ppp工程管理制度
ppp项目工程运营方案
ppp项目工程运营方案一、项目概述PPPPP 项目是一个以人为本、科技驱动的大型工程项目，将在未来五年内进行规划、建设、运营和管理工作。
项目总投资超过1000亿人民币，涉及多个领域和多个行业，包括基础设施建设、信息技术、环保、能源等。
该项目定位为全球领先的创新型工程，旨在提高当地的产业竞争力、经济增长和社会发展水平。
二、项目目标1. 实现合理的投资回报率，确保项目的可持续性发展；2. 促进当地经济发展，促进就业增长和社会福利提升；3. 提高项目建设和运营的效率和可靠性，确保项目的质量和安全性；4. 建立友好的合作关系，与政府、企业和社会组织共同推动项目的成功实施。
三、项目组织1. 设立项目管理委员会，负责整体项目规划和决策；2. 设立技术委员会和运营管理委员会，分别负责项目技术研发和运营管理工作；3. 设立项目办公室，负责项目日常运营和管理。
四、项目规划1. 进行项目前期调研和规划，确定项目的具体目标和发展方向；2. 制定项目实施计划，包括项目建设、运营和管理的时间表和里程碑；3. 制定项目预算和资金筹措计划，确保项目的资金供应和运作需求；4. 制定项目风险管理计划，有效应对项目可能面临的风险和挑战；5. 多方合作，建立良好的伙伴关系，包括政府、企业和社会组织。
五、项目建设1. 确保项目建设的合理性和可行性，包括选址、施工、设备采购等；2. 保障项目建设的质量和安全性，执行项目建设管理制度和标准；3. 确保项目建设的进度和效率，严格执行项目时间表和进度计划；4. 加强项目建设的技术创新和成果转化，促进项目的可持续发展。
六、项目运营1. 设立专业的运营管理团队，负责项目的日常运营和管理工作；2. 管理项目的关键环节和要素，包括资源利用、人力管理、成本控制等；3. 提供优质的服务和产品，满足用户的需求和期望；4. 实施项目的质量管理和安全管理，确保项目的可靠性和稳定性。
七、项目管理1. 建立科学的项目管理制度和流程，包括管理组织、管理制度、管理流程等；2. 实施项目管理的信息化和数字化，提高项目管理的效率和可靠性；3. 提供项目管理的培训和支持，确保项目管理人员的素质和能力；4. 审核和评估项目管理的效果和绩效，及时调整和优化项目管理。
PPP项目风险管理及对策
PPP项目风险管理及对策摘要：自2014年国家大力推行投融资体制改革和PPP模式以来，国内基础设施投资市场发生较大变化。
面对新形势新挑战，社会资本需积极应对。
2016年以来，国家及有关部委先后出台了一系列PPP规范性文件、违规经营投资责任追究和投资监管等政策性文件，对企业依法合规开展投资经营活动提出了更高要求。
为了保证PPP项目的顺利实施，相关部门必须从不同的角度着手，分析影响PPP项目顺利实施的内外部因素，梳理PPP项目推进过程中存在的各种风险隐患，并以此为基础制定科学合理的管理措施，提高PPP项目风险管理水平。
文章主要是就现行政策下PPP项目风险管理与对策进行了分析与探讨。
关键词：PPP项目；风险管理；措施对于PPP项目，主要风险因素按项目合法合规类、项目融资、公司架构类、项目建设类、项目运营类、退出类、不可抗力、法律和政策变化等。
一、项目合法合规类风险：1.基本建设手续未落实风险：PPP项目基本建设手续通常包括项目建议书批复、项目选址、工可批复、工程规划、初步批复、施工图批复、施工许可等。
根据92号文的规定，新建、改扩建项目未按规定履行相关立项审批手续的，不得入库。
因此，项目立项批复文件的缺失将直接导致项目无法进入PPP项目库，进而可能影响PPP项目相关财政支出责任列支财政预算的安排。
此外项目基本建设手续不完善还将影响项目的建设推进以及后续融资落地。
应对措施：社会资本方可考虑编制项目前期审批手续清单，充分评估相关审批手续的办理难点，并根据项目的整体建设安排做好项目策划，确保项目建设的合法性。
可考虑由政府方办理项目前期手续，或者由政府方给予协助，同时明确非因社会资本方原因引起的前期审批手续办理延误责任应获得政府方的豁免。
2.合规性手续未落实风险：PPP项目合规性手续在招标之前必须落实，包括财政部门批复物有所值评价报告、财政承受能力论证报告，政府部门批复实施方案，项目入国家财政部PPP项目管理库等。
PPP项目实操手册(完整版)
PPP项目实操手册（完整版）一、操作基础PPP是Public—Private—Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”,是指为了建设基础设施项目,或是为提供某种公共物品和服务,政府按照一定的程序和方式，与私人组织（社会力量)以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果.PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础,以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势,提供公共产品或服务的质量和供给效率。
即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局.PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，因此,它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。
推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。
PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。
项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费,二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。
PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。
狭义的PPP与BOT原理相似，都是由“使用者付费”，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。
二、总体要求1、打破地域垄断和所有制限制.政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，吸引各类社会资本参与项目的投融资、建设和运营等；鼓励有一定技术能力和管理经验的专业性企业通过兼并、收购，跨地域参与市场竞争，培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企业，提高产业集中度。
ppp项目工程结算方案
ppp项目工程结算方案一、前言随着市场经济的发展，PPP（政府和社会资本合作）模式在我国的基础设施建设领域得到了广泛的应用。
PPP项目是政府和社会资本合作的一种新型合作模式，它通过政府和社会资本的有机结合，实现了资金、技术、管理等资源的有效整合，为基础设施建设提供了新的思路和途径。
在PPP项目的合作过程中，项目工程结算是一项至关重要的工作，它直接关系到项目工程的成本控制和合作双方的利益分配，因此，制定合理的PPP项目工程结算方案对项目实施过程和合作效果具有重要意义。
二、PPP项目工程结算的概述1. PPP项目工程结算的定义PPP项目工程结算是指在PPP合作模式下，通过政府和社会资本双方的合作与协调，对项目工程的各项费用进行审查和结算，确保项目工程的成本控制和合作双方的利益分配合理、公正。
2. PPP项目工程结算的目的（1）确保项目工程的成本控制：通过工程结算，对项目工程的各项费用进行审查和控制，避免因工程施工过程中的费用增加而导致项目成本超支的情况发生。
（2）维护合作双方的利益：合理公正地对工程费用进行结算，保障政府和社会资本在项目合作中的利益，维护PPP项目的合作稳定和长期发展。
3. PPP项目工程结算的主要内容PPP项目工程结算的主要内容包括：工程量清单、工程变更、工程索赔、工程验收、工程支付等，其中工程变更和工程索赔是工程结算中的重点和难点。
4. PPP项目工程结算的难点和挑战（1）合同规定复杂：PPP项目的合作合同较为复杂，合同中对工程结算的规定也较为繁琐，需要对合同中的各项规定进行详细的分析和理解。
（2）资金管理复杂：PPP项目中涉及政府资金和社会资本的投入和管理，资金的使用和支付涉及到法规和政策的规定，需要进行合理的资金计划和管理。
（3）风险管理困难：PPP项目在建设和运营过程中面临着各种风险，风险的管理和控制是工程结算工作中的重要内容。
三、PPP项目工程结算方案的制定1. PPP项目工程结算方案的基本原则（1）公平公正：工程结算应坚持公平公正的原则，对工程各项费用进行合理审查和结算，确保合作双方的利益平衡。
公路PPP项目运营与维护方案
公路PPP项目运营与维护方案
1. 建立完善的管理体制
PPP项目的运营与维护需要建立完善的管理体制。
应建立专门的项目经理团队，负责项目的日常管理、监督维护、风险控制等事项。
同时，建立健全的运营、维护、保养、维修规章制度，确保项目顺利运行并符合法律法规要求。
2. 建立科学的运营维护计划
制定科学的运营维护计划，规划项目运营与维护周期，并制定详细的实施计划。
计划应包括基础设施维护、设备更新换代、人员培训等方面，以保证项目正常运行和不断改进。
3. 实行现代化工程管理手段
引进现代化管理手段，如信息化管理系统、工程管理软件等，对项目运营和维护进行数字化、智能化管理，提高工作效率和精度。
4. 建立健全的质量保证体系
建立健全的质量保证体系，完善质量管理制度和工作流程，严格
执行各项标准和规程，实施成果检验，保证项目的质量和安全可控。
5. 建立合理的维修保养机制
建立合理的维修保养机制，确保设施、设备安全运行，及时维护修理损坏设施和设备，确保设备的长期使用寿命，降低维修成本。
6. 实施有效的风险管理
制定风险管理方案，建立相应的风险评估、监测预警和应急预案等措施，减少或避免运营过程中的意外事件所导致的经济、技术和信誉损失，确保项目的正常运行。
7. 健全的信息公开机制
建立健全的信息公开机制，定期发布项目运营情况、财务状况等相关信息，提高透明度，确保公正合理，增强社会监督力度，为PPP项目的长期运作提供保障。
PPP指南-国家发改委
国家发展改革委关于PPP项目的指导意见来源：国家发改委网站关于开展政府和社会资本合作的指导意见发改投资[2014]2724号国家发展和改革委员会2014年12月2日目录一、充分认识政府和社会资本合作的重要意义 (1)二、准确把握政府和社会资本合作的主要原则 (1)(一)转变职能，合理界定政府的职责定位 (1)(二)因地制宜，建立合理的投资回报机制 (1)(三)合理设计，构建有效的风险分担机制 (1)(四)诚信守约，保证合作双方的合法权益 (1)(五)完善机制，营造公开透明的政策环境 (2)三、合理确定政府和社会资本合作的项目范围及模式 (2)(一)项目适用范围 (2)(二)操作模式选择 (2)1.经营性项目 (2)2.准经营性项目 (2)3.非经营性项目 (2)(三)积极开展创新 (3)四、建立健全政府和社会资本合作的工作机制 (3)(一)健全协调机制 (3)(二)明确实施主体 (3)(三)建立联审机制。
(3)(四)规范价格管理 (3)(五)提升专业能力 (3)五、加强政府和社会资本合作项目的规范管理 (4)(一)项目储备 (4)(二)项目遴选 (4)(三)伙伴选择 (4)(四)合同管理 (4)(五)绩效评价 (4)(六)退出机制 (5)六、强化政府和社会资本合作的政策保障 (5)(一)完善投资回报机制 (5)(二)加强政府投资引导 (5)(三)加快项目前期工作 (5)(四)做好综合金融服务 (5)七、扎实有序开展政府和社会资本合作 (5)(一)做好示范推进 (6)(二)推进信用建设 (6)(三)搭建信息平台 (6)(四)加强宣传引导 (6)附件1：PPP项目进展情况按月报送制度 (7)各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的的指导意见》（国发〔2014〕60号）有关要求，鼓励和引导社会投资，增强公共产品供给能力，促进调结构、补短板、惠民生，现就开展政府和社会资本合作提出如下指导意见。
PPP项目运营方案
3.1人员配置方案3.11项目运营人员配置共涉及三类岗位共41人，分别为：高级管理人员：经理（1人）、副经理（2人）业务主管：财务资金人员（2人，施工阶段由项目公司财务部人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、人力资源部（2人，施工阶段由项目公司综合办公室相关人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、运营监控组主管（1人）、巡检组主管（1人）、维修组主管（1人）一般雇员：监控室值班员（8人）、线路巡检员（6人）、厨师（2人）、保安（2人）、保洁员（1人）。
成立三个巡检小组每天保证各一次全线覆盖巡检一巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）二巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）三巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）3.12运营人员组织及管理本项目作为采用PPP运作的XXX县公路交通基础设施基础设施工程，其运营与维护管理十分重要，我公司将以项目综合监控系统为依托，会同各相关单位制定合理的维护管理制度，建立高效的组织体系，构建完善的安全管理和突发事件管理及环境保护预案。
配备相关专业的技术人员，确定运营维护管理机构和职能，对划分项目管理区域，依据相关制度，严格执行项目运营维护管理制度，做好监控、巡查等安全保障工作，负责项目主体及其附属设施的养护和维修，并记录和归档，建立工程维修档案，保证本项目内公共设施设备优质高效运转。
统筹安排本项目日常维护管理，配合和协助相关单位的巡查、养护、维修和综合考评，日常巡查中发现问题后及时记录分析并对其的维修。
组织制定运营维护应急预案，当项目范围内发生险情时，依据相应的紧急事故处理预案，采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心，进行相应的抢修和抢险，定期进行安全演练。
①组织结构及职责分工项目运营维护部门设置结构合理、执行力强的团队是实施项目运营维护工作高效开展的必要条件，根据综本项目运营维护工作内容及工作性质，项目公司设置运营维护部，负责运营和维护工作。
高速公路PPP项目运营方案
高速公路PPP项目运营方案
高速公路PPP项目运营方案一般包括以下几个方面：
1. 运营管理：建立健全高速公路项目的运营管理体系，包
括设立运营组织架构、制定运营管理规章制度、建立运营
管理信息系统等。
2. 维护管理：建立高速公路的维护管理体系，包括定期巡
查和保养、道路维修和病害处理、设施设备维护和更新等。
3. 收费管理：对高速公路收费进行管理，包括设立收费站
和收费系统、制定收费方案、进行收费监管和管理等。
4. 安全管理：制定高速公路安全管理制度，包括交通安全
管理、防火防灾管理、应急救援管理等。
5. 环境管理：实施高速公路的环境保护措施，包括建立环
境管理制度、进行环境监测和评估、开展环境改善工作等。
6. 运营优化：不断改进高速公路的运营管理和服务水平，
提升用户体验，包括优化收费服务、加强路况信息公布、
推广智能化交通管理等。
7. 合作与沟通：与政府部门、用户和其他利益相关方进行有效的合作与沟通，共同解决运营中的问题，提升项目的可持续发展能力。
总体来说，高速公路PPP项目的运营方案需要综合考虑管理、维护、收费、安全、环境等方面的要求，确保项目的顺利运营和用户的满意度。
同时，要注重科技创新、智能化管理等新技术的应用，提升运营效益和服务水平。
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ppp工程管理制度
一、PPP工程管理制度的重要性
1.促进资源配置优化
PPP项目在整个生命周期内需要充分调动政府和市场资源，促进资源的有效整合和优化配置。
那么，PPP工程管理制度可以通过合理的招标方式、规范的合同管理、严格的执行管理等手段，达到资源配置的最优化。
2.提高项目的可行性
PPP项目的实施不单纯是政府控制的，而是政府和私人企业的协同作战。
在这种情况下，PPP工程管理制度能够灵活应对不同项目的管理需求，提高项目的可行性，在一定程度上降低项目的风险。
3.提高项目管理效率
PPP项目的实施过程需要政府与私营部门各方的配合，这对项目的管理效率提出了更高的要求。
而PPP工程管理制度通过规范的管理程序和方法，可以提高项目管理效率，有效地控制项目进度和质量。
4.带动经济持续增长
PPP项目是拉动经济增长的一个重要手段，而PPP工程管理制度的健全与否，直接关系到项目的落地情况和效果。
只有将PPP工程管理制度落实到位，才能够更好地推动经济的持续增长。
二、PPP工程管理制度的实施过程
1.项目立项
项目立项是PPP项目的第一步，也是极为重要的一环。
在此阶段，政府需要充分掌握项目所在领域的市场形势，项目的投资方向等信息，决定项目的可行性和重要性。
在这个环节下对PPP工程管理制度制度的执行起着重要作用。
2.招投标
招投标环节是PPP项目中必不可少的环节，政府需要以公开、公平、公正的原则进行招标工作，确保项目的合理性和可操作性。
PPP工程管理制度需要规范招标程序，保证供应商的合法权益，提供基础服务的质量。
3.合同管理
PPP项目的合同管理环节是保障项目实施效果的关键。
政府需要制定合理合同，规范履约
流程，明确责任与义务，制定合理的绩效考核的各项规则。
PPP工程管理制度需要确保合
同的执行情况严格有效。
4.执行管理
项目的执行管理是PPP工程管理制度的核心内容之一。
政府需要严格按照相关工程管理制度，对项目运营、运行情况进行跟踪和管理，随时根据情况进行调整。
PPP工程管理制度
需要保证项目执行情况的跟踪，确保项目准时准质地完成。
5.变更管理
PPP项目在实施过程中难免会发生一些变更情况，政府需要结合PPP工程管理制度来规范变更管理程序，确保变更的合理性和合规性。
6.风险管理
PPP项目在实施过程中可能会面临各种风险，如政治风险、市场风险、技术风险等。
政府
需要通过PPP工程管理制度，完善风险评估和风险管理措施，更好地抵御项目运营中的各种风险。
7.资金管理
资金管理是PPP项目实施中一个至关重要的环节。
政府需要按照PPP工程管理制度确保
项目资金使用的安全性和合理性，确保工程资金的使用可以确保项目的正常实施以及对资
金来源的保护。
8.项目收尾
项目收尾是PPP项目最后的一道关口，政府需要严格按照PPP工程管理制度规范的程序
和方法进行项目收尾工作，对项目的效益进行评估，并得到及时反馈，确保PPP项目的顺利收官。
三、PPP工程管理制度应注意的问题
1.合同管理的规范性
PPP工程管理制度需要完善合同管理制度，严格按照规定程序办事，并及时更新合同内容。
2.风险管理的前瞻性
PPP工程管理制度需要做好风险管理预期，提前做好应对风险的准备工作。
3.项目监管的有效性
PPP工程管理制度需要强化项目监管，对项目的各阶段进行严格监测，及时发现问题并解决问题。
4.资金使用的透明度
PPP工程管理制度需要确保项目资金的使用透明度，让社会公众对项目资金的使用有所了解。
5.绩效评估的科学性
PPP工程管理制度需要健全项目绩效考核和评估制度，确保绩效评估的科学性、公平性、客观性。
结语
PPP工程管理制度是PPP项目得以顺利实施、保障有效执行的关键所在。
政府及相关部门要高度重视PPP工程管理制度的制定和执行，扎实推进PPP工程管理制度体系建设，提高PPP项目的绩效水平和运作效率。
通过不断完善PPP工程管理制度，进一步提高PPP 项目的执行效果和合作效率，推动PPP项目在我国取得更大成效，为社会经济发展做出积极贡献。