北海市规划方案馆
王家英、北海市海城区人民政府城乡建设行政管理：城市规划管理(规划)二审行政判决书
王家英、北海市海城区人民政府城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】广西壮族自治区高级人民法院【审理法院】广西壮族自治区高级人民法院【审结日期】2020.06.22【案件字号】(2020)桂行终777号【审理程序】二审【审理法官】禤达宇王小成陈伟红【审理法官】禤达宇王小成陈伟红【文书类型】判决书【当事人】王家英;北海市海城区人民政府【当事人】王家英北海市海城区人民政府【当事人-个人】王家英【当事人-公司】北海市海城区人民政府【代理律师/律所】戴碧波广西现城律师事务所【代理律师/律所】戴碧波广西现城律师事务所【代理律师】戴碧波【代理律所】广西现城律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】王家英【被告】北海市海城区人民政府【本院观点】北海市海城区人民法院（2019）桂0502行初67号行政判决书的真实性及与本案的关联性予以确认，但该判决尚未生效，15号处罚决定的合法性尚不能确定。
一、关于海城区政府被诉行政强制执行行为的合法性问题。
【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法可撤销行政赔偿现场笔录质证关联性合法性行政复议维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，一审判决认定的证据合法有效，本院予以确认。
据此，本院二审查明的事实与一审判决查明的事实一致。
【本院认为】本院认为，北海市海城区人民法院（2019）桂0502行初67号行政判决书的真实性及与本案的关联性予以确认，但该判决尚未生效，15号处罚决定的合法性尚不能确定。
经审查，一审判决认定的证据合法有效，本院予以确认。
据此，本院二审查明的事实与一审判决查明的事实一致。
另查明，北海市海城区人民法院于2020年3月9日作出（2019）桂0502行初67号行政判决，该判决在“本院认为"部分认为“该平房建于1975年"，以“因该平房已被拆除，没有可撤销内容，应确认违法"为由，判决确认北海市综合行政执法局作出的15号处罚决定违法。
北海市人民政府关于印发北海综合保税区验收工作方案的通知
北海市人民政府关于印发北海综合保税区验收工作方案的通知文章属性•【制定机关】北海市人民政府•【公布日期】2018.06.20•【字号】北政发〔2018〕24号•【施行日期】2018.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务其他规定正文北海市人民政府关于印发北海综合保税区验收工作方案的通知北政发〔2018〕24号各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：现将《北海综合保税区验收工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
北海市人民政府2018年6月20日北海综合保税区验收工作方案2018年2月11日，《国务院关于广西北海出口加工区整合优化为北海综合保税区的批复》（国函〔2018〕29号）同意北海出口加工区核减规划面积并整合优化为北海综合保税区。
为顺利推进北海综合保税区验收工作，制定本方案。
一、工作目标根据《海关总署关于北海综合保税区规划建设有关事宜的函》（署加函字〔2018〕27号）精神，对照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》，在北海出口加工区原有规划建设、配套设施和监管设施的基础上进行自查，对未达标的设施进行修复和完善，以达到综合保税区验收标准，确保北海综合保税区在2018年底前通过国家封关验收。
二、验收内容和步骤北海综合保税区验收工作主要分为三个阶段：（一）准备工作阶段（2018年6月—9月）1.向上级部门申请北海综合保税区建设资金补助。
2.完善金属围网、卡口、验货场地、监管仓库、巡逻通道等基础设施，完成A、B区卡口两进两出通道升级改造工作。
3.对封关区域内视频监控、智能卡口、海关辅助系统（软件）及地磅、信息化综合布线及机房等监管设施进行完善和升级改造。
4.做好《广西北海综合保税区规划建设情况》现场汇报材料准备（含PPT演示）。
5.对照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》和《特殊监管区域检验检疫基础和监管设施建设要求》标准，对北海综合保税区封关验收内容和项目资料进行收集整理，制作完备的资料台账。
北海市人民政府办公室关于印发北海市2019年第一季度经济发展“开门红”工作方案的通知
北海市人民政府办公室关于印发北海市2019年第一季度经济发展“开门红”工作方案的通知文章属性•【制定机关】北海市人民政府办公室•【公布日期】2019.01.30•【字号】北政办〔2019〕15号•【施行日期】2019.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文北海市人民政府办公室关于印发北海市2019年第一季度经济发展“开门红”工作方案的通知北政办〔2019〕15号各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：《北海市2019年第一季度经济发展“开门红”工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2019年1月30日北海市2019年第一季度经济发展“开门红”工作方案2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市被列为沿海开放城市35周年。
做好今年的经济工作，意义重大、影响深远。
为实现我市2019年第一季度经济发展“开门红”，制定本方案。
一、总体目标按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任务，贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动产业高质量发展，建美管好滨海城市，深化市场化改革，扩大高水平开放，打造好向海经济，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，力争第一季度我市经济增长8%左右，实现2019年经济社会发展的良好开局。
二、第一季度主要经济指标目标及工作措施（一）农林牧渔业增加值1.目标：同比增长5%左右。
2.工作措施及任务分工。
（1）积极推动农业农村工作。
高度重视农业农村发展工作，召开会议研究部署工作，深入乡村、企业考察调研。
北海市农作物秸秆综合利用工作方案(2022—2025年)
北海市农作物秸秆综合利用工作方案（2022—2025年）为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步扎实推进农作物秸秆综合利用工作，全面提升农作物秸秆综合利用水平、质量和效益，促进生态绿色农业发展，结合北海市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）工作思路。
以优化人居环境为目标，以“五化”利用为载体，坚持统筹规划、疏堵结合、政策引导、科技支撑，突出秸秆还田、肥料化利用主渠道，加快推进农村秸秆离田燃料化利用，努力提高饲料化利用水平，积极谋划推动秸秆发电、沼气和工业原料化项目，初步构建秸秆综合利用产业框架。
（二）基本原则。
1.坚持多元利用、农用优先。
在优先满足种植业和畜牧业生产需求的基础上，抓好肥料化、能源化等领域新技术、新装备和新工艺示范推广，合理引导秸秆饲料化、原料化、基料化等其他综合利用方式，推进秸秆多元循环利用。
2.坚持统筹规划、有序推进。
综合考虑秸秆资源种类、产量，秸秆产业基础优势、发展布局，以及禁烧区域、农民意愿、运输半径等多方面因素，因地制宜，就地就近，统筹安排秸秆多元利用优先时序，合理编制实施方案，避免资源闲置或过度竞争。
3.坚持政府扶持、市场运作。
加大对秸秆综合利用和收储运的扶持力度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导多元主体投入秸秆综合利用。
4.坚持科技推动、延长链条。
加强科技攻关，着力解决以甘蔗、水稻秸秆为重点的综合利用难题，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平，延长秸秆综合利用产业链条。
5.坚持健全机制、形成合力。
各县区履行主体责任，乡村发动群众积极参与，有关部门各负其责，形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。
二、工作目标全市农作物秸秆综合利用实现结构化和效益提升，初步建立完善秸秆综合利用的产业技术体系、政策支持体系，构建政府推动、市场主导、农民参与的秸秆综合利用成熟模式，形成区域化、多元化、标准化、高效化、产业化的“五化”发展格局。
到2025年，全市农作物秸秆综合利用率维持在86％左右，其中离田利用量占农作物秸秆综合利用总量的比例达到30％以上。
探讨老龄化社会背景下的城市公园规划策略
探讨老龄化社会背景下的城市公园规划策略蔡盛荣（北海市城市公园养护所，广西北海536000）摘要：本文针对老龄化社会背景下城市公园规划的现实意义进行分析，能够为老年人创设良好的休息环境，彰显以人为本的理念。
结合当前城市公园规划的现状进行讨论，且提出老龄化社会背景下城市公园规划设计的原则及方法。
城市公园规划中，需要清晰老年人群的特点，合理合计服务半径，创造多样化的互动交往空间，且通过无障碍设计、植物搭配等方式，满足老年人集体娱乐、安静休息的需求，促进现代城市的发展。
关键词：老龄化社会背景；城市公园规划；老年人中图分类号：TU986.5文献标识码：A文章编号：1005-7897（2021）08-0132-02城市公园是老年人日常居住、休息及娱乐的重要场所，是城市建设、城市生态系统及景观构建的主要组成部分。
城市公园通常处于政府规划的绿地内，能够为人们提供一个放松休息的环境，具有城市防灾减灾的功能，且能够美化城市环境，彰显良好的城市风貌。
随着老年人口数量的增加及人们生活质量的提升，城市公园中老年人数量不断增加，对城市公园规划设计也有更多新的要求。
老年人很多时间在住宅和户外空间中度过，作为城市公园的主要使用者，需要加强对其公园使用需求的分析。
但是结合当前城市公园规划设计的现状而言，针对于老年人群特点而设计的城市公园较少，相关功能不足，难以真正彰显以人为本的规划理念。
老龄化社会背景下，需要加强对城市公园的规划设计管理，为老年人创设一个良好的放松、休息环境。
1研究老龄化社会背景下城市公园规划策略的现实意义老龄化社会指的是老年人口占据或者高于一定比例的人口结构模型，通常指的是65岁及以上的老年人若占据总人口数量的7%，则该地区视为进入老龄化社会[1]。
据国家统计局公布，2000年，我国65岁及以上的人口比重为7.0%，老年型年龄结构初步形成，中国开始步入老龄化社会。
2018年，我国65岁及以上的人口比重达到11.9%，人口老龄化程度持续加深。
北海市人民政府办公室关于印发北海市现代渔业跨越发展实施方案的通知
北海市人民政府办公室关于印发北海市现代渔业跨越发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】北海市人民政府办公室•【公布日期】2014.11.24•【字号】北政办〔2014〕183号•【施行日期】2014.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文北海市人民政府办公室关于印发北海市现代渔业跨越发展实施方案的通知北政办〔2014〕183号各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，市直各事业、企业单位：《北海市现代渔业跨越发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2014年11月24日北海市现代渔业跨越发展实施方案为了贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于促进现代渔业跨越发展的意见》(桂政发〔2014〕39号)精神,加快发展我市现代渔业，特制定本实施方案。
一、总体思路坚持生态优先、以养为主，养殖、捕捞、加工流通、休闲渔业相结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的方针，以加快转变渔业发展方式为主线，以“资源节约利用、产业持续发展、环境不断改善、渔民增收保证、产品质量安全、渔区和谐稳定”为宗旨，以实施现代渔业重点工作任务为抓手，以科技为支撑，充分利用资源优势、区位优势和产业经济优势，优化渔业经济结构和产业布局，不断提高渔业可持续发展能力，促进现代渔业跨越发展。
二、发展目标（一）近期目标。
渔业生产：到2015年，水产养殖面积50万亩，水产品总产量107万吨，其中：养殖产量61万吨，捕捞产量46万吨，水产品总产值160亿元。
加工出口：水产品加工量50万吨，加工总产值48亿元。
水产品出口量10万吨，出口额5亿美元。
（二）中期目标。
渔业生产：到2020年，水产养殖面积稳定在55万亩左右，水产品总产量达到130万吨以上，其中：海洋捕捞产量50万吨，养殖产量80万吨。
水产品总产值250亿元。
加工出口：水产品加工总量80万吨，加工业总产值80亿元。
北海市人民政府办公室关于成立北海市创建国家园林城市建设项目专项工作组的通知-北政办[2011]21号
北海市人民政府办公室关于成立北海市创建国家园林城市建设项目专项工作组的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北海市人民政府办公室关于成立北海市创建国家园林城市建设项目专项工作组的通知（北政办〔2011〕21号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，各有关单位：创建国家园林城市是“北海三年跨越发展工程”明确的主要目标任务之一，目前各项工作已全面铺开。
根据市委、市政府的要求，为加快推进创建国家园林城市项目建设，做好征地拆迁、施工进度和工程质量保障等工作，市政府决定成立北海市创建国家园林城市建设项目专项工作组，设立项目绩效督查组、征地拆迁组、专业技术指导组和质量监督组。
各专项工作组成员名单如下：一、绩效督查组组长：韦标锡市纪委常委、监察局副局长、市绩效办主任副组长：陈宽市政府办公室助理调研员成员：廖自强海城区区委常委、纪委书记金佩铭银海区区委常委、纪委书记陈鸿立市住建局党委委员、纪委书记庞科玲市国土资源局党委副书记、纪委书记李太聪市审计局纪检组长曹国荣市财政局纪检组长丁绍堂市监察局执法监察室主任邓克闻市住建局监察室主任梁善任市规划局监察室主任绩效督查组办公室设在市监察局，负责督促、检查创建国家园林城市建设项目推进情况，实行督查考核制度，定期组织召开督查会，研究和解决工作中的有关问题。
二、征地拆迁组组长：莫永超市征地拆迁办主任副组长：毛艳琼海城区区长邓昌达银海区区长黄海波市国土资源局局长李东风市林业局局长顾济江北海供电局副局长成员：裴文昌海城区副区长李国智银海区副区长裴德西市国土资源局总工程师蒋昆市征地拆迁办副主任裴坚市规划局用地科科长农启智市国土资源局土地规划耕地保护科科长陈树安市住建局房产开发建设科科长张贵琪海城区征地拆迁办主任李慨银海区征地拆迁办主任廖坚市规划局海城区分局局长刘军市规划局铁山港区分局副局长王家祚市园林局副局长征地拆迁组办公室设在市征地拆迁办，负责总协调创建国家园林城市建设项目征地拆迁日常工作，落实和布置各项工作，定期组织召开工作例会，研究和解决征地拆迁工作中的有关问题，督查、检查各项目征地拆迁工作推进情况。
北海市人民政府办公室关于印发《北海市发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知
北海市人民政府办公室关于印发《北海市发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】北海市人民政府•【公布日期】2011.07.04•【字号】北政办[2011]163号•【施行日期】2011.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文北海市人民政府办公室关于印发《北海市发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知（北政办〔2011〕163号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：《北海市发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核，已报市人民政府批准，现予印发。
二○一一年七月四日北海市发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制规定根据《中共北海市委员会、北海市人民政府关于北海市人民政府机构设置的通知》（北发〔2010〕17号），设立北海市发展和改革委员会，为市人民政府工作部门。
在北海市发展和改革委员会增挂北海市物价局、北海市粮食局牌子。
一、职责调整（一）取消已由北海市人民政府公布取消的行政审批事项。
（二）增加综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展重大战略问题的职责。
（三）强化的职责。
1．加强全市经济运行监测，协调解决经济运行中的重大问题。
2．加强投资宏观管理，调控全市投资总规模。
3．加强全市宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导。
4．指导推进和综合协调全市经济体制改革，统筹全市综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。
5．完善价格管理，做好价格总水平调控。
6．加强粮食流通的行政管理和行业指导。
二、主要职责（一）贯彻执行国家、自治区国民经济和社会发展的方针、政策，拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划、重点专项规划和年度发展计划；受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
（二）负责全市宏观经济运行预测、预警，研究经济运行中带有全局性的重大问题，提出对策建议，协调解决经济运行中的重大问题；汇总和分析财政、金融以及其他经济和社会发展的情况，提出相关政策建议。
文化用地管理办法
北海市文化娱乐项目用地供地暂行办法第一章总则第一条为加强文化、娱乐项目用地的管理，规范用地手续办理程序，促进我市文化、娱乐项目协调迅速发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设项目用地预审管理办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条我市辖区（海城区、银海区、铁山港区）范围内的文化、娱乐项目供地适用本暂行办法。
第三条本暂行办法所称文化、娱乐用地是指按照北海市城市总体规划、土地利用总体规划要求从事文化娱乐活动的国有建设土地，包括新闻出版用地、文化艺术团体用地、广播电视用地、图书展览用地、影剧院用地、游乐用地等。
第四条非营利性公共文化设施用地，包括：图书馆、博物馆、文化馆及青少年宫、青少年（儿童）活动中心等，依法可以划拨方式供地，也可以根据项目业主申请以协议出让方式供地。
除此以外的文化、娱乐用地，按照土地管理法律法规规定，应以招标、拍卖或挂牌方式出让土地。
第五条拟组织供应的文化、娱乐项目用地应符合土地利用总体规划及城市规划。
第二章资料提交第六条文化、娱乐项目业主应向国土部门提出建设项目用地预审申请。
申办文化、娱乐建设项目用地预审需提交材料：（一）建设项目用地预审申请表；（二）建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和使用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用；（三）项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；（四）规划部门出具的建设用地规划范围图及设计条件；（五）其他应当提供的材料。
第七条采用划拨方式供地的，申请人应当提交如下材料：（一）申请用地（划拨）报告；（二）发改部门核准、立项批文或登记备案证；（三）建设项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件；（四）建设用地规划许可证及其附件用地界限图（规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设范围的情况，审定核发），总平面图（规划部门审核批准）；（五）宗地图（由申请人委托北海市国土资源信息中心测量出具）；（六）营业执照或代码证；法人代表身份证明和身份证；委托办理的需附法人代表委托书及委托代理人的身份证；（七）其它批准或证明材料。
北海市城区电网规划及建议
２ ０ 年 第 ５期 ０７
广西电 力
北海 市城 区 电网规 划及建议
Ｐｌ ｎ ａ ｄ Ｓｕ ｇ ｓ ｉ ｎ ｂ ｕ ｖ ｌ ｐ ｅ ｔ ｏ ｂ ｎ Ｐｏ ｒ Ｇｒ ｄ ｉ ｉ ｉ ａ ｎ ｇ ｅ ｔｏ ｓ ａ ｏ ｔ Ｄｅ ｅ ｏ ｍ ｎ ｆ Ｕｒ ａ ｗｅ ｉ ｎ Ｂｅ ｈａ
１ 引 言
２０ ０ ０年后 ， 海 市城 市发 展 步 伐 明显 加 快 ， 北 特 别 是最 近两 年 已进 入 了快 速发 展 的新 阶段 。在城 市
②地方电源十分薄弱 ， 城市保安 、 补充 电源严重 不足 。２ ０ ０ ６年 北 海 市 全 社 会 用 电 量 合 计 １２ ２５ １ ． Ｇ ・， Ｗ ｈ 购主 网 电量 为 １ １ ． Ｗ － ， ２ ０３Ｇ ｈ 占总用 电量 的
地 的开发利 用 。
ｋ 变 电站 ９座 ， 容 量 ３ ９５ＭＶ・ 其 中北 海 市 Ｖ 总 ９ ． Ａ， 主城 区 电 网 １０ｋ 变 电 站 ５座 ， 容量 ２ ９ＭＶ・ １ Ｖ 总 ６
⑤长久 以来 ， 海市 的城市电力规划和用地规 北 划是 由电力部门和市政规划部 门分别完成 ， 电网规 划与城市规划基本脱 节 ， 电网建设 与城市建设存在 诸多矛盾。一方面城市的新发展区域用 电无法得到 满足 ， 发展受到制约 ； 另一方面电网企业在进行电网
Ａ １０ｋ 线 路 １ ； １ Ｖ ６回。２０ ０７年最 大 负荷 ２ ２ ９ ８ ．８ ＭＷ ， 中北 海 市 １３ ３ＭＷ。现 有 电 力 设 施 已 经 其 ７ ． 不能满足电力系统安全稳定运行“ Ｎ一１ 的要求 ” 城 区部分的电能质量得不到保证 ， 主要是 电压低。
３ 北海电网建设运行存在 的问题
大 北海 市电力设施现状分析
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北海市规划方案馆
简介
北海市规划方案馆是一座针对城市规划的文化展示馆，位于广西壮族自治区北海市海城区海城东路。
该馆于2019年开馆，总建筑面积为约1.5万平方米，展馆面积为6000多平方米。
建筑设计
北海市规划方案馆的建筑设计采用了现代化、简约化的风格，整体建筑造型富有鲜明的现代感。
建筑外形呈现为灰色的方形体块，屋顶上通过金属构架搭建的长廊状屋顶，具有浓厚的北海地方特色。
内部布局
北海市规划方案馆内部分为多个主题展区，以区域户型、城市文化、历程成果等维度展示城市规划、城市建设和城市发展的历程和成果，全面展现了北海市作为“中国海上丝绸之路”重要节点城市的历史变迁和未来发展。
馆内展览区域主要包括以下几个部分：
1. 北海规划展示区
这里通过大量的图片、文字、多媒体等手段，全面介绍了北海市的规划布局、城市建设以及未来发展的愿景。
2. 区域规划展示区
通过多媒体互动、模型展示等形式，让观众全方位了解区域规划的细节和实施情况。
3. 城市文化展示区
通过各种艺术形式，展示北海市的传统文化，弘扬城市文化精神。
4. 展馆商店
展馆还设置了一些特色商品，包括有北海特产、精致的文创产品、城市规划图书等，让游客在观展的同时也能够购买纪念品。
策展思路
北海市规划方案馆的策展思路是将城市规划、城市建设和城市发展三个方面融为一体，通过多维度的展示方式，让游客全面深入的了解城市规划、建设和变革的全过程，并且在展览中强化了互动，让观众参与，增强了参观体验，使此次参观更加丰富和深入。
总结
北海市规划方案馆作为一个新型的文化展示馆，既满足了市民更深入的了解家乡城市，也吸引了不少来自其他城市的游客前来参观。
这也充分体现了城市规划的重要性，规划方案馆也成为了越来越多城市文化建设中不可或缺的一部分。