深入推进科学化规范化安全管理

深入推进科学化、规范化安全管理 全力保障公司经济转型升级 -----在公司安全生产工作会上的讲话 副总经理 许向宁 （ 2013年3月9日） 各位领导，同志们： 祝总的行政工作报告，充分肯定了2012年公司各项工作所取得的巨大成绩，提出了2013年工作思路、目标和任务。报告针对安全管理作了重要强调和要求，我们必须认真领会、贯彻和落实。现就公司去年安全生产情况和今年安全生产工作安排报告如下： 一、2012年安全生产工作总结 2012年公司完成产值4.8亿元，大都是急、难、险、重的安全高风险项目，全年没有发生属于统计上报的各类安全生产事故，获得局安全先进单位称号、全国五一劳动奖章，安全成效显著，取得这样成绩十分不容易，这是大家的共同努力结果。在此，我向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！ （一）主要工作 1、各级上下高度重视，健全机制和制度，狠抓安全责任落实。 公司各级领导、管理部门和岗位操作高度重视生产安全管理，从上到下，各个环节,始终把安全生产放在工作首位；以责任落实为基点，公司与局、公司与各单位认真签署、履行《安全生产目标管理责任状》，各单位与项目、项目与班组乃至与个人签署安全责任书或承诺书，建立健全了全覆盖到位的内部4级安全责任管理体系；并针对公司、二级公司和项目部建立健全细化了各类安全生产管理制度；在运行机制上做到安全责任和职责内容范围的层级分解划分落实到人头，具有专人负责又有交叉合作，并能根据环境和对象变化动态调整，及时发现隐患、及时整改，对各级检查组提出的安全纠错方案能不折不扣落实到位。有了这些机制、制度和责任落实保障了各项安全生产工作的顺利进行。 2、紧密围绕公司经济战略转型，动态跟进强化安全管理 针对2012年初祝总提出的经济转型和加大生产经营规模目标和思路，华地建设、华地勘探和新能源的三大产业部署，以及生产规模的扩张和结构转型的生产实际，专门1次扩张转型中的安全专题会，1次技术质量与安全相互影响转化的专题会，认真分析了安全形势、研判了安全风险和隐患、及时调整了安全管理思路、模式和方法和内容，对新时期新形势、新领域的新风险，提出了对策措施，务实部署安排，努力做到安全管理无缝全覆盖。一是对新时期国家和社会对安全关注度越来越高、安全监督管理更加规范严格的新形势，更加强调以认为本、科学发展、源头防范的安全管理理念；二是针对华地建设经营规模扩大后在人员、设备、技术、管理等资源要素配置不足带来的安全风险，提出警惕防范应对措施；三是针对各生产实体向经营管理型转变过程中劳务分包队伍参差不齐、管理能力不足、新人经验欠缺等因素变化带来的安全风险，制定务实有效的防范措施；四是作为控股股东对华地勘探公司和新能源公司的安全生产工作的监督管控，增加了地质找矿、矿业探采工程、地源热泵工程勘探与施工安装等领域的安全管理工作。 3、狠抓重点，加强安全管理能力建设和安全隐患排查治理 针对2012年生产项目实际，确立了“突出重点兼顾一般，抓大不放小”的安全管理思路，地灾害治理项目狠抓烧房沟、彻底关沟、棉簇沟特大泥石流治理施工项目不松懈，隧道施工项目狠抓广西西江江底隧道、贵州东斗山隧道、承德金山岭长城隧道穿越等施工项目。浇房沟特大泥石流治理属世界难题，工程本身风险和施工安全风险极高，山体崩滑、小规模泥石流、场地陡窄、多工种和工序交叉作业，加之抢赶工期，又遇冰雪雨季施工，对安全生产带来巨大风险和挑战；隧道江底穿越和长城穿越，隧道涌水、透水风险、施工作业本身的生产安全以及是否会对上方建筑体产生精密变形影响都是极高的安全风险和挑战。这些风险和困难没有困住我们现场施工人员和安全管理人员，公司各级领导和部门职工都给予了高度的关注支持，并全过程管理、监督和指导。这些工地公司技安部门都专门派出安全工程师长期全程驻点，直接融入、协助、指导项目部强化安全管理工作。 针对重点项目和其它一般性特殊高风险项目，公司安委会还通过定期或不定期召开专项安全会议，研究制定各项安全防范制度措施，及时解决项目难以决策的事项，如：针对烧房沟、彻底关项目外部环境和施工作业动态变化带来的安全隐患等问题，公司领导多次组织技安部门、总工办和生产经营部等相关部门汇同项目部深入工地现场调查分析论证，召开现场专题会议，研究部署安全质量风险和隐患，及时予以解决，为项目生产安全提供组织、技术支持指导和安全管理保障。 在汛期、抢赶工期时段、主要节假日前夕等安全敏感时段，以及安全生产专项活动期间（如三项行动、安全月、百安活动等），公司都组织了领导层带领相关职能部门到所有在建工地开展安全生产大检查、隐患排查、督促整改。在每年初各项目实体出队之时召开了安全生产工作会议部署全年工作和安全技术培训交底工作，在下半年项目生产黄金时段有针对性地召开半年安全生产工作交流会，以达到分析形势、提醒指导、强化警惕的作用。通过这些工作，一是排查治理了安全隐患，二是增强了各级安全生产管理能力，三是提高了安全动态防范意识和应急处置能力。 4、深抓安全体系建设，扎实做好安全管理常规基础工作。 一是确保体系的有效性和可操作性，使体系形成常态管理的长效机制。强调各二级实体抓好项目、班组、单项工种的规范化和标准化建设，强化岗位操作规范性，安全记录严禁事后补，隧道项目已能够严格按照中石油石化的HSE管理执行，并形成了习惯； 二是组织开展了三类人员及特种人员的教育培训工作，深入工地现场重点抓二级实体、职工、班组，特别是民工队伍的安全教育和培训工作；三是审核兑现安全奖励与处罚工作。 （三）主要经验成效 这几年来安全生产工作虽然充满了挑战、困难、艰险和压力，但还是一步一步走过来了，并连续荣获了局安全先进集体，除了大家付出的艰辛努力，就是公司多年沉淀传承下来的“视安全为一切工作前提的极端重要性”的安全文化，以及公司对安全生产科学化、规范化、精细化管理的孜孜以求。我个人认为这是难得经验成效。 总结起来科学化管理主要体现在：一是动态管理(自然环境层面、技术方案层面、施工组织工序层面、岗位作业人员层面动态变化以及基于这些层面危险源动态识别，措施动态调整跟进，地质技术动态判断)；二是源头防范（集经营、生产 、资源配置、技术、质量、安全意识与文化为一体的管理）；三是责任体系和机制（岗位和人的层层责任职责，以及自我主动管理机制）；四是先进技术设备（监控技术、施工技术、机械化，自动化）。 规范化操作主要体现在：一是依法依规抓安全（国家-省-局层面的法规政策，公司、二级实体和项目层面的规章制度）；二是务实职业健康安全管理体系；三是规范现场管理和岗位操作；四是严格规范监督检查体系（公司层面，二级实体层面和项目部层面的制度化刚性检查）；五是意识层面的规范化（管理人员和岗位操作，让规范化成为习惯化）。 （四）存在问题与不足 虽然取得了一些成绩，但我们必须清醒地认识到严峻的安全形势，我们还存在的问题与不足，以及我们肩上沉甸甸的安全压力： 1、来自国家政策和社会层面的安全压力和风险依然严峻。“十二五”规划的主题是科学发展，要转变过去以漠视生命安全为代价的发展方式，要求更加以人为本。对生命安全的关注度和价值会更高，安全监管会更加严格规范。多关注新闻就会学习到，目前责任事故死亡赔偿高的已超过100万元一人。驾驶员安全行为和法规越来越严格细化。 2、公司自身发展与转型的安全压力和风险依然存在。由于公司经营规模不断扩大是公司发展的必然要求，人员、设备、技术、管理等资源配置仍显不足；工程项目点多面广，劳务分包队伍层次不等，在向经营管理型公司转变过程中将会出现更多的合作项目的管控风险。 3、高危高风险项目本身的安全压力和风险依然充满挑战。急、难、险、重的地灾治理勘查与施工、矿山环境恢复治理、山河隧道、市政深基坑工程施工、艰险山区地质调查等等，都是高危作业项目。 4、一些二级实体还存在重经营抓项目，轻质量安全管理，一些项目管理人员安全生产知识和意识缺乏对经营合同约定和生产组织环节技术或措施理解、执行不足，对作业环境或细节忽而不见，导致安全隐患长期存在，病态管理； 5、市场项目竞争日趋激烈，低价项目必然导致低成本投入的安全风险和压力，甚至一些实体还存在本该投入的安全生产经费不投入，如车辆不维修保养，工地必要安全设施措施该建不建，劳保用品该买不买。 二、2013年安全生产安排 总体上：坚持以人为本，以科学发展、安全发展为总要求，以预防为主、落实责任、深入推进科学化、规范化安全管理为目标，以死亡为零，重伤为零，无急性中毒和生产性火灾事故为指标，加大落实力度，把各项责任和措施落到实处。 （一）强化安全生产极端重要性的认识，深入抓好责任落实。 警钟长鸣，牢固树立以人为本、安全发展的理念，切实把安全生产作为一切工作的前提，继续坚持“一岗双责”，“管生产必须管安全”，“谁主管谁负责”为原则的四级责任体系，进一步完善健全好安全机制和制度，时刻绷紧紧安全生产这根弦，切实增强安全意识，克服侥幸、麻皮、松懈思想，扎实将安全发展理念落实到生产经营每一个环节，使扩张转型发展建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和健康得到充分保障的基础之上，让职工平安健康地享有经济发展成果。 （二）深入推进科学化、规范化安全管理，提升安全管理水平和保障能力。 安全生产科学化、规范化、精细化管理是公司多年来孜孜以求的安全管理目标，也是多年的传承与积淀。我们将继续在动态管理、源头防范、先进监控技术、施工机械化自动化、依法依规抓安全、规范现场管理和岗位操作、严格规范监督检查体系以及意识层面的规范化教育培训等方面深入推进，并将这些要素有机结合起来，各司其职，特别是强调生产环节的项目经理、副经理、总工等要管理到位、整体联动，切实把安全生产工作有机融合到工程项目实施的全过程中，安全与速度、效益并重，有选择性的承接项目，勇于放弃低利润、高风险项目（如重办放弃奉节的高边坡治理项目）。严格资质管理，加强对分包单位和外协劳务队伍管理，严禁以包代管。高度重视技术质量对安全的重要性，请项目技术员和安全员加强沟通协作密切联动。鼓励职工积极开展安全设施和技术改造，依靠科技创新提升安全管理水平，提高机械化和自动化作业程度，最大限度地减少高危施工现场的人工操作。今年公司受局推荐参评“省级安全文化建设示范企业”，应以此为契机严格参照“评价标准”的50项评定指标深化公司安全文化建设，力争当评示范。 （三）突出重点，抓好重点项目施工、勘查、矿山开采、汽车运