混合所有制改革方案范文(精选3篇)
混改实施方案
混改实施方案一、背景分析。
近年来，我国经济发展进入了新常态，传统产业面临转型升级的挑战，而新兴产业也面临着市场竞争的压力。
为了推动国有企业改革，增强市场竞争力，我国提出了混合所有制改革的方案，即混改。
混改是指引入非公有制资本，通过股权投资、股份合作、联营合作等方式，改变国有企业的所有制结构，实现国有资本与非国有资本的有机结合，推动企业转型升级，提高效益。
二、混改实施目标。
1. 提高企业竞争力。
引入非公有制资本，可以引入先进的管理经验和技术，优化企业组织结构，提高企业效率和竞争力。
2. 促进企业创新发展。
混合所有制改革可以通过引入市场化机制，激发企业内部活力，推动企业技术创新和产品创新，提高企业核心竞争力。
3. 实现国有资本保值增值。
通过引入非公有制资本，可以有效盘活国有资产，提高国有资本的使用效率和增值能力。
三、混改实施方案。
1. 加强政策支持。
政府应出台相关政策，鼓励和支持国有企业引入非公有制资本，为混改提供政策保障。
2. 完善法律法规。
建立健全混合所有制企业的法律法规体系，明确国有资本和非国有资本的权益保障，为混改提供法律保障。
3. 引导社会资本参与。
政府可以通过多种方式，如引导社会资本参与国有企业改革，鼓励各类资本参与混改。
4. 推动企业内部改革。
国有企业应加强内部改革，优化组织结构，提高管理效率，为混改创造良好条件。
5. 加强监管和风险防控。
政府部门应加强对混合所有制企业的监管，及时发现和解决混改过程中的风险和问题。
四、混改实施效果评估。
1. 经济效益。
混改实施后，企业效益是否提升，利润是否增加，市场竞争力是否增强等。
2. 创新能力。
混改实施后，企业是否加大了技术研发投入，是否推出了新产品，是否提高了市场占有率等。
3. 资本运作。
混改实施后，企业资本运作是否更加灵活，国有资本和非国有资本的结合是否更加有利于企业发展。
4. 社会效益。
混改实施后，企业对就业、环保、社会责任等方面的贡献是否增加。
国有企业混改方案范本
国有企业混改方案范本随着中国经济的快速发展，国有企业面临着转型升级的迫切需求。
为了适应市场经济的激烈竞争，混合所有制改革成为了国有企业改革的重要方向。
本文将就国有企业混改方案进行探讨，提出一个范本供参考。
一、背景介绍国有企业作为国家经济发展的重要力量，承担着重大的经济和社会责任。
然而，长期以来，国有企业的体制问题导致了其治理机制的僵化，创新能力的不足以及效率的低下等问题的出现。
二、目标设定在混合所有制改革中，国有企业的核心目标应当是提高经济效益、增强竞争力和实现可持续发展。
同时，还需要注重改善国有企业的治理结构、激发企业内部创新活力、推动企业转型升级等。
三、产权结构调整混改方案的首要任务是对国有企业的产权结构进行调整。
国有资本可以引入民营资本、外资或员工持股等形式，实现多元化的所有制结构。
在引入非国有资本的同时，应确保国有资本在企业中的主导地位，以保持国有企业对于国家经济发展的引领作用。
四、优化公司治理国有企业在混改中需要进行治理结构的优化。
建立董事会、监事会和职工代表大会等机构，实行权责分明、协调有序的公司治理体制。
国有企业应着重提高董事会的独立性和专业性，确保决策的科学性和透明度，减少政府对企业日常经营的干预。
五、改革激励机制为了激发国有企业的内部创新活力，混改方案应当改革激励机制。
通过建立科学合理的薪酬体系，提供公开、透明的晋升机会和岗位竞争激励，吸引和留住高素质人才，推动国有企业的创新发展。
六、提升资源配置与效率国有企业通过混改，应将资源配置和效率优化作为重要任务。
鼓励国有企业开展内部市场化改革，实行合理的内部资源配置机制，推动企业自主决策和自主经营，提高企业效率和竞争力。
七、推进产业结构调整混改方案需注重推动国有企业的产业结构调整。
国有企业应主动转型升级，加大研发和创新力度，培育新兴产业和高技术产业，推动企业由传统产业向高附加值产业转型，提升企业的核心竞争力。
八、加强对外合作与开放混改方案应积极尝试国有企业与外国企业的合作与开放。
混合所有制改革方案
混合所有制改革方案混合所有制改革是指在国有经济基础上，引入非公有制经济成分，推动国有企业与非公有制企业共同发展的改革举措。
混合所有制改革方案的制定对于促进经济结构优化、提高企业竞争力、推动经济持续健康发展具有重要意义。
本文将就混合所有制改革方案进行探讨，提出相关建议。
首先，混合所有制改革方案应着力解决国有企业存在的问题。
国有企业在市场经济条件下，面临着效率低下、创新不足、成本过高等问题，制约了企业的发展。
因此，混合所有制改革方案需要针对性地提出解决方案，如引进民间资本、引入市场竞争机制、激励企业创新等，以提升国有企业的竞争力和活力。
其次，混合所有制改革方案应注重非公有制企业参与国有企业改革的方式和途径。
非公有制企业在市场经济中具有灵活性和创新性，可以为国有企业改革注入新的活力和动力。
因此，混合所有制改革方案需要明确非公有制企业参与国有企业改革的方式和途径，如股权合作、技术引进、人才培养等，以实现国有企业与非公有制企业的优势互补，共同推动企业发展。
另外，混合所有制改革方案还应加强对企业治理结构的规范和完善。
企业治理结构是企业决策和管理的基础，直接关系到企业的长远发展。
混合所有制改革方案需要加强对企业治理结构的规范和完善，建立健全的公司法人治理结构，促进企业决策科学化、民主化和法治化，提高企业治理效率和透明度。
最后，混合所有制改革方案还应注重政府的引导和服务。
政府在混合所有制改革中应发挥积极作用，提供政策支持、服务保障，为企业改革提供良好的外部环境和条件。
政府可以通过优化营商环境、简化审批程序、加强监管等方式，为企业改革提供有力支持，推动混合所有制改革取得实质性进展。
总之，混合所有制改革方案的制定需要综合考虑国家经济发展的实际情况和国有企业改革的现实需求，注重促进国有企业与非公有制企业的良性互动和共同发展。
只有通过混合所有制改革，才能更好地激发企业活力，推动经济结构优化和提升国有企业竞争力，实现经济持续健康发展的目标。
国企混改方案文案例子怎么写
国企混改方案文案例子怎么写混合所有制是指通过引入非公有制资本，调整国有资本比例，改变国有企业的所有制结构。
下面是一个关于国企混改方案的文案例子。
混合所有制方案一、项目背景随着市场经济的发展和国际竞争的加剧，我国国有企业面临着许多问题和挑战。
为了增强国有企业的活力和竞争力，推动国企，提出了混合所有制的方案。
二、项目目标本方案旨在引入优质的非公有制资本，激发国有企业的市场活力，提升企业的竞争力和效益，实现国有企业的可持续发展。
三、方案内容1.选取优质非公有制企业作为合作伙伴，引入其资本和管理经验。
2.股权结构调整：根据国有资本和非公有制资本的比例，重新调整企业的股权结构，实行联合经营和共同管理。
3.引入市场化机制：建立现代化企业管理制度，完善公司治理结构，提高企业的市场竞争力和效益。
4.推动企业上市：通过国内外资本市场，吸引更多的资本进入企业，扩大企业的规模和影响力。
5.推进员工持股：鼓励员工参与企业股权激励计划，增强员工对企业的归属感和积极性。
四、实施步骤1.项目立项和论证：成立混改项目组，对企业进行全面评估和论证，明确项目目标和可行性。
2.寻找合作伙伴：通过公开招标、市场调研等方式，寻找优质的非公有制企业作为合作伙伴。
3.股权结构调整：根据合作伙伴的资本实力和经营管理能力，重新调整企业的股权结构，确立联合经营和共同管理的机制。
4.引入市场化机制：建立现代化企业管理制度，包括公司章程、董事会和监事会的组织建设，完善内部管理制度和流程。
5.推动企业上市：根据企业的实际情况和市场需求，选择合适的时机推动企业上市，并进行上市辅导和规范运作。
6.推进员工持股：建立员工持股计划，鼓励员工购买企业股票，优化员工福利制度，提高员工的工作积极性和归属感。
五、项目效益1.资本的引入使得企业的扩张能力增强，提升企业的生产能力和市场竞争力。
2.引入优质的非公有制企业管理经验，提升企业的管理水平和效率。
3.上市后，可以吸引更多投资者的关注，提高企业的知名度和市场影响力。
混合所有制改革的具体方案
混合所有制改革的具体方案一、明确非公有制经济在市场经济中的地位和作用首先，要明确非公有制经济在社会主义市场经济中发挥的积极作用，包括增加就业机会、创造经济增长、提高竞争力等。
通过法律、政策等途径，给予非公有制企业与公有制企业平等竞争的机会和条件，鼓励其积极参与市场竞争。
二、完善非公有制经济的产权保护机制其次，要建立健全非公有制经济的产权保护机制。
通过制定相关法律，明确非公有制经济的产权得到保护，保障企业家的合法权益。
同时，建立健全审查和监督机制，以防止个别企业滥用私有财产。
三、优化国有企业的产权制度还要优化国有企业的产权制度，实现股权多元化。
通过发行股票、引进战略投资者等方式，引入民间资本和外资，增加国有企业的市场化程度，提高经营效益。
同时，要加强对国有企业的监管，防止出现权力寻租和腐败现象。
四、培育与发展非公有制经济要培育与发展非公有制经济，为非公有制经济提供发展的空间和条件。
一方面，通过鼓励创新、减税降费等手段，减轻非公有制企业的负担。
另一方面，要加强对非公有制企业的支持和引导，提供创业培训、贷款等相关服务。
五、加强党对非公有制经济的领导同时，要加强党对非公有制经济的领导，发挥党的政治领导力量。
通过建立健全党组织、加强党对企业的组织建设，发挥党员的先锋模范作用，引导非公有制经济在正确方向上发展。
六、推进国有企业的与发展此外，要推进国有企业的与发展。
通过混合所有制的方式，引入市场化机制和现代企业管理模式，提高国有企业的竞争力和效益。
同时，要加强对国有企业的监督，防止国有资产流失和财务风险。
七、加强相关法律法规的制定和修订最后，要加强相关法律法规的制定和修订，为混合所有制提供法律保障。
特别是要完善企业法人治理结构，加强公司法、合同法、招投标法等相关法律的制定和修订，明确非公有制经济参与市场竞争的权利和义务，为混合所有制提供良好的法律环境。
总之，混合所有制是在社会主义公有制的基础上，发展非公有制经济的一项重要。
国企混改方案集合3篇
国企混改方案集合3篇国企混改方案1目前我们可以为您提供国企或央企混改合作渠道的业务，毕竟当企??业发展到一定程度上，许多民营企业并不是仅仅局限在经济行为，而是企业的发展与政策、政策支持和政策倾斜有关。
想要更好的发展自身的企业文化就必须做出一些改变。
国企是指泛指国有资本(地方国资委、财政)控股、参股或独资，其投资行为由地方的意志和利益决定的企业。
当然，随着国有企业混合所有制改革，国企与非国有企业的边界越来越模糊，国企不仅仅就是指那些中字头的公司了，像许多地方国资委控股的城投、建投公司，也能称得上是国企。
央企直接隶属国资委或中央部委，直接由中央出资，利润上缴中央财政，其投资行为直接布局并服务于国家战略。
国企和央企的区别主要在于所有权或控股权、以及对国民经济发展的作用两个方面。
央企是国企的一个子集，国企中包含央企。
一、什么是国企混改呢?混改国有企业，即所谓的企业混改经营，就很多企业而言，是指一个企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接项目的行为。
允许他人使用自己名义的企业为被混改企业，相应的使用被混改企业名义从事经营活动的企业或个人(个体工商户和其他有经营行为的自然人)为人。
二、国企央企混改的好处有哪些呢?1、增加企业资质、背景国有企业对于私营企业来说可以增加企业的资质，增加企业的背景。
对于私营企业来说有国企的背景做任何事情都有很好的政策性帮助，这也是国家为一些私营企业的发展而实施的措施。
2、增加民众信赖私营企业参与混改国有企业在一定程度上可以增加民众信赖，这样更加可以加强私营企业的盈利性目的，增加企业的收入，因为对于企业而言都是采取利益Z大化的目标。
3、优先享用国家政策福利私营企业和国有企业的区别就是国有企业在国有政策的面前拥有优先使用权，现在私营企业国有企业就可以享受国有企业的待遇和福利，大大提高了私营企业的工作效率，增加了企业收入。
4、政策倾斜相对于一些没有挂国有企业的私营企业来说，国有企业的私营企业就会有很多的国家政策倾斜的福利，同样都是私营企业因为享有国家政策的倾斜，国有企业的私营企业就拥有很多的政策倾斜帮助企业在市场经济的发展中赢得优势。
国有企业混改方案
国有企业混改方案第1篇国有企业混改方案一、引言为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，加快国有企业混合所有制改革（以下简称“混改”）步伐，优化国有企业布局结构，提高国有企业活力和竞争力，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规，结合企业实际情况，制定本方案。
二、混改目标1. 优化股权结构，实现投资主体多元化，提高国有资本配置和运行效率。
2. 增强国有企业活力，提升企业核心竞争力，促进企业可持续发展。
3. 引入各类投资主体，发挥各类资本的优势，实现资源整合和协同效应。
4. 完善公司治理结构，强化企业内部监督，提高企业运营效率。
三、混改原则1. 公平公正：确保混改过程中信息公开、透明，保障各类投资主体的合法权益。
2. 分类推进：根据不同行业、企业和地区的特点，分类制定混改方案，有序推进。
3. 引导有序：充分发挥政府引导作用，引导各类投资主体有序参与混改。
4. 风险可控：确保混改过程中企业稳定，防范和化解各类风险。
四、混改范围和方式1. 范围：本方案适用于国有企业及其各级子公司。
2. 方式：混改方式包括但不限于增资扩股、股权转让、合资新设、股权激励等。
五、混改步骤1. 制定方案：企业根据自身发展需求，制定详细的混改方案，包括混改目标、原则、范围、方式、步骤等。
2. 报批备案：混改方案报企业主管部门审批，同时报国资委备案。
3. 选择投资主体：根据企业发展战略和需求，公开征集并选择合适的投资主体。
4. 签署协议：企业与投资主体签署混改协议，明确双方权利义务。
5. 完善公司治理：根据混改后股权结构，完善公司治理结构，修订公司章程，调整董事会、监事会成员。
6. 资产评估和审计：对企业进行资产评估和审计，确保混改过程公开、透明。
7. 实施混改：按照混改方案，办理相关手续，完成混改。
8. 评估总结：混改完成后，对企业进行评估总结，总结经验教训，为后续混改提供借鉴。
某国企混合所有制改革总体方案混合所有制改革
某国企混合所有制改革总体方案混合所有制改革清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在办公室的角落，一纸白纸摆放在我的面前，等待着被赋予新的生命。
我泡了一杯清茶，深深地吸了一口气，开始构思这个国企混合所有制改革的方案。
一、改革背景与目标1.背景分析国企改革已经到了一个新的历史节点，随着国内外市场的变化，传统国企面临着转型升级的压力。
混合所有制改革作为激发国企活力的重要手段，成为了当下改革的热点。
2.改革目标（1）优化国有资本布局，提高国有资本运营效率。
（2）引入非公有制资本，增强国企的市场竞争力。
（3）完善公司治理结构，实现股权多元化。
二、改革思路与步骤1.明确改革思路以市场化为导向，以增强企业活力为核心，通过引入非公有制资本，优化国有资本布局，实现股权多元化，完善公司治理结构。
2.改革步骤（1）开展前期调研，明确改革方向组织专业团队，对国企进行全面调研，分析企业现状，明确改革方向和目标。
（2）制定改革方案，报批相关部门根据调研结果，制定混合所有制改革方案，提交给董事会和相关部门审批。
（3）引入非公有制资本，优化股权结构通过公开招募、协议转让等方式，引入非公有制资本，实现股权多元化。
（4）完善公司治理结构，提高运营效率建立现代企业制度，完善公司治理结构，提高企业运营效率。
三、改革重点与措施1.优化国有资本布局（1）聚焦主业，剥离非主营业务，提高国有资本运营效率。
（2）加大技术创新投入，提升企业核心竞争力。
2.引入非公有制资本（1）公开招募，确保引入优质非公有制资本。
（2）建立股权激励机制，吸引非公有制资本参与。
3.完善公司治理结构（1）建立三权分立的公司治理结构，实现决策、执行、监督的分离。
（2）加强董事会建设，提高董事会的决策能力。
四、改革风险与应对措施1.风险分析（1）改革过程中可能遇到利益冲突，影响改革进程。
（2）引入非公有制资本可能导致企业文化冲突。
2.应对措施（1）加强沟通协调，确保改革顺利进行。
（2）加强企业文化建设，促进企业和谐发展。
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混合所有制改革方案范文(精选3篇)【篇一】混合所有制改革方案中国石化启动混合所有制改革“意料之外，情理之中。
”面对中国石化启动混合所有制改革的消息，多位专家一致认为，作为一家处于垄断地位的超大型央企，中国石化此举具有标杆性的示范意义，可以预期的是，此后将陆续有其他领域的央企跟进。
中国石化2022年2月19日晚间发布公告，拟在对油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。
社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定，上限不超过30%。
“这是中央级企业在发展混合所有制、打破垄断方面的一大跨越。
”中国企业研究院首席研究员李锦对上证报记者表示，“其重要意义在于：作为一家处于垄断行业的央企，中国石化的混合所有制改革具有极大的示范和带头作用；同时，这是从母公司层面进行的改革。
虽然目前已有52%的央企进行了混合所有制改革，但是大部分是在二、三级子公司展开。
”李锦认为，未来石油石化领域的混合所有制改革将主要包括两个方向：一方面，下游油品零售业务向民资开放的力度有望进一步加大。
“目前中国石化拟定社会和民营资本持股比例不超过30%，体现了稳步推进混合所有制改革的特点，未来民资持股比例或进一步提升。
”另一方面，民资开放领域向产业链中上游延伸的空间很大。
国务院在鼓励民间投资的“新36条”中已明确指出：鼓励民间资本参与石油天然气建设。
支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。
支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。
“目前来看，中游管道运输业务向民资开放的趋势已定，而上游石油勘探开采引入民资还具有较大难度，但也意味着未来发展空间很大。
”“这是十八届三中全会既定政策的落地。
”在国资委专家组成员、国家行政学院教授张春晓看来，国企混合所有制改革的整体趋势将分为四个层面：第一，在涉及国家安全的领域将保持国有独资不变；其次，在国计民生领域，混合所有制改革力度会全面加大，例如石油石化、电力、通讯等行业，国有资本处于51%以上绝对控股地位即可，尤其在市场化程度较高、民营资本发展较快的轻工业、汽车、建筑、医药等行业，对民资开放步伐会更快；第三，在新兴产业及高新技术产业，国资可退至相对控股地位；第四，在完全竞争的行业，如民营经济成熟壮大到能够进入产业链各个环节，国有资本可以完全退出。
值得注意的是，在中国石化推出混合所有制改革的同时，广东国资改革的“春雷”也隆隆作响。
格力电器[0.58%资金研报]19日晚间公告，珠海国资委将从格力集团剥离格力地产[-1.78%资金研报]，为格力集团引入战略投资者。
“2022年国企改革的重头戏，就是混合所有制改革。
”李锦对其前景充满期待。
从十八届三中全会确定混合所有制改革方向以来，全国多地已陆续发布改革路线及时间表，从上海、广东等一线城市到安徽、深圳、大连等地，混合所有制改革正逐步推向纵深，中央及地方的国资改革热浪已然成势。
北京华诺信诚财务顾问有限公司，是一家专注于在产权交易和融资交易领域提供咨询、策划、经纪和顾问服务的专业机构，是中国企业国有产权交易机构协会、中国青年企业家协会、北京产权交易所、上海联合产权交易所、重庆联合产权交易所、天津产权交易中心、中国技术交易所和中国林业产权交易所经纪会员，以及上海联合矿权交易所延伸会员。
同时是北京产权交易所首批中央企业全要素综合服务特约服务机构，北京产权交易所2022-2022连续六年十佳会员、2022-2022连续两年全要素综合服务奖。
经营业务范围：经过五年的发展，逐渐形成了三大核心业务。
（一）产权交易经纪：1.交易统筹顾问服务；2.资产招商顾问服务；3.挂牌交易代理服务；4.摘牌咨询代理服务：（二）投融并购顾问：1.融资财务顾问服务；2.并购财务顾问服务；3.商业与财务尽职调查服务；4.财务预测与估值分析服务；5.商业计划书编制服务：（三）产业投资咨询：1.投资可行性研究服务；2.投资机会咨询服务；3.投资风险评估服务：【篇二】混合所有制改革方案混合所有制改革的内容工程设计企业混合所有制改革路线探讨混合所有制改革是20世纪90年代提出的改革方案，目的是引入民资促进生产力发展。
20世纪90年代开始，我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革，经济改革的实践证明，混合所有制能够有效促进生产力发展。
2022年11月9日十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”国有企业混合所有制改革一直在稳妥推进，且已建立起日趋完善的政策体系。
据不完全统计，中央企业混合所有制企业户数占比已高达67.7%，一半以上的省级地方监管企业及各级子公司中混合所有制企业数量占比也超过了50%。
2022年5月17日，国家发改委召开主题新闻发布会，披露了截至目前，已经推出3批50家重要领域的混改试点，今年要在前三批混改试点的基础上，进一步增加数量、扩展领域，启动开展第四批混改试点工作。
第四批试点企业共160家，其中，中央企业系统107家，地方企业53家。
混合所有制改革已进入深水区，而且随着改革推进，预计不久的将来，将会全面放开。
笔者所在的企业，是一家由混合所有制经股权收购而变为纯国资的电力工程设计企业，国资企业的种种限制，已限制了企业的发展，混合所有制改革的热情已无法阻挡。
下面就从政策支持、改革动力、改革实施要点路径、风险控制等几方面做研讨。
一、政策支持《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》于2022年11月15日表决通过，明确提出“（6）积极发展混合所有制经济”允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。
国有资本投资项目允许非国有资本参股。
允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
国务院2022年9月23日下发《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发（2022）54号）明确提出，分类推进国有企业混合所有制改革，分层推进国有企业混合所有制改革，鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革，建立健全混合所有制企业治理机制，建立依法合规的操作规则，营造国有企业混合所有制改革的良好环境。
2022年11月29日国家发改委下发《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》发改经体〔2022〕2057号，对国有资产定价机制、职工劳动关系、土地处置和变更登记、员工持股、集团公司层面开展混合所有制改革、试点联动、财税支持政策、工资总额管理制度等做了明确指导。
2022年3月5日，第十三届全国人大二次会议5日上午9时在人民大会堂开幕。
会上，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。
政府工作报告“三、2022年政府工作任务（八）深化重点领域改革，加快完善市场机制。
”中提到：积极稳妥推进混合所有制改革。
完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。
将竞争性业务全面推向市场。
国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。
二、改革的动机和必要性1、电力设计业务市场萎缩严重，转型发展压力大受宏观环境影响，经济放缓，电力能源投资热情降低，电力工程勘察设计行业增速放缓，市场竞争激烈程度。
根据行业专业咨询机构的数据统计显示，“十二五”期间勘察设计企业的营业收入和利润增速均步入下降通道，“十三五”期间也不会有增长。
虽然有一带一路、重点基础设施建设等积极因素，但行业整体的市场发展空间仍具有很大的不确定性。
在“十三五”时期，工程设计企业推动业务结构和业务布局以及内部运营管理的转型显得愈发紧迫。
2、业务拓展的模式比较单一，资本运作困难电力工程勘察设计企业在转向新兴市场的过程中，主要通过自身经营团队或新组建市场团队等内生型手段拓展多元化业务，运用兼并、收购等方式进行外部优质资源整合的模式还未成为主流，一方面受制于国有企业层数的制约；一方面受国资限制，资本体量和运作也不够灵活，缺乏创新，通过股权交易战略推动业务拓展的步伐不断加快的需求增大。
因此，国有设计企业有必要探索推进引入具有较强资本运作能力的民营企业，利用混合所有制经济的优势，使公司降低国有控股带来的诸多束缚。
3、受制于国家刚性政策，企业活力不足作为国有电力工程设计企业，需执行国有资产管控框架下对组织设计、薪酬考核、商业模式、业务开展等各方面的管理政策，具体如工资总额、薪酬体系、企业层数、法人数量等，因此，国有工程设计企业根据所处行业市场竞争态势进行调整的自由度较小；此外，国有企业在合规性上要求更加严格，决策流程相对较长，对企业的敏捷性和灵活性的有效提升造成一定影响，已不能满足日益复杂多变的市场需求和愈发多元化的竞争格局。
三、改革路径及实施要点企业混合所有制改制流程，一般包括制订改制方案和内部决策、混改方案审批、财务审计及资产评估、挂盘交易阶段和投资者遴选、协议签署与交割阶段、办理变更登记等六个主要环节。
1.制订改制方案和内部决策国有电力设计企业完全处于充分竞争行业，且同质化非常严重。
已改制和整合完成的中能建和中电建设计企业。
背靠大树，航空母舰，具有非常好的发展前景。
而笔者所在的企业，规模小，但好在有根据地市场，也有集团业务的支撑，具备开展混改的最基本条件。
目前混改分为三类：一是引入非国有资本参与国有企业改革；二是国有资本对发展潜力大、成长性好的非国有企业进行股权投资；三是探索实行混合所有制企业员工持股。
笔者所在的企业，可以考虑引进相关行业非国有资本增资+员工持股的方式来进行混合所有制改革。
最终保障国有资本控股50%以上，员工持股10%左右（单个员工不超总股本的1%），而非国有资本则可以设置在40%左右，最终方案以此进行设计。
核心是拟引入的资本情况，拟引入的规模，基本操作路线、员工持股方案（可考虑个人通过第三方持股平台代为持股）等编制。
在完成增资扩股的方案论证后，混改企业应当针对增资扩股方案进行内部决策，形成董事会决议和/或股东会决议，员工持股方案还应当经职工代表大会审议通过。
2.混改方案审批根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第32号，以下简称“32号令”）第34条规定，国家出资企业的增资扩股方案需要报送国资监管机构审批；根据第35条的规定，国家出资企业下属子企业的增资扩股方案需要报送国家出资企业，即“一级央企/一级地方企业”审批；有权单位对增资扩股方案作出的批复，是混改企业进入产权交易所发布增资公告的前提条件。
笔者所在的企业，属于“一级央企”的三级企业，根据增资扩股比例方案设定，则需要将混改方案按照三级--二级--一级的路径上报审批即可。
3.财务审计及资产评估根据32号令第38条的规定，增资扩股的方案获得批准后，增资企业应当委托具有相应资质的中介机构开展审计和资产评估。
笔者所在的企业，资产情况多种多样，既有重资产的办公房产持有，亦有机器设备等轻资产，还有工程合同在手。