京津冀区域经济的现状与功能定位

京津冀区域经济的现状与功能定位

摘要:环渤海地区是“十一五”规划中重点发展的地区,其中,京津冀又是环渤海地区的重心所在｡本文从京津冀地区经济发展中存在的功能定位问题出发,指出由于发展方向问题带来的重复建设､资源浪费､人才浪费､周边地区贫困化等问题｡从理论研究的角度提出京津冀地区功能定位的发展思路｡

关键词:京津冀地区;功能定位;发展理论

按照大经济圈理论,地区发展总是以外向型经济为主导,先在沿海地区发展,进而通过内需拉动与投资拉动,向内地扩大,形成一个经济腹地,内地的产品通过沿海地区走向世界,外面的产品又通过沿海地区进入腹地｡按照这个理论,地区的发展应该是以沿海港口为点,以向内的交通路线为线,以交通覆盖的区域为面,形成以点带线,以线带面的发展过程｡但是,京津冀地区至今没有形成较为成熟的产业链式结构,也没有形成具有超强辐射能力的中心城市,几个孤立的亮点分布在华北平原上(即强大的北京和较为强大的天津,以及石家庄､唐山等少数城市),而整体上没有形成一个强大的经济覆盖面,不能带动其周边地区的发展,反而会造成周边地区机会丧失,更加缺乏竞争力,更加的落后,最终导致了“环京津贫困带”的形成｡本文将主要针对京津冀地区发展中突出的问题,做一些阐述和说明｡

一､功能定位不科学

一个地区在经济发展过程中的功能定位十分必要｡一个协调的定位是各个地区､各个部门､各个机构能够通力协作､共同发展,发挥出每个单元最大潜能的保证｡否则,各地区都建立相似度极高的经济体系,生产同类的产品,提供同类的服务,极易形成区域内的恶性竞争和重复建设,导致资源的浪费,限制经济的发展｡目前京津冀地区的定位不明确､不协调是制约该地区发展的最主要原因｡

根据经济学规律,如果自由发展的话,京津冀地区可以自然而然地发展到一个较为理想的状态｡但是,由于中国特殊的历史条件,京津冀地区的发展违背了经济规律,造成了区域经济的畸形发展,天津在北方原有的经济中心地位､河北省一些地方的工业基地的地位,都受到了来自北京的巨大冲击｡ 而北京作为非沿海､非沿主要河道的首都很难发展成为区域的经济中心,这在世界范围内也是可以找到实例的｡如果北京和天津同时把自己定位成经济中心的话,就造成功能定位不协调,重复建设､恶性竞争､抢夺人才等问题,最终必然制约京津冀地区的长期可持续发展｡

因此,我认为在功能定位上,一方面,要有层次,要有区别｡不能再说建设成为高科技产业中心､重要的区域中心､现代化等空泛的话,要确确实实的提出与众不同的又与自己相适应的定位来｡各地应该突出自己的优势,弥补自己的劣势,扬长避短,这样才能

达到高的绩效｡按照这个原则,来审视京津冀,研究发现各自的比较优势｡北京是我国的首都,是我国政治和文化中心,教育发达,人才汇聚,科技水平高,旅游资源丰富,这些优势应该在定位中得以体现｡天津是首都的东大门,是我国的重要港口城市,港口条件优良,同时又是环渤海地区的中心,教育和科技也较为发达,是华北地区对外交流的窗口,所以定位要在这些方面下功夫｡河北省是我国的经济大省之一,资源丰富,劳动力密集,人才丰富,拥有如石家庄､唐山､保定､邯郸､廊坊等条件优良的城市,可以与京津形成城市群,为京津的工业提供产业链上层的供给,这些城市在定位上一定不能盲目模仿京津,重复建设,而要深度挖掘自身的优势,在优势上下功夫,达到互惠互利｡

二､重复建设､恶性竞争､产业链没有形成

重复建设,恶性竞争是京津冀地区定位混乱造成的首要问题｡以北京为例｡上个世纪五十年代中后期,北京大举像莫斯科学习的旗帜,欲打造中国版的苏联莫斯科工业圈｡也就是从这个时期起北京借助其政治中心的优势,在中央政府的大力支持下,打出变消费城市为生产城市的旗号,大力发展现代工业｡到了八十年代已经初步实现了工业化｡在北京取代天津而成为华北最大的工业城市之后,带来了一系列的问题｡如文魁主编的《首都经济研究报告》所指出的:“当前,北京代表工业化中后期水平的高加工度和高附加值的工业发展相