莱州临港产业区发展规划

附件 莱州临港产业区发展规划

二○一三年七月 1

目 录 前 言 ............................................. 1 第一章 发展基础 ................................... 2 一、发展优势 ..................................... 2 二、机遇挑战 ..................................... 4 三、重大意义 ..................................... 4 第二章 总体要求 ................................... 5 一、指导思想 ..................................... 5 二、发展原则 ..................................... 5 三、发展定位 ..................................... 6 四、主要目标 ..................................... 8 第三章 产业功能分区 ............................... 8 第四章 建设黄河三角洲区域龙头港 .................. 10 一、着力打造亿吨大港............................. 10 二、优化港口分区功能............................. 11 三、完善港口配套服务功能 ......................... 12 第五章 建设临港先进加工制造业基地 ................ 12 一、推动高端制造业集聚发展 ....................... 12 二、培育壮大战略性新兴产业 ....................... 15 三、改造提升传统优势产业 ......................... 18 第六章 加快发展现代服务业 ........................ 21 一、大力发展临港物流业 ........................... 21 二、加快发展滨海文化旅游业 ....................... 23 2

三、大力发展高端商务服务业 ....................... 25 第七章 建设可持续发展示范区 ...................... 25 一、加强生态建设 ................................ 25 二、强化环境治理 ................................ 26 三、节约集约利用资源............................. 27 四、推动低碳发展 ................................ 28 第八章 加强支撑体系建设 .......................... 29 一、基础设施支撑体系............................. 29 二、科技人才支撑体系............................. 30 三、政策支撑体系 ................................ 32 第九章 完善保障措施 .............................. 34 一、创新发展体制机制............................. 34 二、加强规划组织实施............................. 35 1

前 言 国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确提出建设莱州等四大临港产业区，积极推进莱州等临港物流园区建设。在各种经济要素向沿海地区加速集聚的形势下，依托港口，发挥“蓝黄”两区政策叠加优势，加快推进莱州临港产业区建设，对于建设市强民富、宜居文明的新莱州，强化对环渤海南岸经济集聚带的支撑，促进黄河三角洲高效生态经济区科学发展和建设好山东半岛蓝色经济区，具有十分重要意义。根据“蓝黄”两区规划赋予莱州临港产业区的发展定位和确定的产业发展重点，为把莱州临港产业区打造成为新的区域经济增长极，完善全省沿海经济布局，特制定《莱州临港产业区发展规划》。 本规划范围包括三山岛、金仓、城港、永安、文昌、金城、虎头崖、土山、沙河9个镇街的沿海区域以及所辖海域，规划面积350平方公里。2011年，区内人口32万，人均地区生产总值58607元，是全省平均水平的1.24倍。规划的近期目标到2015年，远景展望到2020年。 2

第一章 发展基础 一、发展优势 莱州临港产业区地理区位优越，港口条件优良，产业基础良好，土地资源丰富，具有加快发展临港产业得天独厚的条件，在促进蓝黄两区科学发展中具有重要的战略地位。 （一）区位优势明显。地处渤海东南岸，与辽东半岛、天津滨海新区隔海相望，是青岛、烟台、潍坊三市的枢纽地带，连接黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区三大板块的重要结合部，大莱龙铁路、威乌高速贯通全境，原206国道、三城线、文三线等国、省主干道四通八达，距烟台、潍坊和青岛机场均在100公里左右，发展临港产业的条件得天独厚。 （二）港口优势突出。莱州港是国家一类开放口岸，近几年来，莱州港加快扩建步伐，港口的承载力和辐射能力显著提升。2012年，莱州港区拥有生产性泊位20个，其中3.5万吨级泊位3个，5万吨级泊位4个，港口吞吐量3000万吨，是黄河三角洲区域规模最大、建港条件最好、最具发展潜力的深水港口。莱州港向东与烟台港对接，南与青岛港相连，北与天津港、大连港呼应，是海峡两岸海上直航港口，腹地十分广阔，对促进临港产业加快发展的支撑能力非常突出。 （三）资源优势突出。海岸线长108公里，海域面积3900平 3

方公里；未利用土地30多万亩，拥有蓝色经济区九大集中集约用海片区之一；已探明矿产资源30多种，其中，已探明黄金储量800吨，居全国第一位，菱镁石储量居全国第二位；陆地、海上都具备建设风电的条件，风电规模位居全省首位；自然景观独特，文化底蕴深厚，是重要的滨海旅游度假胜地，建设临港产业区具有持续的资源保障能力。 （四）产业基础良好。经过多年的培育和发展，形成了一批特色突出、竞争力较强的支柱产业，机电、黄金、盐及盐化工等主导产业的优势地位进一步巩固，高新技术产业和循环经济发展步伐加快。2011年，区内地区生产总值达到320亿元，规模以上工业总产值达到850亿元，生物产业、装备制造、新能源等战略新兴产业产值占50%以上。现代物流已经成为新的主导产业，初步形成了临港物流和加工制造业相互促进的发展格局，滨海旅游呈现加速发展态势。出口总额达到6.6亿美元，实际使用外资6200万美元，引进市外国内资金38亿元，是开放合作的高地，建设临港产业区具有坚实的基础。 （五）生态环境承载力较强。水动力条件较好，自净能力较强，近岸海域功能区水质达标率100%；是“山东省增殖放流示范区”，生态修复和环境治理取得显著成效，是黄河三角洲区域生态保护较好的区域之一。近岸海域生态环境质量总体良好，能够为临港产业区建设提供有力的支撑。 4

二、机遇挑战 党和国家高度重视发展海洋经济和生态文明建设，党的十八大做出了“五位一体”的总体布局和建设海洋强国的战略部署，相关支持政策将不断完善。作为我国第一个以高效生态经济为主题和第一个以海洋经济为主题的两大国家战略叠加区域，莱州临港产业区面临着加快发展的重大历史机遇。经济全球化和区域经济一体化进程加快，国际国内合作交流不断加强，产业转移步伐加快，为莱州临港产业区借助优越的区位和港口广阔的腹地，加快要素集聚，深化区域合作提供了良好支撑。随着国家政策支持力度的不断加大，各级配套政策的逐步到位，政策叠加效应逐步放大，将为莱州临港产业区的快速崛起注入新的动力和活力。 同时，莱州临港产业区建设仍面临着一些薄弱环节，基础设施支撑能力有待进一步提升；工业仍以资源型、粗加工为主，技术含量不高，产业结构层次亟待提升；淡水资源短缺，环境保护和生态建设还需进一步加强；经济开放度不高，对外贸易和利用外资规模质量需要进一步提高；周边地区加快发展的势头强劲，区域竞争日趋激烈。 三、重大意义 在新形势下，加快推动莱州临港产业区建设，有利于借助黄河三角洲龙头港的优势，形成临港物流与临港加工制造相互促进、联动发展的新格局，更好地发挥示范带动作用；有利于增创区域 5

发展新优势，打造新的经济增长极，强化对环渤海南岸经济集聚带的支撑，完善全省沿海经济布局；有利于统筹海陆资源开发和海陆产业培育，促进高效生态经济与海洋经济的融合发展，促进“蓝黄”两区融合发展；有利于率先建立开发与保护、资源与环境、经济与生态有机统一的发展模式，维护渤海湾生态安全，提高可持续发展能力。

第二章 总体要求 一、指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大关于“五位一体”总体布局和建设海洋强国的战略部署，深入实施创新驱动发展战略，着力提升港口的支撑带动能力，着力调整优化产业结构，着力深化改革扩大开放，着力加强生态文明建设，率先转变经济发展方式，提高核心竞争力和综合实力，把临港产业区打造成为高效生态经济与海洋经济融合发展示范区和区域新的经济增长极，为促进“蓝黄”两区科学发展做出更大的贡献。 二、发展原则 （一）坚持以港兴区，实现互动发展。实施港口扩建工程，加强集疏运体系建设，强化港口的带动作用，加快发展现代港口物流业，重点培育临港高端加工制造业，促进临港物流与临港加工制造业共同发展。