学前教育发展困境及前景展望
学前教育的发展困境及前景展望
摘要：农村学前教育在家及体系中处于边缘地位，学前教育的困境大致分为：家长教育观念陈旧，落后。片面追求“优质”、“正规”。对于当地的学前教育认识模糊幼。教育机构条件、教学差质量低、形式单一、功能单一等。面对这些，应从主客观原因去解决。
关键词：学前教育；困境；展望；
一、问题提出
儿童是祖国的花朵，祖国的未来，民族的希望。培养建设社会建设的接班人，要从儿童抓起。学前教育对于后继的小学前教育甚至高等教育有着重要的基础性作用，发展有利于所有适龄幼儿的学前教育事业对于提高全民的整体素质具有深远的意义。有关研究证明：高质量的学前教育是儿童小学教育的良好开端，它有助于儿童顺利适应小学阶段的学习和生活，提高他们在小学期间的学习能力[2]。良好的学前教育的环境还有至于儿童培养多样的兴趣爱好，在儿童的成长过陈中占有举足轻重的地位。目前，我国广大农从地区的幼儿教育发展严重滞后，呈现了巨大的城乡差异和地区差异，我国农村人口比例较大，大力发展农村削减教育是我国教育体系的重中之重。
而目前，农村学前教育的现状又是什么样子的呢，就我实习的幼儿园来看，幼儿园的硬软件都很缺乏。学前教育的硬件设备指幼儿园的为园条件，如教室、桌椅、板凳、游戏场地和设备等；软件设备主要指幼儿园的师资配备。时间已经证明良好的经济条件是教育发展的后盾，在经济发达的地方，政府对教育的投入多，因而各类教育相比贫困地区而言也发达。丰乐学区学前教育发展尤其缓慢，可以说是及经济发展有着不可分割的关系[1]。学前教育投入不足，甚至是零投入，农村学前教育处于边缘地位，更应该得到重视。大多数农村幼儿园教室十分简陋，在甘肃广大农村地区,幼儿班大多附设在小学内,基本上无独立的园舍。幼儿园内几乎没有游戏场所和设备，所谓的游戏场地就就是教室门前的巴掌大的地方，游戏设备是一架小秋千，外加一架小滑梯。而且因为风吹日晒，年久失修，锈迹斑斑，有着不同程度的损坏，有着巨大的安全隐患。当孩子们兴高采烈的玩那些游戏设施时，老师们都心惊胆颤的，最好的
办法就是不让他们玩。孩子们只能跑跑跳跳。
幼儿活动室为小学教室,一般设在平房内或教学楼一侧的一楼。这些学前班一般只有一间教室,里面拥挤着五六十个幼儿,教室的采光、通风状况都很差。没有必要的活动实施，桌椅是拼凑而成的。通常教室内只有一台电视机，一个饮水机和一个消毒柜，外加一个毛巾架，不过只有电视机可以用。饮水机大多是上面领导来了才拿到幼儿班教室；消毒柜是摆设，从来不用，而毛巾架导航没有几条毛巾。没有排水系统，只有洗手设施，所需用的水都是幼儿园的班主任从一口蓄水井里提的，很不卫生。孩子们喝的水是从家里自带或是根本就不喝水，要么是以吃自己带的水果解渴，根本就谈不上是什么营养保健。最危险的还是厕所没有抽水马桶孩子们用的厕所跟成人用的没有任何区别都是用石条、水泥板搭起，离地面有两米多高，一到夏天蝇虫飞舞，很不卫生。
同时幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决。近20年来，在党和政府的关怀下，我国幼儿教师的地位及待遇等问题得到了很大的改善，并处于不断提高的过程中。在《教育法》（1995年）中，即明确规定幼儿园教师享受及中小学教师同样的政治和经济待遇[4]。但遗憾的是，在实际中，由于经济条件及人为的诸多因素的影响，我国幼儿教师的待遇仍普遍偏低，幼儿教师培训、学习的机会和条件未能得到很好的保障。
农村学前教育专业师资缺乏，尤其农村幼儿园老师。由于地区经济和教育发展不平衡，地区经济和教育基础较差的地区学前教育教师相对缺乏。师资力量的不足导致农村学前教育发展不平衡，甚至无开班。学前教育师资的流失，由于农村学前教育幼儿教师的待遇一直没有得到很好的解决，工资低，又没有任何保障，正式的幼儿师范院校的学生都不愿回到农村教学。即使回去了也想法设法到福利待遇较好的地方去[5]。而对于这种情况，学校只从小分流的教师中应聘，大多是初中毕业生，情况好点就是小学的老师在兼代。我所实习的学校则是由每年分配过去的实习生带幼儿班。幼儿教师水品参差不平，整体专业素质低。幼儿教师的师资队伍的水平直接影响到幼儿教育的质量。农村幼儿教师的素质偏低影响了幼儿教育的健康发展。
二、困境及原因分析
根据我实习所掌握的资料来看造成农村学前教育发展困境的原因有以下几点：
1.家长教育观念陈旧，落后，认为送孩子上学是在浪费钱，没有必要。
送到幼儿园就是让孩子玩，在哪里都是一个样子。儿童发展的诸多影响因素中，家庭的影响是最大的，而家长的教育观念和教育行为对幼儿的认知和个性发展，具有决定性的意义[6]。然而农村家长由于教育观念陈旧，缺乏教育意识，放弃教育责任，或者教育不得法或溺爱或粗暴，使幼儿得不到适当的关爱。而经济落后，经济成分单一，生态环境恶劣，相应的成了文化上保守的心态。这种落后的心态往往带来的是对外界新鲜文化的冷落经济贫困和文化贫困的相互作用导致农民对子女接受学前教育很不重视，这是因为长期的经济贫困造成的文化贫困，反过来文化的贫困又制约着农村人口自我发展的意识，因此要想改变农村落后的现状，第一重要的就是向这些地方输入现代文化，这种文化的输入方式是多种多样的。
近几年来由于农村适龄入学儿童人口呈现不断减少的趋势，学校的合并使许多原有的农村小学只有几个学生有完全小学变成了教学点。教学点只有一二年级和幼儿班，老师只有三四个还兼教职，，留在教学点的老师大多年龄大，教幼儿班的目地就是有一个“看着娃娃们玩的”，这种分校合并，只考虑到小学的办学教育，却忽略的学前教育的发展。
在城市，对适龄幼儿进行有针对性的学前教育理念可谓升入人心，人们对幼儿教育的普遍重视，必然促进城市幼儿教育办学质量的普遍提高。但是在农村，由于经济发展的相对落后，人口众多，农民文化水品较低对幼儿教育的重要性认识不够高等，决定了幼儿教育理念很难形成像城市那样的认同感[2]。同时，县乡一级的教育部门由于面临普及九年义务教育的压力，对发展农村幼儿、教育的意义的认识不到位，因而缺少重视农村幼儿教育的政府行为。农村幼儿得不到偏重于读、写、算等枯燥的形式教育，幼儿的游戏教育，人格个性教育特别是创造性的培养是常常苍白无力的。
2.片面追求“优质”、“正规”，对于当地的学前教育认识模糊[1]。农村毕竟在许多地方不同于城市，举办幼儿优质教育需要一定的成本，越是贫困的去的农民越是难以支付此项成本。比如在农村中小学布局调整
中，中心小学的选址按“成本最小化”原理进行的，这些中心小学大多位于交通便利或者人口相对密集的村子里许多偏远的教学点，被抛弃到村小学或乡中心小学，从经济学和管理学的原理的角度来讲最弱势群体的利益又被分割了一次[5]。因为这次布局调整买单的正是偏于村子里的孩子，他们不得不支付伙食费、交通费，还要承担远离父母和熟悉的家所带给他们的痛苦，这些痛苦对于幼儿园的儿童来说是十分沉痛的，但是他们只能面对，否则，他们只能选择各方面条件都差的村教学点。由此可见，任何教育理念都不能解决所有问题，最好的不一定是最合适的，最适宜的办法才是最好的办法，目前农村学前教育就是要寻求最适宜的办法。认为农村学前教育即够不够正规，家庭作坊式幼儿教育机构取缔的看法忽略了一个简单的真理：有正规的学校上固然最好，但是有学上总比没学上好。只片面的追求正规优质，只会使农村学前教育失去发展机遇。
3.幼教机构条件差、质量低、形式单一、功能单一。农村幼儿教育内容贫乏，教师未经专业培训，整天把孩子圈在教师里读写算，和小学一样，办园条件严重的影响着幼儿的健康发展。
农村幼儿园（班）的玩具设备是需要投入经费的。但是一些可以由主办单位教师共同努力，不花钱和少花钱就可以创设的条件也同样的缺乏。
随着乡镇企业的大力发展,农村男女劳动力的大量输出,农村生产方式和劳动力结构发生了巨大变化,广大农村家长要求学前教育机构服务的时间延长,形式多样,以满足变化了的生产和生活需要[9]。居住较偏远的农民,由于山路崎岖,交通不变,加上家中青壮年劳动力的外出,家长更希望创办形式灵活多样的学前教育机构。例如除了招收五六岁儿童的学前班,也能给三四岁的孩子提供上学的机会,而且给离家比较远的孩子提供食宿,在农忙时节能适当延长孩子上学时间……这样他们才能有更多的时间去从事农业生产,也圆了农村孩子的“入园梦”。在西方发达国家，学前教育的举办方式也是多种多样的，如德国的“家长自办幼儿园”、英国的“学前教育小组”。世界各发达国家发展学前教育并不寻求统一的规模，而是以各自的特色满足不同人群的需要。
4.农村幼儿教师素质不高且队伍不稳定。农村学前教育专业师资缺乏，尤其农村幼儿园老师。由于地区经济和教育发展不平衡，地区经济
和教育基础较差的地区学前教育教师相对缺乏。师资力量的不足导致农村学前教育发展不平衡，甚至无开班。学前教育师资的流失，由于农村学前教育幼儿教师的待遇一直没有得到很好的解决，工资低，又没有任何保障，正式的幼儿师范院校的学生都不愿回到农村教学。即使回去了也想法设法到福利待遇较好的地方去[5]。而对于这种情况，学校只从小分流的教师中应聘，大多是初中毕业生，情况好点就是小学的老师在兼代。我所实习的学校则是由每年分配过去的实习生带幼儿班。幼儿教师水品参差不平，整体专业素质低。幼儿教师的师资队伍的水平直接影响到幼儿教育的质量。农村幼儿教师的素质偏低影响了幼儿教育的健康发展。
农村学前教育专业师资缺乏，尤其农村幼儿园老师。由于地区经济和教育发展不平衡，地区经济和教育基础较差的地区学前教育教师相对缺乏。师资力量的不足导致农村学前教育发展不平衡，甚至无开班。学前教育师资的流失，由于农村学前教育幼儿教师的待遇一直没有得到很好的解决，工资低，又没有任何保障，正式的幼儿师范院校的学生都不愿回到农村教学。即使回去了也想法设法到福利待遇较好的地方去。而对于这种情况，学校只从小分流的教师中应聘，大多是初中毕业生，情况好点就是小学的老师在兼代。我所实习的学校则是由每年分配过去的实习生带幼儿班。幼儿教师水品参差不平，整体专业素质低。
三、对策
（一）实行幼小合办，实现资源最优化配置。
在农村小学合并后，农村小学显著的变化是扩大了学校的规模，在校生增多，师生比例增大，师资紧缺的问题部分得到缓解，但也造成了许多遗留问题，比如，虽然师资紧缺的问题得到部分缓解，但依然很严重。在农村，其他课程的教师不缺，就缺音乐、体育、美术、英语四科的教师，因此，大多数农村小学的教师都兼任一门副课。合并后大多数的教学点被撤，一些新的教学点产生，这些显存的教学点大都是一二年级，教学质量难以保证。学前教育的孩子更是失去了一个受教的最适宜场地。
因此，面对这些问题，实行幼小合办是具有极大优势的。
首先，如果学前教育同小学教育一起办，学校在功能上实现多元化，既有利于学校办学，也有利于山区幼儿教育的发展，同时，更主要的是，
可以更好地实现山区农村儿童的教育公平。
其次，小幼合办，可以扩大学校规模，更充分利用教育资源，提高办学效率或者效益，实现硬软件资源的最优化利用。比如，幼儿教师一般受过专业的音乐、美术教育，这可以满过专业的音乐、美术教育，这可以满足小学教育中对音、体、美教师的需求。此外，小幼合办，可以做到师资力量的统筹管理，充分利用。
再次，小幼合办，可以有利于幼儿角色转换。目前在儿童离开幼儿园入小学前都要进行幼小衔接教育，如何做好幼儿入学的角色转换是小学和幼儿教师的一个十分棘手的问题。而小幼合办，必定有助于儿童角色的转换。因为儿童在从入园到读完学前班的四年里，时时都可以对小学生活有所感受，早已熟悉小学环境和小学生的学习规律。及早适应小学生活。
（二）国家应该增加学前教育的财政扶助[10]
小幼合办需要我国教育体制有一个大的变革，将幼儿教育纳入国民教育体系，由教育部门统一管理，教育是公益事业，主要还是和国家的经济实力有关，在国家财力有限的情况下，可以向社会寻求帮助，以分担一部分经费，也可以由私人投资办教育，以缓解国家财政短缺的问题。西部农村生源分散，在农村办正规幼儿园民间没有投资热情，幼儿师范院校毕业的学生也大多不愿意去。在此情况下，要想发展西部农村学前教育，只有依靠国家扶持。
(三)地方政府应当将主要精力投放在农村
农村学前教育及县镇学前教育发展差距越来越大的情况下,地方政府如果仍旧把主要精力放在县镇所在地,实际上造成了资源的浪费。因为在县镇人口集中、生源相对较好的地方,正可以引导民间力量进行投资办学,民间力量从获利的角度来讲,也必然会选择县镇所在地办学,这样,政府正好可以抽身办好农村学前教育。政府应从国家和民族发展的长远利益出发,应该重视学前教育。借鉴发达国家的经验,把经费投入的重心放在基础教育,鼓励社会资金办园的同时不能减少政府的幼儿教育经费投入。
(四)规范教师队伍,提高教师专业素养教师是孩子成长过程中的“重要他人”。
学前教育应由受过幼教专业培训的教师承担[11]。一方面,县乡教育主
管部门要逐步给办学前班的农村小学配备师范学校幼教专业毕业的教师,改善农村幼儿教师的待遇,吸引更多的优秀幼师毕业生到农村就业。同时学校也应加大对教师的培训投入,尽可能多地采取短训、观摩、参观学习等形式,使学前班教师的教学和专业素养达到一定的水平。另一方面,教育主管部门可以向社会公开招聘取得正规幼儿教师资格热爱幼教工作的社会青年,以补充农村幼儿教师数量的不足,为农村学前教育发展注入新鲜血液。同时当地教育主管部门也要严把幼儿教师的上岗关,取得幼儿教师资格的才能从事幼教工作。对那些低学历、低素养、没有进行过专业训练且不热爱幼教工作的教师应予以辞退,以保证农村幼儿教师队伍的数量和质量。这样,有了专职教师,有了独立于小学的教学环境,农村幼儿教育教学“小学化”的现象自然也就会得到有效控制。
（五）提高西部贫困地区农村幼儿及小学教师的待遇
不断改善办学条件和广大教育职工的工作生活环境,提高工资待遇,给予贫困农村地区的教师一些优惠政策。而且这些政策要通过一系列监督机制使其能够落实到受补贴的教师手中,激发他们教学的积极性。在物质上给予补偿的同时,各地方政府还要开展一些活动,从精神上鼓励和支持教师。要经常深入基层,发现问题及时解决。这样,教师才会感到自己的心血没有白费,得到了社会的认可及尊重,感受到作为人民教师的光荣,从而激发对学前教育事业的热情。
四、前景展望
(一)开发利用当地资源,创设适合当地学前教育发展的本土化课程。
谈到农村学前教育,人们往往认为资金匮乏、设备短缺。其实,农村有着丰富的自然资源和社区资源,应发挥大自然的教育优势,为农村孩子创设安全、健康、丰富、富有乡村特色的活动和游戏环境,让农村学前教育回归自然。比如,田野是农村孩子很好的游戏天地,可以在田野里玩泥巴、放风筝、挖野菜,帮助大人干力所能及的农活。这些活动不仅有利于孩子动作发展,而且对孩子形成活泼开朗的个性、培养良好的生活和学习习惯也大有裨益。目前没有专为农村幼儿编写的课程和教材,这也是农村幼教小学化、城市化情况严重的直接原因之一[12]。所以在农村学前班的课程设计上应该建构幼教化、农村化的农村幼儿园课程。例如,可以围绕一年四季和本地一些富有传统意义的重大节日和活动来设计主题,使教育内
容更贴近幼儿的生活,使农村自然和社会环境中的资源得以充分利用。因此,广大幼教工作者应该关注农村的幼教现实,切实解决农村学前教育的实际问题,探索出适合农村学前教育发展的路子,并使其早日走向正规化、特色化。
（二）建立及世界保持同步同时又适合我国国情的现代学前教育理论。
我国的学前教育确实在探索，在前进，中国有自己的国情，西方的现代观念要及中国的国情相结合，要经过摸索、实验，将先进的观念变成中国本土的东西，才有可能在中国发挥其重要作用。我国的学前教育工作者自觉地将自己的理论视野打开，走得出去，又回得进来。“走得出去”，就是要问相邻学科乃至于全部的人文科学、社会科学、自然科学学习，要向国外先进的学前教育理论学习；“回得进来”，就是要将所学的这一切消化吸收，为我所用，成为学前教育观念不断成长的营养成份。只有“走得出去，又回得进来”，我们才有可能在汲取教育史特别是儿童教育学历上一切精华的基础上，建立体现时代精神、民族特色、现代科学水平、及世界同步的现代学前教育理论[13]。
（三）中国学前教育的理论框架中“儿童发展”将占主导地位。
传统教育观念强调知识获得，强调“美德”的灌输，强调成人中心主义的师生关系等等。应试教育便是一种较为典型的传统教育模式。我国近年来出现的素质教育思潮便是针对应试教育而发的。素质教育最初反对的是应试教育在实践层面上存在的种种弊端，但随着素质教育研究的不断深入，人们将会对应试教育背后的原因──传统教育观念进行理论的反思，进而使素质教育思潮逐步发展为一场反对传统教育观念、建立现代化教育理念的运动。
事实上，儿童中心论并没有错，错的是那些指责儿童中心论的人，他们错误地认为儿童中心论及社会对儿童发展的需要是矛盾的、对立的。事实并非如此。儿童中心论代表人物的杜威一直试图调解个体本位论及社会本位论之间的对立，他强调儿童是教育的中心，但同时他又认为“教育是社会进步和社会改革的基本方法”。
儿童总要成为成人，成为社会的一员，成为文化的继承者和建设者。因而，儿童教育是不可能回避社会对儿童的种种要求的。而儿童中心论
者则认为这种社会需要无可厚非，但欲实现这一需要，仍然要考虑到儿童发展的特点和规律，只有按照儿童的本性实施相应的体。现社会需要的教育，才能真正实现社会对儿童发展的要求，也才能真正实现教育对社会进步的推动
（四）学前教育的多元化，多样化。
学前教育理念及课程多元化，学前教育形式多样化，学前教育方案呈现百花齐放的新局面。学前教育摆脱了一副面孔，一种声音的束缚，呈现出多元化和多极化的发展态势，学前教育的实践上也趋于多元化，多极化，个别幼儿园开始根据自身条件和区域特点，创办各色各样的特色幼儿园，如，上海开办的钢琴幼儿园等。
（五）学前教育的社区化。
作为社会性服务行业的一种，学前教育具有很强的社会性。立足社区，服务社区，是各种学前教育机构生存和发展的根本之路[14]。社区化的学前教育，将为社区群众提供更为方便的服务。
幼儿期是一个人智慧迅速发展,个性逐步形成的关键时期,忽略了学前教育,则是忽略了一个人的关键时期,忽略了学前教育,则是忽略了一个人成长的基础。农村幼儿在物质精神条件和地理环境等方面比较城市里的幼儿已经处于劣势了,就更不能在影响其一生发展的教育方面落后了,农村幼儿更应受到国家、社会、学校、家庭等各方面的关注。
学前教育事业涉及范围广泛,各地风土人情各不相同,文章所述的问题并不能代表整个农村学前教育的全部问题,仅期望所揭示的某些问题及其背后所反映的深层次原因能够引起人们的关注,更希望关心西北贫困地区农村学前教育事业的人们为西北的教育事业尤其是贫困地区的农村学前教育事业贡献自己的一份力量。
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