云南省加快高等教育发展(精)

— 1 — 云南省加快高等教育发展 行 动 计 划

（征求意见稿） （2008年4月7日）

为贯彻落实党的十七大精神和省第八次党代会精神，实施科教兴滇战略，着力建设人力资源强省，促进高等教育又好又快发展，特制定云南省加快高等教育发展行动计划。 一、主要目标 通过组织实施“云南省加快高等教育发展行动计划”，促进我省高等教育的布局结构更加优化合理，办学规模有较大发展，从全国排次的后位提前4-5个位次；办学水平明显提高，从位于全国中下水平提高到全国地方院校的中等水平，促使高等教育再上新台阶，缩小我省高等教育与发达地区的差距，成为西部地区高等教育发展的先进省区。以满足广大人民群众对高等教育日益增长的需求，为创新型云南建设提供人才保障。 （一）培养规模 高等教育毛入学率达到25%左右；高考录取率不低于2:1；在校生总规模达到87万人，其中：研究生3万人左右，普通本— 2 —

专科58万人，成人高等教育和其他各类高等教育在校生26万人；生师比１8：１。 （二）布局结构 以昆明为轴心加快滇东曲靖，滇中玉溪、滇南红河、滇西大理等次区域高等教育中心的建设；新组建4-5所本科院校，10所左右的高职高专学校；以示范院校为龙头，组建职教集团；新增一批学位授权单位；社会力量兴办学校占高等学校数的比例提高到30％。 （三）办学质量 以云南大学“211”工程建设为龙头，推进区域高水平大学建设，争取3-4所高校进入国家百强高水平大学行列。 本科院校均达到教育部本科教学水平评估良好以上标准，20%达到评估优秀标准；高职高专人才培养工作水平评估做到校校达标，良好以上标准达到70%。 五年内建设国家级2-3所示范高等职业学院、重点专业30个、精品课程50门、示范实训基地20个、实验教学示范中心20个、人才培养模式创新实验区10个、教学团队10个、教学名师10名。 （四）科技产业 取得国家“973”、“863”等重大、重点科技项目及省部级科研课题2000项以上，科研经费15亿元，形成100项对国家及地区经济社会发展有积极影响的高水平成果，3-5项成果获国家自然科— 3 —

学奖或技术发明奖或科技进步奖；高校科技成果转化率达到50%左右，科技企业技工贸总收入突破30亿元，产生直接及间接经济效益超百亿元。 建成10个国家重点学科或国家重点（培育）学科、10个国家重点实验室或工程研究中心，15个省级哲学社会科学重点研究基地，部分优秀基地争取进入教育部人文社会科学重点研究基地。着力打造20支服务国家和地区发展战略的科技创新团队和哲学社会科学研究团队，10支队伍进入国家及省级科技创新团队。 （五）学位与研究生教育 新增2-3所博士授权立项建设学校；4-5所硕士学位授权立项建设学校；新增一级学科博士授权点20个、博士学位授权点50个；一级学科硕士授权点100个、硕士学位授权点150个；新增专业学位教育点8个；博士后流动站20个。力争建立1-2个研究生院。入选全国优秀博士论文1-2篇。建设30个高校研究生教育创新联合培养基地。硕士、博士学位授权点质量评估均达到良好以上。 二、主要任务 （一）实施教育质量工程 1．抓课程、建精品。通过不断深化课程体系、教学内容、教学手段、教学方法以及人才培养模式改革，着力培养学生创新精神，在有条件的高等学校完善“学分制”改革，实现高等学校间— 4 —

“学分”互认，教育资源共享，建设省级精品课程200门；国家级精品课程50门。 2．以市场为主导，以满足经济社会发展对各类人才的需求为出发点，加大高等学校学科专业建设和专业结构的调整力度。在国家专业目录的指导下，结合我省重点产业、支柱产业和高新技术产业的发展，调整、新增地方性实用专业。五年内新增省级重点专业100个；在省级重点专业建设基础上积极申报国家重点专业，力争建设国家重点专业30个。基本保证毕业生初次就业率达到70%，年终就业率达到90%以上。 3．鼓励、引导高职院校与产业集团、大型企业及其它行业实体加强产学研结合，组建一批职业教育集团。通过全面合作，建立联合招生、订单培养、顶岗实习、合同就业等联合办学新机制，促进高职教育健康发展，拓展高职学生就业空间。 4．加强实验实训基地建设，强化实践教学环节，培养学生的动手能力和创新能力，五年内建成国家级人才培养模式创新实验区10个；教学实训示范基地20个；实验教学示范中心20个。省级人才培养模式创新实验区15个；教学实训示范基地20个；实验教学示范中心20个。 5．结合云南经济社会发展实际，在充分论证的基础上，科学编制好学科专业发展规划，五年内新增2-3个博士学位授权立项建设单位；新增一级、二级学科博士学位授权点70个；一级、二级学科硕士学位授权点250个。加大研究生院培育、建设力度，— 5 —

实现我省高校设立研究生院的发展目标。 6．完善和落实以科学研究为主导的导师负责制和导师资助制，建立“助教、助研、助管”岗位制及博士生导师定期考核制度。继续实行学位论文的“双盲”评审制和优秀论文评选制。建设好一批研究生教育创新联合培养基地，通过人才培养机制、投入机制等项改革，着力提高研究生的创新能力、创业能力和后续发展能力。 7．加强以师德建设为重点的师资队伍建设。继续实施名师工程，狠抓“教学团队”、“研究团队”建设，造就一批学术大师、教学名师，以学科带头人为骨干组成结构合理、学术水平高，爱岗敬业的高校师资队伍。高校教师的学历、学位达标率达到国家教育部规定的良好以上标准。 本着培养和引进并重的方针，加大高端人才的引进力度，创造事业留人、感情动人、环境育人的人才引进新机制，吸引国内外优秀人才到高校从事教学和科研。 8．建设和完善省校两级办学质量监控体系。通过教育质量评估和学位授权点定期评估，促进教育质量的提高，教学水平全面达到国家教育部和我省办学质量的总体要求。 （二）高校科技创新体系建设工程 1．突出重点领域，加强科技创新能力建设。紧密结合“创新型云南”建设目标，在“生物技术及生物医药、稀贵金属新材料、光机电、磷化工、装备制造、生物质能、农业科技、环境及综合— 6 —

利用”等重点发展方向及高新技术重点产业领域，加强应用基础研究及应用开发研究。以重大科技项目为牵引，通过整合科技资源、学科交叉融合、高端技术集成、学术交流合作，构筑创新人才高地等举措，大大增强高校科技创新能力、承担国家和地区科技活动能力、服务于国家和地区发展的能力。 2．按照一流的学科、一流的科技创新平台、产出一流成果的思路，集中人力、物力和财力重点建设好20个重点实验室、工程研究（技术）中心及15个哲学社会科学重点研究基地。新增10个国家及国家部委、省级重点实验室、工程研究（技术）中心， 10个哲学社会科学重点研究基地。 3．加快推进高校科技产业规范化建设，建立现代企业制度。加强“产学研”，进一步发挥云南省国家大学科技园引领作用，加快高校科技成果转化及产业化进程，使高校科技成果转化率达到50%以上，高校科技企业五年技工贸总收入达30亿元以上。 （三）高水平大学建设工程 遵循分层次建设，梯度推进原则，以重点学科建设为核心，采取竞争择优的方式，配置资源，重点扶持。以培育国家级重点实验室、重点研究基地，科技创新团队，争取国家重大科技项目，突破国家重大奖项为主要建设内容和目标，增强高校人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力，使其拥有区域乃至全国一流的学科，一流的师资，一流的平台，一流的成果和一流的国际化水平，建成区域和地方解决经济、科技和社会发展重大问题的基— 7 —

地，大幅提升社会影响力，成为西部地区举足轻重的高水平大学，从而带动我省高等教育整体快速发展。 1．高水平大学的建设要落实到高水平的学科建设上，集中力量建设好省级一类重点学科13个，省级二类重点学科33个，通过学科交叉、融合，整合资源、重点建设，使10个省级一类重点学科进入国家重点学科行列，30个省级重点学科达到区域或国家同类学科的领先水平。 2．继续抓好云南大学“211”工程三期建设，充分利用省部共建创造的良好政策和条件，紧密结合区域创新体系建设，集成优质资源，突出重点，加快建设，新增一批国家级重点学科、重点实验室，实现国家重大科技项目及中国科技三大奖的新突破。五年后使云南大学的综合办学实力和影响力名列全国重点高校前50名。 3．实施7所省属重点大学建设，加强昆明理工大学、云南民族大学、西南林学院与国家有色金属总公司、中央民委、国家林业部省部共建工作，在认真总结省部共建经验的基础上，进一步解放思想，改革创新合作共建机制，在构筑学科基地、汇聚学科队伍、重点工程、重大项目、重要成果等方面促进资源共享，争取中央财政的专项支持，实现省部共建，提高水平，增强实力，促进发展的目标，力争2-3所省属重点大学成为国家百强高校、4-5所进入地方同类院校的先进行列。 其他本科院校要以学科建设为龙头，进一步凝炼学科方向，— 8 —

强化学科专业特色，形成发展优势，以高水平大学、特色院校为目标，突出重点，加快建设。 （四）改善办学条件建设 1．通过政府投入、银行贷款、老校区置换、学校自筹、政府贴息、社会融资、社会捐赠等多种方式筹措资金，加大建设投入，加快在昆高校呈贡新校区建设和昆明职教园区建设进展。2010年秋季全面完成呈贡新校区的工程建设项目，争取入住15万学生。 2．积极支持州市高校新校区建设，进一步改善高校办学条件。到2012年全省高校各项办学指标均达到国家三部委颁布的高校办学条件设置标准。 （五）推进现代大学制度建设试点工作 1．在认真总结前一段高校内部管理体制改革经验的基础上，把塑造现代大学精神、建立现代大学制度、发挥现代大学功能作为下一步推进高等教育改革和发展的重点积极研究、探索。建立、完善政府宏观管理、社会广泛参与、市场有效调节、高校自主办学、民主管理学校的新体制、新机制，推进云南现代高等教育的改革和发展。 2．继续深化高校管理体制改革，推行现代大学制度建设试点。选择省属重点大学、州市本科院校各一所，进行现代大学建设试点。各级政府要转变政府职能，减政放权，改革政府管理方式，落实高校办学自主权，创造促进现代大学建设的良好发展环