辐照装置辐射安全法规-2016.4
放射性同位素与射线装置安全 和防护条例（449号令）
2006年1月18日
放射性同位素与射线 装置安全许可管理 办法（31号令） 放射性同位素与射线 装置安全和防护管理 办法（18号令）
2011年4月18日
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其他重要相关法律法规
放射性污染防治法
环境影响评价法
环境保护法 《行政许可法》
放射性物品运输 安全管理条例
许可证审批
运行期间
处理废源 送贮备案（国内 出口审批（国外
许可证延续 许可证变更
实施退役后 退役终态验收
运行后 竣工环保验收
装置退役前 退役环评审批
验收通过后 许可证注销
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（续1）
2、监督检查方面
• • • • 监督检查频次：例行检查，一1年2次 监督检查主体：环境保护部各核与辐射安全监督站 监督检查技术程序 监督检查的范围：
• 采取许可证管理 • 关注：单位的资质（场所、设备、人员、技术、管理制度等等）
–2、对放射源(放射性物质)
• 对其转让、转移、进出口等活动进行管理，实行审批、备案制 度 • 关注：掌握去向、确保合法、保持全过程跟踪
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主要理念（续2）
6、环评制度与许可证制度的结合 –申领许可证和存在污染场所退役前必须编制环评文件 并取得批复 –项目运行后（取得许可后）或实施退役后（注销许可 前）要通过环评验收。 7、管理方式（一）：按照风险高低进行分类管理 –放射源分类——基于IAEA分类办法（RS-G-1.9），将 放射源按核素和活度分为Ⅰ-Ⅴ类 –射线装置分类——中国自创，将射线装置按应用领域 和类型分为Ⅰ-Ⅲ类 –非密封工作场所分级——按日等效操作量将场所分为 甲、乙、丙级
• 截至2016.3 • 中国持有许可的钴-60γ辐照装置单位113家（不含军队单位）
– 在用Ⅰ类Co-60放射源1万多枚（约1.2万枚） – 水井式钴-60γ辐照装置 131座（其中10座已处于停运待退役状态）
• 设计装源活度30万及以下：39 • 30万-100万之间：30 • 100万（含）-200万：19 • 200万及以上：43
放射性废物 安全管理条例
建设项目环境保护 管理条例
《行政处罚法》
《行政诉讼法》
《刑法》
放射性物品运输 放射性固体废物贮存 建设项目竣工 建设项目环境 安全许可管理办法 和处置许可管理办法 环境保护验收 影响评价分类 管理办法 管理目录
放射性物品运输 安全监督管理办法 Page 4
二、核技术利用法规主要理念
–事故的处理和报告
• 逐级上报：特别重大、重大事故直接上报环保部，其他上报到 省 • 分级处理：环保部组织特别重大事故的应急响应，其他省级负 责
–事故应急预案
• 核技术利用单位：自行制定应急方案 • 地方政府：环保部门牵头，会同有关部门编制应急预案
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主要理念（续6）
11、人员安全和防护要求 1、人员培训（辐射安全与防护知识培训）
–活动的分级审批
• 环保部管源头和去向（放射源进出口审批） • 省级环保部门负责国内转让的审批和各类活动的备案
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主要理念（续4）
9、放射源编码和身份管理制度 –放射源国家编码
• 记录源的主要信息 • 编码唯一，终生不变 • 编码卡伴随放射源共同转移
–建立放射源台账
• 生产单位建立生产台账，使用单位建立使用台账
–对放射源的进出口、转让、转移进行审批和备案
• 事前审批（确定去向合法） • 事后备案（完成台账转移）
–国家登记薄（全国核技术利用辐射安全管理系统）
• 完成审批备案后，自动更新单位台账，实现动态管理
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主要理念（续5）
10、辐射事故应急 –事故分级
• 根据事故性质、严重程度、可控性和影响范围分4个级别 • 特别重大事故> 重大事故> 较大事故> 一般事故
• 近10年（2007-2016）期间，中国完成退役验收的辐照装置54座
– 包括水井式装置、干法装置等 – 设计装源活度大部分在30万居里以下
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四、辐照领域政策要求和现状
1、行政许可方面（典型辐照装置全流程涉及的行政许可）
立项阶段 建设完成 装源 放射源转让审批 放射源进口审批
环评审批
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主要理念（续3）
8、管理方式（二）：监管部门分级管理 –环评：实行分类管理目录
• 高风险项目：报告书；中等风险：报告表；低风险：登记表
–许可证：两级发证
• 高风险项目：国家发证（如辐照装置等Ⅰ类源） • 其他项目： 省级发证（但可以委托地市）
–日常监督：四级监管
• 属地管理原则——县级以上都有监管的职责和权力 • 发证部门为主——发证部门负责主要日常监管，市、县级对上 级发证单位以督促落实检查和整改要求为主
– 生产放射源的单位给出放射源设计使用年限。对于没有给出使用年限的辐 照加工用放射源，国内生产的暂定为15年，国外进口的暂定为20年。超过 设计使用寿期的放射源应予送贮。 – 原《高活度钴60密封放射源》规定国产钴源寿命15年，现已修订
• 废旧放射源去向
– 进口源，尽量返回产源国（不同意返回的国家，中国不允许进口其钴源） – 国产源，返回厂家 – 确实无法返回国外和厂家的，送交放射性废物库收贮
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主要理念（续1）
4、职责分工：“环保统一监管，有关部门各负其责” –环保部负责全国放射性污染防治（包括核技术利用领 域的辐射安全）的统一监管。 –卫生部和其他有关部门依据国务院规定的职责,对有关 的放射性污染防治工作实施监管。 5、对单位和放射源两条线的并行管理 –1、对核技术利用单位
• • • • • • •
其他标准： 《γ辐照装置的辐射防护与安全规范》GB10252-2009 《γ辐照装置设计建造和使用规范》GB17568-2008 《水池贮源型γ辐照装置设计安全准则》GB17279-1998 《γ射线和电子束辐照装置防护检测规范》GBZ141-2002 《高活度钴-60密封放射源》GB/T 7465-2015 《γ辐照装置退役》HAD401/07-2013
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（续3）
5、辐照装置退役问题
• 辐照装置的寿命
– 辐照装置设计单位应给出明确的设计使用年限，运营单位应制定退役计划， 并安排好退役经费。 – 已投入运行但无明确设计使用年限的辐照装置，建议暂定为40年。辐照装 置设计使用年限期满后应履行退役程序。若仍欲继续使用，应对其进行安 全分析，最多可延迟10年退役。
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五、其他
1、中国辐照装置面临的一些问题
• 产业布局不合理 • 装置数量多、规模小，规范化程度低 • 尚需进一步开拓应用领域
2、关于辐照装置的安保
• 中国将实施加强放射源安全行动计划（习近平总书记2016年核安全峰 会讲话） • 鼓励从设计开始，加强辐照装置的安保措施
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谢 谢！
8、辐照装置的设计资质
• 《关于加强γ辐照装置设计单位监督管理的通知》（环函[2016]76号）
– – – – 设计单位要具有专业队伍、质保措施、技术能力、实际设计经验 从事设计的单位要取得资质 目前国内有3家单位取得了含辐照装置设计资质的辐射安全许可证 无资质单位不得从事装置设计、调试、故障处理、技术服务等工作
– 年度例行检查 – 辐照装置倒源等重要活动 – 专项检查或非例行检查
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（续2）
3、人员培训和资质管理方面
• 辐射工作人员（直接操作人员和辐射防护负责人）需接受中级培训 • 静态装置的搬运工，视为辐射工作人员需接受培训 • 至少配备1名注册核安全工程师
4、辐照用放射源的问题
• 放射源寿命
• 全部已建成装置都通过了防卡源故障专项整治验收 • 新建单位要按照该技术要求进行设计 • 近年未再次发生严重的卡源事件
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（续5）
7、辐照装置的产业政策
• 鼓励产业升级、做大做强
– 除科研等特定用途外，设计装源量在30万居里以下的或静态的辐照装置宜 尽早退役。 – 新建的辐照装置，东部地区设计最大装源量应不低于200万居里，中西部地 区不低于100万居里。 – 为防止出现恶性竞争，不鼓励在部分辐照装置密集地区继续投资新建或扩 建辐照装置项目。
γ 辐照装置相关 辐射安全与防护法规
核与辐射安全监管三司 2016年4月
一、中国核安全法规
核安全法律法规的层级
法律
行政法规
部门规章、强制性 标准
安全导则 技术参考文件
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核技术利用法规
法律 国务院条例 国务院部门规章
2003年6月28日
中华人民共和国放射性 污染防治法
2005年9月14日
9、关于放射源再利用 • 中国已批准3家单位开展放射源的回收再利用活动 • 其中包括将高比活度的废旧医用钴-60源包壳切割开，利用放射性原 料重新制作辐照用源或其他用源的许可
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（续7）
10、辐照装置相关主要国家标准、导则
• 基本标准： • 《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》GB18871-2002
• 实际执行效果
– 2011年以来新建并取得许可证的约20座辐照装置，除科研用途和特殊用途 （如印染助剂辐照加工）外，均为设计装源200万以上动态装置 – 2012-2015年期间，经过审查，批准了10座已建成装置扩大其许可装源活 度（多为50万居里左右扩至100万居里左右）
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（续6）
• 分高、中、初三个级别 • 4年一次再培训2、个人剂量监源自 3、辐射安全关键岗位人员资质管理
• 注册核安全工程师制度
12、场所安全和防护要求 1、场所的安全和防护设施和措施
• • • • 放射性标志、危险信号、警示说明等 入口处设置安全联锁、报警装置、工作信号等 放射性同位素单独存放，专人保管，领取登记，账物相符 适当的安保措施
辐照装置基本规章制度
*****有限公司辐照装置基本规章制度第一章总则第一条为了加强****有限公司辐照装置安全和防护管理工作，保障全体员工的健康和环境安全，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》（主席令第6号）、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院449号令）以及《放射性同位素与射线装置安全许可管理方法》（国家环保总局第31号令）等有关法律法规精神，制定本制度。
第二条本制度适用于*****有限公司及下属单位内所有涉及辐照装置的人员、生产和实验、科研场所以及相关活动的安全监督和管理，包括安装调试、日常生产、设备维护等过程的管理。
第二章操作规程第三条射线装置必须有良好的辐射防护措施，并经有关部门检查验收合格后方可投入使用。
第四条射线装置使用人员必须经过严格培训，并按照国家有关规定，经相应考核和资格鉴定，取得合格证后方可上岗。
第五条开机前，检查此时水流量表基数。
第六条机房2内打开速调管调制器空气开关、电子枪调制器空气开关，综合柜空气开关。
第七条控制室内打开机柜1、机柜2空气开关。
打开“M3”低压钥匙开关。
打开工控机，进入系统打开“组态软件”，按下“低压开”按键，水冷、恒温水系统工作，低压开启，机房外三色灯指示绿灯亮，此时，闸流管、速调管灯丝和氢发生器开始预热，电流会缓慢上升，同时恒温水开始加热至29℃±0.5℃。
此时流量应达到如下指标：第九条预热结束时，控制室机柜1的PLC控制模块“调制器”灯会亮。
按下复位键，工控机的“故障灯”应全不亮，同时“系统准加”指示灯亮。
此时控制室、操作间的三色灯中的“橙灯”亮，指示加速器已进入“高压准加待机”状态，允许“开高压”。
第十条在“开高压”之前，记录时间及控制机柜表头所有数据，并与设定数据核对，巡视控制室、机房、加速器大厅、辐照室各地（进入加速器大厅和辐照室务必带上钥匙开关），确保一切正常。
特别是“风（扫描窗风冷）、水（流量1、流量2）、气（两个充气表压）”，确认扫描正常。
电离辐射防护安全法规、标准和规定.doc
电离辐射防护安全法规、标准和规定环境:本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
国家对放射性污染的防治，实行预防为主、防治结合、严格管理、安全第一的方针。
与核设施相配套的放射性污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
职业病：本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。
职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。
本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。
放射防护最优化：应当避免一切不必要的照射；以放射防护最优化为原则，以期用最小的代价，获得最大的净利益，从而使一切必要的照射保持在可合理达到的最低水平。
个人剂量的限制：个人所受照射的剂量当量应当不超过规定的限值。
放射工作条件的分类：甲种工作条件：一年照射的有效剂量当量有可能超过15mSv。
对于这种工作条件下的工作人员，要有个人剂量检测，对场所要有经常性的监测，建立工作人员个人受照剂量和场所监测档案。
乙种工作条件：一年照射的有效剂量当量很少可能超过15mSv。
但有可能超过5mSv，。
对于这种工作条件的场所，要定期进行监测。
要进行个人剂量监测并建立个人受照射剂量档案。
丙种工作条件：一年照射的有效剂量当量很少可能超过5mSv。
对于这种工作条件的场所，可根据需要进行监测，并做记录。
全身均匀照射：5mSv任何单个组织或器官（包括皮肤和眼晶体）：50mSv对放射专业的学生，其剂量的限值应遵守放射工作人员的防护条款。
辐射安全和防护法规新黄处
探测器 Detectors
ng
n
湿度/密度计
密度测量：伽马源(137Cs)推
出屏蔽室到源棒末端，并位于被 测物质中进行测量。
g
g n
湿度测量：仪器里中子
源(通常是 241Am-Be)通过 中子散射测定湿度。
钻井测量
辐射安全与防护培训法律法规部分
2020/1/12
23
介入放射学透视设备
辐射安全与防护培训法律法规部分
开关控制 Shutter Control
探测器 Detector
物质流向 Material
Flow
屏蔽 关（开） Shielding Shutter (open)
密度测量仪
密度测量仪（核子秤）
传送带称重仪器 探测器 传送带上的物品
源
密度测量仪（核子秤）
传送带称重仪器
物位测量仪 Level Gauges
2020/1/12
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伽马刀
辐射安全与防护培训法律法规部分
2020/1/12
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高剂量率近距离放射治疗装置
Varian
辐射安全与防护培训法律法规部分
2020/1/12
33
辐射源在核医学中的应用
• PET Scanners
辐射安全与防护培训法律法规部分
2020/1/12
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常用的放射性药物 锝－99
（发射型伽马探伤）
• 源从容器中发射出来 • 采用遥控设备 • 源在曝光期间无屏蔽 • 可手动或自动操作
辐射安全与防护培训法律法规部分
2020/1/12
11
管道爬行探伤装置
辐射安全与防护培训法律法规部分
2020/1/12
12
2020年辐射安全法规02-449号令(2016.5)参照模板
法规 - 放射性同位素与射线装置安全与防护条例
第二章 许可和备案
7~26条
• 许可制度：许可证的分级审批颁发
• 分级管理：申请条件和审批程序
环保部：生产放射性同位素、
销售使用Ⅰ类源、Ⅰ类射线装置
省级：其他单位的许可
• 许可证的主要内容： 单位名称、地址、法人代表
职责分工等。
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法规 - 放射性同位素与射线装置安全与防护条例
第五章 监督检查 4条
➢ 规定了辐射安全和防护监督检查的部门和 级别
➢ 辐射防护安全监督员的设立、认可、培训 和考核
➢ 监督检查部门的职责和义务等 ➢ 依法检查时，出示证件、注意保密
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法规 - 放射性同位素与射线装置安全与防护条例
2行020/处7/8 理方案。
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法规 - 放射性同位素与射线装置安全与防护条例
第三章 安全和防护 13条
➢ 法人负责 政府审管 ➢ 从业人员：对持证单位的责任
人员安全与防护知识教育、培训、考核 人员健康和个人剂量监测，年度自我评估 ➢ 废源回收：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类废源返回生产厂、生产国 Ⅳ、Ⅴ包装整备后送交各省废物库贮存 ➢ 退役：使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类源生产同位素的场所、产生 放射性污染的射线装置，应实施退役。
• 对条例中的主要名词术语进行了定义，并规定了 本条例的实施时间等。
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法规 - 放射性同位素与射线装置安全与防护条例
主要内容： 1. 条例的总体框架结构 2. 条例的特点 3. 放射源及射线装置的分类 4. 废旧放射源处理和场所退役 5. 辐射事故及应急处理 6. 监督检查
辐射安全与防护法规
地方标准：地方政府制定的辐射安全与防护法规，如《XX省辐射安全与防护条例》等
04
辐射防护措施与技术
辐射防护措施
03
屏蔽防护：使用屏蔽材料阻挡辐射
04
个人防护装备：穿戴防护服、防护眼镜等设备
01
时间防护：减少辐射暴露时间
距离防护：增加与辐射源的距离
02
05
辐射监测：定期进行辐射剂量监测
06
培训教育：提高员工辐射防护意识与技能
03
04
辐射安全管理与监管
放射性物质与射线装置的安全管理
安全防护措施：设置安全防护设施，确保工作人员和公众的安全
放射性物质分类：根据放射性物质类型和危害程度进行分类管理
射线装置分类：根据射线装置类型和用途进行分类管理
监管制度：建立完善的监管制度，确保放射性物质和射线装置的安全使用和处置
核设施的安全监管
03
鼓励公众参与辐射安全监管，提高公众的参与度和责任感
04
未来辐射安全与防护的发展趋势
新技术带来的挑战与机遇
03
辐射防护系统的智能化：更加智能、便捷、高效的防护系统
04
辐射防护法规的完善：更加科学、合理、严格的法规体系
01
辐射检测技术的发展：更加精确、高效、便携的检测设备
辐射防护材料的创新：更高效、轻便、环保的防护材料
国家辐射防护法规
行业标准与企业规范
行业标准：国家制定的辐射安全与防护法规，如《中华人民共和国放射性污染AEA）等国际组织制定的辐射安全与防护法规，如《国际辐射防护基本安全标准》等
03
企业规范：企业根据行业标准制定的内部辐射安全与防护规范，如《企业辐射安全管理制度》等
辐射监测技术
放射防护法规和标准【36页】
二、 辐射防护法规与标准
（一）法规
法规指国家机关制定的具有法律效益的规范性文件， 包括法律、法令、条例、规定、规则、决定、命令等。放射 防护法规是国务院及有关部委颁布的监督管理放射安全的行 政法规。 我国放射防护方面的法规有:《中华人民共和国职业病防治 法》《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》《放射性同位 素与射线装置放射防护条例》《临床核医学卫生防护标准》 《放射性药品管理办法》《放射性物质安全运输规定》《放 射事故管理规定》《职业健康监护管理办法》等.
（二）特殊照射、应急照射和事故照射的剂量限值
1.特殊照射：是指在正常的运行过程中有时会发生一些特殊情 况，需要少数工作人员接受超过年当量剂量限值的照射。在一 次事件中其有效剂量≤100mSv，一生中接受这种特殊照射 ≤250mSv。
2.应急照射：是指为了制止事故扩大或进行抢救、抢修等，有 些工作人员会接受超过正常限值的照射。一次应急照射中全身 剂量不得超过250mSv。
对公众成员按每年365d，每天24小时计，则 DAC(公众）=ALI（放射工作人员）/365×24×60×0.02
=ALI （放射工作人员）/1.0512×105Bq/m3
表9-6摘录了与医疗实践有较密切关系的常用核素摄入 量限值即导出浓度。
三、 放射防护体系中的干预水平
辐射的实践指有准备的操作和在控制下使用放射线的活动。 干预是指为降低因事故或误用放射源而产生的剂量或为缓减剂 量的后果所采取的行动。只有预期补救行动带来的好处多于损 害时才进行干预。
表1 对典型成人患者放射学诊断操作指导水平
Ｘ射线检查类型 Ｘ射线照相检查
Ｘ射线透视检查 计算机断层检查 乳房Ｘ射线照相
检查部位
腰椎
腹部静脉和胆囊造影
核技术利用辐射安全法律法规要点
核技术利用辐射安全法律法规1、法律框架法律：由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定，以主席令发布，具有高于行政法规和部门规章的效力。
目前我国核技术领域适用的主要的国家法律为《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003 年10月1 日起施行）行政法规：由国务院根据国家法律制定，是国家法律在某一个方面的进一步细化，规定了该方面的法规要求。
以国务院令发布，具有法律约束力。
核技术利用辐射安全行政法规规定了核技术利用辐射安全监管范围、监管机构及其职权、监管原则及制度等重大问题。
国务院于2005 年颁布实施了《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院449 号令，2005 年12 月1 日起施行该条例明确了国务院环境保护主管部门对全国放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施统一监督管理。
统一监督管理包括放射源生产、销售、使用单位的辐射安全许可证的审批颁发、放射源转让审批和备案、放射源进出口审批、安全与防护标准和导则的制定、放射源监督管理信息系统的立、废旧放射源的收贮、辐射事故应急处理，以及安全与防护监督检查等。
为了加强放射性物品运输及放射性废物的安全管理，国务院又相继发布了《放射性物品运输安全管理条例》（国务院562 号令）和《放射性废物安全管理条例》（国务院612 号令），使辐射安全管理得到进一步完善。
部门规章：由国务院有关部门根据法律和国务院行政法规在本部门权限范围内制定，主要包括国务院条例实施细则及其附件、行政管理规定等两部分，以部令发布，具有法律约束力。
《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》2006 年3 月1 日起施行是规范放射源安全利用的第一个部门规章。
明确了辐射安全许可证颁发、放射性同位素进出口和转让审批等各项行政许可的办理要求和程序；《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》对放射源许可与豁免管理、人员培训、辐射监测与个人剂量监测、废旧放射源管理及辐射工作场所退役、熔炼废旧金属的辐射监测、产品的辐射安全与防护性能管理等内容做出了更详尽的规定。
放射性同位素与射线装置安全和防护条例
放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置的安全和防护是一项重要的法规，它涉及到人们的生命安全和健康。
放射性同位素与射线装置的使用已经成为现代医疗、工业和科研领域中不可或缺的工具，但同时也带来了一定的安全隐患。
因此，建立和完善相关的安全和防护条例，对于保障人们的生命安全和健康具有重要意义。
首先，对于放射性同位素的使用，必须严格按照规定的安全操作程序进行操作。
在使用放射性同位素时，必须戴上防护用具，避免直接接触放射性物质。
同时，必须将放射性同位素存放在专门设计的防护容器中，避免泄漏或污染环境。
在使用过程中，必须定期对设备进行检测和维护，确保设备的正常运行和安全使用。
其次，对于射线装置的安全和防护，也需要严格遵守相关规定。
在使用射线装置时，必须保证设备的正常运行，避免因设备故障而导致射线泄漏。
同时，在使用过程中，必须加强对射线辐射的监测，确保辐射水平不超出规定的安全范围。
对于射线装置的维护和保养也是非常重要的，只有保证设备的正常运行，才能有效地保障人们的生命安全和健康。
此外，对于放射性同位素与射线装置的管理也是非常重要的。
必须建立健全的管理制度，明确责任人和管理人员，加强对设备的监督和管理。
同时，必须加强对从业人员的培训和教育，提高他们的安全意识和防护意识，确保他们能够正确地操作设备，避免发生意外事故。
最后，对于放射性同位素与射线装置的废弃物处理也是非常重要的。
废弃物的处理必须符合相关的规定，避免对环境造成污染。
在废弃物处理过程中，必须采取有效的防护措施，避免对从业人员和环境造成伤害。
综上所述，放射性同位素与射线装置的安全和防护条例是非常重要的，它关系到人们的生命安全和健康。
只有严格遵守相关规定，加强设备的管理和维护，加强从业人员的培训和教育，才能有效地保障人们的生命安全和健康。
希望相关部门能够加强对放射性同位素与射线装置安全和防护条例的宣传和执行，确保人们能够安全地使用这些设备，同时也保护环境不受污染。
核技术利用辐射安全法律法规应知应会
第一章 我国核技术利用法律法规概述 ................................................................................1
第二章 法律法规 .....................................................................................................................................................7 中华人民共和国放射性污染防治法 .................................................................................................................8 放射性同位素与射线装置安全和防护条例....................................................................................................17 放射性同位素与射线装置安全许可管理办法 ................................................................................................28 放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法 ............................................................................................37 放射源分类办法 ...............................................................................................................................................47 关于发布《射线装置分类》的公告 ...............................................................................................................50 射线装置分类中对自屏蔽工业探伤机构理解的回复 ....................................................................................54 关于发布《放射性废物分类》的公告 ...........................................................................................................55 建设项目环境影响评价分类管理名录（核技术利用部分） ........................................................................61
钴-60辐照装置的辐射防护与安全标准
中华人民共和国国家标准钴A#"辐照装置的辐射防护与安全标准)*#,2+%+!,..$代替T G2"!<!!23>>,#范围本标准规定了#":-辐照装置设施的辐射防护与安全要求!包括场所划分"工作人员和公众受照控制以及有关防护与安全等管理和技术要求#本标准适用于水池贮源式#":-辐照装置的选址"设计"建造"运行和退役#+#引用标准下列标准所包含的条文!通过在本标准中引用而构成为本标准的条文#本标准出版时!所示版本均为有效#所有标准都会被修订!使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性# T G;"3<A>!#大气环境质量标准T G4"5#A>;#密封放射源一般规定T G2;;#5A3!#辐射源和实践的豁免管理原则’#辐射照射与污染控制;E2#职业照射的控制;E2E2#放射工作人员职业照射的控制依照有关辐射防护基本标准执行#;E2E!#在辐照装置控制区和监督区内工作的人员!与源相关的剂量应控制在每年<8%_以内#;E!#公众受照的控制;E!E2#由辐射装置所致公众个人的照射!不应超过每"E!<8%_#;E!E!#照射室屏蔽墙的设计!要保证非限制区内和附近公众个人受照年剂量不应超过"E28%_#;E;#放射性物质污染的控制;E;E2#贮源井水中所含放射性污染物的活度浓度应控制在2"G a$U以下#;E;E!#依照T G2;;#5!每月排到下水道的#":-总活度不得超过2]2"#G a#单次排放活度不应超过2 ]2"<G a#排放点要固定!排放后用水冲洗排放口!以免污染物积累#;E;E;#工作人员的衣服"体表及工作场所的设备"工具"地面等表面!放射性物质污染控制水平见表2#表2#表面!放射性物质污染控制水平G a$78!表面类型!放射性物质控制区地面4"源设备和源的装卸工具4"监督区地面4工作服"手套"工作鞋4手"皮肤"内衣"工作袜"E4##注!2#表中所列数值系指固定污染和松散污染总量"!#表面污染水平按一定面积上的平均值计算!地面取2"""78!#设备取;""78!#手$皮肤和工作服取2""78!";#手$皮肤和内衣污染时#应采取去污措施$及时清洗并尽可能达到本底水平"设备$墙壁$地面经去污后#仍高于表中数值时#可视为固定性污染#经辐射防护部门检查同意#可适当提高控制水平#但不得超过表中数值的<倍"##;E;E 4#工作场所内的设备与用品#经仔细去污后#其污染水平低于表2中所列控制区限值的2%<"时#经辐射防护部门测量并许可后#可作普通物件使用#但不得用于炊具"(#工作场所的划分与要求4E 2#控制区!辐照装置照射室屏蔽回路外端入口以内的区域"在此区工作的人员必须严格遵守规定的防护和安全操作规程"照射室的入口处应设置明显的电离辐射标志#应设置防止人员误入照射室的控制措施"4E !#监督区!与照射室直接相连接的房间$控制室以及照射室回路入口以外的通道及房间"在源运行状态下#在此区工作的人员受到的照射可以有把握的预估能满足本标准对职业人员照射的控制要求"此区内也应设置电离辐射标志"4E ;#非限制区!与照射室不直接连接的辅助房间"在此区长期停留的人员受到的照射能满足公众受照控制的要求"此区内不设电离辐射标志#也不要求有特殊的防护措施"%#辐射防护与安全管理<E 2#辐照装置的选址$设计$建造$运行和退役必须按有关的法规$标准要求#由营运单位提出申请#提交&辐照装置安全分析报告’#经审管部门审评合格并发放许可证后方可实施"<E !#辐照装置装源量有显著增加或装置有重大改变时#营运单位必须向审管部门提出审批申请#经对其辐射防护和安全认证后方可实施"<E ;#辐照装置营运单位必须设有专职或兼职的辐射防护与安全工作人员#负责日常辐射防护与安全的管理与监督"通常情况下#还应聘请有关专家担任辐射防护与安全顾问"<E 4#辐照装置营运单位应对辐射防护与安全负主要责任#其职责应至少包括!+(确立符合标准要求的防护与安全目标)P(制定$实施防护与安全大纲#主要内容包括!2(确定并保证达到防护与安全目标所需的措施与资源)!(经常评审所需的措施与资源#定期核实是否已达到防护和安全目标);(鉴定所需的措施与资源的失误和缺点#采取纠正步骤并进行经验反馈)4(做好并保存防护与安全管理记录"<E <#必须制定辐射防护与安全操作规程和有关文件#其中应至少包括下列资料!***向主管部门提交营运单位的组织和人员及其职责的说明)***操作说明书)***安全联锁$辐照装置及元器件运行功能的检查$测试程序和方法)***辐照装置设计及建设单位$最大装源活度$装卸源登记)***辐照装置全部图纸)***以上与防护和安全相关的文件+或副本(应保存在控制室"4"4!""#年无损检测与探伤应用技术标准手册$#辐射防护与安全技术要求#E 2#基本要求#E 2E 2#辐照装置在建造!正常运行!维修!应急情况下"对工作人员和公众的辐射照射应保持在可合理达到的尽可能低的水平#事故发生几率和严重程度应保持在可合理达到的最低水平$#E 2E !#辐照装置安全系统的设计应遵循下列主要原则%&&&多重性%对重要的其失效可能产生人身危害的安全措施须有足够的冗余"至少应设置两种或两种以上的安全对策以及相应的硬件设备#&&&多样性%对重要的安全控制器件"应采用两个或两个以上不同结构和不同生产厂的产品"以防止因同一原因使执行同一功能的措施同时失效#&&&独立性%各种安全措施应是相互独立的"以防止因同一原因造成两个或两个以上安全措施同时失效$#E !#密封辐射源及其托架#E !E 2#辐照装置的密封辐射源必须符合T G4"5#的要求"经生产厂检验并出具检验证明$#E !E !#必须有保护辐射源不受贮源井水腐蚀的措施$#E !E ;#源托架必须确保辐射源的定位"在正常运行中不脱落$#E !E 4#应有防止被照射物或容器碰撞或倒压在辐射源上的保护措施$#E ;#屏蔽#E ;E 2#应保证照射室辐射屏蔽的完整性和安全性$构筑物的屏蔽设计要有足够厚度"混凝土浇注应保证无裂缝和空腔$对于辐射屏蔽薄弱的部位’如排风口!屋顶!穿墙管道周围等("应有防止漏束的补偿措施$#E ;E !#应保证水井辐射屏蔽的完整性和安全性$井内设备和井衬里应选用耐腐蚀性好的材料"井底不得穿孔"并确保在最大装源活度时"水表面剂量不应超过监督区的控制水平"应设水位控制系统和报警系统"水位低于容许值时应能自动补水并有防止人员进’掉(入井内的措施$#E 4#照射室出入口联锁#E 4E 2#照射室进出口必须设置安全和防护联锁装置及断电保护装置’通常情况下"断电时源能自动进入安全位置($通道外出口处的剂量不得超过监督区剂量控制值"必须设有防止人员误入的措施或安全防护门$不得在去除任一安全联锁部分的情况下继续运行$#E 4E !#辐照装置正在照射时应有信号指示$此时联锁装置必须能阻止人员误入照射室或当人员强行进入时使辐射源自动降入贮源井水中$此项安全措施还应保证即使在断电情况下亦能起到防护作用$#E 4E ;#为防止有人留在照射室内源被提升"应在升源前给出信号或其他安全措施’如熄灭照明灯!亮起升源红灯"注意不可关闭全部灯光($误留于室内人员可在内出口处控制终止升源’并降源("同时开启出口防护门$#E <#废物控制#E <E 2#被放射性物质污染的水!器物和营运过程中产生的放射性废物"必须按有关规定处理和处置$#E <E !#应对辐射源产生的臭氧和其他有害气体浓度加以控制$臭氧和其他有害气体的控制浓度和监测要求见附录K ’标准的附录($0#辐照装置的安全分析5E 2#营运单位必须在辐照装置设计初步完成时提交)辐照装置初步安全分析报告*"在装源前提交)辐照装置最终安全分析报告*$这两个安全分析报告作为审管部门向营运单位发放建造许可证和运行许可证的重要评审评内容之一$5E !#安全分析报告应至少包括下列内容%<"4!""#年无损检测与探伤应用技术标准手册+!辐照装置的规模"主要用途"拥有或计划拥有的辐射源的类型"数量#P!辐照装置周围环境"交通"人口分布#7!辐照装置构筑物"系统和部件的功能与可靠性描述和分析#/!对可能发生的事件或事故的分析$2!系统或部件的完整性%如照射室屏蔽"辐射源密封和水池的完整性等受到破坏#!!辐射源移动控制失灵或脱出#;!系统或部件故障和误操作#4!照射室入口控制失效#<!防闯入措施失效##!动力故障%局部至全部失去电源#5!外部事件%如风暴"洪水"火灾"地震或爆炸等外部事件的后果#>!人因错误分析#3!管理程序受到破坏&)!运行组织机构"职能与管理程序描述和分析$2!安全负责人员的职责和经验与培训#!!工作人员的资格与培训#;!辐射安全大纲%其中包括个人监测%辐射监测仪表%泄漏检验"检修计划等#4!废物管理#<!应急计划##!退役计划&/#辐射源的清点与盘存>E 2#新进源必须持有使用许可证%并做好交接手续&在装源前后必须清点并做好详细的立帐登记’包括辐射源的类型%数量%每一个源的活度"日期"占据源架的位置等!%装源人员"辐射防护负责人和主管人员签字%记录长期保存&>E !#对使用中的辐射源应经常检查有无脱落%每年必须清点一次%做好详细记录并经检查人签字&>E ;#拆下的辐射源’包括退役源!%在最终处置或退回生产厂前%必须办理审批手续并有详细的登记记录’包括源活度"日期"存放地点"安全防护措施"管理人和主管人员等!&有关人员变动时要有交接记录%每年进行核查并做记录&辐射源调出本单位时必须办理审批手续并有经办及主管人员签名和详细的记录&以上各记录要长期保存&>E 4#辐射源退役必须向审管部门提出申请%提交(辐射源退役安全分析报告)&退役辐射源的处理和处置必须符合国家有关法规和标准的要求&.#辐射防护与安全检测内容3E 2#辐照装置换源或加源时的检测应至少包括下列内容$***辐射源的数量及泄漏污染状况#***装源容器表面剂量率及污染状况#***装卸源工具状况#***直读式个人剂量计"辐射报警仪"携带式剂量监测仪和累积剂量计&3E !#辐照装置装源后的检测应至少包括下列内容$***污染状况%重点为井水的#":-污染##"4!""#年无损检测与探伤应用技术标准手册!!!辐射巡测"在没有被照射物的条件下"当源在贮存位置时"对照射室人员可进入的位置以及各进出口和管道部位#3E ;#常规日检查应至少包括下列内容$!!!照射室联锁控制状况%!!!升降源和被照射物传输系统状况%!!!个人报警剂量仪和携带式剂量监测仪"用检验源检验正常%!!!贮源井水位置%!!!通风系统#3E 4#常规月检查应至少包括下列内容$!!!照射室内固定式辐射监测仪%!!!应急停照和迫降系统%!!!升降源&导轨&被照射物传动系统#3E <#常规年检查应至少包括下列内容$!!!配合年检修的检测%!!!水质及污染检测%!!!环境辐射水平%!!!全部机电&电子系统#3E ##上述检测都应有规范化表格并做出详细记录"该记录应保存至辐照装置退役#,2#辐射监测2"E 2#在控制区和监督区内工作的人员都必须佩带个人剂量计"并至少有一人佩带有声音报警的个人剂量计#剂量计的量程应能覆盖正常运行和事故情况下受照剂量范围#个人剂量计性能应符合有关标准"并依照有关规定进行检定#正常运行2!;个月测读一次#2"E !#剂量计’包括环境和个人剂量计(应测读周围剂量当量和个人剂量当量#2"E ;#控制区内必须设置固定式辐射监测仪表"此仪表读数应能区分出源在贮存位&照射位或升降途中的工况#推荐用数字&宽量程仪表#每日每班都应首先检查仪表"保证其处于正常工作状态#2"E 4#进入照射室的人员必须携带使用便携式’或袖珍式(射线监测仪和报警仪#仪表应能在超报警阈值时自动报警#2"E <#正常运行时"每半年应进行至少一次贮源井水污染测量#新装源井水在装源前后各做一次#":-#放射性比活度测量#2"E ##向下水道排水后要检测有无可测到的污染物滞留在管道口内#辐照装置建成后或改建后或运行期间"要每年监测监督区及非限制区环境辐射水平和污染水平#2"E 5#各监测仪表都要符合有关标准规定"按照有关规定由法定计量技术机构对所用仪表进行周期检定"并遵守监测质量保证#2"E >#监测结果应按有关规定进行记录&上报和保管#,,#事故与应急中的辐射防护22E 2#辐照装置营运单位应制定事故应急方案"其中包括事故预想&应急程序等具体措施#22E !#发生事故后要按有关规定及时处理和报告#在一次事件中参加事故处理的应急人员受照不得超过2""8%_#孕妇和未成年人不得接受应急照射#22E ;#接受应急照射的人员"应携带个人报警式剂量仪"并佩带二个以上个人剂量计#操作全过程要有5"4!""#年无损检测与探伤应用技术标准手册辐射防护人员对相关的辐射场进行监测!并记录可能受照射较大人员的操作条件和工作时间"22E 4#在执行应急方案中要防止放射性污染!应保证污染不扩散到控制区以外的地方"对超过排放标准的污染水!要净化处理达到;E ;E 2或;E ;E !要求后方可排放"22E <#事故报告#受照人员处理及医疗措施等!必须按照有关标准和规章办理"22E ##事故处理后清理的污染物!要统一收集后处理!并进行一次全面的辐射监测"22E 5#事故及处理经过要作出详细记录并长期保存"附录K $标准的附录%有害气体浓度限值及监测K 2#照射室内当辐射源降至井水下贮位<8,’后!臭氧浓度不应超过"E ;81&8;"K !#照射室外的臭氧浓度2I 平均不应超过"E 2#81&8;"K ;#照射室内当辐射源至井水下贮存位<8,’后!L &!浓度$包括L &#L !&#L &!等各种氮氧化物均换算为L &!的浓度%不应超过<81&8;"K 4#照射室外的氮氧化物日平均浓度不应超过"E 281&8;!任何一次采样的浓度不超过"E 2<81&8;"K <#有害气体的监测执行T G;"3<的规定">"4!""#年无损检测与探伤应用技术标准手册。