2012年绿化实施方案(1)

金州新区2012年大规模造林绿化实施方案

为加快林业生态建设步伐，迅速改善城乡环境，全力推进全域城市化进程，根据大连市2012年大规模造林绿化工程实施方案要求，结合我区实际，特制定《金州新区2012年大规模造林绿化实施方案》。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进全域城市化为目标、以创建国家森林城市为主线，以城乡道路、主城区、功能园区、新农村和生态绿化为重点，采取政府组织、部门负责、社会参与的运行模式，把大规模造林与“十二五”规划相结合，实行造林绿化与抚育管护并举，全面提升林业生态标准和质量，实现金州新区“山青水秀、绿树成荫、生态优良、蓝天白云”的目标。

二、基本原则

实施大规模造林绿化要坚持如下原则：

㈠政府主导原则。全区大规模造林绿化工作必须在各级党委、政府领导下进行，确保顺利有序开展。

㈡属地管理原则。按照新区管委会确定的指标，各园区管委会和街道办事处全权负责，实行属地化管理，落实责任制度，推

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进绿化进程。

㈢规模化原则。坚持城乡一体化、山水林田路村综合治理、规模造林，实施全方位绿化。

㈣标准化原则。从全域城市化目标出发，坚持高起点、高标准、高档次，全面提高造林绿化质量。

㈤目标管理原则。围绕大规模造林具体任务指标，新区管委会与各园区管委会、街道办事处签订责任状，层层分解任务，责任到人。

㈥造管并举原则。各项绿化工程要落实管护任务和管护资金。特别是农村生态林建设，要实行造林绿化与封山禁牧同步进行，坚持三分造七分管，确保青山长在，山青水秀。

三、目标任务

㈠总体目标。通过实施大规模造林绿化，使我区林业生态环境大幅改善，全区绿化框架基本形成。主城区绿化达到世界中等发达国家水平，农村初步打造成森林乡村，高等级公路、铁路建成绿色长廊，重点河流展现碧水、鲜花、绿树、蛙鸣的生态景观，荒山荒地实现绿色覆盖，使全区林业生态质量跃升到国际一流水平。

㈡主要任务。2012年计划植树1000万株，造林面积10万亩。

全区着力建设九大造林工程：

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按照市政府的部署，大规模造林为5年计划，2012年大连市仍投资100亿元，市财政仍投资15亿元，保持绿化势头不减，投资力度不变。明年的工作基本思路是：以建设生态文明村为中心，突出重点，提高档次，打造精品项目，推动全区城乡绿化上一个新台阶。2012年计划植树1000万株，造林面积10万亩, 造林绿化总投资15亿元。

全区着力打造八大绿化工程：

1.新农村绿化工程。投资1.3亿元。建设生态文明村22个。结合六化工程建设，按照近自然模式，建设森林乡村。对尚未绿化的村屯，按照因地制宜原则，建设绿化型、美化型和经济型生态文明村，使村屯全部达到园林村的标准。主要建设友谊街道龙王庙村380亩，大连莱茵海岸度假村绿化551亩，小莲泡村168亩等。

2.园区绿化工程。计划投资1亿元，建设国家农业园区设施农业配套绿化、玉兔岛度假区绿化、金渤海岸绿化、国家中心渔港绿化、双D港绿化、先进装备制造园绿化、卧龙湾绿化、金石运动中心绿化、劳动公园绿化、植物园三期绿化，北大河三期工程，金石运动中心绿化等13项绿化工程。

3.花园式单位工程，建设花园式单位90个，总面积1908亩，投资为1650万元，主要建设杏树中心渔港，大连水泥厂，新区各

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学校等。对企事业单位、学校、敬老院等公共事业单位按照花园式、园林式、森林式多种形式，建设独具特色的环境优美单位。

4.经济林建设和林业苗木工程。投资1000万元搞好向应干杂果经济林基地建设工程。重点发展白皮松、华山松、黑松、油松、落叶松、银杏、彩叶树等优质特色品种，坚持适地适树，大力培育优质绿化苗木，满足城乡绿化美化的需求。新建百亩以上规模化苗圃20个，实现每个街道新建1处规模化苗圃，年增加育苗面积3000亩。重要有杏树园艺花卉基地240亩和登沙河金弘苗圃。

5.森林公园建设工程。投资2000万元，搞好大黑山景区的绿化美化工程、大魏家龙脉山森林森林生态园绿化工程、卧龙湾太山森林公园建设。

6.绿色通道建设工程。建设大林带，栽植大苗木，打造大景观，建设高标准的绿色通道。总面积为2500亩，植树150万株，投资1.5亿元，绿化道路有：开发区三号路、金七路、龙港路、宏基路、丹大高速董家沟及湾里段等绿化工程。生态河绿化工程投资2000万元，搞好登沙河、青云河、大魏家河、金家河、杏树底河、柳家河、关家河等河流的生态绿化。

7.荒山造林补植建设工程。以荒山造林、水源涵养林北部防护屏障、坡地造林补植四大生态绿化工程为重点，投资2000万元，荒山造林20000亩，实现可视范围的绿色覆盖。主要有向应散架子村南山510亩，中长街道和平北大沟环山造林200亩。

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8、海防林防护建设工程。以沿海防护林封闭合拢为主攻方向，建设沿海防护林10公里，植树85万株，主要建设董家沟街道大山农场沿海防护林。

9、矿坑裸岩覆绿建设工程。已废弃矿山矿坑和道路两侧裸岩覆绿为重点，实施裸岩生态植被恢复。共建设覆绿工程3个亩，植树160万株。

四、建设标准

大规模造林绿化要按照科学化、规模化、标准化、景观化、工程化的“五化”标准建设。

㈠科学化。大规模绿化工程要编制总体规划和可研报告，对具体项目要搞好作业设计，树种选择做到“适地适树”，必须全部应用优良品种；按照乔、灌、花、草生长规律统筹布局，科学合理密植。

㈡规模化。围绕主城区、十大功能园区和沈大、丹大、滨海大道，实行成区域、成单元、成体系绿化，做到山水路村综合造林，集中连片整体推进。

㈢标准化。集中体现五个方面：一是建设城区林荫街区、休闲花园、鲜花大道，体现人文景观，展示新区魅力；二是乔灌结合，针阔混交，树花草配套；三是栽植层次化，按照树木的品种及高度，由近至远，形成多层绿色景观；四是立体绿化，做到树木花卉高矮结合、乔灌结合、针阔结合达到三季有花、四季常青

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的绿化效果；五是穿红插绿，实行彩叶树与常规树木有机结合，打造万紫千红的绿化效果。

㈣景观化。注重造林绿化艺术造型，通过树木植物展示自然美；实施森林式绿化与园林式绿化相结合，使人工林与自然林融为一体，形成锦上添花的美景；采用组团式或宽带造林，展现大手笔、大色块、大景观。

㈤工程化。对市、区两级重点工程，实行招投标制、监理制和责任追究制，对造林工程要包栽包管，一包五年，资金兑现与质量挂钩；对其它工程，实行专业队承包造林，签订造林合同书，一包到底。对造林质量严格要求，成活率要达到95%以上。

五、资金投入与管理

造林绿化总投资15亿元，其中，市级财政投入1.5亿元，区级财政投资4.5亿元，园区及街道投资2.2亿元，村级投资1.1亿元，社会团体投资5.7亿元。

大规模造林绿化要采取政府投入为主，企业投资、公民义务植树和社会捐资造林相结合的办法，多层次、多元化、多渠道筹措大规模造林绿化资金，确保资金足额及时到位。一是市、区级财政投入的资金除了用于市、区重点项目和重大生态工程建设以奖代补，同时对完成任务好的园区、街道和区直部门予以奖励。二是各功能园区和街道办事处财政投入的资金，主要用于本区域内各项造林工程建设；三是村屯及企业造林的投入，主要用于园

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林村、花园式单位建设的绿化投入；四是广泛募集社会绿化资金，利用大连市绿化基金分会的平台，动员企业、个人捐资用于公园、纪念林、碳汇项目的造林绿化。

城建、交通、水利、林业等部门要千方百计争取上级绿化资金，确保重点工程达到市级立项标准。

资金使用要严格遵守工程资金管理规定，投资50万元以上的重点工程实行招投标制，一般项目实行承包制，落实责任。

六、实施步骤

㈠2011年10月31日前，编制印发《金州新区大规模造林绿化工程实施方案》，动员、部署全区开展大规模造林绿化工作。

㈡2011年11月1日—2012年1月9日，开展挖坑整地和秋冬季造林和栽植大树。

㈢2012年1月10日前，完成市、区两级重点项目的招投标。

㈣2012年5月31日前，完成市政府下达的各项造林绿化任务。

㈤2012年11月30日，搞好栽后抚育管护和检查验收工作。

七、几点要求

㈠提高思想认识。大规模造林绿化是市委、市政府在新形势下做出的重大战略决策，具有重大现实意义和深远历史意义。大规模造林绿化是推进全域城市化的主体工程，是唯一具有生命力的基础设施建设，是发展都市型现代农业的重要组成部分，是迅

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速改善城乡面貌的生态环境工程，是创建国家森林城市的必然要求。因此，各有关单位和部门，要高度重视、采取措施、狠抓落实、确保成效，决不能存在等靠要思想，更不能给多少钱干多少活，而是要积极主动、创新思维、服从大局。

㈡加强组织领导。新区管委会成立以张世坤主任为组长，吴继华、滕人贵副主任为副组长，有关部门为成员的大规模造林绿化领导小组。各园区管委会、街道办事处也要成立相应领导机构，加大指导、组织、协调、检查、监督工作。要把大规模造林绿化作为今年秋季和明年的重要工作，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，确保大规模造林绿化工作顺利完成。

㈢落实责任制度。大规模造林绿化实行属地化负责，园区、街道党政主要领导是第一责任人，全权负责辖区内大规模造林绿化项目规划、设计、建设、管理。区直有关部门要搞好指导协调，做好指导、协调、监督、服务工作，具体责任分工如下：区农林水利局负责编制全区大规模造林绿化总体规划和实施方案，以及生态河规划、水果业规划编制，做好综合、协调、指导工作。

区城市管理及行政执法局负责指导、组织、协调主城区绿化美化。

区交通局负责区级以上公路两侧规定范围内的造林绿化规划、建设和管理。

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区教育文体局负责编制学校绿化规划和协调学校造林绿化。

区卫生局负责编制医院、卫生所等医疗机构的绿化规划，并做好造林绿化组织、协调工作。

区国资局负责国有企业绿化的指导、协调工作，组织国有企业捐资造林。

区工商联负责民营企业绿化的指导、协调工作，组织民营企业捐资造林。

区武装部负责部队营区绿化的规划、协调工作。

区国土房屋局负责造林绿化占用农田地的规划和协调工作。

区规划建设局负责大规模造林绿化规划与城市总体规划的衔接工作。

区发改局、财政局负责资金安排与检查工作。

区审计局、监察局负责以区级以上投资为重点的资金审计、监察工作。

㈣创新运作方式。大规模造林绿化由各园区、街道按属地化原则具体组织实施。对市、区两级重点项目必须实行招投标建设，加强项目建设规范化管理。对占用农田地由各园区、街道统计上报调整，补偿标准和补偿资金由区财政统一安排。

㈤搞好检查验收。按照年初计划和建设标准，由新区管委会统一组织对工程项目进行全面检查，上报市领导小组。市领导小组成立由市林业、发改、财政、监察、审计局等部门组成的检查

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验收组，对大规模造林项目进行抽查、核实、验收。检查验收主要内容是：植树株数、面积、投资、成活率、保存率、合格率等情况。

㈥加强抚育管护。各有关单位和部门在抓好大规模造林绿化工程建设的同时，要全面加强造林成果的保护。重点搞好新植林木的抚育管理，采取科学有效的措施，保水、保肥、除草、抗旱，确保造林成活率；继续强化封山禁牧工作，落实省、市政府封山禁牧命令，实行重点区域铁丝网围栏封育；持续抓好森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾；做好林业有害生物防治，完善监测预报、检疫预灾、应急防治和支撑保障四大体系；切实加强林地林木管理，严禁劈山毁林，保护好来之不易的造林绿化效果，进一步增加森林资源总量。

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