《铁路建设项⽬施⼯单价承包管理办法》2020年11⽉16⽇，国铁集团印发《中国国家铁路集团有限公司铁路建设项⽬施⼯单价承包管理办法》的通知。
该办法适⽤于国铁集团管理的实⾏施⼯单价承包模式的铁路基本建设项⽬。
明确了“合同实施过程中，建设单位承担⾮施⼯单位原因引起的⼯程量清单⼦⽬⼯程数量变化风险，施⼯单位承担⼯程量清单⼦⽬综合单价变化风险”的⼯程承包形式。
施⼯单价承包应当遵循合法、公平、诚信的原则，实⾏量价分离、风险共担。
建设单位应准确把握施⼯单价承包的特点，结合铁路建设项⽬⼯程实际，建⽴健全合同管理、质量安全管理、变更设计、价差调整、验⼯计价等内部管理制度，加强质量安全管理严格控制⼯程投资确保实现各项建设⽬标。
建设单位应依据审核后的施⼯图及施⼯图预算，《铁路⼯程⼯程量清单规范》规定的⼦⽬编码、名称、计量单位、⼦⽬划分特征、⼯程量计算规则、⼯程(⼯作)内容，组织编制招标⼯程量清单。
清单⼦⽬设置应科学合理、⼯程数量准确。
施⼯单价承包招标⼀般选择综合评估法。
建设单位可根据项⽬特点对实施过程中可能变化较⼤的清单⼦⽬，公布重点清单⼦⽬基准单价或计算⽅法，在招标⽂件中合理设置不平衡报价扣分标准。
同时，建设单位应综合考虑清单⼦⽬变化幅度及对总价的影响，在合同中明确因变更设计导致合同清单数量超过⼀定阀值后，重点清单⼦⽬应重新估价的条款，具体阀值及重新估价原则由建设单位根据项⽬具体情况确定，有效预防不平衡报价。
材料价格⾃初步设计概算编制期起，2年之内不进⾏调整;超过2年的，主要材料价格可按国家、⾏业以及国铁集团相关规定进⾏调整。
⼯程量清单⼦⽬单价中合同约定调整范围外的物价波动，以及⼦⽬项下包含的⼯程(⼯作)内容数量变化等不予调整。
Ⅰ类变更设计⼦⽬单价按照初步设计概算编制原则和中标综合降造率分析确定。
Ⅱ类变更设计，变更⾦额在合同约定额度内，且合同清单中，有适⽤于变更⼯作⼦⽬的，采⽤该⼦⽬的单价;变更⾦额超过合同约定额度，或合同清单中⽆适⽤或类似⼦⽬单价的，由建设单位依据初步设计概算编制原则和中标降造率分析确定。
甲供材结算方法
从事预算专业的同胞们必读~(如何处理甲供材料,及内部结算方法)在报价中甲方供料的处理(甲供材料的处理)在报价中甲方供料的处理(甲供材料的处理) 选至筑龙所谓“甲供料”，它是指在建筑施工中总承包商和分包商之间材料供应和管理核算的一种方法。
它的实际操作流程是：由总承包商与各分包商签订一份材料供应及价款结算合同，合同中规定分包单位在分包项目中所使用的主要材料由总承包商统一购入，材料价款的结算按照合同中规定的价格结算，数量按照总承包商调拨给分包商数量结算。
即“甲供料”方法中，材料的价格风险由总承包商，材料的数量风险由各分包商承担。
总承包商根据各个分包商工程进度预算出所需要的材料量来采购材料，购入材料（其实是供给分包方的）时作为总承包商自己的材料成本入账，分包方使用材料时由总承包商材料部门填制调拨单，材料部门把这些调拨单给预算部门，预算部门在与分包方结算时将这部分材料款从结算总额中剔除。
我结合网友的意见总结1.甲供材料与施工单位购买的材料一样,都必须列入直接费并参与计取各种费用和税金;施工单位应在含税造价中将已扣除采保运杂费的甲供材料总值退还给建设单位,即应退款为:甲供材料总值*(1-采保运杂费率).2.甲供材料应该是计价的，即在计价程序中，甲供材料应在基价的直接费中列为未计价材料。
并计取各种间接费用后形成工程造价。
在结算时，以含税工程造价减去[甲供材料总值*(1-保管费率）]。
在实际工程中大多建设单位为了逃避税金而不让将甲供材料计入工程造价3.甲供材料按相应预算价格计入直接费（若没有预算价按市场价或协商价），计取各种费用后，在税后退还甲方。
其单价按市场价或甲乙双方协商价计补差价。
工程竣工结算时，数量按实际提供量退。
1、考虑到批量购货的价格折扣的优惠和大型的总承包商的购货渠道信息的畅通，可以由总承包商统一购货，或由专门的材料分包商来统一购货，这样既可以保证材料的采购成本也可以从基本上保证工程的质量。
当然这其中需要有独立的第三方来监管（比如业主）。
云南省建设工程造价计价规则
云南省建设工程造价计价规则云南省建设厅云南省建设工程造价计价规则云南科技出版社精心整理，用心做精品2关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知云建标[2003]668号签发：冯志成省直各委、办、厅，各地、州、市建设局，各有关设计、施工、金融、中介咨询、建设单位，驻滇各有关单位及部队：为适应云南省建筑市场发展需要，更好地贯彻实施国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500一2003和《云南省建设工程造价管理条例》，进一步推动工程造价工作市场化进程，规范建设工程承发包计价行为，维护建设工程承发包双方的合法权益，省建设厅组织编制的“云南省2003版建设工程造价计价依据”（以下简称新版计价依据）及其电子版定额，经审查同意，现予发布，自2003年11月1日起在全省行政区域内施行。
新版计价依据包括：《云南省建设工程造价计价规则》、《云南省建设工程工程量清单细目指南》、《云南省建设工程措施项目计价办法》、《云南省机械台班费用计价办法》、《云南省建筑工程消耗量定额》、《云南省建筑装饰装修工程消耗量定额》、《云南省安装工程消耗量定额》、《云南市政工程消耗量定额》、《云南省园林绿化工程消耗量定额》、《云南省房屋修缮工程消耗量定额》等10部分的内容。
根据《云南省建设工程造价管理条例》和建设部的有关规定，新版计价依据发布施行后，除国家有关部、委、精心整理，用心做精品3办、局发布的现行电力、水利、公路、人防、化工、铁路等专业工程定额，其他工程计价依据在本省行政区域内一律废止。
新版计价依据是编制工程量清单和工程拦标价的标准，也是编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算，造价纠纷技术鉴定和行政调解以及施工企业投标报价的依据和基础。
凡2003年11月1日前已发出招标文件或已签订施工合同的工程，其计价办法可继续按招标文件规定或合同约定执行。
各地、各部门在新版计价依据的执行过程中，有何意见和建议请及时向省建设厅标准定额处。
集团采购管理办法
集团公司采购管理办法第一章总则第一条为规范集团公司（以下简称“集团”）的采购行为，提高采购效率和质量，防范和化解采购风险，根据《中华人民共和国招标投标法》《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号）等相关规定，结合集团实际，制定本办法。
第二条本办法适用于集团本部、集团所属各级全资、控股子公司及事业单位（以下简称“所属单位”）在境内采购工程、货物和服务的行为。
前款所称工程是指建设工程以及与建设工程有关的货物和服务；前款所称货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等；前款所称服务是指除工程建设项目和货物以外的其他采购对象。
第三条采购工作应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，应当严格遵守国家有关法律法规规定。
第二章组织机构与职责第四条集团法务合规部负责采购相关制度的制定和修改。
第五条集团各部室负责其职责分工范围内的采购事务。
第六条直属单位负责管理本单位及所属单位的采购工作。
应明确采购管理部门或机构，负责贯彻落实国家和集团采购工作要求；完善本单位采购管理组织体系、制度体系、监督体系；对所属单位的采购工作进行管理和监督。
尤其要加强招标投标前期决策和招标投标过程的管理和监督。
第七条集团和各所属单位可按照需要建立供应商评估和准入制度，确定合格供应商清单，并对供应商提供的货物或服务的质量、价格、及时性、交易条件、履约情况及其自身经营状况等进行实时管理和综合评价，依据评价结果定期进行调整。
第三章采购方式第八条采购方式主要包括:（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）询价；（五）单一来源；（六）比价；（七）单位在实际工作中采用的其他采购方式。
招标采购包括公开招标和邀请招标，其他均为非招标方式采购。
公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
竞争性谈判：是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
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金 泰 xxxxxxxxxxxxx 有 限 公 司
程 序 文 件
KDS 原材料价格管理
文 件 编 号： xxxxxxxxxxxx
版本：01
编 写： 年11 月 22 日
审 核： 年 月 日
批 准： 年 月 日
第 1 页 共 ５ 页
1 目的
1.1 提高项目报价的准确性，减少因价格
误报、报低，公司中标而造成公司的
损失，同时减少因价格误报、报高，
公司失去得标的机会。
1.2为采购下单提供及时、准确的报价。
1.3 为加强生产物料成本控制管理，增强
公司成本竞争力。
1.4 规范FS系统供应商建立流程，防止没
有被认可的供应商进入FS系统，造成
日后原材料品质问题。
2 适用范围
本文件适用于KDS BOM中所以原材
料；
3 定义
QVL：Qualified Vendor List
SE：Sourcing Engineer
SQE：Supplier Quality Engineer；
FS：Fourth Shift
PM：Project Manager
SCM：Supply Chain Management
A类物料：
漆包线；定子铁芯；铸铝转子；永磁体；
加工工具/模具；磁极；扁铜线；齿轮箱盖；内齿轮箱；行
星架；齿轮；换向器；集电环；轴；机座加工件；端盖加
工件；铸铝端盖；轴承；
B类物料：
绝缘薄膜；复合材料；绝缘浸渍漆；引
接线；硅钢片；温控器；轴钢；钢板；生铁；电工纯铝；
铸铝；铜板/铜管/铜棒；气干绝缘柒；其他绝缘材料；电容；
离心开关；压铸件(胚件及粗加工)；粉未冶金件；热处理件；
银焊条；电镀件；螺栓；螺钉；波型弹簧；键钢；热敏电
阻；接线板；槽锲；接线图；塑料风扇；定子冲片；转子
冲片 ；机座(胚件)；端盖(胚件)；接线盒；接线盒座；接
责任部门 工作内容 相关记录
线盒盖；橡胶出线胶圈；密封圈；工程塑料件；电刷；刷
握装置；开关；
C类物料：铭牌；底柒；面漆；接线端头；接地牌；
3 相关文件
2nd Source 申请表格
价格审批表
供应商代码申请表
供应商评分表
4 流程
4.1项目准确报价流程
工作流程
PM 项目经理提出新项目准确报价要求 ---
SCM 负责Project的供应商开发经理，根据项目组提供的需求，根据各SE的负责
范围，进行分配，并放入到共享文件夹。
SCM
各供应商开发工程师，可根据共享文件
夹当中的信息及自我的工作职能，进行
询价。如现有QVL供应商则SE必须首
先考虑此QVL供应商是否可以供应。
---
SCM 检查现有QVL供应商是否A类≥3，B类≥2，C类≥1。如不是，SE要找新供应
商
SCM SE提供报价单，A类物料，提供三家报价；B类物料，提供两家报价；C类物
料，提供至少一家报价。
提出新项目报价要求
SE Manger进行料号分配
SE确认是否现有
QVL供应商可作
A类：QVL≥3
B类：QVL≥ 2
C类：QVL≥1
提供 A类 三家报价
B类 两家报价
C类 一家报价
找新供应商2
nd
Source流程
N
N
Y
Y
SCM SE提交报价单供SE经理签核。
SCM
SE在填入价格到共享文件夹中，应本着
QVL供应商中最低价格，除非现有供应
商确实无法供应，则考虑 NO QVL的潜
在供应商价格作为该料号的准确价格。
如果该供应商价有竞争力，则要进行2
nd
Source 流程。
4.2 对于生产物料价格变动的报价流程
工作流程 责任 部门 工作内容 相关记录
Purchasing
&PM
提交生产物料价格变动申请
表给SE，采购得到现有供应商价格变动信息。 ---
上涨——SE交价格审批表及
成本分析表经经理及总经理
签核 下降——SE只需提交价格审批表，经经理签核
SCM SE对现有供应商提供的报价进行谈判
谈判后，如果价格高于FS现
价，则SE提交价格审批表给SE经理及总经理签核。
SE提交价格审批表给SE
Manger
SE
SE Manger 对SE提交的价格
进行审批 如果SE经理不批准，则A＜3，B＜2，C＝1则进行2nd Source 价格审批
表
总经理对SE提交的价格进行
审批。如果总经理不批准，且
则A＜3，B＜2，C＝1则进行
2nd Source。
Buyer & PM提出价格变动
申请表给SE
价格谈判
提交价格审批表给SE Manger
经理确认报价
SE提交报价单供SE经理签核
N
价格上涨
SE Manger价格审批
总经理价格审批
价格谈判成功
SE提交价格审批表
SE经理审批
Y
NG
NG
Y
N
N
Y
Y
Y
结束
Y
SCM
SE提交已经审批的价格审批
表给SCM助理，SCM助理将其
输入到FS，并归档备日后查
询。 采购部可以直接从FS中查询到每个物料所提供的供应商及价格，根据Q.D.S 三方面考虑选择最佳下单对象。 价格审批
表
2nd Source
Request
对于所有A＜3，B＜2，C＝1
要进行2nd Source。
5 对于新供应商代码的添加
经过SQA、SE审核合格的供应商，并且评分达到60分以上的供应商方可成为KDS Qvl。SE提交供应商评
分表复印件、营业执照复印件、税务登记证复印件并填写供应商代码申请表，经供应商开发经理签核。只有经
过供应商开发经理签核后，对于付款条款为低于OA 90天，交货条款不是DDP KDS，则需总经理审批，只有经
过审核后的新填供应商申请表，SCM助理才能填入FS系统，否则一律不准进入FS系统。
价格录入FS，供Buyer查询
The End
2nd Source 流程
Y
A≥3，B≥
2，C≥3
N
流程如下：
2nd Source流程
SE提交评分表复印件、营业
执照复印件、税务登记证复
印件、新供应商代码申请表
付款条款＜OA90
天，交货条款≠
DDP KDS
SE经理签核
YES
NO
SCM助理把供应商
资料录入FS系统
NG
供应商得分＞60分
YES
NO
总经理签核