农业财政资金及相关政策解读

（一）补贴类资金
n 1、粮食直接补贴 n 2、农资综合直补 n 3、农作物良种补贴 n 4、农业机械购置补贴 n 5、森林生态效益补偿 n 6、退耕还林补助 n 7、完善退耕还林政策补助资金 n 8、巩固退耕还林成果专项资金(多部门) n 9、生猪无害化处理补助 n 10、其它类（贴息、贫困学生资助）
n 9、生猪无害化处理补助
n 根据省农业委、财政厅《关于做好生猪规 模化养殖无害化处理补助相关工作的通知 》精神，中央财政承担每头50元，省财政 承担每头15元，县财政承担每头15元。
（二）项目类资金
n 1、财政扶贫资金（扶贫） n 2、小型农田水利设施建设补助专项资金
（水利） n 3、测土配方施肥试点补贴资金（种植局） n 4、支持农业产业化资金 （农业） n 5、林业贷款中央财政贴息资金 （林业） n 6、现代农业生产发展资金 （财政） n 7、新型农民培训（农业）
n 4、农业机械购置补贴
n 是中央财政为鼓励和支持农民使用先进适 用的农业机械，推进农业机械化进程，提 高农业综合生产能力，促进农业增产增效、 农民节本增收而设立的专项资金。实行“ 自主购机、带机申请、定额补贴、县级结 算、直补到户”的操作程序。享受补贴购 买的农机具，原则上二年内不得转卖或转 让。
1 、财政扶贫资金
财政扶贫资金又可分为
n （一）整村推进 n （二）产业扶贫（光伏、贴息） n （三）以工代赈 n （四）雨露计划 n （五）易地搬迁扶贫 n （六）农民合作组织、互助资金 n （七）中央彩票公益金支持贫困地区小型公益
设施建设
2、小型农田水利设施建设补助专项资金
n 中央财政小型农田水利设施建设补助专项 资金是指由中央财政预算安排的，采用“ 民办公助”等方式，支持农户、农民用水 合作组织、村组集体和其他农民专业合作 经济组织等，开展小型农田水利设施建设 的补助资金。每年约2000万元。
四个发展阶段
n 第一阶段（1978—1987年）“财政支农全 面改革”阶段（初步形成）。
n 第二阶段（1988—1997年）“多层次、多 渠道增加农业投入， 支持粮食生产攀登新 台阶”阶段（全面发展）。
n 第三阶段（1997—2002年）“大力加强农 业基础设施建设， 支农机制和方式深化改 革”阶段深化发展（深化发展）。
农业财政资金及相关政策解读
本次课程主要内容
n 一、财政支农政策 n 二、当前农业财政政策解读 n 三、当前农业财政政策的新变化及
应注意的问题
一、财政支农政策
n 1、财政支农政策的发展
n 30年来，我国财政支农政策紧紧围绕党 和国家在不同时期的战略部署，财政支 农政策的沿革大体经历四个发展阶段：
n 省财政厅农业林业水利等《关于切实加强 财政支农资金和项目监督管理的实施意见 》（财农〔2011〕1059号）。
4、财政支农资金和项目范围
一、支农补贴类资金和项目 二、支持农业生产发展和农村基础设施
建设资金和项目 三、支持农村社会事业发展资金和项目 四、其他类资金和项目
二、当前农业财政政策解读
n 7、完善退耕还林政策补助
n 是指中央财政在原退耕还林政策补助期满 后安排的用于解决退耕农户生活困难的专 项资金。
n 8、巩固退耕还林成果专项资金
n 是指中央财政在一定时期内安排的专项用 于巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远 生计的资金。专项资金主要用于规划范围 内退耕还林工程的基本口粮田、农村能源、 生态移民、后续产业发展及退耕农民就业 创业转移技能培训、补植补造建设。
n 第四阶段（2003年—今天）“财政支农政 策开始实现战略性转变”阶段（战略转变）
n 2、财政支农政策取得成果
n 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳 则社会安。
n 2003年以来，连续十二个中央一号文件主题 锁定“三农”，出台了一系列强农惠农富农 政策。
3、财政支农资金内容
n 主要是指国家财政用于支持农业和农村发 展的建设性资金投入，主要包括固定资产 投资(含国债投资和水利建设基金)、农业综 合开Biblioteka Baidu资金、财政扶贫资金、支援农村生 产支出、农业科技投入等。
5、林业贷款中央财政贴息资金
n 林业贷款是指各类银行发放的符合本办法 贴息条件的贷款。贴息资金是中央财政预 算安排的，对林业贷款给予一定期限和比 例的利息补贴。
3、测土配方施肥试点补贴资金
n 测土配方施肥试点补贴资金是中央财政为 鼓励和支持农民科学施肥，提高肥料使用 效率，促进农民节本增收，减少农业面源 污染而设立的专项资金。
4、支持农业产业化资金
n 中央财政支持农业产业化资金由中央财政 预算安排。中央财政支持农业产业化资金 的使用要贯彻落实党中央、国务院关于发 展农业和农村经济的方针政策，以繁荣农 村经济增加农民收入，促进规模化和现代 化经营，提高农业总体效益和农产品市场 竞争力为目标。
n 2006年，国家进行了石油价格改革，并根 据国际原油价格多次调高成品油价格。为 弥补因油价上涨带动的柴油、化肥、农药、 农膜等农资价格上涨对种粮农民种粮成本 的影响，保护和调动种粮农民积极性，国 家安排了种粮农民农资综合直补资金。
n 3、农作物良种补贴
n 农作物良种，是指经国家或省级农作物品 种审定委员会审定，适合推广应用，符合 农业生产需要和市场前景较好的农作物品 种。
n 1、粮食直接补贴
n 2003年，在全省范围推行粮食补贴方式改 革，对农民给予粮食直接补贴。随着形势 变化发展，粮食直接补贴政策不断完善， 补贴资金逐年增加。对农民粮食直接补贴 资金。是指按照计税面积、计税常产（或 计税面积、计税常产各占一定比例）为依 据对农民发放的粮食直接补贴。
n 2、农资综合直补
n 5、森林生态效益补偿
n 指各级政府依法设立用于公益林营造、抚 育、保护和管理的资金，以及从其他渠道 筹集的资金。包括财政部建立的中央财政 森林生态效益补偿基金和省财政预算安排 建立的省财政森林生态效益补偿基金。
n 6、退耕还林补助
n 是党中央、国务院从社会经济可持续发展 的战略高度,做出的一项重大战略决策，是 一个关系到生态环境建设，关系到农民增 收和经济发展的大计。