一、试比较《钦定宪法大纲》和《十九信条》

一、试比较《钦定宪法大纲》和《十九信条》

答：《十九信条》与《钦定宪法大纲》比较，在体例与内容上均有不同。

①采用英国式“虚君共和”的责任内阁制；

②形式上限制了皇权，扩大了国会权利。规定皇权以宪法明定者为限。皇位继承顺序由宪法规定。宪法由资政院起草议决，皇帝颁行。宪法修正提案权归国会，总理大臣由国会公选，皇帝任命。皇帝直接统海陆军，但对内使用，颁依国会议决之特别条件。国际条约非约国会议决，不得缔结。官制官规以法律规定。

③它属临时宪法。《大纲》仅是清廷对立宪要求的一个许诺，以此作为九年以后制定宪法的准则。而《十九信条》则已成为一种临时宪法，具有宪法性质。它明确规定关于国会权限条文。“国会未开会以前，资政院适用之”。即在国会成立前，由资政院代行国会权利。

二、清末修订法律馆主持指定的法律有哪些？主要内容是什么？

答：清末修订法律馆由当时对中西法律均有研究的刑部左侍郎沈家本主持。该馆继承历代封建法律传统，视刑律为王朝最基本法律，决定首先修订刑律。

①《大清现行刑律》是修订法律馆根据《大清律例》删改而成，１９１０年５月１５日颁布施行，共３０门３８９条。它在体例上没有超出旧律的模式，实际是一部在新刑律颁布以前的过渡性法典。主要内容：a、《大清现行刑律》以“刑律”为名，受西方法学理论的影响；b、取消了吏、户、礼、兵、刑、工各律总目，从名例到河防分为３０门３６卷，这是新旧法典体例折衷的结果；c、改革刑罚，取消了凌迟、枭首、戮尸、刺字等酷刑；d、删除了过时的条款，如同性不婚、良贱不婚等。增加了一些新罪名，如毁坏铁路、电讯和私铸银圆罪等。

《大清新刑律》，由日本法学家冈田朝太郎等起草。共５３章，４１１条，另附有暂行章程五条。它是中国历史上第一部近代化的专门的刑法典。主要内容：a、仿照资产阶级的刑法体例，分总则和分则，总则１７章，分则３６章；b、采取资产阶级的

刑罚体系。刑名分主刑和从刑。主刑包括死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役和罚金，从刑包括褫夺公权和没收；c、吸收资产阶级的刑法原则，规定了“罪刑法定”原则：“法律无正文者，不问何种行为，不为罪”；d、对封建刑法制度作了大量删减，尤其是删除了以家天下和宗法制度为根据的“八议”、“请”、“减”、“赎”、“十恶”、“存留养亲”等封建法律内容。

②《钦定大清商律》。主要内容：a、以法律的形式规定了奖励工商业的政策，肯定了资本主义近代企业的合法地位；b、规定了商人的法律地位及从事商事活动所应遵循的一般规则；c、规定了公司的法律地位、种类、各种公司的组织机构、内部关系及外部关系、成立、变更、解散及会计制度等；d、具体规定了买卖、行铺营业、承揽运送业、运送营业、仓库营业、保险营业等商事行为的性质、经营规则、有关当事人间的权利义务关系等；e、对于海上运输行业的有关问题作了系统的规定；f、对商事活动中经常使用的票据的性质、种类、款式、发行、流通、收回及当事人间的权利义务作了系统规定。可视为后世《票据法》的开端；g、规定了破产的条件、呈报破产的方法、清偿债务的方法及对有心倒骗的处理方法等。

③《大清民律草案》是旧中国第一部半殖民地、半封建的民法典。其体系主要仿自１９００年德国民法典，再结合中国封建法律的内容。主要内容：a、总则，共八章，分别是法例、人、法人、物、法律行为、期间及期日、时效、权利之行使和担保。采取资产阶级的一些民法原则，对根本概念和法律关系作了规定；b、债权，共八章，分别是通则、契约、广告、发行指示券、发行无记名证券、管理事务、不当得利和侵权行为。规定了当事人的权利和义务、债权的标的、效力、让与、承认、消灭、债的形式等内容；c、物权，共七章，分别是通则、所有权、地上权、永佃权、地役权、担保物权和占有。规定了各种财产权的法律保护；d、亲属，共七章，分别是通则、家制、婚姻、亲子、监护、亲属会和扶养之义务。规定了亲属关系的分类、家庭制度、婚姻制度、未成年人和成年人的监护、亲属间的扶养等内容，主要是维护封建婚姻家庭制度；e、继承，共七章，第一章包括定名、范围和次序，第二章至第七章分别是通则、继

承、遗嘱、特留财产、无人承认之继承、债权人或受遗人之权利。规定了自然继承的范围和顺序、遗嘱继承的办法和效力、没有确定继承人的遗产的处理办法、对债权人或受继人利益的保护等内容。

④《大清刑事民事诉讼法草案》，于１９０６年４月制定完成。该律分总纲、刑事规则、民事规则、刑事民事通的诉讼法典，它采用了资产阶级的公开审判制度，陪审制度、律师制度。

三、清末司法权的半殖民地半封建化。

答：①会审公廨制度的确立。

1958年在第二次鸦片战争中，俄、美、英、法各国强迫清政府分别订立《天津条约》，强行确定中国官员与外国领事的“会审制度”。1864年清廷与英、美、法三国驻上海领事协议在租界内设立会审公廨，并于1868年订立《上海洋径浜设馆会审章程》。后又在汉口、哈尔滨、厦门鼓浪屿等地设立了会审机关。这些机关名义上还是中国司法机关，形式上规定华洋互控的混合案件，由“华官”与外国领事会审，纯属华人之间的诉讼案件，“即听中国委员自行讯断，各国领事官毋得干预。”但事实上，不仅直接与外国人有关的华洋案件，外国领事有权参加会审；就是无约国侨民之间的诉讼以及外国人雇佣的中国人的诉讼，外国领事也得参与会审。名为“会审”，实则会审公廨完全为外国领事一手把持，任意断案。

②领事裁判权的确立。

领事裁判权的确立，是庇护外国侵略者在中国逞凶肆暴、走私贩毒的护符；是外国侵略者肆意侵害中国人民的生命财产，镇压中国人民革命运动的工具；是帝国主义统治和奴役中国人民的司法工具，是套在中国人民身上的一副沉重的枷锁。

领事裁判权是外国列强干涉中国内政，操纵中国司法的重要手段。它严重破坏了中国的司法主权。鸦片战争以前，中国是一个领土完整、主权独立的国家。从唐朝起，直至明清，在唐律、明律、清律的“名例律”中，都规定了“化外人”的条款。来中国的外国人必须遵守中国政府的法律、法令。同时，他们的合法权益也受中国政府的保护，中国政府对来华的外国人拥有完全的司法管辖权，外国人在中国领土上发生的犯罪行为，或

外国人与中国人之间，或外国人之间发生诉讼纠纷时，都必须服从中国司法机关的裁判。而领事裁判权乃是鸦片战争后外国侵略者强迫中国订立不平等条约的产物，是中国丧失完整、独立的司法主权的突出体现。它不仅使中国的司法机关对涉外案件无权管辖，而且在中国领土上允许外国司法机关行使权力，并执行外国法律，结果在中国竟出现了“外人不受中国之刑章，而华人反就外国之裁判”的怪现象，这正是中国司法制度半殖民地化的深刻写照。

四、《中华民国临时约法》的主要内容是什么？

答：1912年3月11日临时大总统孙中山公布了《中华民国临时约法》。共7章，分别是总纲、人民、参议院、临时大总统副总统、国务员、法院、附则；56条。

主要内容是：

1、根据孙中山民权主义学说，规定中华民国为资产阶级民主共和国。

2、规定“中华民国领土为二十二行省，内外蒙古、西藏、青海。”

3、规定“中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院，行使其统治权。”

4、依据资产阶级民主自由原则，规定了人民的权利和义务。规定中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。非依法律，不得侵入或搜索人民之住宅。

5、规定保护私有财产，发展资本主义经济的原则。

五、国民党政府的司法机构。

答：国民党政府的司法机构主要有：

①司法院。南京国民政府最高司法机关是司法院，司法院之下设立各级法院。司法院院长总理全院事务，经最高法院院长及所属各庭庭长会议议决后，统一行使解释法令及变更判例之权。

②普通法院。是据1932年《法院组织法》建立起来的，分地方、高等、最高法院三级，行三级三审制。ａ、地方法院设于县、市，大市设分院，管辖一审民刑事案件及非诉案件。ｂ、高等法院设于省会、特别区、首都和院辖市，大省可设分院。管辖内乱，外患及妨害国家罪等刑事一审案件；不服地方法院

及分院一审判决而上诉的民刑事案件和不服地方法院裁定而抗告的案件。ｃ、最高法院设于国民政府所在地。管辖不服高等法院及其分院的一审判决；不服高等法院及其分院的一审民、刑事案件判决；不服高等法院及其分院裁定而抗告的案件；非常上诉案件。

③特别法庭。１９４８年南京国民政府颁布《特种刑事法庭组织条例》设特种刑事法庭，分中央、高等特种刑事法庭。前者设于首都，复判高等特种刑事法庭判决的案件；高等特种刑事法庭设于重庆、兰州两地，受理《战乱时期危害国家紧急治罪条例》所规定的案件。军事审判组织称军法会审，也属特种法庭，分简单、普通、高等军法会审三种。

④其他特殊审判机关。国民党各级党部操纵司法审判权；南京国民政府军事机关，在戒严时期也有司法审判权；特务机关也控制司法审判权。

六、六法全书

答：（一）约法和宪法：ａ、《训政纲领》和《训政时期约法》。１９２８年１０月３日国民党中常会召开１７２次会议，制定并通过了《训政纲领》六条，作为“训政时期”政纲，同时还规定了“政权”和“治权”的划分；１９３１年５月１２日“国民会议”讨论并通过《中华民国训政时期约法》，６月１日由政府正式公布。该法共８章８９条，核心精神是以根本法形式确认训政时期国民党为最高“训政”者，代行国民大会的统治权。约法的解释权属国民党中央执行委员会。《训政时期约法》本质是本着“以党治国”精神肯定国民党一党专政的制度。ｂ、《中华民国宪法草案》，该草案共８章１４８条，结构与《训政时期约法》基本相同，其五权分治形式赋予总统极大权力，五权制实则总统独裁制，该宪草不过是蹈袭袁世凯《中华民国约法》的故伎。ｃ、《中华民国宪法》共14章175条。第1章“总纲”，第2章“人民之权利义务”，第3章“国民大会”，第4章“总统”，第5章“行政”，第6章“立法”，第7章“司法”，第8章“考试”，第9章“监察”，第10章“中央与地方之权限”，第11章“地方制度”，第12章“选举、罢免、创制、复决”，第13章“基本国策”，第14章“宪法之施行及修改”。（二）民

法及其关系法规：ａ、《中华民国约法》；ｂ、《著作权法》、《出版法》、《建筑法》、《房屋租赁条例》等单行民事法规。（三）刑法及其关系法：ａ、1928《刑法》和1935新《刑法》；ｂ、《暂行反革命治罪法》等大量单行刑事法规。（四）商事单行法规：1929年至1946年南京国民政府先后制定、修正公布《票据法》《公司法》《海商法》《保险法》《银行法》等，作为民事特制法。（五）诉讼法与法院组织法：ａ、1928年的《刑事诉讼法》，1934年《民事诉讼法》，和一些单行诉讼法规。ｂ、法院组织法：《法院组织法》《特种刑事法庭组织条例》《最高法院组织法》等法规。

七、《中华苏维埃共和国宪法大纲》的基本内容是什么？

答：《中华苏维埃共和国宪法大纲》遵循党中央提出的“制宪七大原则”，规定苏维埃政权的性质、政治制度、公民权利义务、外交政策等内容，共17条。主要内容是：

①规定了苏维埃国家性质：“是工人和农民的民主专政国家”。所谓专政，一是将地主资产阶级（军阀、官僚、地主、资本家、豪绅、及一切剥削者）拒绝了政权之外；二是剥夺他们的言论、出版、集会、结社等自由；三是使用革命武力和法庭镇压一切反革命复辟活动。

②规定了苏维埃国家政治制度是工农兵代表大会。保证工农大众参加国家管理，便于工人阶级及其政党的领导，实行民主集中制和议行合一原则，是根据革命实践及苏维埃经验建立的新式民主制度。

③规定了苏维埃国家公民的权利和义务。包括政治、经济、文化等各方面。工农兵及一切劳苦民众享有广泛的民主权利。各级政府采取切实有效措施，提供力所能及的物质保障条件。

④规定了苏维埃国家的外交政策。宣布中华民族完全自由独立，不承认帝国主义在中国的特权及不平等条约。与世界无产阶级和被压迫民族站在一起，苏联是巩固的同盟者。对受迫害的世界革命者给予保护。对居住在苏区从事劳动的外国人给予法定的政治权利。

八、试述《中国土地法大纲》的主要内容及其历史意义。

答：1947年10月10日，党中央召开全国土地会议，制定

公布了《中国土地法大纲》，共16条，规定废除封建性土地剥削的土地制度，实行耕者有其田制度，其主要内容是：

①规定土改基本任务是废除封建、半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田制度；

②规定土改须遵守的原则是依靠贫雇农，团结中农，保护工商者，正确对待地主富农；

③规定保护土改的司法措施，对一切对抗或破坏土地法大纲规定的罪犯，组织人民法庭予以审判和处分。

历史意义：《中国土地法大纲》总结了中国共产党20年土地革命基本经验教训，是一个正确的土地纲领，体现了土地改革总路线。调动了农民革命与生产的积极性，为保证战争胜利起了决定性作用。