国企混合所有制改革具体措施
混合所有制改革方案范文(精选3篇)
混合所有制改革方案范文(精选3篇)【篇一】混合所有制改革方案中国石化启动混合所有制改革“意料之外，情理之中。
”面对中国石化启动混合所有制改革的消息，多位专家一致认为，作为一家处于垄断地位的超大型央企，中国石化此举具有标杆性的示范意义，可以预期的是，此后将陆续有其他领域的央企跟进。
中国石化2022年2月19日晚间发布公告，拟在对油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。
社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定，上限不超过30%。
“这是中央级企业在发展混合所有制、打破垄断方面的一大跨越。
”中国企业研究院首席研究员李锦对上证报记者表示，“其重要意义在于：作为一家处于垄断行业的央企，中国石化的混合所有制改革具有极大的示范和带头作用；同时，这是从母公司层面进行的改革。
虽然目前已有52%的央企进行了混合所有制改革，但是大部分是在二、三级子公司展开。
”李锦认为，未来石油石化领域的混合所有制改革将主要包括两个方向：一方面，下游油品零售业务向民资开放的力度有望进一步加大。
“目前中国石化拟定社会和民营资本持股比例不超过30%，体现了稳步推进混合所有制改革的特点，未来民资持股比例或进一步提升。
”另一方面，民资开放领域向产业链中上游延伸的空间很大。
国务院在鼓励民间投资的“新36条”中已明确指出：鼓励民间资本参与石油天然气建设。
支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。
支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。
“目前来看，中游管道运输业务向民资开放的趋势已定，而上游石油勘探开采引入民资还具有较大难度，但也意味着未来发展空间很大。
”“这是十八届三中全会既定政策的落地。
”在国资委专家组成员、国家行政学院教授张春晓看来，国企混合所有制改革的整体趋势将分为四个层面：第一，在涉及国家安全的领域将保持国有独资不变；其次，在国计民生领域，混合所有制改革力度会全面加大，例如石油石化、电力、通讯等行业，国有资本处于51%以上绝对控股地位即可，尤其在市场化程度较高、民营资本发展较快的轻工业、汽车、建筑、医药等行业，对民资开放步伐会更快；第三，在新兴产业及高新技术产业，国资可退至相对控股地位；第四，在完全竞争的行业，如民营经济成熟壮大到能够进入产业链各个环节，国有资本可以完全退出。
加强国有企业混合所有制改革存在问题及对策建议思考
加强国有企业混合所有制改革存在问题及对策建议思考加强国有企业混合所有制改革存在的问题及对策建议思考文章首先概括介绍我国国有企业混合所有制改革情况，然后总结国企混改中存在的三个问题，在此根底上对国企混改促进企业开展的作用机理进行了分析，最后提出了深化国企混改的相关政策建议，为国企混改提供一定的实践指导。
一、混合所有制改革概述国有企业是我国经济持续开展的重要支柱，其本身具有特殊性，能够获得政府的资金支持。
但是由于国有股“一股独大”，国家绝对控股，那么更容易受到政府行政干预，影响国企投资行为的科学性与合理性，引起企业非效率投资，出现开展疲软的情况，生产经营效率相对不高。
因此，为了促进国有企业生产经营效率得以提升，我国把目光放在混合所有制改革，希望借助民营资本使国企在市场竞争中更具有活力，推动多种所有制经济共同开展，可以看出，国有企业混合所有制改革（以下简称“国企混改”）是我国经济深化改革的一项重要举措，我国鼓励并支持混合所有制经济的开展，这对于我国经济的持续安康开展具有极大的推动作用。
混合所有制改革也可以有效缓解政企不分现象，使政府职能与企业职能分开，可以有效划分国家各级政权机构与经济组织的权限，改善国企监管方式，完善企业所有制制度，有利于经济长期稳定增长。
二、国企混改中存在的问题（一）国有股“一股独大” 国企混改是在国有资本中引入非国有资本，进而变革股权结构，目的是通过这种方式使企业的经营投资行为更具活力。
国有企业的国有股东往往占据绝对主导地位，在进行国企混改时，引入非国有资本不仅可以提升非国有企业股东的地位，使其在公司的决策中拥有话语权，同时也加强了对国有控股股东的监管，非国有股东的参与也会促使企业以追求盈利为目标，从而提升企业的投资效率。
当国家绝对控股时，国企更容易受到政府的行政干预，因为在这种情况之下，国有企业内部制衡能力较差，从而引起非效率投资。
董事会的治理机制在国有股居于绝对控股地位时往往不能够充分发挥其应有的作用，而在国有股处于相对控股地位而非绝对控股时，非国有资本的竞争机制能够有效提高国有企业的活力，使其在市场竞争中处于有利地位。
国企三年改革行动全文
国企三年改革行动全文近年来，中国国有企业面临着日益复杂的形势和巨大的改革压力。
为了推动国有企业的改革和发展，中国政府提出了国企三年改革行动计划。
该计划旨在深化国有企业改革，提高企业效益和竞争力，促进经济发展的可持续性。
一、加大市场化改革力度国企三年改革行动计划的核心是市场化改革。
通过进一步深化国有企业改革，推动国有企业市场化运作，强化企业的产权保护，提高企业的自主权和竞争力。
通过引入市场化机制，促使国有企业更加注重效益和创新，提高企业运营的市场化程度和灵活性。
二、优化国企治理体制国企三年改革行动计划还强调了国企治理体制的优化和完善。
通过改革国有企业的董事会和监事会制度，提高企业的决策效率和监督机制。
鼓励引入民营企业和社会资本参与国有企业的治理，打破国有企业垄断的局面，促进企业的创新和发展。
三、推进国企混合所有制改革为了提高国有企业的竞争力和创新能力，国企三年改革行动计划提出了推进国企混合所有制改革的重要举措。
通过引入民间资本和外资，增加国有企业的市场竞争力和资源配置效率。
推动国有企业与民营企业、外资企业的深度合作，实现国企与市场的融合，推动国有企业向现代企业制度靠拢。
四、完善国有资产管理和监管国有企业作为国家资产的代表，其资产管理和监管问题一直是我国改革的重点和难点。
国企三年改革行动计划强调了完善国有资产管理和监管的重要性。
通过建立健全国有资产监督机构，加强对国有企业的监督和管理，提高国有资产的保值增值能力。
五、激励国有企业创新发展国有企业作为国家的重要支柱产业，其发展必须依靠创新。
国企三年改革行动计划提出了激励国有企业创新发展的重点任务。
通过改革国有企业的激励机制，鼓励企业员工参与创新活动，提高企业的技术创新和管理创新能力。
同时，推动国有企业与高校、研究机构的合作，加强技术创新和知识产权保护。
六、加强国企对外开放合作国企三年改革行动计划还强调了加强国有企业对外开放合作的重要性。
通过加强国有企业与国际企业的合作，推动企业的技术引进和产业升级。
国家对国企混改有什么规定(什么是国企混改呢)
国家对国企混改有什么规定(什么是国企混改呢)国家对国企混改的规定I. 国企混改的概念国企混改，又称国有企业混合所有制改革，是指在保持国有资本主义基础上，引入非国有资本，改变以往国有企业的封闭局面，推动市场化改革和转型升级。
II. 国家对国企混改的规定1. 国务院关于推进国有企业混合所有制改革的指导意见2022年，国务院发布了《关于推进国有企业混合所有制改革的指导意见》，其中明确了国企混改的方向、原则和政策支持，推动国内企业多元化经营，引进优秀民间资本，加强国企改革，提高国家宏观经济效益。
2. 国有资本投资公司试点管理办法2022年，国务院发布了《国有资本投资公司试点管理办法》，明确了国资公司的战略定位、投资范围、管理职责和运营模式，加强对国企混改的支持和管理，鼓励发挥社会资本的积极作用，提升市场竞争力。
3. 国资委关于推进国有企业混合所有制改革的指导意见2022年，国资委发布了《关于推进国有企业混合所有制改革的指导意见》，强调要深入推进国企混改，全面实施市场化改革，促进国有企业多元化经营和优化布局，实现高质量发展。
III. 本文所涉及简要注释如下：国企混改：指引入非国有资本，改变以往国有企业的封闭局面，推动市场化改革和转型升级的改革。
国有资本：指国家及其授权机构直接或者间接持有的企业资本。
民间资本：指除国有资本以外的资本，包括自然人、企业法人、境外投资者、社会团体等。
国有资本投资公司：是指由国有资产管理部门设立，以综合运作和管理方式，对具备投资条件的国有资本进行有效配置、优化布局、增收节支、增强产权监管等综合性投资管理公司。
IV. 本文所涉及的法律名词及注释：国务院：中华人民共和国中央政府的组织机构之一，主管国家行政管理的工作。
国资委：中华人民共和国国务院授权的国有资产监督管理机构。
市场化改革：是指将原来由政府定价或者管制的事物改革成市场定价或者自由竞争的过程，即政府对市场的干预逐步减少，让市场发挥决定性作用。
国企发展的政策
国企发展的政策1. 引言国企是指由国家控制或参股的企业，其发展对于国家经济的稳定和可持续发展具有重要意义。
为了推动国企发展，中国政府制定了一系列政策措施，以促进国企改革、提高效益和竞争力。
本文将重点介绍这些政策，并分析其对国企发展的影响。
2. 国企改革政策2.1 混合所有制改革混合所有制改革是指引入非公有制资本进入国有企业，通过多元化所有制形式，增加市场竞争力和创新能力。
这一政策允许私人资本与国有资本合作，共同经营和管理企业。
例如，通过引入战略投资者或上市公司等方式，实现混合所有制。
混合所有制改革的优势在于激发了市场活力和创新潜力。
私人资本的引入可以提供更多资源和管理经验，促进国企转型升级。
同时，混合所有制也可以减少行政干预，提高决策效率。
2.2 资产证券化资产证券化是指将国有企业的资产转化为证券，通过发行股票、债券等金融工具，实现国有资产的流动性和价值提升。
这一政策旨在通过市场化运作，优化国企资本结构和财务状况。
资产证券化的好处在于可以吸引更多社会资本投入，提高企业融资能力。
同时，它也可以促进国企改革和治理机制的完善。
通过市场交易，国有资产的价值可以得到充分体现。
2.3 引入市场竞争机制为了提高国企效益和竞争力，中国政府推行了一系列市场竞争机制的改革政策。
这包括放宽准入限制、鼓励私人资本进入市场、建立公平竞争环境等。
引入市场竞争机制可以激发国企活力和创新能力。
通过与其他企业进行竞争，国企可以不断优化产品和服务质量，提高效率和管理水平。
3. 国企发展支持政策3.1 财税支持中国政府为国企提供了一系列财税支持措施。
例如，对于符合条件的国企，可以给予税收优惠政策，减轻负担。
此外，政府还通过财政资金支持国企技术创新、设备更新等。
财税支持的目的是降低国企经营成本，提高盈利能力。
通过减轻税收负担和提供资金支持，国企可以更好地投入到技术创新和产业升级中。
3.2 人才引进和培养为了提高国企的管理水平和核心竞争力，中国政府采取了一系列措施来引进和培养人才。
国企改革三年行动方案2023-2025细化措施
国企改革三年行动方案2023-2025细化措施
一、完善治理结构
1. 优化董事会结构，提高外部董事比例，强化董事会专门委员会功能，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。
2. 完善职业经理人制度，推行经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。
3. 提升监事会监督效能，推动监事会监督与其他监督有机贯通、相互协调。
二、深化混合所有制改革
1. 积极引入战略投资者，优化股权结构，推动国有企业混合所有制改革。
2. 建立健全员工持股、股权激励等机制，激发企业内生动力和创新活力。
3. 完善市场化经营机制，推动企业建立健全灵活高效的市场化经营机制。
三、健全激励约束机制
1. 完善薪酬分配制度，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。
2. 加大对关键岗位、优秀人才的激励力度，探索多种激励方式，提升员工积极性和归属感。
3. 严格落实考核制度，强化考核结果运用，将考核结果与职务任免、薪酬待遇等挂钩。
四、优化国有资本布局
1. 推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，优化国有资本布局结构。
2. 完善国有资本投资运营机制，加强国有资本投资运营公司的建设和管理。
3. 建立健全进退有序的国有资本动态调整机制，推动国有资本在化解过剩产能、处置“僵尸企业”等方面发挥更大作用。
国资委国企改革工作措施
改革目标：提高国有资本效率，增强企业活力和竞争力，推动经济高质量发展。
展望：未来将进一步深化改革，加强国有企业治理体系和治理能力现代化建设，推动国有 企业做强做优做大。 政策支持：政府将出台一系列政策措施，支持国有企业改革革中的角色和作用
制定和推动国企 改革政策
监督和指导国企 改革实施
为国企改革提供 资金支持
为国企改革提供 战略指导
改革的难点和挑战，以及应对措施
难点和挑战：复杂的利益关系、企业机制不灵活、人才队伍建设不足 应对措施：加强政策引导、加大对企业改革的支持力度、推进混合所有制 改革、加强监督和考核 未来展望：深化改革、扩大开放、加强创新驱动
分阶段推进改革 ：按照短期、中 期和长期三个阶 段，逐步推进各 项改革措施。
加强与各方的沟通和协调，确保改革的顺利实施
加强与各方的 沟通和协调， 建立有效的沟
通机制
在沟通过程中， 尊重各方意见， 协调各方利益
通过沟通和协 调，确保改革 的顺利实施， 实现改革目标
建立反馈机制， 及时了解沟通 协调的结果， 调整沟通协调
监督执行：对计划的执行情况进行监督和检查，及时发现问题并进行调整和改进。
评估效果：对改革的效果进行评估，及时总结经验教训，不断完善和优化改革计划和时 间表。
确定重点领域和优先级，分阶段推进改革
确定重点领域： 聚焦于国资委所 关注的重点领域， 如科技创新、绿 色发展等。
优先级划分：根 据各领域的紧急 程度和重要性， 合理安排改革计 划的优先级。
策略
对改革效果进行跟踪评估和调整优化
跟踪评估：对改革措施的执行情况进行监督和检查，及时发现问题并进行调整。
国有企业混合所有制改革下内控 体制的建设和风险防范措施探讨
国有企业混合所有制改革下内控体制的建设和风险防范措施探讨1. 引言1.1 背景介绍国有企业是国家经济的重要支柱，具有重要的战略地位和影响力。
随着国有企业混合所有制改革的推进，传统的所有制结构逐渐被打破，私有资本和外资进入国有企业，使国有企业逐渐向市场化、法制化、现代化的方向发展。
混合所有制企业在改革的过程中面临着种种内外部的挑战和风险，如管理混乱、利益冲突、企业经营不善等问题。
为了最大程度地发挥混合所有制企业的优势，保证企业的可持续发展，内控体制的建设和风险防范显得尤为重要。
内控体制是企业治理的核心，是确保企业管理与经营活动合规性、有效性和安全性的重要手段。
建立和完善内控体制，是混合所有制企业规范经营行为、预防和化解各类风险的基础。
只有健全的内控体制，混合所有制企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，稳步发展。
对国有企业混合所有制改革下内控体制的建设和风险防范措施进行探讨，具有重要的现实意义和深远的战略意义。
1.2 问题提出2000字国有企业混合所有制改革是我国经济体制改革的重要组成部分，旨在引入民间资本，优化国有企业的经营管理机制，提高企业效益和竞争力。
在混合所有制企业的管理过程中，随之而来的是内控体制建设和风险防范方面的挑战。
国有企业混合所有制改革下，如何构建健全的内控体制，有效预防各类风险，成为当前亟待解决的问题。
在混合所有制企业中，各种风险不可避免地存在。
经营风险、市场风险、信用风险等都可能对企业的稳定运营带来威胁。
企业需要采取一系列风险防范措施，包括建立健全的风险管理体系、加强内部控制审计和监督、建立科学的风险评估机制等，以应对各类风险挑战，确保企业的持续发展和稳定经营。
【2000字】2. 正文2.1 国有企业混合所有制改革的内涵混合所有制改革是指国有企业引入民间资本，实现国有资本与非国有资本相结合的一种经济体制变革。
通过引入民间资本，国有企业可以更好地发挥市场机制作用，提高效益和竞争力。
关于国企混改的一般流程及操作要点
关于国企混改的一般流程及操作要点国企混改是指国有企业与民营企业进行合作，通过引入民营资本和市场机制，推进国有企业和转型升级的过程。
下面将详细介绍国企混改的一般流程及操作要点。
一、流程1.前期准备阶段：国企混改的实施需要进行前期准备工作，包括政策法规的研究和制定、国企方案的制定和审定、潜在投资方的调查和筛选等。
2.潜在投资方的洽谈：国有企业需要寻找合适的潜在投资方，可以通过招标、拍卖、竞争性谈判等方式进行，确保选择到合适的合作伙伴。
3.投资方尽职调查：潜在投资方必须对国有企业进行尽职调查，了解其经营状况、资产负债情况、商业模式、发展前景等，并评估国企混改对其可能产生的影响。
4.签订合作协议：国有企业和投资方签订合作协议，明确双方的权利和义务，约定混合所有制企业的经营管理架构、股权结构、利润分配等。
5.审批阶段：国有企业需要经过相关政府部门的审批，包括国资委的审批、地方政府的批准等。
6.股权转让和增资扩股：国有企业将一部分股权转让给投资方，投资方可以通过增资扩股的方式获得更多的股权。
股权转让的价格和比例可以根据双方协商确定。
7.措施的实施：国企混改后，需要对企业的组织结构、管理制度、市场化经营等进行，提高企业的效率和竞争力。
8.混合所有制企业的运营：混合所有制企业开始正式运营，国有股东和民营股东共同参与企业的决策和经营，实现利益共享。
二、操作要点1.合作伙伴选择的要求：国有企业在选择合作伙伴时，应考虑其资金实力、管理经验、市场渗透能力等因素，并尽量选择与企业发展战略相匹配的合作伙伴。
2.股权转让与增资扩股的方式：股权转让和增资扩股的方式可以根据实际情况选择，可以通过私募融资、公开发行股票等方式进行。
3.制定合理的股权结构：合理的股权结构是混改成功的关键，应根据投资方的资金投入和国有企业的基础实力进行合理分配，并确保国有股权的控制力和话语权。
4.明确权益和利益分配方式：混合所有制企业的权益和利益分配应明确规定，不同股东之间的权益关系应合理安排，利益分配原则应公平合理。
国有企业混合所有制改革问题及对策
国有企业混合所有制改革问题及对策随着我国市场化改革的深入发展，国有企业在很长一段时间以来一直是市场经济中的重要组成部分，但是其独立经济运行方面的效率和效益已经严重受到了挑战，所以要进行混合所有制改革。
这样一来就可以通过引进国外的先进技术、人力资源和管理经验，提高企业的综合素质，使其在未来市场竞争中取得更好的发展。
但是，在推进混合所有制改革的过程中，出现了许多问题，需要重视并制定对策。
问题一：股权结构复杂混合所有制改革之所以受到困难，是因为股权结构复杂、类型繁琐。
这时候，国有股的持股比例必定降低，这就对其经营管理和决策产生了冲击，而一般的民营企业要求管理上更加透明，决策上更加快速。
因此，这些企业需要转变为更加市场化的运营模式，这可以帮助他们更好地适应市场环境，并提高企业的竞争力。
对策一：实施股份制改革股份制改革是混合所有制改革的根本，其实际上就是将国有企业改造成为股份制企业。
由于股份制的股权结构相对较为简单，其制定的规章制度更加清晰明确，而这些规章制度可以更好地保障股权安全，并保证企业管理的科学化和规范化。
通过股份制改革，可以进一步促进企业的市场化、规范化和民主化特征的发展。
问题二：国有企业制度和人才流失由于国企改制后没有明确的制度和机制引导，导致相关人才在转型期的市场竞争中出现了大量流失，这样企业的运营和发展便受到了很大影响。
因此，企业需要建立完善的制度体系，借助外部人才来推动企业发展。
对策二：完善企业制度体系完善企业制度体系是混合所有制改革中的重要任务之一，其实现可以借助资本市场的开放以及内外部人才的有效引入，从而提高国有企业的市场竞争力。
同时，也需要通过建立相关权益保护机制等措施，提高外部人才对于企业的信任和认可度。
问题三：不良资产较多发展过程中，国有企业往往面临自身资产哥不良的问题，这就给相关金融机构和资本市场带来了非常大的压力，尤其是在混合所有制改革的过程中，这种压力将会更加显著。
对策三：加强金融风险管理为了解决不良资产问题，国有企业在转型期需要加强金融风险管理方案，通过设立风险评估机制、合理评估企业价值以及产品质量续保等手段来降低风险。
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国企混合所有制改革具体措施
国企混合所有制改革是我国经济改革的重要一环，旨在通过引入民间资本，激发国企活力，提高经济效益和竞争力。
为了实施混合所有制改革，我国采取了一系列具体措施。
一、拓宽混合所有制的参与主体。
国企混合所有制改革的首要任务是引入非公有制经济。
政府鼓励社会资本进入国企，通过引入多元化的所有制形式，实现国企的多元化发展。
同时，鼓励国企与民营企业、外资企业建立合作伙伴关系，实现资源共享、优势互补。
二、改革国企治理结构。
国企混合所有制改革需要通过改革国企的治理结构，提高决策效率和透明度。
政府加强对国企的监管，加强对国企董事会的监督，引入市场化的竞争机制，提高国企的经营效率和竞争力。
三、推进国企资产证券化。
国企混合所有制改革还包括推进国企资产证券化，通过股权分置改革、产权交易等手段，将国企的资产变为流动的资本，吸引更多的社会资本进入国企，实现国企的市场化运作。
四、加强企业员工激励机制。
国企混合所有制改革需要改革国企的员工激励机制，激发员工的积极性和创造力。
通过改革薪酬制度、建立股权激励机制等方式，使国企员工能够分享企业的发展成果，增强员工的归属感和责任感。
五、完善法律法规，保障混合所有制改革的顺利进行。
国企混合所有制改革需要依法进行，因此，完善相关的法律法规，保障混合所
有制改革的顺利进行，保护各方合法权益，维护市场秩序和公平竞争的环境。
六、加强监督和评估。
国企混合所有制改革需要加强对改革过程的监督和评估，及时发现问题并采取相应的措施加以解决。
通过建立完善的监督和评估制度，确保改革的顺利进行，实现国企的健康发展。
通过以上具体措施，我国混合所有制改革逐渐取得了积极成效。
国企的经营效益和竞争力得到了大幅提升，企业活力得到了充分释放，为我国经济发展注入了新的动力。
国企混合所有制改革不仅为国企带来了机遇，也为民营企业和外资企业提供了更多的发展空间。
我们相信，在不断深化改革的过程中，国企混合所有制将迎来更加美好的明天。