“全面二孩”时代昆明学前教育资源跟得上吗？
“全面二孩”时代学前教育如何补短板
“全面二孩”时代学前教育如何补短板作者：栾慧颖来源：《当代旅游（下旬）》2017年第12期摘要：随着我国教育行业的不断发展，加之中长期教育规划纲要的实施和落实，可以说大大促进了我国学前教育的发展。
但因学前教育以往发展中起点较低且底子薄弱，所以在教育整体系统中来说还相对较为瘠薄。
根据统计分析可知，在我国一些农村或贫困地区，学前孩子的入学率十分低下，有些甚至连40%都难以达到，而且还有些地区留守儿童和贫困儿童较多，这些都成为了他们入学困难的影响因素，因此本文就针对在二孩时代中，教育资源紧张的条件下，如何优化学前教育，强化学前教育基底进行了分析和探讨。
关键词：全面二孩；学前教育一、全面二孩时代对我国学前教育的影响分析（一）对教育资源的影响根据我国的统计分析，在生二胎面前，大约有一半左右的夫妇有意愿，而这些二胎的出现也进一步会加剧学前的幼儿上学人数，以及几年后的小学上学人数，进而就会使教育资源受到影响，使我国本身就存在入园难的困境更加严峻。
而同时受教育人数的增多，也会容易出现师资缺乏的现象，尽管如此，相对来说也会对学前的教育资源配置产生一定的积极影响，资源的紧缺也会促使教育竞争的加剧，促使教育竞争公平公正的发展，从而摆脱公立教育的制约，促使教育资源得到进一步的优化与完善[1]。
（二）对教育队伍的影响现阶段，我国教育的师资队伍呈现处女多男少的现象，以地域来分析，在城市师资队伍中女性要远高于男性，而在县镇师资队伍中女性比例却相对较小，一方面是因为教师行业在稳定性以及时间方面更能够满足女性对职业的追求；另一方面，受二胎开放的影响，也会导致更多的女性选择教师这个职业，从而也会对教育队伍产生影响。
尽管近几年来二胎政策开放对教育影响不大，但在以后几年中必定会受到严重的影响。
如：女老师产假过多、一人分饰两角等工作，就很难做到家庭与教学相平衡[2]。
二、全面二孩时代优化学前教育问题的有效措施（一）强化对教育资源的规划和对师资的培训对于二孩政策的落实，我国教育方面应该强化对教育资源的规划，提前制定好预期的应对和措施，强化我国师资的培训力度，但应注意要与地域人口的年龄结构、人口出生率等为依据，对教育资源提前做好预判，适时优化教育结构。
“全面二孩”政策对基础教育的影响
“全面二孩”政策对基础教育的影响首先，教育资源配套不足是“全面二孩”政策带来的一个问题。
随着家庭生育率的提高，学生数量的增加给教育资源的供给带来了巨大的压力。
许多地方的学校迅速爆满，教室不够用、师资不足等问题凸显出来。
一些学校甚至出现了寝室临时作为教室使用的情况。
为了解决这个问题，政府需要加大教育投入，增加校舍建设的投入，加大对教师的培养力度，提高教学质量。
其次，“全面二孩”政策对学校招生政策产生了影响。
在过去，对于大多数家庭来说，一个孩子就能够得到足够的关注和教育资源。
然而，随着“全面二孩”政策的实施，一个家庭可能会有两个或更多的子女同时就读于学校。
这就对学校的招生政策提出了新的要求。
学校需要重新规划招生政策，制定更公平合理的入学标准，确保每个孩子都有平等的入学机会。
同时，也需要加大对孩子们的关怀和辅导，确保每个孩子都能够得到充分的教育。
第三，“全面二孩”政策对教师队伍产生了挑战。
随着学生数量的增加，需要更多的教师来满足教育需求。
然而，在短时间内扩大教师队伍是一项艰巨的任务。
为了解决这个问题，政府需要提供更多的培训机会，吸引更多的人才从事教育工作。
同时，还需要教育考核制度，提高教师的工资待遇，激励教师的积极性和创造性，提高教学质量。
最后，“全面二孩”政策对教育模式产生了影响。
传统的教育模式注重知识传授，重视考试成绩。
然而，随着人口素质的提高和家庭教育观念的改变，家长对于孩子的培养更加注重全面发展和个性培养。
因此，学校需要改变教育模式，注重培养学生的综合素质和创新能力，加强学生的实践能力和创造力培养，让每个学生都能够得到全面发展。
综上所述，“全面二孩”政策对基础教育产生了深远的影响。
教育资源不足、学校招生政策的调整、教师队伍的挑战以及教育模式的改变都需要得到政府和社会的关注和支持。
只有通过合理规划教育资源，改进教育模式，提高教师队伍素质，才能够满足日益增长的基础教育需求，为下一代的成长提供更好的教育环境。
全面放开二孩政策,教育如何应对？
全面放开二孩政策，教育如何应对？作者：来源：《云南教育·视界(综合)》2016年第01期控制数量的同时关注人口素质的提高很多人觉得，“全面放开二孩”的消息来得有些突然。
在中国人民大学社会与人口学院院长翟振武看来，这一决定体现了我国的人口发展战略。
30年前，《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》中，号召每对夫妇只生育一个孩子，这是基于当时人口增长过快、过猛的一时之策。
而当前我国生育率已出现下降趋势，生育率是1.6。
有研究表明，生育率在1.8才有利于经济长期健康发展。
除此之外，老龄化社会、劳动力供应、家庭结构趋于小型化等方面的问题，都呼唤人口政策的调整，所以国家在取消生育间隔、“双独二孩”“单独二孩”政策之后，宣布全面放开二孩，这是一个逐步推进的过程，早在七八年前就已经开始政策的调查研究。
复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲认为，在“单独二孩”放开两年后，就决定全面放开二孩，主要基于两方面考虑：一是改善人口结构，缓解未来人口老龄化过快问题，80后是生育主体，90后人群比较少，既然目的已经明确，早放开比晚放开好。
二是政府让老百姓在私人领域有更多选择自由，把越来越多的与个人有关的选择权利，交由老百姓自己来决定。
根据他们调研的生育意愿来看，全面放开二孩与当前个人生育意愿基本吻合，一般家庭最多只生两个孩子。
专家预计“十三五”将新增人口9 000万到1亿2013年底，我国提出“单独二孩”政策，从现在总体的情况看，截至2015年6月底，目标人群中有153万人申请了“单独二孩”。
据南开大学经济学院教授原新介绍，整个目标人群测算有1 100万。
当时，在全国范围内针对6万对符合政策的夫妇，他们做过一个意愿调查，只有60%的人愿意生。
也就是说，大概有600多万的人愿意生，申请人约占15%。
全面放开二孩后，未来会新增多少人口，即将来会新增多少学龄人口？翟振武向记者提供了两个数字，用以估算新增人口。
“全面二孩”时代学前教育如何补短板
“全面二孩”时代学前教育如何补短板
庞丽娟
【期刊名称】《教育导刊（下半月）》
【年(卷),期】2016(000)006
【摘要】据预测,在＂全面二孩＂政策实施下,我国每年将新增300万名学前儿童,按照现有学制3年内会新增900万名人园儿童。
人口的刚性增加对教育公共服务挑战很大,首当其冲的是学前教育,1-2年内即将遭遇新需求的叠加压力。
总体思路上,一方面应坚决推进实现＂基本普及学前教育＂的战略目标;另一方面要积极适应人口生育国策变化,未雨绸缪,主动谋划,特别是围绕着其中的重点问题、突出矛盾、薄弱环节,以改革的精神、创新的思维加快破除体制机制障碍,建立新的体制机制与制度,以有效化解欠账的同时,积极应对新压力,满足新需求。
主要的政策建议有：【总页数】1页(P96)
【作者】庞丽娟
【作者单位】中国教育政策研究院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.“全面二孩”时代学前教育如何补短板
2.“全面二孩”政策下学前教育发展的问题——基于二期学前教育三年行动计划的调查与分析
3.全面二孩时代普惠性学前教育发展建议——基于多中心治理理论
4.“全面二孩”时代学前教育如何补短板
5."全面二孩"政策背景下学前教育师资供求探析
——基于湖北省学前教育发展现状
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关于完善二孩、三孩配套教育政策的建议
近年来，我国政府为了促进人口结构的优化和推动经济社会发展，相继实施了全面二孩政策以及最近提出的三孩政策。
然而，在实施二孩、三孩政策的过程中，面临着一些配套问题，特别是教育问题。
为了更好地完善二孩、三孩配套教育政策，本文就此提出一些建议。
一、加大教育资源投入随着二孩、三孩政策的实施，学龄儿童数量将大幅增加，这就意味着教育资源需求将大幅上升。
为了满足家庭的教育需求，政府需要加大教育资源的投入。
具体建议包括增加基础教育学校数量，提高学校办学水平，加大教育经费投入，提高教师待遇等。
二、制定多元化教育政策在二孩、三孩政策下，家庭的经济状况和社会角色多样化，教育政策也需要多元化。
建议加大对乡村地区、农民工子女等特殊裙体的教育支持力度，推动学校多样化发展，为不同类型的家庭提供多元化的教育选择。
三、鼓励民办教育机构发展随着人口增加，公办学校可能难以完全满足教育需求。
政府应鼓励发展民办教育机构，为家庭提供更多的教育选择。
也要加强对民办教育机构的监管，保障教育质量和安全。
四、加强家庭教育指导随着家庭子女数量增加，父母的教育责任也将相应增加。
政府应加强对家庭教育的指导和支持，提供家庭教育的相关培训和资源，帮助家长更好地履行教育责任。
五、推动教育体制改革随着二孩、三孩政策的实施，教育体制也需要进行相应调整。
建议加快推进教育体制改革，为多孩家庭提供更加灵活和个性化的教育体系，满足不同家庭的需求。
六、加强教师队伍建设教师是教育事业的中坚力量，加强教师队伍建设也是完善二孩、三孩配套教育政策的关键。
政府需要加大对教师的培训和支持力度，提高教师的待遇和职业吸引力，使更多优秀的人才愿意投身教育事业。
七、加强教育信息化建设随着社会的发展，信息化已经成为教育的必然趋势。
建议政府加强教育信息化建设，为学校提供更好的教育技术支持，为学生提供更有吸引力的教育资源，推动教育向着更加现代化和智能化的方向发展。
完善二孩、三孩配套教育政策是一项复杂而又紧迫的任务，需要政府部门、学校、家长和社会各界的共同努力。
“全面二孩”背景下区域学前教育资源供需格局及其应对
2019年4月第35卷第2期教育科学Education ScienceApr,2019Vol.35No.2“全面二孩”背景下区域学前教育资源供需格局及其应对*郑益乐，史文秀（宝鸡文理学院教育学院，陕西宝鸡721013）〔摘要〕运用灰色GM（1,1）预测模型等方法，对“全面二孩”背景下我国四大区域学前教育学位需求数量及其时空分布变化进行预测，并在考察区域学前教育资源存量的基础上，揭示“全面二孩”背景下区域学前教育资源的供需矛盾变化，从而提出相应的政策建议。
运用灰色GM （1,1）预测模型等方法，对“全面二孩”背景下我国四大区域学前教育学位需求数量及其时空分布变化进行预测，并在考察区域学前教育资源存量的基础上.揭示“全面二孩”背景下区域学前教育资源的供需矛盾变化，从而提出相应的应对建议。
研究表明：在“全面二孩”背景下，各区域适龄学前儿童数量均呈现出先扬后抑的倒“U”型曲线分布；但是，各区域之间学前教育资源供需具有一定的不平衡性，存在明显的“中部塌陷”倾向。
因此，一方面，我们要深刻认识“全面二孩”政策所带来的适龄学前儿童入园压力，多渠道扩充办园资源总量；着力补齐中部地区资源供给短板，推动区域学前教育协调发展。
另一方面，也要清醒地认识到“全面二孩”入园高峰过后适龄学前儿童数量回落所带来的潜在影响，采取必要的应急性干预政策，以保证学前教育稳定、可持续发展。
〔关键词〕“全面二孩”政策；区域学前教育；学前教育资源；灰色预测模型〔中图分类号〕G610〔文献标识码〕A〔文章编号〕1002-8064（2019）02-0062-102015年12月27日，第十二届全国人大常务委员会第十八次会议审议通过了关于修改《人口与计划生育法》的决定，并明确自2016年1月1日起“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”的人口生育政策（以下简称“全面二孩”政策），这标志着我国自上世纪80年代以来的“独生子女”时代彻底终结，“全面二孩”将成为人口格局的新常态。
二孩政策下的婴幼儿托育服务
二孩政策下的婴幼儿托育服务一、二孩政策下的婴幼儿托育服务现状1.托育供给服务结构失衡，资源不足目前公办托儿所严重匮乏，现有开办的幼儿园只招收3岁以上的幼儿，而3岁以下幼儿托幼服务只能选择市场上的早教中心或私营托幼机构，服务资源严重不足，难以满足绝大多数3岁以下的婴幼儿入托的需求。
而且，绝大部分的早教机构均属商业性质，缺失教育部门监管，导致托育质量参差不齐，要么托费较高，要么规范难以保障。
2.托育服务性质模糊，定位不清对于3岁以下的婴幼儿托育，长期以来都是家庭式养育为主。
当托育变成一种社会需求之后，其究竟是教育性质，还是服务性质，就影响到对其的监管定位。
近年来，早期教育强调得更多一些，但是对托育的属性尚未达成共识。
3.托育监管缺位，政策缺失目前存在的托育服务模式包括私立服务机构、早教中心和家庭式托育点等。
监管部门则有教育局、工商局、妇联等不同的部门。
由于没有明确的管理部门，容易造成托育服务标准不一、质量难以保证。
而关于婴幼儿托幼服务发展的总体规划，相关法律法规和政策也不完善。
4.托育人员师资建设发展滞后随着科学育儿理念的推广，家长对托育师资有了更高要求，不止满足于对婴幼儿的日常看护，更期待专业化的人员队伍对婴幼儿健康发展、早期启蒙和科学育儿进行指导。
但当前托育人员队伍建设发展滞后。
一是资格证书混乱。
由于国家尚无专门针对3岁以下托育人员的资格证，当前保育员证、育婴员证、婴幼儿发展引导员证、幼儿园教师资格证等均可作为上岗凭证，证书五花八门。
同时，现有资格证适应性不足，除保育员外，各类托育人员的职业资格均面向家庭或幼儿园，难以适应3岁以下婴幼儿的发展特点和保教方式。
除此之外，师资供给紧缺，低师幼比突出。
5.托育服务收费高昂，家庭面临巨大的经济压力。
有56%的家庭表示当前托育服务费用太高，仅有44%的家庭表示可以接受。
在家庭的育儿成本上，当问及育儿成本中感觉到压力最大的方面时，有20.1%家庭表示用于购买托育服务的支出压力大，仅次于住房压力（28.3%）和日常生活支出（26.3%）。
“二孩”时代幼师培养需加速
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“二孩”时代幼师培养需加速
作者：
来源：《科教新报》2018年第11期
西南大学教育政策研究所的一份研究报告预测，2019年学前教育阶段将因“全面二孩”政策新增适龄幼儿接近600万人，2020年将新增1100万人左右。
新增学龄人口在2021年将达到峰值1500万人左右，预计2021年，幼儿园缺口近11万所，幼儿教师和保育员缺口超过300万人。
全国政协委员、北京师范大学教授刘焱说，现在的年轻家长对幼儿园的期望，不仅仅是“看护”或提供“托幼服务”，而是对孩子进行学前教育，为孩子今后的发展奠定良好的基础，这就需要一支“高素质善保教的教师队伍”。
但实际情况并不乐观。
“我们学前教育岗位上的教师50%以上是中职培养的，但绝大部分的中职其实是没有师资培养条件的。
而我们的重点师范大学和重点师范院校培养的学前教育专业教师少之又少，全国6所重点师范院校，每年培养的学前教育教师只有600人左右。
”全国政协委员、民进中央副主席朱永新表示。
在刘焱委员看来，我国幼儿教师队伍的现状是数量不足、素质不高、待遇偏低，这三个问题已经成为当前制约我国学前教育健康发展的瓶颈，它们多年来相互作用，已经成为环环相扣的因果循环链。
只有打破这个循环链，才能建设一支“高素质善保教的教师队伍”。
据《中国青年报》。
“全面二孩”政策下我国学前教育资源的配置——基于Leslie模型
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作者简介王艺芳!华东师范大学教育学部博士研究生# 姜K勇!华东师范大学教育学部教授!博士生导师$
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湖南师范大学教育科学学报
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合理规划!对于缓解& 全面二孩' 带来的冲击具有重 要的现实意义$ 因此!研究者拟利用人口预测研究 中常用的 R6<.46模型预测 !"#H(!"'" 年我国适龄 幼儿人口规模及其变化趋势!在此基础上对学前教 育资源的需求进行预测并提出政策建议$
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F,+ G, 表示第 G年第 ,年龄组的女性人口数#,j"!#! !!6!4#@,+ G, 表示第 G年第 ,年龄组的女性生育 率#+,+ G, 表示第 G年第 ,年龄组的女性人口的死亡 率#7,+ G, 表示第 G年第 ,年龄组的女性人口的存活 率!即 7,+ G,j#U+,+ G, #H+ G, 表示第 G 年出生人口中 女性新生儿所占比例$ 因此!人口的变化满足以下
“全面二孩”背景下学前教育公共服务体系的现况及展望
“全面二孩”背景下学前教育公共服务体系的现况及展望作者：凌晓俊来源：《求知导刊》2019年第24期摘要：“全面二孩”政策的实施刺激了人口增长，对当前的学前教育公共服务体系带来人力、财力、物力等方面的压力。
目前我国学前教育公共服务体系坚持政府主导，以普惠优质为根本，但仍存在多样化、个性化供需突出的矛盾。
为了更好地满足广大群众的需求，学前教育公共服务体系的建设仍需要兼顾公平均衡发展，支持多元主体的办园体制，增加优质资源供给，真正实现幼有所育。
关键词：“全面二孩”;学前教育;公共服务体系中图分类号：C924.21文章编号：2095-624X（2019）24-0145-02发展普惠性学前教育，建设普惠性学前教育公共服务体系，是新时代我国学前教育发展的重要任务[1]。
人口生育政策的调整客观上释放了长期以来限制的生育意愿，使得全国人口出现了小幅的提升。
人口增长在一定程度上给学前教育公共服务体系带来了人力、财力、物力等方面的压力[2]。
当前，我国公共托育服务资源配置失衡问题也日益突出，难以满足大量家庭婴幼儿照料和教育需求，即表现在总量上的不足，也存在供给结构的不均衡。
我们客观认识人口变化的现实状况，短期人口增加的压力，对解决突出的供需失衡问题是切实、必要的。
当前逐步完善和发展学前教育公共服务体系的构建对营造良好的育儿社会支持环境意义重大，也是推进“全面二孩”政策的有力措施。
公共服务是政府和公共组织提供的面向社会全体公民消费的服务或产品。
教育服务可以说是最大的公共服务领域。
学前教育公共服务体系是学前教育领域内，基于公平、公益普惠的价值追求，在政府主导下，由社会、市场等多元主体参与，为全体公民提供多样化学前教育服务的体制和系统。
学前教育公共服务具有公益性、普惠性、非竞争性的特征。
完善学前教育公共服务体系的建设有助于学前教育工作有序开展。
一、我国学前教育公共服务的现况1.政府主导下的学前教育公共服务供给模式学前教育日益受到国家的重视，国家加大了发展学前教育的力度。
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“全面二孩”时代昆明学前教育资源跟得上
吗？
作者：
来源：《云南教育·视界(综合)》2016年第01期
在昆明市第十三届人民代表大会第七次会议上，昆明市人大代表、东川区明月中学党总支
书记吕群，昆明市政协委员靳宇就“全面二孩后教育资源跟得上吗”等问题展开调查、提出建
议。
据昆明市计生部门测算，2015年新出生4.4万人；2016年将达到峰值8.8万人；2017年下
降为6.6万人；2018年以后又趋于正常为1.1万人。5年预计增加22万人。随着政策覆盖面的
扩大，新生儿数量还会继续攀升，昆明市教育承载能力不足问题开始显现。
吕群建议，随着“二孩时代”的到来，相关的教育配套资源也要跟上。“无论从国家还是个
人的角度来说，放开二孩生育政策既可以逐步改善社会年龄结构层次，增加劳动力，从个人角
度来说，还可以减轻独生子女的养老负担，让更多老人实现居家养老的梦想。但需要注意的
是，相关的教育资源也需要逐步跟上。”吕群说，伴随着二孩生育政策逐步放开，3到4年后，
二孩也面临着上幼儿园、接受义务教育等问题，而以现有的教育资源，尤其是优秀的教育资源
来说也是一个挑战。“目前我们常常在说优质教育资源配置的问题，随着„二孩时代‟的来临，这
个问题会显得更加突出。学校从哪里来？师资如何配置都是放在眼前值得考虑的问题。”吕群
说。
此外，吕群还提到：“以前许多独生子女出生后，都是爷爷奶奶带孩子，但是如果生育了
二孩而父母年龄已经较大，谁来带孩子呢？”为此，吕群建议，不妨让曾经的“托儿所”回归社
会，开设一些公办的照顾婴幼儿的场所。
今年1月1日，“全面二孩”政策正式实施，对学前教育的数量和规模提出新的挑战，昆明
的学前教育跟得上吗？昆明市政协委员靳宇有了这样的担忧。据市计生部门测算，未来几年昆
明将迎来生育高峰，可当前的学前教育还存在“公益普惠”程度不高等问题。为此，他提出今后
新建小区和旧城改造要预留教育用地等方面的建议。
靳宇建议，在把握学龄人口波动规律，科学合理规划学前教育资源的基础上，应按照居住
人口和发展需要配套建设相应的学前教育资源，并做到同步规划、同步设计、同步建设、同步
验收、同步投入使用。在城市开发中要依法预留教育用地，确保新建小区和旧城改造配套学校
（幼儿园）落实到位。
同时，因为昆明市学前教育阶段女教师的比例超过95%，小学和中学阶段的女教师超过
50%，“全面二孩”政策实施后，女教师的生育问题也可能会影响正常教学。建议对教师年龄梯
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队和性别构成进行规划，合理调控生育年龄的教师比例。比如，在进行教学工作安排时，同一
年级、同一个班的任课老师，采取老中青结合的年龄搭配，尽量减少老师怀孕对正常教学工作
的影响。
还要使学前教育财政拨款与财政经常性收入增幅保持大体一致。加大公办幼儿园建设力
度，建立家庭经济困难幼儿入园补助机制。进一步完善学前教育成本分担机制，及时出台一些
鼓励和扶持普惠性幼儿园发展的政策措施。在每个乡镇（街道）至少建成一所公办幼儿园，力
争公办和普惠幼儿园占比达到85%以上，有效缓解“入公办园难、入民办园贵”的问题。