试论社会主义市场经济条件下政府与市场的关系

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摘要：对于政府与市场的关系的讨论一直是经济学中
比较热点的问题，国外的研究时间比较长，也形成了许多理论
体系。中国改革开放，进行社会主义市场经济体制改革，面临
的核心问题就是正确处理政府与市场的关系。对我国社会主义
市场经济条件下政府与市场的关系进行探索。
关键词：政府 市场 转型 博弈 共生
一、我国社会主义市场经济体制的特殊性
1、生产力水平比较低
西方资本主义国家几乎都是在资本主义得到发展，通过
资本主义改革或革命建立的资本主义国家，因此资本主义因素
与市场在资本主义国家得到了充分发展，这就为市场经济体制
在资本主义国家的发展提供了最有利的条件，形成了比较完善
的市场经济体系。但是我国的市场经济是在受到多年殖民侵略
和战乱使我国的经济基础几乎被破坏殆尽。建国后我国实行计
划经济体制，在恢复战争创伤以及快速建立工业化基础方面起
到了重要作用。但是随着经济的发展，计划经济体制的弊端慢
慢显露出来，这种高度集中、政府安排一切的经济体制管的过
严、过死不利于我国生产力的解放与发展，这就促使我国开始
探索更加有效率的更加合适的经济体制，进行经济体制改革，
市场经济体制在发展经济上的的灵活性、效率性更加有利于生
产力的解放与发展，因此市场经济作为一种发展经济的手段被
我国引入，用以促进我国生产力的解放与发展，促进经济平稳
快速发展。
2、在社会主义制度下发展市场经济
我国虽然引入了市场经济体制，但是我国的市场经济与
资本主义国家的市场经济却是不同的，根本原因就在于我国的
社会制度是社会主义国家制度。我国要建设与发展的市场经济
是在社会主义制度下的市场经济，而不是传统的含有资本主义
意味的市场经济。虽然我们认识到了市场在发展经济上的优
点，但同时我们更加要意识到市场经济并不是万能的，他有着
自身的缺陷与不足，最重要的是在发展市场经济的过程中就必
然会产生一定的非公有制经济，如何处理非公有制经济对社会
主义的影响等等问题都相继而来。如何处理发展市场经济带来
的问题，更好的发挥社会主义制度的优越性也是对党对社会主
义制度的一种挑战。
3、我国处于社会转型的关键时期
我国的市场经济体制与西方不同，西方的市场经济是依
靠经济自身的发展而建立的，因而市场体系比较健全。而我国
的市场经济体制则是由计划经济体制向市场经济体制的转型。
我国的经济经济体制改革虽然历经多年却并仍处在转型的关键
期，在这个时期，政府在经济发展中的主导作用在短期内不会
消失，政府与市场在经济领域将会有许多摩擦与碰撞，政府与
市场的关系更为复杂。尤其是我国的改革开始进入攻坚期，继
续改革必然会损害一部分人的利益，这就需要更大的政治勇气
与智慧。
二、我国政府与市场关系的现状
1、政府与市场边界模糊
在我国现在的经济建设中，政府与市场的边界问题一直
不是特别明确的。目前经济建设中比较典型的边界模糊就是政
府越位、错位、缺位的现象。首先，就是政府“越位”，政府
在经济建设中关了太多应该交由市场来负责的事情。例如企业
竞争，政府应交由市场来充分的优胜劣汰。其次，是政府“缺
位”，我国是最大的发展中国家，公共物品与服务的需求量巨
大，市场在没有利益的公共领域几乎不发挥作用，而政府在这
个领域的作用就要明显加强。最后，是政府“错位”。中央政
府与各级政府之间的重叠机构太多，重复性建设多，造成资源
的极大浪费。什么是政府应该管、必须管的，什么是政府要退
出，由市场来管的，搞清楚这个问题，是处理好政府与市场关
系的重要突破。
2、政府地位突出与市场不足
（1）政府地位突出
我国目前的社会主义市场经济，政府在经济发展中的地
位突出。首先，我国由计划经济体制向市场经济体制转变，虽
然政府的职能在一步一步改革与完善，但这种经济转型期的历
史阶段，使政府在经济领域的指导与干预不会在短期内消失。
其次，我国是社会主义国家，公有制经济必然占有主体地位，
这就使政府在市场中又以一个竞争者的身份出现，他的权力必
然会影响各种所有制企业之间竞争的公平性。他的这种既是指
导者又是竞争者的双重身份使政府在我国经济建设中的地位比
较突出。这种政府在经济建设中的突出地位，使得“寻租”现
象开始显现，权钱交易已渐露头脚。权力与市场的结合会造成
经济主体的不公平竞争，对于我国市场经济的健康发展是十分
不利的。
（2）市场体系不健全
我国的市场经济与西方的市场经济有所不同，西方的市
场经济是由其经济慢慢发展形成的比较完善的市场体系，有比
较系统的市场道德体系、诚信体系等等。而我国的市场经济是
由计划经济转过来的，本身经济体系就不健全，除了商品市场
外，资本、土地、劳务、技术、信息等现代市场经济体系所必
须的要素仍然很不完善。尤其是价格机制、竞争机制等还远远
没有在各领域中发挥应有作用，市场体系仍不完善。这是我国
不断深化经济体制改革，推动社会主义市场经济发展面临的现
实问题。
三、社会主义市场经济条件下政府与市场的关系思考
1、界定政府权力，明确政府与市场的边界
要进一步调整政府与市场之间的关系，首先就是要明确
政府与市场之间的边界。要弄清他们之间的关系，首先就要明
确我国经济体制发展的方向，是要强化政府职能转变，使市场
在资源配置中发挥最基础作用，还是要继续强化政府的直接干
预。在经济体制发展方向上，十八大决定要继续深化经济体制
改革，健全与完善社会主义市场经济体制。我国改革的目标是
建立社会主义市场经济，那么就是要市场在资源配置中起基础
性作用。但我国特殊的情况又决定政府主导作用短期内不会消
失，这就必须要界定政府权力，转变政府的经济职能，使政府
与市场的边界明确化。政府与市场必须分开，但我国目前政府
的干预不可避免，那么这个时候最重要的就是界定政府权力，
防止政府越位、错位与缺位现象，同时防止权钱交易的形成。
对一个转型期的国家而言，哪些权力与手段是现在必须要用而
以后却要退出的，哪些干预是现阶段与日后都不能用的，哪些
手段是需要长远坚持并不断改善的，这是政府权力界定所必须
要回答的问题。政府只有找到了自己作用的关键点才会在经济
调控中起到事半功倍的作用。 2、政府培育市场，建立
完善的市场经济体系
我国的市场经济体系由于起步比较晚，体系还不健全，
但面对我国经济发展的压力，健全市场经济体系的任务已刻不
容缓。而我国的特殊情况又为市场经济的健全提供了一种比较
新的发展模式。
首先，政府部分代替市场，推动经济发展。我国社会主
义经济体制改革起步比较晚，在中国现阶段，市场经济还没有
完全形成与发展。在这种情况下要仅仅依靠市场机制引导经济
发展存在着比较大的风险，而且需要的时间也比较长，这对于
我国的经济健康稳定发展是十分不利的。政府代替市场行使一
部分资源配置的职能，以推动市场经济的更好发展，这是我国
由计划经济体制向市场经济体制转变的转型期的国情决定的。
但在我国市场经济相对成熟之后，原来由政府代替部分市场的
资源配置就必须交还给市场，尤其是在经营性与竞争性领域，
政府必须逐步退出，让市场发挥资源配置的基础性作用。
其次，大力培育市场经济，完善市场经济体系。我国为
了解放与发展生产力，促进经济发展，开始由计划经济体制向
市场经济体制转变，但是要想在短期内实现根本性转变，就必
然会受到传统体制惯性的制约。新旧体系的碰撞不可避免的会
引起经济观念的转变，最重要的是必然会造成利益调整等方面
的冲突。这会对市场经济体制的深化改革提出挑战，在这种时
期，政府就必须拿出更大的政治勇气与政治智慧找出经济体制
改革的突破口，大力推进市场经济体制改革，培育社会主义市
场经济并逐步完善市场经济体系。
3、政府与市场良性博弈、合理共生
首先，我国是由计划经济体制向市场经济体制转变，在
转变过程中，就必然会有新旧体制的碰撞，体现在经济关系
中，就是政府与市场的博弈，即政府与市场争夺资源配置的基
础地位。既然要建立市场经济，即使是社会主义制度下的市场
经济，也是由市场在资源配置中发挥基础作用。由政府向市场
的转变，是一个重要的转变，这中间必然会涉及到政府与市场
的博弈。面对这种博弈，我党必须要有更大的政治勇气与智慧
找到突破口，实现政府在资源配置领域的逐步淡出以及政府职
能的转换，真正做到政府在经济领域的宏观调控。
四、结语
政府与市场的关系并不是一成不变的，是一个动态的发
展过程。我国实行社会主义市场经济体制，政府与市场的关系
也必然会有自己独特的特点，在世界其他国家中并没有现成的
模式，需要我国不断探索与创新，找到政府与市场的最佳契合
点。
参考文献：
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