事故调查处理和应急管理制度

事故调查处理和应急管理制度

一、目的和依据

为规范抚吉B6 标工程各类事故的报告、调查、分析、处理和统计工作，保证工程建设中各类事故及时上报、调查和处理，爱护国家和项目部职工生命财产的安全。按照《中华人民共和国安全生产法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《专门重大事故调查程序暂行规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《企业职工伤亡事故调查分析规则》、《企业职工伤亡事故分类标准》等有关法律法规和标准的要求，制定本制度。

二、适用范畴

抚吉B6 标工程范畴内在生产过程中发生的人身损害事故、设备事故和火灾事故。

三、总则

1.项目安质部第一应制定事故调查、处理治理制度和应急预案，对发生的事故及时报告、调查、分析和处理，采取纠正和预防措施，防止类似事故重复发生。

2.伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、遵重科学的原则，严禁弄虚作假、谎报、瞒报。

四、事故等级划分工程施工中发生的事故分为人身损害事故和非人身损害事故，非人身损害事故分为设备事故、火灾事故。

1．人身损害事故划分轻伤事故：指一次事故中只发生轻伤的事故，指缺失工作日1 日至105 日的事故。

重伤事故：指一次事故中发生的重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。一样伤亡事故：指一次死亡3 人以下（多人事故时包括轻伤和重伤）的事故。

1 ．发生事故后，事故发生单位应在 1 小时内上报主管单位，并同时上报监 理单位。发生人身损害重大伤亡事故、特大伤亡事故、专门重大事故或非 人身损害重大事故、特大事故，必须 1 小时内快速电话逐级上报，随后按 程序上报。 2．事故报告内容应包括事故发生的时刻、地点、单位；事故简要通过、伤 亡人数和事故情形及经济缺失初步估算；发生缘故的初步判定；事故发生 后采取的措施及事故操尽情形。还应讲明报告人姓名、单位、联系电话等。 3．在报告的同时，应赶忙启动事故应急预案，按规定采取应急措施。

4．事故发生后，事故单位负责人应赶忙组织抢救受伤人员、实施应急措施 防止事故蔓延、组织非应急人员撤离现场，并负责对事故现场实施爱护。

5．任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和国家财产，防止事 故扩大需移动现场物件时，必须做出标志，绘制现场事故图，摄影或录相 并做详细讲明。

六、 事故调查职权

1 ．抚吉 B6 标所属人员发生轻伤事故，由抚吉 B 标项目部组织事故调查； 重伤事故和较大以上非人身损害事故由中铁五局集团公司领导，公司安质 部组织事故调查。并将事故报告和统计报表按有关规定上报。

2．发生一样伤亡以上的事故，由所在地政府安全生产监督治理部门调查， 有关单位协助。

较大伤亡事故：指一次死亡 重大伤亡事故：指一次死亡 专门重大事故：指一次死亡 2．非人身损害事故分类 一样事故：指

一次事故直截了当经济缺失 10 万元）的

事故； 较大事故：指一次事故直截了当经

济缺失 含 100 万元）的事故； 重大事

故：指一次事故直截了当经济缺失 含 1000 万元）的事故； 特大事故：指一次事故直截了当经济缺失 五、 事故报告和现场处置

3〜10人以下（含10人）的事故。

10 人以上 30 人以下（含 30 人）的事

故。 30 30 1 万元以上， 10 万元以下（不含 10万元以上， 100万元以下（不

100万元以上， 1000万元以下（不

1000 万元以上的事故。

3．设备事故的调查处理，由设备主管部门会同安全生产治理部门和有关工程技术等部门进行。

4．火灾事故调查处理，由消防主管部门会同安全生产治理部门和有关工程技术等部门进行。

七、事故调查和分析

（一）成立事故调查组事故发生后，为迅速查明事故缘故，处理事故责任者和教育群众，保证尽快复原生产，应按照事故严峻程度的不同，组成相应的事故调查组。1．事故调查组设组长1名，副组长2至3名。组长由负责组织事故调查部门派员担任，负责主持事故调查工作。调查组成员应包括安全、技术、设备、工会及其他有关单位或部门的人员。2．调查组成员应符合下列要求：

（1）具有事故调查所需要的一方面专长；

（2）与所发生事故没有直截了当利害关系；

（3）有较强的分析和判定能力；

（4）具有客观公平、认真负责、实事求是的品德；

（5）知识面要广，实践体会丰富。

3．事故调查组的职责

（1）组织技术鉴定；

（2）查明事故发生的缘故、过程、人员伤亡及财产缺失情形；

（3）查明事故的性质、类不及责任单位和要紧责任者；

（4）提出事故处理意见和防范措施的建议；

（5）写出事故调查报告；

（6）事故调查人员有权向发生事故的单位、部门和有关人员了解发生事故的情形，并索取有关资料。任何单位和个人不得拒绝，并如实反映情形，不得隐瞒事实，更不得出具伪证、破坏现场或阻止事故的调查。

（二）事故调查

通过调查，把握事故情形，查明事故缘故，分清事故责任，制定整改措施。事故调查要紧包括如下内容：

1.调查事故的发生时刻、地点、季节、气候、通过、缘故、缺失情形。

2.调查伤亡人员姓名、性不、年龄、工种、工龄、伤势部位、死亡缘故；受过何

种安全教育、技术培训。

3.调查人证、物证、旁证，了解事故前的情形，有无预防事故的措施，事故中的变化，事故后的状况。

4.调查方法

（1）现场勘察：爱护与事故现场有关的物体、痕迹、状态，并做好记录；采纳照像和录相方式，储存事故现场视频资料；绘制事故现场图、工艺流程图、设备结构图。

（2）物证搜集：对损坏的物体、部件、碎片、残留物、致害物进行收集和标记。

（3）在现场搜集到的物件均应贴上标签，注明地点、时刻、治理者，所有物件要保持原样，不准冲洗、擦试。

（4）对健康有害的物品，应在不损坏原始证据的前提下，采取安全防护措施。（5）人证材料收集，尽快收集证人口述材料，了解事故的通过。

（6）背景材料的收集，发生事故当天的工作程序、活动情形；操作者的动作、位置、过去有否事故记录；设备、设施、材料的性能、质量、设计资料、技术文件、工作指令、规章制度的执行情形、工作环境状况；个人防护措施及出事前的健康状况。

（7）采样分析：采集发生事故设备、管线及空间的残余气体、液体及火灾和爆炸的残留物等，对其进行分析。

（三）事故分析

1.整理和分析有关现场调查材料。

2.确定事故发生的时刻、地点、通过、性质、起因、致害物、人员损害方式、不安全行为、状态和环境阻碍等。

3.确定事故的直截了当缘故和间接缘故，应从直截了当缘故入手，深化到间接缘故，把握事故的全部缘故，再分清主、次，进行责任分析。

4.确定事故的责任者，按照事故调查所确认的事实，通过对直截了当缘故和间接缘故的分析，找出事故直截了当责任，确定要紧责任和次要责任。

（四）对事故责任者提出处理建议在事故责任分析清晰后，应按照事故的性质和后果的严峻程度以及事故责任者所应负责任的大小提出具体处理意见。