从“救火校长”到“钱到行”

反腐进行时ANTI-CORRUPTION

从“救火校长”到“钱到行”

那些项目资金和经费，看似审批程序严格，从经办人到分管领导和邢道乾都有签批。其实，所有人心里都清楚，只有邢校长点头签字才有用，其他领导的参与不过是陪衬

文｜方圆记者 沈寅飞 通讯员 淮江 德馨

坐在被告席上的江苏省淮安

市洪泽中学原校长（副处

级）邢道乾两鬓斑白，神情委顿，似乎早已失去了昔日一校之长的风采。那些年，在江苏省教育界，邢道乾被冠以“救火校长”之称。年近六十的他先后担任过多所中学的校长，在他的大刀阔斧改革中，几次成功地把处于地区教学质量下游学校转化成当地的优质学校。

2007年，邢道乾通过全省公选出任江苏省洪泽中学校长。就任之前，洪泽中学的教学质量一直在走下坡路。那一年，这所学校的高考成绩在全市四星级中学中垫底，全县中考成绩前500名的学生有一半以上到县外去上高中。不过到了2011年高考，洪泽中学本科上线人数达到710人，达线率在全市四星级高中排名第二。

然而，也正是在洪泽中学师资力量和硬件设施发生翻天覆地变化的同时，在金钱与欲望面前，邢道乾没有守住自己的底线，利用校长职务的便利，在学校新建设施的承揽工程、工程验收、资金结付等方面为他人谋取利益收受贿赂，最终东窗事发，并于2016年4月7日，被江苏省淮安市检察院依法以受贿罪、挪用公款罪提起公诉。

独揽大权的“救火校长”

案件档案材料显示，邢道乾曾先后

出任丰县刘桥中学、育英中学、欢口中学

校长。他曾经将育英中学和欢口中学办成

远近闻名的中学。2007年8月，因洪泽

中学连续几年高考录取率不高，当时的洪

泽县委在征得淮安市委同意后，面向全省

公选洪泽中学校长。邢道乾报名参加了

那次公选，并于2007年11月出任了洪

泽中学校长。

面对洪泽中学的教学危机，洪泽县

委对邢道乾的到来寄予厚望，并按照邢道

乾的要求进行“放权”——赋予校长对

校领导班子配备的人事建议权、对学校

中层干部的临时处置权、对教职工队伍的

任用决定权，县财政每年直拨300万元

给学校。

集人权、事权、财权于一身的邢道乾，

上任之初，便对原先洪泽中学进行了全

面的整改。现在看来，当时的邢道乾也是

一个励精图治、重视教学、敢于担当的人。

他制定了严格的教学制度，多渠道引进教

育人才，并且大力发展学校基础设施建

设，同时还为教职工修建教师公寓。这些

措施不仅帮助洪泽中学留住了优秀教师

资源还吸引了不少新的教师学生资源。终

于，洪泽中学的教学质量触底反弹，逐渐

成为淮安市整体水平名列前茅的学校。

在成绩面前，相关部门给予了洪泽中

学更多的支持。同时，这段时间也恰巧赶

上了洪泽县的县城大发展、大建设的时期。

相关资料显示，邢道乾曾主管建设投资

2000万元的洪泽中学老校区工程，参与

政府代建3亿元新校区建设工程，他还

主持引进徐州商人成田林建设投资1亿

元的教师公寓。这些项目确定后，一笔笔

巨额的资金，打入了洪泽中学的账户。

独揽大权的邢道乾斡旋其中，工程

招投标、给付工程款、学校收取择校费、

代办费怎么使用，都是由他一个人说了算。

在担任洪泽中学校长期间，掌握着班子成

员任免建议权的邢道乾不允许有人质疑

他的任何一个决定。只要有人稍微提出

一些反对意见，他就利用手中的权力和相

关部门的信赖，找借口向县委建议将其调

离。有了一两个前车之鉴之后，就再也没

有人敢提不同意见了，班子会上再议重

大事项，也都成了装装样子走过场。

洪泽中学一位不愿意透露姓名的相

关人员说，那些项目资金和经费，看似审

28

批程序严格，从经办人到分管领导和邢道乾都得签批。其实，所有人心里都清楚，只有邢校长点头签字才有用，其他领导的参与不过是陪衬。

此时的邢道乾内心已经膨胀，离近退休之年他也开始不断寻找权力带来实惠的机会，渐渐地，拿钱办事已成为他的一种习惯，民间甚至有人戏称其为“乾道邢”（“钱到行”）。在权力完全不受监管和制约的情况下，邢道乾大肆搞起了权钱交易。

“有情后补”

邢道乾是徐州丰县人，他有个习惯，喜欢把学校的一些工程交给老乡、朋友来承接，老乡牛得雨就是其中之一。

2009年，当洪泽中学新校区工程正式启动后，规划设计和施工图设计由牛得雨的咨询有限公司中标。为了在设计落实中得到邢道乾的进一步帮助，并希望能够顺利拿到设计费，牛得雨觉得自己必须要拉近与他的关系，而金钱无疑就是其中必要的桥梁与纽带。

当时，牛得雨在洪泽中学总共有两个设计项目，在第一个项目快

要结束的时候，牛得雨来到

邢道乾的办公室直接送给他

一张银行卡，表示会陆续向

卡中存钱，希望邢道乾

多多关照。此后三

年多时间里，牛得

雨先后向那张银行

卡里面存入50万

元。

某一天，邢道乾

查阅到银行卡里面有这

么一大笔钱时，心里也有些

忐忑不安。他不知如何处理这些

钱，不过好在这张卡并不是他自己名下的，他觉得应该是安全的，他这样安慰自己。这一年，正好他的儿子邢徐东在安徽合肥开始上班，准备买辆车。邢道乾想儿子

一人在外、上班回家没车确实不方便，但

家中没这么多钱，于是他想到牛得雨送的

卡中的那笔钱，壮了胆子，觉得可以“先

用了再说”。

买车刷卡时，儿子问邢道乾这钱是

哪来的，邢道乾不敢正视儿子，随口说，

我们家里的。但说话的时候，他明显没有

平时那么有底气。回忆当时情形，邢道乾

说，当时刷卡的时候手在发抖、心发慌。

之后只要看到车、想到卡，他总是惴惴不

安。尤其是2013年，县纪委组织干部到

南京浦口监狱进行警示教育，参加活动的

邢道乾看到了那些触犯法律而失去自由者

的痛苦。警示会上有三位服刑人员讲述

了他们违法犯罪的经历，他们当年也曾是

大权在握的领导干部，因为“贪”走进了

高墙，成为失去自由的阶下囚。这次警示

会对邢道乾的震动很大。

回去之后，邢道乾急急忙忙、东拼

西凑地凑够了50万元，并打电话给牛得

雨，要还他钱。此时，牛得雨的公司正好

资金紧张，急需用钱，就不好意思地答

应了下来。不过，牛得雨还是向邢道乾

许诺了“有情后补”。这四个字的意思是，

邢道乾在他的项目中提供了很多帮忙和

支持，但自己将送出去的钱拿回来用，于

情于理都有点不够意思，将来公司资金

回转后，一定要再补送给他。

牛得雨之后也一直记着这件事情，

三个月后，他找到邢道乾，直接将装有

30万元现金的箱子给了邢道乾。邢道乾

认为现金是比较安全的，半推半就地收

下了。牛得雨此刻才意识到自己找到了邢

道乾喜欢的收礼方式，随后的近一年中，

牛得雨又送给他两次现金，三次累计60

万元。这也让他在洪泽中学的业务进行

得非常顺利。他的公司在洪泽中学设计

项目中能够最先拿到合同款，而且当他的

设计方案与施工方出现矛盾的时候，邢

道乾也会主动替他说话，解决难题。

校长的“亲信”

在邢道乾看来，以自己所处

的位置，收别人几万元的现金礼

应该是没什么问题，可短期内从

牛得雨手中一下子收这么多现

金还是心有余悸的，况且，这

些现金放在什么地方也成了他

的一个烦恼问题。他不愿让家

里人知道，也不放心放在办公

室里。正巧，这时候洪泽中

学项目工地上的另一个包

工头倪银玉正好说，自

己的工地缺钱。他

想了一下，干脆

直接把这个

钱借给倪银玉用，这

样眼不见为净。于是，邢道乾就把30万

元现金借给倪银玉使用，至案发时这笔

29