浅析公共场所控烟行为
控烟制度与措施（3篇）
控烟制度与措施为了保护我馆员工身体健康提倡社会公德减少吸烟对人体的危害，我馆积极开展禁烟、控烟活动并制定禁烟、控烟要求、及制度：一、禁烟、控烟要求1、在本馆的公共场所、会议室、办公场所、展厅、商品部、洗手间、禁止吸烟。
2、禁止将烟头、烟盒随意丢到花盆、墙角、楼梯间。
3、工作时间不准吸烟。
二、禁烟、控烟措施1、在办公区及展厅内张贴禁烟标志。
2、利用各种形式向全体员工宣传吸烟的危害，教育大家自觉控烟、禁烟。
保持良好的生活习惯给馆、同事营造一个良好的生活工作环境。
3、在禁烟、控烟活动中领导干部要起带头表率作用做到不带烟不递烟、不接烟要劝烟。
4、以提出警告不遵守本馆控烟规定的吸烟者一经发现一次罚款____元____次以上者罚款____元。
5、每个职工都要较好履行劝阻职责，劝阻外来人员不吸烟，对外来吸烟人员，接待者要明确提示来者尽量不吸烟，确保良好的办公环境。
三、禁烟工作制度1、加强禁烟工作____领导成立禁烟领导小组设置禁烟监督员和巡查员对禁烟工作定期检查。
禁烟工作有计划、有总结有检查。
2、领导和部门负责人要带头不吸烟做禁烟工作表率。
3、办公室、会议室等工作场所统一设置禁烟标志。
4、保证工作场所环境整洁地面无烟蒂、烟灰。
5、办公室内禁止摆放烟灰缸等烟具。
6、积极参加创建“无烟单位”活动。
7、各部门负责人对其本部门的员工有教育监督责任，若本部门的职工在本科室范围内违反禁烟规定部门负责人要进行劝阻，对劝阻不听的职工按照措施的第四款进行罚款。
8、对戒烟成功的职工加以表彰。
9、本制度从发布之日起执行。
控烟制度与措施（2）是为了减少烟草对人类健康和环境造成的危害，保护公众利益而实施的一系列政策和措施。
控烟是一个全球性的问题，各国纷纷出台相应的法律法规和行政措施来限制和减少烟草使用。
本文将从法律法规、宣传教育和公共场所控烟等方面介绍控烟制度与措施。
首先，法律法规是控制烟草使用的重要手段之一。
各国都制定了相关的法律法规，明确了烟草的生产、销售和使用的规范和限制。
公共场所禁烟的经济学分析
公共场所禁烟的经济学分析金基垣压苤塑煎丝进堂佥堑 ?论文作者签名:垒丝薹指导教师签名:蟹论文评阅人:评阅人:评阅人:评阅人:评阅人:答辩委员会主席:委员:委员:委员:委员:委员:浙江大学研究生学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。
除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得逝鎏盘鲎或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。
与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。
签字日期:乙/年月哆日学位论文作者签名:饵冯】燕、学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解有权保留并向国家有关部门或机逝’江盘鲎构送交本论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。
本人授权逝’江盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。
保密的学位论文在解密后适用本授权书学位论文作者签名:辞硇盎。
翩签名:和宁’?,’签字同期:胁年厂月匆日签字日期:幻,年歹月日致谢光阴似箭,岁月如梭,两年的研究生学习生涯即将结束。
在这期间,我受益良多,得到了各位老师、同学和家人的关怀和帮助,在此衷心感谢。
本文是在导师李建琴教授的精心指导下完成的,从选题、框架拟定、初稿、修改到最终定稿,都倾注了李老师的大量心血。
李老师不仅对论文从整体框架上进行把握,在某些细节和难点上,也给出了宝贵的意见和建议。
李老师严谨的治学态度、认真负责的工作作风、渊博的学识和严谨创新的思维都深深影响着我。
两年来,不管在学习上还是在生活上,李老师都给予我无微不至的关怀和帮助。
一直很庆幸,在人生道路上能得到这样一位师长的莫大帮助和指引,在此对李老师表示由衷的感谢。
在论文写作过程中,我也得到了导师组沈满洪和何樟勇教授很大的帮助。
沈老师与何老师曾对本文的结构及写作思路提出了宝贵意见。
《上海市公共场所控制吸烟条例》实施现状分析
《上海市公共场所控制吸烟条例》实施现状分析吸烟有害健康众所周知。
在公共场所吸烟会使大量人群被动受到烟草烟雾的危害，侵犯了其健康权益，理应禁止。
上海于2010年3月1日起正式实施的《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》），是我国第一部地方性控烟法规。
本文将基于史密斯执行模型视角对《条例》的实施现状进行分析。
标签：公共场所；控烟；史密斯执行模型一、前言被动吸烟也称为吸“二手烟”，是指吸烟者呼出的烟雾及卷烟燃烧产生的烟雾被不吸烟者吸入。
研究表明，二手烟雾包含很多能够致癌的有害化合物，短暂的接触就会导致吸入者上呼吸道损伤、血营内膜受损等后果。
和主动吸烟者一样，被动吸烟的烟雾同样引发肺癌、也血管病、脑血管病化及其它恶性肿瘤，尤其对孕妇和儿童危害巨大。
事实上，主動吸烟与被动吸烟几乎可以同等看待，如果从主动吸烟者长期吸烟己经适应了烟草的角度来看，不会吸烟的被动吸烟者对健康的损害还更为严重、更为强烈。
上海为进一步控制和减少烟草烟雾危害，保障公众身体健康，借鉴国内外经验，并结合当前形势，于2009年12月10日经上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议表决，通过了《上海市公共场所控制吸烟条例》，并已于2010年3月1日起正式实施。
本文将基于史密斯执行模型视角，对《条例》实施六年来的情况进行分析。
二、史密斯执行模型美国学者T·B·史密斯在《政策执行过程》中，概括了政策执行的四个主要影响因素：一是理想化的政策，指合理、正确的政策；二是执行机构，指政府中负责政策执行的单位；三是目标群体，即政策对象，政策的直接影响着；四是环境因素，指政治、经济、文化等环境中影响政策执行的因素。
三、基于史密斯执行模型的控烟政策分析（一）对《条例》的研究分析1.《条例》内容较为全面且明确。
《条例》中，将禁烟场所及范围进行了明确罗列，细分了各类执法机构的工作范围，明确了各禁烟场所的工作职责以及要求，并规定了违反《条例》时的处罚条款。
机关公共场所禁烟管理制度(三篇)
机关公共场所禁烟管理制度前言：随着各种危害健康的疾病不断增加，禁烟成为了社会关注的热点问题。
为了守护机关公共场所的健康、舒适环境，保障机关工作人员的身体健康，制定机关公共场所禁烟管理制度势在必行。
本制度的实施旨在禁止机关公共场所内的吸烟行为，规定违反者的处罚措施，并倡导全员参与共同维护机关公共场所的无烟环境。
一、目的和范围1. 目的：本制度的目的是明确机关公共场所内禁烟的原则和措施，保障机关工作人员的身体健康，守护机关公共场所的环境质量。
2. 范围：适用于所有机关公共场所，包括但不限于机关办公室、接待室、会议室、厅堂、楼道、大厅等。
二、禁烟原则1. 全面禁烟：机关公共场所内禁止一切形式的吸烟行为，包括但不限于香烟、雪茄烟、水烟等。
2. 无例外：不论是否有独立的吸烟区域，机关公共场所都要禁止吸烟，不得有任何例外。
三、禁烟措施1. 明确标识：在机关公共场所内明显位置设置禁烟标识牌，以提醒人们禁止吸烟。
2. 发布通知：机关应通过公告、通知等方式向全体工作人员宣传禁烟政策，并加强禁烟理念的宣传教育。
3. 培训教育：每年定期进行禁烟知识培训，提高机关工作人员的禁烟意识和法律素质。
4. 多措并举：采取多种手段，如公示、宣传、监督等，全面加强对机关公共场所禁烟规定的执行力度。
5. 加强监管：机关应设立专门的监管人员，负责对机关公共场所的禁烟情况进行监督和管理，及时处理违反禁烟规定的行为。
四、禁烟示范1. 机关领导带头：机关领导要成为禁烟示范者，确保对机关公共场所禁烟规定的严格执行。
2. 公示表扬：对积极参与禁烟行动的工作人员进行公示表扬，以激励更多人加入禁烟行列。
五、处罚措施1. 警告：对于初次违规吸烟的人员，给予口头或书面警告，提醒其严格遵守禁烟规定。
2. 记过处分：对于多次违反禁烟规定的人员，给予记过处分，并将其违纪情况记录在个人档案中。
3. 停止工资待遇：对于情节严重、拒不改正的人员，可以停止其工资待遇，并进行相应的追责处理。
公共场所禁烟管理制度范文（三篇）
公共场所禁烟管理制度范文一、概述公共场所禁烟是为了保护人们的健康、净化环境、提升社会文明程度而设立的一项措施。
为了有效管理禁烟工作，制定并实施禁烟管理制度是必要的。
本文旨在提供一份公共场所禁烟管理制度的范本，以供参考。
二、法律依据公共场所禁烟管理制度依据以下法律法规进行制定：1.《中华人民共和国公共场所控制吸烟条例》2.《中华人民共和国烟草专卖法》3.《中华人民共和国卫生法》4.《中华人民共和国消防法》5.其他相关法律法规三、禁烟范围本制度适用于以下公共场所：1.室内公共场所：包括但不限于办公楼、商场、宾馆、餐馆、车站、机场等。
2.半封闭公共场所：包括但不限于露天餐厅、游乐园、露天舞台等。
3.有限封闭公共场所：包括但不限于公交车、出租车、轮船、列车等。
四、禁烟标识1.在禁烟场所入口、明显位置以及合适位置设置禁烟标志牌，标志牌上应明确显示禁烟的标识和文字。
2.禁烟标识的样式和尺寸应符合相关法规和标准。
五、禁烟宣传1.在公共场所设置禁烟宣传资料展示区域，向人们提供禁烟宣传资料。
2.通过各种媒体渠道，加大对禁烟政策的宣传力度。
3.定期组织禁烟宣传活动，提高公众对禁烟的认识度。
六、禁止吸烟的公共场所管理1.公共场所应设置专门的吸烟区域，吸烟区域应符合相关法规和标准，并在入口处设置明显的吸烟警示牌。
2.禁烟场所禁止一切形式的吸烟行为，包括但不限于吸烟、点燃烟草制品、带烟草制品进入禁烟场所等。
3.在公共场所内，应设置监控设施，加强对禁烟规定的监管和执法力度，对违反禁烟规定的行为进行惩罚。
七、违规处理办法1.对违规吸烟者，由公共场所管理人员进行劝阻和警告。
2.对屡次违规吸烟者，可采取暂时禁止进入、不予服务等措施。
3.对严重违规吸烟者，可报警处理，并将其纳入相关信用系统，进一步追究其法律责任。
八、执法监管1.公共场所管理人员应定期接受相关部门的培训，提高对禁烟制度的认识和执行能力。
2.相关执法部门应组织定期检查公共场所的禁烟情况，并及时进行通报和处罚。
吸烟劝阻技巧二手烟公共场所
2023-11-03
contents
目录
• 吸烟对公共场所的影响 • 吸烟劝阻技巧 • 公共场所吸烟的监管措施 • 二手烟的预防与控制 • 吸烟对健康的危害及预防措施
01
吸烟对公共场所的影响
吸烟对公共场所的危害
空气污染
吸烟释放的烟雾中含有尼古丁 、焦油等有害物质，严重污染 空气，对公共场所的空气质量
罚款制度
制定相应的罚款制度，对违反 禁烟规定的个人或单位进行处
罚，以增加违法成本。
执法监督
建立健全的执法监督机制，加 强对禁烟规定的执行和监督， 确保法律法规的权威性和有效
性。
加强执法力度
严格执法
对违反禁烟规定的个人或单位，相关部门应采取严格的态度，坚 决查处并给予相应的处罚。
定期巡查
定期对公共场所进行巡查，特别是对容易忽视的角落和死角进行 巡查，确保没有吸烟行为的发生。
提高烟草税
通过提高烟草税，增加烟草产品的价格，降低烟草的消费量，从而 减少吸烟对公众健康的危害。
感谢您的观看
THANKS
健康知识劝阻技巧
总结词
强调危害，引起关注。
详细描述
向吸烟者介绍吸烟对健康和环境的危害，包括肺癌、心脏病、中风等疾病的风险，以及二手烟对他人健康的影 响。可以使用数据和案例来增强说服力。
03
公共场所吸烟的监管措施
完善法律法规
禁止吸烟
在公共场所、工作场所等设置 禁止吸烟标志，明确规定禁止
吸烟的区域和场合。
违反法规
在很多国家和地区，公共 场所吸烟是被明令禁止的 ，违反相关法规可能会受 到处罚。
公共场所禁烟的必要性
保护公众健康
禁烟可以有效地保护公众 免受二手烟的危害，降低 患病风险。
商场控烟制度与措施
商场控烟制度与措施
背景
吸烟对人们的健康产生了严重的危害，为了保障商场内员工和
顾客的健康，制定了一系列控烟制度与措施。
制度与措施
1. 禁止在室内公共区域吸烟：商场内的大厅、走廊、电梯等公
共区域严禁吸烟。
在这些区域设置醒目的禁烟标识，并配备垃圾桶、烟蒂盒等设施，方便吸烟者丢弃烟蒂。
2. 设立吸烟区：商场可以设立指定的吸烟区域，为吸烟者提供
一个合法且有条件的吸烟场所。
吸烟区域必须与非吸烟区域隔离，
并配备通风设施，以减少吸烟对他人的干扰和危害。
3. 加强监管和执法：商场应派出专门的工作人员进行监管和执法，确保控烟制度得以有效执行。
工作人员应随时巡视商场各区域，对违反控烟规定的行为采取相应的处罚措施。
4. 宣传与教育：商场应定期开展控烟宣传与教育活动，提高员
工和顾客对吸烟危害的认识。
宣传可以通过张贴海报、播放宣传片、发放宣传资料等方式进行，以提醒人们保持健康的生活方式。
5. 建立投诉渠道：商场应建立便捷的投诉渠道，接收员工和顾
客关于吸烟行为的投诉，并及时处理。
对于投诉属实的情况，商场
应采取相应的纠正措施，保障控烟制度的执行效果。
总结
商场控烟制度与措施的制定是为了保护员工和顾客的健康，禁
止在室内公共区域吸烟，设立吸烟区，加强监管和执法，开展宣传
与教育，建立投诉渠道等。
通过这些措施，商场能够有效控制吸烟
行为，提供一个健康且舒适的购物环境。
机关公共场所禁烟管理制度(5篇)
机关公共场所禁烟管理制度第一条为了控制烟草危害，保障公民身心健康，维护公共场所无烟环境，依据爱国卫生相关规定，结合本街道实际情况，特制定本制度。
第二条全街道干部职工要自觉遵守本制度，不得在禁烟场所吸烟。
第三条本单位禁止吸烟的公共场所包括：(一)机关各科室、公共办公室和会议室;(二)机会关所有档案资料室;(三)职工活动室;(四)法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。
第四条凡禁止吸烟的公共场所，应设有明显禁烟标志，不设置任何，吸烟器具，不设附有烟草广告的标志和物品。
第五条街道控制烟____负责机____共场所禁止吸烟工作，各村居及单位负责辖区内公共场所禁止吸烟工作，并履行以下职责：(一)做好禁止吸烟的宣传教育工作;(二)在禁止吸烟场所设置醒目的禁止吸烟标志;(三)及时劝阻在禁止吸烟场所内的吸烟行为;第六条全街道干部职工有义务劝阻进入禁烟场所内的吸烟者禁止吸烟;全街道干部职工有义务宣传吸烟对人体健康的危害。
第七条禁止吸烟场所的管理部门，应当对违反规定吸烟者进行劝阻教育，对不听劝告者责令其离开该场所。
第八条本规定由街道控烟____负责解释。
第九条本规定自公布之日起施行。
医院禁烟管理制度为减少吸烟造成的危害，保障身体健康，创造良好的公共场所卫生环境，根据有关法律、法规的规定，结合中医院实际，制定本管理制度：1.本制度适用于通化县中医院范围内的所有公共场所的控制吸烟监督管理活动，活动遵循加强引导、限定场所、专人负责、严格管理的原则。
2.所有公共区域禁止吸烟，设置明显的禁止吸烟标识。
3.中医院所有范围内任何人员不准抽游烟。
4.不在中医院禁止吸烟场所或者区域内设置吸烟器具;不在中医院院内设置附有烟草广告的标识和物品。
5.设立控烟监督员，对在院内禁止吸烟的公共场所吸烟的行为予以制止，内部员工有此类行为且拒不改正的，可予以罚款五十元的处罚。
6.所有员工需对患者及家属做好禁烟、控烟的劝导和解释工作，在工作范围内不提供吸烟器具。
2024年控烟工作心得体会（7篇）
2024年控烟工作心得体会随着社会的持续进步与人民生活品质的不断提升，公众对健康的关注日益增强，控烟工作亦随之成为社会各界瞩目的焦点。
作为一名长期投身于控烟事业的从业者，我对____年的工作实践进行了深入的思考与总结，现将我的体会与感悟与大家分享。
我深切认识到宣传教育在控烟工作中的核心作用。
广泛而深入的宣传教育能够普及控烟知识，强化公众的健康意识，从而促使人们自觉抵制烟草的侵害。
在____年的工作中，我们不仅策划并执行了大规模的宣传活动，还通过多样化的渠道传播控烟理念。
我们举办了控烟知识讲座、举办了宣传展览、制作了宣传片，并通过电视、广播、报纸及网络等多种媒体广泛传播控烟信息。
在学校、社区、企事业单位等公共场所设置了控烟宣传牌与标语，以此提醒公众珍惜健康，远离烟草。
这些措施显著提高了公众对烟草危害的认识，并激发了他们主动参与控烟的积极性。
我们特别关注青少年群体的宣传教育。
青少年作为国家的未来与希望，更易受到烟草的侵害。
因此，在____年的控烟工作中，我们针对青少年群体开展了系列宣传教育活动。
通过组织控烟知识竞赛、课堂宣讲等活动，我们向青少年普及了控烟知识，使他们深刻认识到吸烟的危害，并增强了对烟草的抵制能力。
我们积极倡导学校建设无烟校园，通过设立吸烟禁区、设置宣传板等方式引导青少年养成健康的生活习惯。
这些措施不仅提高了青少年对烟草危害的认识，还营造了一个良好的社会氛围，使青少年不敢也不愿接触烟草。
我们认识到加强法律法规的执行对于控烟工作具有决定性作用。
在过去的一年中，我们加大了对烟草行业的监管力度，制定了更为严格的控烟法律法规。
我们加强了对烟草销售许可证的审核与管理，完善了烟草销售渠道的监管机制，并加大了对违法烟草行为的打击力度。
我们严格执行公共场所控烟法规，提高了对吸烟行为的监管水平。
这些措施有效遏制了烟草行业的发展势头，减少了吸烟者的数量，降低了二手烟对他人的危害。
我们认识到控烟工作需要全社会的共同参与。
公共场所禁烟管理制度的落实情况及改进措施
公共场所禁烟管理制度的落实情况及改进措施2023年了，公共场所禁烟管理制度的落实情况如何呢？回首过去的几年，公共场所禁烟管理制度的实施一直是一个备受关注的问题。
在2015年之前，我国的公共场所禁烟法规并不健全，导致许多场所的禁烟管理显得十分松散。
而现在，随着我国对于公共卫生建设、健康素质提升等方面需求的不断提升，公共场所禁烟管理制度也得到了更为完善的推广和实施。
那么，到底公共场所禁烟管理制度的落实情况如何呢？首先，我国各地区的政府在此方面的管理理念已经越来越统一，城市化进程加速，越来越多的人群扎堆聚居，由此催生了更多的公共场所。
各地区的政府也相应地积极回应了这方面的需求，逐渐出台了不同程度的禁烟管理措施，加强了公共场所禁烟的力度。
其次，落实公共场所禁烟管理制度需要社会各界的共同努力。
公共场所禁烟不单只需要相关政策和法规的支持，也需要广大市民自觉抵制吸烟行为，以及媒体、医生、志愿者、社区组织等的助力，形成全社会的共识和力量。
我们需要意识到，禁烟管理制度的推广并不是政府的一己之力，也需要我们每一个人的积极参与。
但是，面对一些难以禁绝的实际问题，公共场所禁烟的管理仍面临着许多困难。
例如一些室外场所、街头巷尾、一些小店等无人力监管，人员流动频繁，一些迟迟不肯戒烟的烟民，一些吸烟人群缺乏良好的法律意识等情况，给公共场所禁烟实施带来了极大的挑战。
因此，对于上述问题，我们需要密切关注实际问题，并采取有效的改进措施。
具体而言，我们可以在以下几方面加以努力：一、加强执法力度，增加监管频次，对违规吸烟者要依法严肃处理，对各级监管机构要规范监管，建立健全相关制度。
二、加强宣传教育，提高人们对于禁烟的意识。
通过广告、电视、广播等媒体出现片刻，向社会公众宣传公共场所禁烟的重要性，让每个人明白，禁烟管理是改善公共卫生的重要举措，是履行社会责任、促进健康生活的重要途径。
三、建立健全奖惩机制，为支持吸烟者戒烟行为和推广吸烟防治工作，通过对戒烟人群的奖励，以及对违规吸烟者的惩罚，建立起一种阳光化、措施明确的禁烟管理机制，使其更受到市民的认同。
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浅析公共场所控烟行为作者：李雅君来源：《法制与社会》2016年第23期摘要世界卫生组织在2003年通过了第一个限制烟草的全球性公约——《烟草控制框架公约》，这一举动为全球控制烟草危害，共同维护人类健康提供了法律框架。
中国作为缔约国，北京、上海、广州等城市此后也相继制定了相关控烟条例，这些控烟条例在公共场所控烟方面是否和公约相符，公共场所是否应该全面禁烟，全面禁烟是否违反《宪法》规定，立法机关制定法规是否与公民自由、权利产生冲突，这些问题引起了社会广泛的关注。
关键词控烟公共场所公民自由宪法作者简介：李雅君，上海政法学院2015级宪法学与行政法学硕士研究生。
中图分类号：C913.4 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.08.236一、时代背景（一）国际背景查理德·多尔曾说，“这么多大大小小的疾病与吸烟有关，这是本世纪医学研究领域内最让人震惊的发现之一，而更令人吃惊的是，尚有如此多的人对此并不重视。
”世界卫生组织总干事陈冯富珍博士在2012年也曾说，“烟草使用是全世界头号可预防死因，统计数字告诉了我们这一点，没有什么疑问。
”烟草会危害人类身上的每一个器官，继而产生肺癌、慢性阻塞性肺部疾病、失明、肺炎、白内障等多种疾病，烟草对人类的危害远远大于人们对烟草的认识范围。
20世纪50年代，在国际上出现了大规模的反吸烟运动。
1969年，世界卫生组织下属的泛美卫生组织指导委员会、美洲区域委员会及欧洲区域委员会通过了关于控制吸烟的决议，开始推动世界性的控烟工作。
陈秉中、郑保义1992年在中国健康教育杂志上发表一篇文章，深刻剖析了反吸烟运动。
基于烟草对全人类的危害，世界卫生组织经过多年的努力，1996年组织达成了《烟草控制框架公约》的共识，2003年通过《烟草控制框架公约》，其目的是提供一个由缔约国在国家、区域和全球各级实施烟草控制措施的框架，以便使烟草使用和接触烟草烟雾持续大幅度下降，从而减少烟草烟雾对社会、环境和经济造成的破坏性影响。
（二）中国控烟的现状1.立法层面：目前在我国，中央层面上并没有一部完整统一的控烟立法，但在地方层面上已有18个城市制定了相关条例。
继中国在缔约该公约之后，中国的许多城市都制定了控烟条例，例如上海在2009年12月通过《上海市公共场所控制吸烟条例》，深圳市在2013年10月通过了《深圳市经济特区控制吸烟条例》，北京市在2014年11月通过了《北京市控制吸烟条例》。
《上海市公共场所控制吸烟条例》第七条中表明在上海公共场所并未实现全面禁烟。
根据法条，在经营场所使用面积在150平方米以上的餐厅可以划定吸烟区或设置吸烟室供就餐的人吸烟；人们可以在歌舞厅或者游艺厅等娱乐场所的吸烟区或者吸烟室内不再为烟瘾而烦恼；人们同样可以在登机之前抽支烟，然后带着烟味或一定量的二手烟雾登机。
在《北京市控制吸烟条例》第九条和第十条表明，原则上是公共场所室内全面禁烟，特殊公共场所室外全面禁烟，其他公共场所室外可以设立吸烟区。
北京市的控烟立法已经做得很好。
其他城市的控烟立法情况不大乐观。
《天津市控制吸烟条例》第七条可以看出立法时允许餐饮场所、歌（舞）厅、公共浴室设置吸烟室的。
《杭州市公共场所控制吸烟条例》第六条立法也允许在经营性住宿场所、经营型餐饮场划定吸烟区或设置吸烟室。
《福州市公共场所控制吸烟条例》第九条规定在公共交通工具的室内等候场所可以设置固定的吸烟点。
在中国18个已经具有控烟立法的城市中，只有北京实现了公共场所全民禁烟，其他城市的立法还是可以划定吸烟区或设置吸烟室的。
无烟立法做的不到位，实践中无烟环境的建设存在障碍。
中国是否紧跟国际时代步伐迈向无烟环境，这还得需要具体的分析总结。
2.执法层面：在已有相关立法的城市，相关执法单位或多或少都有因为公共场所吸烟或者公共场所没有划定吸烟区或设置吸烟室而进行了行政处罚；有些城市依据控烟条例专门开通控烟投诉举报热线，用以受理控烟投诉；招募社会志愿者进行社会监督；北京的禁烟还得到了WHO驻金砖五国代表和世界卫生组织的支持。
但总体来说，处罚的力度不够，处罚与教育原则并没有起到任何作用。
据中国政法大学卫生法研究中心于秀艳的相关研究显示，《北京市控制吸烟条例》自2015年6月1日起施行，截止到2016年3月底，北京市卫生监督部门共发现不合格单位7395户次；12320公共卫生服务热线共受理控烟投诉举报16976件；约有376家场所单位因整改不代为被行政处罚；有1331人次违法吸烟者被处罚；共计罚款105.47万元。
除此之外，在北京的机场、火车站、餐馆以及酒店等公共场所到处都可见控烟的标志或者指示牌。
据上海市健康促进委员会调查研究的上海市公共场所控烟状况2015年度白皮书显示，上海市健康存进委员会办公室积极推动并完成了全市控烟投诉热线归并至市民热线12345工作，2015年全年共收到控烟电话2126个；全市控烟志愿者共检查公共场所59386户（次），其中169例被监管部门处罚；全市共对201家违规场所和148名违规个人进行控烟立案处罚并处以罚款，罚款金额分别为37.29万元和9350元。
上海的控烟执法情况较北京宽松，最大的原因在于北京市已经实现公共场所全民禁烟，然而上海在这一点上还是比较滞后的。
在控烟问题上，不仅立法要严，执法也要严，这样才能从推进控烟。
就违法吸烟的公民个人来说，执法机关的单次处罚大约是10元，处罚力度不足以规制公民的违法吸烟行为。
对餐厅、酒店来说禁烟禁走了大批的顾客，不禁烟的单位所受到的处罚远远小于盈利。
首先应当在立法上规定合理的处罚条款，在执法上加大处罚力度，加强社会监督。
下文我将试图把公共场所控烟放在宪法、法律层面进行分析。
二、公共场所控烟的合法性和合理性基础（一）控烟的合宪性分析控烟是迫切需要进行的，国家的控烟政策或政府机关的控烟行为首先应当和国家宪法相一致。
下面我将重点在我国宪法的层面上分析吸烟行为。
现行《中华人民共和国宪法》第五十一条，中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的权利和其他公民的合法的自由和权利。
这一条应该是公共场合控烟的最恰当的宪法基础。
首先，宪法和其他法律并没有将吸烟行为规定为违法行为，根据私法原则“法无禁止即自由”，可以说吸烟行为是公民个人的自由。
有学者认为，在法律层面，每个人都有权利选择吸烟与否，但是不能妨碍其他人，即只要不妨碍其他人权利和自由的吸烟行为是可以被允许。
有学者认为这样的观点是符合法律规定的。
实则不然，如果在公共场合划定吸烟区或者设置具有良好排风条件的吸烟室，在烟民吸烟过后，烟草烟雾随着排风设备排除室外，在大气中形成烟草烟雾颗粒，于正常的环境不利，这样对室外的非烟民来说，自身合法的自由和权利也同样是遭受烟民的损害，只不过这种损害是间接存在的。
有学者还称，在无烟立法或者无烟修法的过程中要考虑社会多方的需求，尊重社会多方的选择。
个人认为，在公共场所的烟草问题上只会存在支持和反对两种态度，立法机关在相关立法时也应该有这两种态度。
综合来说，在公共场合划定吸烟区或设置吸烟室是不符合宪法规定的，在公共场合应当实现全面禁烟。
在此呼吁上海在控烟修法中考虑这一点。
（二）控烟的合法性分析《中华人民共和国环境法》第四条，保护环境是国家的基本国策。
第六条第一款，一切单位和个人都有保护环境的义务。
公共场所控烟符合《环境法》的规定，同时也符合了国家的基本国策。
环境权是伴随着环境危机而产生的法律概念，从20世纪60年代发展至今已经成为当代人权的重要组成部分。
环境权的组成主要分为以下几个部分：第一，环境资源利用权。
第二环境状况知情权。
第三，环境侵害请求权。
公共场所控烟这一行为与环境权在法律意义上具有高度的一致性。
吸烟区或吸烟室排放到空气中的烟草烟雾，就环境权意义上侵犯了非烟民的权益。
据美国卫生总监报告，“无烟环境是全面保护不吸烟者不接触二手烟危害的唯一办法。
把吸烟者和不吸烟者隔开、清洁空气和楼宇通风都不能消除不吸烟者对二手烟的暴露。
”有人认为烟草烟雾环境的污染要远远小于汽车尾气的污染。
事实上并非如此，意大利在2010年《控制烟草》杂志上刊登了一则新闻：“吸烟危害环境比汽车尾气更严重”。
调查人员进行了试验，在60立方米的车库里，将无烟环境、3支香烟的烟草烟雾环境和汽车尾气对环境的污染情况进行对比研究。
调查结果表明，3支香烟释放烟雾的污染指数比柴油燃烧的污染指数要高出10倍。
实现公共场所全面禁烟对环境有一定的贡献。
（三）控烟的合理性分析公共场所全面禁烟，有关合理依据，多数学者都有很详尽的分析研究。
综合来说主要体现在以下几个方面：第一，公共场所控烟立法，为人民群众的健康保驾护航。
吸烟有害健康，这在我国烟草包装盒上已经很明确告知消费者，想必每一位烟民都有吸烟损害身体健康的意识。
公共场所控烟，对烟民可以减少吸烟的次数，对非烟民可以免受二手烟的危害。
第二，公共场所全面禁烟，符合《烟草控制框架公约》第八条第二款，“防止接触烟草烟雾”的规定。
我国作为缔约国，有义务通过国内立法和公约一致，国内立法和公约一致同时也能表明中国在国家社会上对烟草烟雾的态度。
第三，公共场所全面禁烟有利于教育未成年人，有利于下一代的健康成长。
除了上述的三个合理性基础外，可能还存在较少个人支出、节约时间等等的合理性原因。
三、公共场所控烟的发展方向和前景目前我国只有18个城市存在相关立法，且立法存在不完善的地方。
控烟的发展方向首先是实现公共场所全面禁烟的立法，不仅要有中央立法还要有地方立法。
其次是极大宣传力度，推广吸烟有害健康的理念，动员全体公民进行烟草烟雾的抵抗。
最后，相关执法部门在结合社会监督、媒体宣传、单位负责以及个人守法的基础上公正执法，创造公共场所的无烟环境。
在此，以上海为例，希望上海相关立法部门尽快修法，实现作为国际化大都市的公共场所全面禁烟。
中国是目前全世界最大的烟草生产国与消费国，首先国家的发展不能靠烟草业的发展来支撑，其次大力促进烟草业的发展是违反公约规定，违反人权的表现。
随着我国经济的发展，烟草业此前创造的经济价值可以被其他行业所替代，我们可以设想一下，烟草是否可以像毒品一样作为中国禁止流通的产品？法律将怎样规制吸烟行为？这些问题留待以后思考研究。
注释：陈秉中、郑保义.全球反吸烟运动汹涌澎湃——一次向现代瘟疫宣战的盛会.中国健康教育.1992（5）.参考文献：[1]廖艳.将康全视野下的中国政府控烟义务探析.河北法学.2013（2）.[2]杨功焕.我国控烟的现状和未来.法治论丛.2010，25（4）.[3]彭艳崇.中国控烟法律政策失效原因及对策.国家行政学院学报法治政府建设.2011（3）.[4]全梦琰.我国地方性控烟立法研究.知识经济.2015（6）.[5]魏旭、郑庭伟.权利？自由？抑或不自由？——一支香烟引发的法律思考.法政探索.2013（10）.[6]刘海燕.控烟政策的价值冲突及其协调.法政探索.2015（5）.[7]郑静静.控烟立法与“吸烟权”的边界.法制与社会.2015（4）.[8]周佑勇.控烟立法的基础与吸烟者的权利边界.法学.2011（5）.。