2019年推动京津冀区域经济一体化的现实选择
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推动京津冀区域经济一体化的现实选择
环渤海地区作为我国三大经济圈之一，越来越引起人们的关注。环渤海经济圈的发展关键是京津冀经济圈的发展，关键是区域经济一体化，这已是各界的共识。本文试对环渤海经济圈的发展，重点就推进京津冀经济一体化进行探讨。
一、推进京津冀经济一体化面临的主要问题
在推进京津冀经济一体化的过程中，面临着一些障碍。抛开交通、港口等硬件建设方面的问题，较为突出的是：
（一）国有经济比重偏高，民营经济发展缓慢 。京津冀地区国有经济比重不仅远高于东南沿海地区，而且高于全国平均水平。XX年XX市国有经济比重为53.85%，国有及国有控股企业增加值占工业增加值的比重高达70.16%，全国平均为47%。在全社会固定投资中, 国有经济投资比重天津达86.74%，全国平均为43%，河北也高于全国平均水平。民营经济的发展无论是总量还是速度，都较长三角、珠三角低。这种经济类型结构，是经济整合中难以打破行政壁垒的重要原因。
（二）产业趋同，缺乏紧密的分工协作关系。京津冀地区产业关联度小，没有形成彼此间的产业链。大部分省市都有钢铁、煤炭、化工、建材、电力、重型机械、汽车等传统行业，同时又在竞相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业，甚至都要求有自己的出海口。如XX的支柱产业是汽车、电子、建材；天津是机械装备、电子新技术、化工、冶金；河北也是化工（医药）、机械（汽车）、电子、冶金、 2 / 7
建材。这种区域性的产业结构雷同现象严重影响着区域经济的整体发展。
（三）没有统一的市场体系，制约着生产要素的流动。主要是市场分割，竞相争夺企业及资金、技术等要素的进入，限制外出；相反，鼓励产品流出，限制流入，特别是保护本地落后的企业和产品。在产权交易上，由于地方政府存在地方保护主义倾向，不希望本地的企业被外地企业并购，为企业异地并购设置了障碍；金融市场、资本市场不健全，企业融资特别是直接融资难，据统计，京津冀地区企业间接融资达80%以上；区域内信息不能共享，技术、人才流动不畅等等。这些现象严重阻碍区域经济一体化的进程。
（四）对外开放程度较低，参与国际竞争能力相对较弱。东南沿海5省市与环渤海地区5省市面积都是51万平方公里，而东南沿海的出口份额占全国70%以上，包括京津冀在内的环渤海地区的份额仅占20%。利用外资情况与此相类似，并且区域内存在较大差异，如XX年XX利用外资占区域总额的55%，而河北仅占3%。利用外资和外向型经济总量小，且结构不合理，是影响区域经济整合的一个重要因素。
二、推动京津冀经济一体化的现实选择
在分析影响京津冀经济发展因素的基础上，本文认为，坚持以市场为主导，政府引导推动；以企业为主体，构建统一市场体系；以资产重组为载体，整合区域经济结构，应是推进京津冀经济一体化的总体思路，按照这一思路采取以下措施：
1、推动企业跨省市资产重组，促进区域产业整合 3 / 7
企业资产重组，是指通过对企业资产总量和资产结构的调整来实现经济资源优化配置的市场行为。其实质内涵是通过生产要素的自由流动，在微观上优化资源配置，提高产出效率；在宏观上优化产业结构，提高国民经济的素质和效率。不难看出，资产重组对于调整地区的产业结构具有重大意义。西方市场经济的发展和经济全球化趋势的形XX证明了这一点。我国改革开放和市场经济建设的实践也证明，大规模的资产重组，特别是跨地区、跨行业与跨所有制的重组，是与经济结构调整和产业结构的升级联系在一起的，每一次重组都伴随着产业结构的升级。因此，资产重组是京津冀区域经济产业整合的重要途经。进行资产重组，一是必须遵循市场经济规律，跳出单个企业结构变化的小圈子，突破地域结构局限，突破“诸侯经济”的区域行政管辖局限。二是在运作方式上主要通过资产经营、收购兼并、联合、优劣资产的置换，股权转让，对上市公司的买壳、借壳上市，以及产权交易等形式。要把跨区域组建企业集团作为资产重组的重要载体，选择一批相关企业与之重组，建立起以上市公司为龙头的集团公司，形成整体竞争优势。XX年9月，辽宁大连、抚顺和黑龙江北满三家特钢企业集团重组为东北特钢集团就是跨省市重组的成功案例。也标志着环渤海经济圈整合区域资源、实现优势互补迈出了突破性一步。三是要充分发挥和利用市场中介机构的作用。中介机构有着完善的信息网络，具有专门的经验，又熟悉企业重组的操作规范，是资产重组市场运行机制中不可缺少的重要角色。
2、大力发展民营经济，促进区域经济结构的调整 4 / 7
从长三角和珠三角发展的经验看，民营资本在区域经济发展中，特别是在产业结构、地区结构、城乡结构、经济类型等经济结构调整中有着举足轻重的作用；民营经济的企业战略、经营理念、经营机制都是以市场为导向，不受地方行政管理的束缚，总是向资源、效率高的地方流动；民营经济所占比重有较大提高，区域经济的发展就会有较大提高，民营经济在市场中有较大的发挥，区域经济的发展就更加具有活力。各省市要协调一致，统一政策，加强对民营经济发展的引导、扶持。一是放宽民营企业投资领域，引导他们进入新能源、新材料、航空运输等产业，允许民营资本进入金融、经营性基础设施和公益事业项目。二是建立支持民营经济发展的金融体系。积极探索银企合作的有效形式，加快担保体系建设，引导非金融机构、企业集团、科研院所和其他社会资本组建风险投资机构，通过股份制改造、资产重组等多种方式支持民营企业直接融资。三是采取政策推动、产业联动，快速壮大民营经济。引导民营企业做大做强特色产业，采用高新技术和先进实用技术，提高企业核心竞争力，快速形成区域性专业化生产、社会化协作的成长型民营企业群体。
3、联合发展外向型经济，提高区域经济的国际竞争力
外向型经济是一种综合经济结构、运行机制、发展战略等多种要素构成的经济系统。根据一些国家、地区外向型经济发展的经验来看，其实施出口导向的发展战略，本质内涵是这些国家和地区基于国际经济发展的特点和国际市场的需求，建立适应其发展的产业结构，以带动经济发展。因此，京津冀地区经济一体化，必须联合起来大力发展外 5 / 7
向型经济，这也是提高整体国际竞争力的需要。一是要打破行政区划束缚，联合建港、用港。要加强港口之间、港口与腹地之间的分工协作与联合，减少不良竞争。二是联合实施名牌战略，大力发展工业产品出口。结合国企改革，以名牌产品为龙头，结合资产重组、兼并，组成跨省市、跨部门、跨行业和跨国经营的企业集团，大力开拓国际市场。三是建立区域银行，联合对外融资。各省市要加强区域内金融机构的协作，聚集国内资金支持重点项目，同时加强与外商之间的融资合作，联合对外引资。四是联合利用开放窗口，变沿海优势为区域整体优势。京津冀沿海区域要实现全方位开放，加强与腹地的联系与协作，为全区域提供各种服务。
4、构建共同市场体系，保障区域经济一体化战略的实施
共同市场体系是指没有区域、行业以及所有制区分的，没有税收壁垒障碍限制的，各类商品和要素能够充分流动，统一开放、竞争有序的相互联系、互相结合的有机市场体系。这既是区域经济一体化的需要，又是区域经济一体化的保障。京津冀经济一体化，必须建立共同的市场体系。一是应着力培育和建立跨地区产权交易市场。各地方政府应积极发挥作用，消除行政壁垒，解决产权交易地域限制问题，建立区域内统一的交易平台。二是京津要发挥各自优势，合作开拓金融市场，建立区域银行，联合对外融资。经国务院的批准，股份制金融机构——渤海银行拟于XX年在天津成立。作为京津冀经济圈内新生金融机构，如果渤海银行能够定位于区域银行，为区域经济发展服务，将会发挥更积极的作用。三是建立和完善开放灵活的人才流动机制。要深化人 6 / 7
事制度改革，打破人才的地区和所有制壁垒，打通各类人才队伍之间的交流渠道。四是整合信息网络。建立相互开放的电子政务、商务网络，建设协调联动的商贸、物流、旅游、金融等信息服务体系。要根据区域经济一体化需要，全方位整合完善技术、人才、信息、劳务等要素市场，实现相互开放，创造外来企业与本地企业平等竞争的环境。
三、推动京津冀经济一体化的配套措施
一是建立政府对话机制。应组建政府高层协调机构, 重点解决地区间的行政障碍。由国家有关部委、有关省市的领导和专家组成，下设执行机构；主要职能包括，从战略上、宏观上打破条块分割，制定区域经济结构调整方案，规划新的产业布局，并纳入各省市发展战略规划和决策，有计划、有步骤地予以实施。目前虽然有京津冀省市长联席会议制度，但要着力加强其有效性，由务虚转向务实，并由执行机构督促、协调落实。
二是建立企业对话机制。环渤海企业合作促进会已于XX年6月在天津成立。因为京津冀经济界圈是环渤海圈的核心，建议组建京津冀企业合作促进会，针对京津冀经济圈的特点，组织和指导好企业招商引资、资产重组、扩大经济交流和经济协作，与境外商会和企业民间经济组织密切往来，开展商贸经济活动，当好企业和政府的桥梁，并组建经济实体，真正成为具有影响力的区域核心经济协作平台。
三是建立研究对话机制。成立环渤海和京津冀经济研究学会，负责组织和协调有关区域经济发展方面重大理论和实际问题的研究；组织区域经济发展的专题论坛、报告会、座谈会、学术讲座；向各级政府部
推动区域协调发展 构建高质量发展的区域经济布局
推动区域协调发展 构建高质量发展的区域经济布局
作者：李丹
来源：《中国经贸导刊》2021年第09期
2019年12月，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章，提出推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。2020年10月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），进一步提出：“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系”，这成为中国“十四五”时期乃至中长期区域经济格局发展的重要方向。
一、我国区域经济布局的演变历程
新中国成立以来，我国区域经济布局的演变历程可以划分为以下三个阶段。
起步阶段（1949—1978年）。新中国成立初期，受苏联均衡配置社会主义生产力布局的影响，考虑到旧中国超过70%的工业布局在东部沿海地区，建国初期经济布局主要集中在东北以及中西部地区。上世纪60年代中期，随着国际局势和周边环境变化，“三线”建设启动，一系列新的工业基地在西南、西北、豫西、湘西等地建立，布局重心进一步西移。
转型阶段（1978—2001年）。自改革开放以来，为提高沿海地区发展效率，我国在东部沿海地区设立经济特区，推进沿海城市开放。东部沿海地区凭借其良好的经济基础、优越的地理区位、倾斜性的支持政策，率先提速发展。上世纪90年代初，为贯彻邓小平同志南方讲话精神，以推进社会主义市场经济体制改革为目标，区域经济布局开始由沿海经济特区拓展至内陆。
协同阶段（2001年至今）。伴随着改革开放的深入推进，自加入WTO以来，东部沿海地区飞速发展，并逐步拉开与中西部及东北地区的发展差距，区域间发展不均衡问题凸显。在继续鼓励东部地区率先发展的同时，国家开始转向效率与公平并重的发展原则，在东北振兴、中部崛起、西部大开发的战略决策推动下，协同发展、分工协作的区域协调发展新格局逐步形成。
京津冀高质量协同发展现状及动力机制研究
NORTHERNECONOMYANDTRADE
（二）产业结构失衡京津冀三地处于不同的经济发展阶段，产业结构也存在显著差异，在一定程度上制约了三地产业间的协同合作。从表2可以看出，2007—2019年北京市三次产业产值呈现明显的“三二一”结构，第三产业在三次产业中的比重占绝对优势，并且保持较高速度的增长，第二产业稳定增长，第一产业从2015年开始下降，第三产业对北京的经济发展起到表11997—2017年京津冀城市群经济指标演化表北京2077.099846.8128014.941218.067236.1522567.763196687621486409天津1264.635252.7618549.19519.102250.0410786.642218082888254823河北3953.7813607.3234016.321257.644600.7215040.13160292911395818北京占比28.5%34.3%34.8%40.7%51.4%46.6%45.6%43.9%58.1%天津占比17.3%18.3%23.0%17.3%16.0%22.3%31.6%41.5%30.4%河北占比54.2%47.4%42.2%42.0%32.7%31.1%22.8%14.6%11.4%年份199720072017199720072017199720072017指标国内生产总值（亿元）第三产业增加值（亿元）外商投资总额（万美元）
数据来源：国家统计局网站京津冀高质量协同发展现状及动力机制研究刘晓萌，刘妮雅，胡叶星寒，丁利杰（河北金融学院，河北保定071051）摘要：京津冀高质量协同发展是国家区域协调发展的重要内容，当前京津冀协同发展中面临产业空间布局失衡及产业结构失衡等问题。现分析了京津冀协同发展过程中存在的问题及失衡原因，主要有区域性协调机制不足；要素配置不合理；协同创新能力差；公共服务不均等。并研究了京津冀高质量协同发展的动力机制。关键词：京津冀；协同发展；动力机制中图分类号：F124.3文献标识码：Ａ文章编号：1005-913X（2021）06-0106-04
京津冀一体化协同发展
京津冀一体化协同发展
2015年08月23日 10:38
来源：新华社
7月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持召开京津冀协同发展工作推动会议，就贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》提出明确要求、作出安排部署。就此，记者采访了京津冀协同发展领导小组办公室负责人。
【问题1】请问推动京津冀协同发展战略的时代背景和重大意义是什么？
答：推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，对于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
2013年，习近平总书记先后到天津、河北调研，强调要推动京津冀协同发展。2014年2月26日，习近平总书记在北京考察工作时发表重要讲话，全面深刻阐述了京津冀协同发展战略的重大意义、推进思路和重点任务。此后，习近平总书记又多次发表重要讲话、作出重要指示，强调京津冀协同发展是个大思路、大战略，要通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。李克强总理多次作出重要指示批示，明确提出实现京津冀协同发展是区域发展总体战略的重要一环，对于优化生产力布局、提升发展质量效益意义重大，要牢固树立大局意识，围绕科学定位抓紧规划编制，统筹推进基础设施建设、产业转移接续、区域环境治理和民生改善等重点任务，把这项战略工程抓实抓好。
京津冀地区同属京畿重地，濒临渤海，背靠太岳，携揽“三北”，战略地位十分重要，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一，也是拉动我国经济发展的重要引擎。目前，京津冀地区发展面临诸多困难和问题，特别是北京集聚过多的非首都功能，“大城市病”问题突出，人口过度膨胀，交通日益拥堵，大气污染严重，房价持续高涨，社会管理难度大，引发一系列经济社会问题，引起全社会广泛关注。同时，京津冀地区水资源严重短缺，地下水严重超采，环境污染问题突出，已成为我国东部地区人与自然关系最为紧张、资源环境超载矛盾最为严重、生态联防联治要求最为迫切的区域，加之区域功能布局不够合理，城镇体系结构失衡，京津两极过于“肥胖”，周边中小城市过于“瘦弱”，区域发展差距悬殊，特别是河北与京津两市发展水平差距较大，公共服务水平落差明显。上述问题，迫切需要国家层面加强统筹，有序疏解北京非首都功能，推动京津冀三省市整体协同发展。
京津冀区域经济一体化基本构想
２００２年５月
第２２卷第３期 河北学刊
Ｈｅｂｅｉ Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｍａｙ，２００２
ＶＯＩ．２２ Ｎｏ．３
京津冀区域经济一体化基本构想
王亭亭 贺文
（１河北省社会科学院经济研究所，河北石家庄０５００５１；２．石家庄市新华书店，河北石家庄０５０ＯＯＯ）
［摘要］改革开放以来．京津冀区域经济一体化得到了长足发展．但高层面的区域战略目标、管理机制并未真正 成。 为推动京津翼区域经济朝着一体化目标迈进，促使该地区经济帛兢中整体优势的发挥，本文提出了京津翼地区应在四个方面 率先宾现区域经济一体化的基本构想。 ［关键词］京津翼；区域经济；一体化；构想 ［中图分娄号］Ｆ０６１ ５ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００３—７０７１（２００２）０３—００７２—０４
进入２１世纪以来，京津冀地区由于其空间关
系、经济地理的特殊性和一省两市经济、社会、文化、 环境等方面的内在联系，客观上形成了一个具有人
缘、地缘和业缘密切往来的经济统一体。这一地区 的人口数量、市场容量、投资环境、资源结构、经济密
度和生产要素的特殊组合，充分展示了京津冀地区 将成为２１世纪我国区域经济发展新的增长极的可
能性。然而，由于受到历史、行政和地方经济利益等
因素的深刻影响，这一地区的产业结构重叠、资源配
置低效、生态环境恶化、市场建设无序、资本敬率低 下等问题还较为严重。虽然三方政府和企业都在积 极促进一体化进程，但更多属于民间和市场行为。
因此，如果不下大力气克服与解决三省市区域经济 的失衡缺陷和经济结构存在的深层矛盾，把一体化
尽快上升为各地政府发展战略目标的高度，那么，这
一地区将无力也无法应对经济全球化．特别是世界
性区域集团组织的竞争态势对京津冀地区市场环境
造成的强烈冲击与巨大压力。本文认为，京津冀应 在以下四个方面率先实现区域经济一体化。
一、城市规划与城镇布局一体化
可以说，城市规划与城市布局一体化是实现京
基于推拉理论视角下的京津冀产业协同发展研究
基于推拉理论视角下的京津冀产业协同发展研究
1. 引言
1.1 研究背景
京津冀协同发展是国家重大战略，旨在优化区域产业结构，促进产业转型升级，推动京津冀地区经济协同发展。当前，随着国家经济快速发展和城市化进程加快，京津冀地区经济实力不断增强，但也面临着一系列挑战和问题。在这种背景下，加强京津冀产业协同发展研究，探索优化结构的切实举措，是当前迫切需要解决的问题。
京津冀地区各具优势，产业互补性强，但受交通、环境等因素限制，协同发展面临一定难度。通过推拉理论的视角，可以更好地理解京津冀产业协同发展的机制和规律，从而提出切实可行的政策建议，推动地区经济融合发展。本研究旨在通过对京津冀产业协同发展的现状分析和问题探讨，为完善地区产业协同发展路径提供依据，促进区域经济的协同发展和可持续增长。
1.2 研究目的
京津冀是中国重要的经济区域之一，其产业协同发展对促进区域经济发展具有重要意义。本文旨在通过基于推拉理论视角的研究，深入探讨京津冀产业协同发展的现状、存在问题及路径探索，并提出相应的政策建议。 研究目的主要包括以下几个方面：分析京津冀产业协同发展的现状，为进一步研究提供基础。识别京津冀产业协同发展存在的问题，为政策制定提供参考。探索京津冀产业协同发展的路径，为促进区域协同发展提供理论支撑。提出具体的政策建议，为政府决策提供参考，推动京津冀产业协同发展取得更好成效。通过本研究，旨在为推动京津冀产业协同发展提供理论支持和政策建议，推动区域经济协同发展。
1.3 研究意义
研究意义：京津冀产业协同发展是中国重要的区域协同发展战略之一，对于促进京津冀地区产业结构优化升级、提升整个区域经济发展水平具有重要意义。本研究旨在通过基于推拉理论的视角，深入探讨京津冀产业协同发展的机制和路径，为政府决策提供理论支持和实践指导。具体而言，本研究能够为加强京津冀地区产业互联互通、促进产业要素共享、提升创新能力提供重要参考，有助于推动京津冀地区实现优势互补、协同发展，推动整个区域的经济一体化进程。本研究还将为国家"一带一路"战略的实施提供有益借鉴，为其他地区的产业协同发展提供可复制的经验和启示，具有一定的示范和借鉴意义。本研究的开展不仅对京津冀地区的经济社会发展具有现实的推动作用，也对国家整体经济发展和现代化建设具有重要的战略意义。
我国区域经济一体化例子
我国区域经济一体化例子
概述
区域经济一体化指的是不同地区之间通过经济合作和互利互惠的方式，逐步融合为一个整体，以实现共同发展和繁荣。在我国，区域经济一体化是推动经济增长和提高综合竞争力的重要战略，以下将介绍一些我国区域经济一体化的典型案例。
案例一：长三角一体化发展
长三角地区位于中国东部，包括上海市、江苏省和浙江省，是我国经济最发达的地区之一。长三角区域经济一体化的推进，有效促进了这一地区的经济协同发展。
经济合作
长三角地区通过搭建联席会议机制，定期举行高层会议，协商解决重大问题，并制定共同规划和政策，推动经济一体化的进程。特别是在交通、能源、环境保护、创新科技等领域，建立了紧密的合作机制，实现了资源共享、互补优势。
交通互联
长三角地区在交通互联方面取得了显著成果。高速铁路、高速公路和城际轨道交通网密集交织，缩短了地区间的时间距离，促进了人员流动和物流通畅。此外，三地还积极推动一卡通和电子支付等便民服务的整合，方便市民和企业在不同城市间的出行和交流。
产业协同发展
长三角地区以制造业和服务业为主导，通过产业协同发展，形成了一批具有国际竞争力的产业集群。例如，上海的浦东新区，江苏的苏州工业园区和南京化学工业园，浙江的杭州高新技术产业开发区等，这些区域间的产业互补效应明显，推动了地区的经济增长。
案例二：粤港澳大湾区建设 粤港澳大湾区是中国南方的一个重要区域，包括广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区。粤港澳大湾区建设是我国迈向高质量发展的重要战略，也是区域经济一体化的典型案例之一。
优势互补
粤港澳大湾区各地区在经济结构和优势产业上存在明显的互补性。例如，广东省在制造业方面具有优势，香港和澳门则在金融、贸易、物流等服务业方面更具竞争力。通过深化合作，不仅能够提高整个湾区的经济效益，还能推动产业升级和技术创新。
政策协同
粤港澳大湾区建设得到了中央政府的高度重视和支持，特别是在经济政策和行政管理方面实现了协同合作。设立的广东、香港、澳门三地政府合作机制，为粤港澳大湾区的发展提供了政策保障和机制保障。
关于“京津冀经济一体化”的若干思考
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关于“京津冀经济一体化＂的
若干思考
文／李兴国姜文超
环渤海经济圈是时下理论界探讨的 一个热点问题，然而这一概念的范围很 大，涉及北京、天津、辽宁、河北、山东５ 个省市。与此相比，珠江三角洲只涉及广 东省以及香港等狭窄的地区，长江三角 洲虽然涉及到３个省，但是主要是上海 及其苏南及浙北地区，因此，更具有理论 意义及现实可操作性的应该是京津冀经 济圈的联合。 一、京津冀经济圈的现实优势 １．优越的地理区位和资源优势为区 域经济一体化找到了切入点。京津冀地 １Ｏ 经济论坛２∞８・３ 区紧连渤海，是东北、西北、华北联系的 咽喉要道，具有发展市场经济的良好条 件。其中，北京是我国的首都，天津是历 史上著名的北方商埠和金融中心，河北 环抱京津，自身拥有良好的工业基础。 京津冀经济圈的海岸线类型齐全。 天津港是中国北方最大的国际贸易口岸 和中国最大的集装箱码头。同时，在具有 相当规模的秦皇岛港、京唐港和黄骅港 以外，还有一处正在建设成为北方深水 大港的曹妃甸港。在交通方面，以京津两 地为中心的铁路、公路、航空，已形成密 集、科学、合理的交通网，连接着全国及 全球各个国家和地区。 人力资源丰富。京津冀经济圈拥有 数量众多的大专院校和科研单位，尤其 北京高等学校和科研院数量是全国之 最，人才济济，智力资源非常丰富。 雄厚的产业优势。京津冀经济圈煤 炭、铁矿、原油资源分布广，含量丰富。在 雄厚的物质资源基础上， 京津冀经济圈 已成为继长三角、珠三角之后的我国第 三大规模区域制造中心。依托原有的工 业优势，
不仅保持了钢铁、原油、原盐等 维普资讯 资源依托型产品的优势，同时，新兴的电 子信息、生物制药、新材料等高新技术产 业也发展迅速。 ２．京津冀区域的初步合作为区域经 济一体化发展提供了平台。交通设施初 具网络化。目前，北京与天津港口岸已经 直通，两个城市实现了港口功能一体化； 首都国际机场和天津滨海国际机场联 合，率先实现了中国民航跨区域的机场 整合。同时，为适应京津冀地区旅客运输 需求快速增长的需要，缓解区域交通运 输紧张状况，推进城镇化和经济一体化 进程．以北京为中心，以京津为主轴、以 石家庄、秦皇岛为两翼的城际轨道交通 网络也正在建设，它覆盖京津冀地区的 主要城市，将基本形成以北京、天津为中 心的大交通网络体系。 分工合作日益细化。京津冀三地在 极化自己主导产业群的前提下，工业的 区域合作逐步走向深入，如首钢整体迁 入河北。第一产业的区域整合逐渐成为 区域经济整合的核心领域。特别是京津 冀在水资源、旅游、生态及环保等方面开 展了许多实质性的区域合作。 二、京津冀经济圈发展的现实困境 １．区域统一的市场及分工体系难以 形成。当前京津冀经济圈统一的市场体 系仍未形成，区域内部产业处于同质竞 争，整个区域内合理的产业分工体系也未 建立起来，区域内的矛盾和冲突日益突 出。要素市场和产品市场难以形成，区际 间合理的分工体系无法形成，区域产业结 构趋同，企业的专业化分工、企业的规模 经济及城市的规模经济难以形成，它使得 整个区域经济要素资源配置效率低下，阻 碍了区域经济的持续发展。 ２．区域内共同基础设施的供给过度 与供给不足并存。从区域经济一体化的 客观要求来看，一方面．区域内部基础设 施供给过度，如渤海湾地区的港口建设与 布局，造成了大量不合理投资；另一方面， 区域内又存在着大量的基础设施供给不 ＧＯＶＥＲＮＭＥＮＴ・关注政府■—Ｉ
京津冀协同发展规划纲要全文 (3)
未知驱动探索，专注成就专业
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京津冀协同发展规划纲要全文
引言
京津冀协同发展是中国政府提出的一项重大战略，旨在推进京津冀地区的经济协同发展、城市一体化、生态环境共建共治，实现协同发展、协调发展、共享发展。本文将详细介绍京津冀协同发展规划纲要的全文内容。
第一章 绪论
一、背景与意义
京津冀协同发展的提出，是应对京津冀地区面临的一系列问题和挑战的需要。京津冀地区人口密集、资源有限、环境压力大，经济发展不平衡、交通拥堵严重等问题日益突出。推动京津冀协同发展，对于优化资源配置、提升经济发展质量和效益、构建和谐宜居的区域空间具有重要意义。
二、总体要求和基本原则
京津冀协同发展的总体要求是“协调宜居、高质量、绿色发展”。实施协同发展要坚持统筹兼顾、突出重点、分步推进、注重考核的基本原则。 未知驱动探索，专注成就专业
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第二章 统筹发展
一、协同发展的战略定位
京津冀协同发展的战略定位是“北京东西南北、天津东翼、石家庄西郊、雄安新区”的发展模式。通过京津冀地区的优势互补和协同合作，实现资源要素的集聚和密集利用，推动区域协同发展。
二、区域空间布局
京津冀协同发展的区域空间布局要坚持以中心城市为引领、以协同发展为基础、以生态优先为原则的思路。推动区域空间布局的均衡发展，形成以京津冀为核心的“一核、两翼、多极”的区域协同发展格局。
第三章 优化开放
一、加强一体化发展
京津冀协同发展要加强一体化发展，推动经济要素在区域内的自由流动和高效配置。推进市场一体化、产业一体化、城镇化一体化，实现京津冀区域经济空间的无缝连接和融合发展。 未知驱动探索，专注成就专业
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二、促进国际合作
京津冀协同发展要积极拓展对外合作，加强与国内外重点城市和国际组织的交流与合作。推动构建开放型经济体系，吸引国内外优质资源要素集聚京津冀地区，积极参与国际竞争合作，提升京津冀地区的国际影响力。
第四章 优化发展
一、绿色发展
京津冀协同发展中面临的挑战和前景展望
龙源期刊网
京津冀协同发展中面临的挑战和前景展望
作者：张娟
来源：《大经贸》2015年第09期
【摘要】京津冀协同发展是我国领导人以全球化视野，站在历史的新高度，提出的一项国家发展战略，从构想的提出到如今的稳步推进，吸引了众人的瞩目。本文以京津冀协同发展的背景为切入点，介绍了此项国家发展战略提出的必要性，第二部分浅谈京津冀协同发展中面临的种种挑战，尽管在前进的路上礁石密布，然而中国仍以坚定的信念，乘风破浪，扬帆起航。最后一部分是对京津冀协同发展的前景展望。
【关键词】背景 挑战 前景展望
京津冀作为环渤海地区经济发展舞台上的“主角”，其重要性日益成为众人瞩目的焦点，在此时，我国将推动京津冀协同发展上升为国家战略层面是众望所归，顺应了时代发展潮流。有利于形成区域经济一体化发展的新动力源，也有利于打造具有较强竞争力的京津冀大都市圈，提高我国的国际竞争力与影响力。
一、京津冀协同发展的背景
从客观因素来说，无论是国外的东京都市圈还是国内的长三角、珠三角城市群，城市群日益成为当今经济发展的重要载体，也将成为今后各经济板块最具活力和发展潜力的地区。我们不得不承认，在经济发展的大舞台中，单个城市的“独唱”难免会单调乏味，而城市群的“大合唱”则是慷慨激昂，底气十足。这种抱团发展的城市群模式，能够充分发挥其强大的辐射带动作用，在更大空间范围内实现资源的优化整合。京津冀协同发展战略恰逢其时，抓住历史发展机遇，应运而生。值得我们期待的是，在顺应经济发展潮流的大背景下，京津冀大都市圈作为后劲十足的“潜力股”将成为激发中国经济可持续发展的新动力和新引擎。
从主观因素来说，京津冀协同发展符合各自的发展需要。正所谓“知己知彼，方能百战不殆”其中的“知己”意指认识自己、了解自己。只有对自身情况有客观的认知，才能“对症下药”，从而达到预期的效果。同样，京津冀协同发展战略是解决北京、天津和河北三地各自发展现状的一剂“良药”。对于集全国政治中心、文化中心、科技创新中心等一体的“天子骄子”一北京而言，日益积累的人口膨胀、交通拥挤、生态环境破坏等“大城市病”成为北京经济发展过程中的“烫手山芋”。京津冀协同发展以有序疏解北京非首都功能为核心，有利于破解令人头疼的“大城市病”问题。对天津来说，优良的港口资源以及先进的制造业、金融、科研等优势，迫切需要更大的舞台和更高的平台展示自己的风采，而京津冀一体化发展则使得天津敞开心扉，做强北方经济中心，充分发挥其辐射带动作用。而对于河北来说，具有丰富的矿产资源、农业优势突出等经济发展的“亮点”，然而也面临着产能落后、环境污染严重、城镇化水平低等问题，此时河北及时淘汰落后的产能、加大政策的扶持力度是迫在眉睫的事情，是自身发展的客观需要。 龙源期刊网
京津冀一体化发展的战略思路与实践建议
京津冀一体化发展的战略思路与实践建议
京津冀一体化发展是中国近年来推出的国家战略之一，旨在促进京津冀地区的协同发展，构建更为协调的区域经济体系，实现更高水平的经济增长与更好的民生福祉。目前，京津冀一体化发展正在加速推进，然而仍面临着许多挑战和困难。本文将从战略思路和实践建议两个方面，对京津冀一体化发展进行探讨，并提出具体建议。
一、战略思路
1.以京津冀一体化为契机，推动城市群发展
京津冀区域之间经济发展水平不平衡，需要通过建设城市群，实现城市之间的“区域协同”来促进共同发展。京津冀城市群应着眼于优化城市空间布局和交通网络，实现“一小时经济圈”的内部联系。同时，该城市群还应该发挥各自的特色优势，形成协同发展，共同提升综合经济实力。
2.深化产业协同，区域协同发展
京津冀一体化发展应注重产业协同，形成协同发展的产业链、价值链和供应链，打破产业间的壁垒，促进经济高质量发展。同时，京津冀各城市也应注重产业升级，不断提升产业基础，形成资源互补可持续发展的产业链。
3.加强人才合作，共同提升综合竞争力
京津冀一体化发展需要加强人才合作，打破城市之间的人才流动壁垒，实现人才共享，共同培育高质量人才，提升区域综合竞争力。同时，各城市还应加强产地精英结合，鼓励各产业界精英之间的交流，促进创新合作。
二、实践建议
1.推进“一体化”发展体系的建设 为了实现更加有机与高效的区域发展，应根据京津冀城市群的特点，设计相应“一体化”发展体系。在体系建设中，需注重推行统一的信息与服务标准，且配备完备的物流、采购、营销、金融等一系列支持体系，为产业提供全方位保障。
2.促进区域产业升级与协同
区域内各城市应在合作中让各自具有优势的产业共同发展，实现产业互融。同时，建立产业相关政策的信息共享机制，降低市场进入难度，从而促进京津冀区域内产业的跨越式发展。
3.注重民生保障与环保建设
正所谓“强制于巨流之下，方为器上之物”--京津冀城市群的发展应重视其民生保障和环境建设。我们需要着力于改善区域的空气质量、减少城市垃圾等问题，以保障居民用电、水及医疗等基本需求。同时为提高居民生活质量因素，应积极扶持文化、教育、社区等各种公共事业建设，以及为地方消费市场培育与创造更多的保证。