环境保护法概念
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●法律法规实施的保证系统 ●环境管理的技术基础与依据
规
体
系
我
国 法 律 法
5、规范性文件： ●国家规范性文件：国务院各主管部门的职能部门
制定、公布 ●地方规范性文件：无立法权的政府及有立法权的
政府职能机构制定、公布
规
体
系
我
国
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法 律
6、其他要求 行业主管部门、相关方、上级公司、有关部门、
本组织、产品性能等要求。
全国人大常委会。
●中华人民共和国防治陆源污染物损害海洋环境管理条 例，1990.5.25，国务院。
●深圳经济特区海域污染防治条例，1999.11.22，深圳 市人大常委会。
标准化法：1988.12.29通过，1989.4.1施行
我 国 法 律 法 规 体 系
国家行政法规
数10件，如： 水污染防治法实施细则:
1989.7.12国务院批准，9.1国家环保局公布、施行 2000.3.3修改、公布、施行 大气污染防治法实施细则： 1991.5.8国务院批准，7.1国家环保局公布、施行 征收排污费暂行办法： 1982.2.5国务院发布，7.1施行 建设项目环境保护管理条例：1998.11.19国务院发 布，施行
标准。
我 国 法 律 法 规 体 系
我 国 法 律 法 规 体 系
环境保护单行法和相关法
(1) 污染防治法，共5件。 海洋环境保护法：1982.8.23通过，1983.3.1施行，8章48
条 1999.12.25修改，2000.4.1施行，10章98条
水污染防治法： 1984.5.11通过，11.1施行，7章46条 1996.5.15修改并施行，7章62条
章64条
我 国 法 律 法 规 体 系
(2) 环保相关法，数10件，如： 水法：1988.1.21通过，1988.7.1施行 节约能源管理法：1997.11.1通过，1998.1.1施行 消防法：1998.4.29通过，1998.9.1施行 行政诉讼法：1989.4.4通过，1990.10.1施行
⑤国际公约：全国人大常委会或国务院批准、公布。
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2、法规：由国务院或地方人民代表大会及 其常委会制定、公布的规范性文件 ①国家行政法规：国务院制定，国务院令公布 ●单行法细则 ●对特定保护对象、环境社会关系的调整规定 ②地方法规：有立法权的地方人民代表大会或常委 会制定、公布 （地方：省、自治区及所在市、直辖市、国务院批 准的较大市） ●在该辖区范围内适用的，符合地方特定环境的。
深圳经济特区环境保护条例： 1994.9.16市人大常委会一届二十五次会议通过，12.31施行。 2000.3.3市人大常委会二届三十八次会议修改并施行。
深圳经济特区环境噪声污染防治条例: 1993.12.24市人大常委会一届二十次会议通过，1994.5.1施行。 1997.12.17市人大常委二届十九次会议修改并施行。
法
规
体
系
我 国 法 律 法 规 体 系
环保法律、法规的关系
1、宪法是根本大法，具有最高法律效力，一切法律、 法规都不能与宪法相抵触； 2、我国缔结或参加的国际条约同我国法律有不同规定 的适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外； 3、环境保护法是国家环境保护的基本法，高于其他环 境法律法规； 4、法律、法规、规章及法律解释具有法律效力； 5、法律的效力高于法规，行政法规效力高于地方法规， 地方法规效力高于本级或下级政府规章； 6、环境标准伴随相关法律、法规起法律效力； 7、新法代旧法； 8、优先执行地方环境标准，但地方标准必须严于国家
●国家法律、法规在地方的具体化
我
国 法 律 法
3、规章：由国务院主管部门或有立法权的地方人 民政府制定、公布的规范性文件
①国家部门规章：国务院主管部门制定、公布 ②地方政府规章：有立法权的地方人民政府制
定、公布
规
体
系
我
国 法 律 法
4、环境标准：由国务院主管部门或省、 自治区、直辖市人民政府制定、公布
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规范性 文件
深圳市环境保护局规范性文件： 第一部分 环保规划、计划管理 1～5 第二部分 环保科技产业管理 6～11 第三部分 建设项目环境管理 12～21 第四部分 环境监督管理…………………………………………（89） 22、深圳市高噪声设备管理制度………………………………… （91） 23、深圳市建筑施工噪声管理规定……………………………… （94） 24、深圳市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法……………… （99） 25、深圳市排污申报登记管理办法……………………………… （102） 26、深圳市污染源限期治理管理办法…………………………… （104） 27、深圳市污染防治排放口规范化管理办法…………………… （109） 28、深圳市污染源设施管理办法………………………………… （114） 29、深圳市环境污染与破坏事故应急管理办法………………… （116） 30、深圳市排污收费征收管理办法……………………………… （119） 31、深圳市环境保护信访管理实施办法………………………… （124） 32、深圳市污染源监测管理办法………………………………… （130） 33、深圳市污染源现场检查办法………………………………… （133） 34、深圳市危险废物转移管理办法……………………………… （136） 35、深圳市进口废物跟踪管理制度……………………………… （141） 第五部分 环境法制管理 36～42 第六部分 环境执法监督 43～61
●农药管理条例，1997.5.8，国务院 ●农药安全使用规定，1982.6.5，国家农牧渔业部、卫
生部。
深圳捷德纺织有限公司，纺织印染业
●纺织染整工业水污染物排放标准，GB4287－92，国 家环保局
环 境 法 规 获 取
（2）组织的地理位置 岩谷石油气公司：深圳蛇口工业区东角头（海边） ●中华人民共和国海洋环境保护法，1982.8.23,1999.12.25，
获取法律法规的范围，包括：
环
境
法律、国际公约:国家 法规：行政、地方
法
规章：部门、地方政府。
律
规范性文件：国务院职能机构、政府职能 部门、无立法权的人大及其政府。
法
环境标准：环境质量标准、污染物排放标
规
准等 其它要求：行业主管部门、相关方、上级
获
公司、有关部门、本组织等。
取
环 境 法 律 法 规 获 取
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规章
(1) 国家部门规章，数10件，如：
排放污染物申报登记管理办法：1992.8.14国家环保局发布，10.1施行
环境标准管理办法：1999.4.1国家环保总局发布，施行
(2) 政府规章，10余件，如：
深圳经济特区污染物排放许可证管理办法：1999.8.5市政府令87号
环境保护法律、法规介绍
为什么要介绍环境法律
内
环境保护的基本知识
容
我国环境法律、法规体系
介 绍
环境法律、法规的获取 环境法律、法规的识别 环境法律、法规的评价
环境法律、法规的更新
为 什 么 要
介 绍 法 规 ？
ISO14001标准： 1 范围
本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织
⑤ 环境基础标准：用于统一技术术语、代号、代码、图形、指 南、导 则、信息、编码等。
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(2)按标准的适用范围分类
①国家环境标准：国家环保总局制定，在全国范围内执 行，含上述 5类标准。
②地方环境标准：省级人民政府制定，在辖区范围内执 行，包括：环境质量标准、污染物排放标准（*国家 标准中没有制定的，或严 于国家标准的)
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地方法规
广东省建设项目环境保护管理条例： 1994.7.6省人大常委会八届九次会议通过，1994.9.1施行。 1997.9.22省人大常委会八届三十一次会议修改，施行。
广东省机动车排气污染防治条例： 2000.5.26省人大常委会九届十八次会议通过，2000.9.1施行。
绍
采取了纠正措施。
法
规
？
环 境
保 护 基 本
知 识
我 国 法 律 法 规 体 系
我国法律、法规与立法机关
1、 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定， 主席令公布
①宪法： ●国家根本大法 ●环境保护法律、法规的立法依据和指导原则 ②环境保护法： ●国家环境保护的基本法 ●单行环保法律、法规的立法依据 ③环保单行法： ●对特定保护对象、环境社会关系的专门调整 ④环保相关法： ●宪法和环保法的具体化
深圳经济特区饮用水源保护条例： 1994.12.26市人大常委会一届二十七次会议通过，1995.7.1施 行。
深圳经济特区实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 规定：
1997.2.26市人大常委会二届十三次会议通过，6.1施行。 深圳经济特区市容和环境卫生管理条例：
1999.6.30市人大常委会通过，施行。 深圳经济特区消防条例： 1999.8.24市人大常委会通过，施行
深圳市城市区域环境噪声标准适用区域划分 1997.4.3市政府
深圳市生活饮用水地表水源保护区的划分 2000.7.4市政府修订
深圳市地面水环境功能区划
1996.12.11市政府
深圳市环境空气质量功能区划分
1996.12.11市政府
深圳市近岸海域环境功能区划
1999.4.16市政府
关于禁止销售使用含磷洗涤剂的通告 1999.7.19市政府
关信息。
为
CACEB：EA—110：2001环境管理体系认
什
证机构认可基本要求：
么
4.1.1.5组织有责任保持并评价法律法规要 求的符合性。认证机构应对此做必要的
要
检查和抽样，以确认组织的环境管理体 系在此方面运行的有效性，认证机构应
介
确认组织已对法律法规要求的符合性做 出了评价并在不符合相关法律法规要素
获取的依据
（1）组织的所属行业 部分行业有其特殊的法规与标准，如：
深圳大亚湾核电站，核电力生产供应业
●中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例， 1986.10.29国务院发布。
●大亚湾核电厂周围限制区安全保障与环境管理条例， 1994.11.2，深圳市人大常委会。
深圳观澜高尔夫球会，草丛植被体育活动场所
③国家环保总局标准：国家环保总局制定，在全国执行， 需要在全国环保工作范围内统一技术要求，又没有国 家标准时。
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(3)按标准的法制性分类： ①强制性标准：包括：环境质量标准、污染物排 放标准、法律法规规定必须执行的标准、被强 制性标准引用的推荐标准。
② 推荐标准：强制性标准以外的环境标准。
大气污染防治法：1987.9.5通过，1988.6.1施行，6章41条 1995.8.29修改并施行，6章50条 2000.4.29修改，2000.9.1施行，7章66条
固体废物污染环境防治法：1995.10.30通过，1996.4.1施 行，6章77条
环境噪声污染防治法：1996.10.29通过，1997.3.1施行，8
能够根据法律要求和重大环境影响信息，制定 环境方针与目标。
4.2 环境方针
最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：
a……
b……
c 包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的
其他要求的承诺；
4.3.2 法律与其他要求
组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、
产品或服务中环境因素的法律，以及其他应遵 守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。
4.3.3目标和指标
组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律与其 他要求，……
为 什 么 要 介 绍 法 规 ？
ISO14004标准： 4.1.3初始环境评审
组织可通过初始环境评审，确定其现有的环境状况。 包括：
……明确法律和法规要求。 4.2.3法律和其他要求 …围绕法律和其他要求应考虑的一些问题： （1）组织如何获取并认定相关的法律和其他要求； （2）组织如何跟踪法律和其他要求； （3）组织如何跟踪法律和其他要求的变化； （4）组织如何使员工了解法律和其他要求中的有
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环境标准
(1) 按标准的内函分类： ① 环境质量标准：限制环境中的有害物质和因素的规定。
② 污染物排放标准：限制排入环境中的污染物或对环境造成危 害的其它因素. ③ 环境监测方法标准：在环境监测中规范采样、分析测试、数 据处理等技术。
④ 环境标准样品标准：为了保证环境监测数据的准确可靠，对 用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，制定国家标准 样品，这种标 准样品应执行的标准。
规
体
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国 法 律 法
5、规范性文件： ●国家规范性文件：国务院各主管部门的职能部门
制定、公布 ●地方规范性文件：无立法权的政府及有立法权的
政府职能机构制定、公布
规
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法 律
6、其他要求 行业主管部门、相关方、上级公司、有关部门、
本组织、产品性能等要求。
全国人大常委会。
●中华人民共和国防治陆源污染物损害海洋环境管理条 例，1990.5.25，国务院。
●深圳经济特区海域污染防治条例，1999.11.22，深圳 市人大常委会。
标准化法：1988.12.29通过，1989.4.1施行
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国家行政法规
数10件，如： 水污染防治法实施细则:
1989.7.12国务院批准，9.1国家环保局公布、施行 2000.3.3修改、公布、施行 大气污染防治法实施细则： 1991.5.8国务院批准，7.1国家环保局公布、施行 征收排污费暂行办法： 1982.2.5国务院发布，7.1施行 建设项目环境保护管理条例：1998.11.19国务院发 布，施行
标准。
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环境保护单行法和相关法
(1) 污染防治法，共5件。 海洋环境保护法：1982.8.23通过，1983.3.1施行，8章48
条 1999.12.25修改，2000.4.1施行，10章98条
水污染防治法： 1984.5.11通过，11.1施行，7章46条 1996.5.15修改并施行，7章62条
章64条
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(2) 环保相关法，数10件，如： 水法：1988.1.21通过，1988.7.1施行 节约能源管理法：1997.11.1通过，1998.1.1施行 消防法：1998.4.29通过，1998.9.1施行 行政诉讼法：1989.4.4通过，1990.10.1施行
⑤国际公约：全国人大常委会或国务院批准、公布。
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2、法规：由国务院或地方人民代表大会及 其常委会制定、公布的规范性文件 ①国家行政法规：国务院制定，国务院令公布 ●单行法细则 ●对特定保护对象、环境社会关系的调整规定 ②地方法规：有立法权的地方人民代表大会或常委 会制定、公布 （地方：省、自治区及所在市、直辖市、国务院批 准的较大市） ●在该辖区范围内适用的，符合地方特定环境的。
深圳经济特区环境保护条例： 1994.9.16市人大常委会一届二十五次会议通过，12.31施行。 2000.3.3市人大常委会二届三十八次会议修改并施行。
深圳经济特区环境噪声污染防治条例: 1993.12.24市人大常委会一届二十次会议通过，1994.5.1施行。 1997.12.17市人大常委二届十九次会议修改并施行。
法
规
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环保法律、法规的关系
1、宪法是根本大法，具有最高法律效力，一切法律、 法规都不能与宪法相抵触； 2、我国缔结或参加的国际条约同我国法律有不同规定 的适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外； 3、环境保护法是国家环境保护的基本法，高于其他环 境法律法规； 4、法律、法规、规章及法律解释具有法律效力； 5、法律的效力高于法规，行政法规效力高于地方法规， 地方法规效力高于本级或下级政府规章； 6、环境标准伴随相关法律、法规起法律效力； 7、新法代旧法； 8、优先执行地方环境标准，但地方标准必须严于国家
●国家法律、法规在地方的具体化
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3、规章：由国务院主管部门或有立法权的地方人 民政府制定、公布的规范性文件
①国家部门规章：国务院主管部门制定、公布 ②地方政府规章：有立法权的地方人民政府制
定、公布
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4、环境标准：由国务院主管部门或省、 自治区、直辖市人民政府制定、公布
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规范性 文件
深圳市环境保护局规范性文件： 第一部分 环保规划、计划管理 1～5 第二部分 环保科技产业管理 6～11 第三部分 建设项目环境管理 12～21 第四部分 环境监督管理…………………………………………（89） 22、深圳市高噪声设备管理制度………………………………… （91） 23、深圳市建筑施工噪声管理规定……………………………… （94） 24、深圳市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法……………… （99） 25、深圳市排污申报登记管理办法……………………………… （102） 26、深圳市污染源限期治理管理办法…………………………… （104） 27、深圳市污染防治排放口规范化管理办法…………………… （109） 28、深圳市污染源设施管理办法………………………………… （114） 29、深圳市环境污染与破坏事故应急管理办法………………… （116） 30、深圳市排污收费征收管理办法……………………………… （119） 31、深圳市环境保护信访管理实施办法………………………… （124） 32、深圳市污染源监测管理办法………………………………… （130） 33、深圳市污染源现场检查办法………………………………… （133） 34、深圳市危险废物转移管理办法……………………………… （136） 35、深圳市进口废物跟踪管理制度……………………………… （141） 第五部分 环境法制管理 36～42 第六部分 环境执法监督 43～61
●农药管理条例，1997.5.8，国务院 ●农药安全使用规定，1982.6.5，国家农牧渔业部、卫
生部。
深圳捷德纺织有限公司，纺织印染业
●纺织染整工业水污染物排放标准，GB4287－92，国 家环保局
环 境 法 规 获 取
（2）组织的地理位置 岩谷石油气公司：深圳蛇口工业区东角头（海边） ●中华人民共和国海洋环境保护法，1982.8.23,1999.12.25，
获取法律法规的范围，包括：
环
境
法律、国际公约:国家 法规：行政、地方
法
规章：部门、地方政府。
律
规范性文件：国务院职能机构、政府职能 部门、无立法权的人大及其政府。
法
环境标准：环境质量标准、污染物排放标
规
准等 其它要求：行业主管部门、相关方、上级
获
公司、有关部门、本组织等。
取
环 境 法 律 法 规 获 取
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规章
(1) 国家部门规章，数10件，如：
排放污染物申报登记管理办法：1992.8.14国家环保局发布，10.1施行
环境标准管理办法：1999.4.1国家环保总局发布，施行
(2) 政府规章，10余件，如：
深圳经济特区污染物排放许可证管理办法：1999.8.5市政府令87号
环境保护法律、法规介绍
为什么要介绍环境法律
内
环境保护的基本知识
容
我国环境法律、法规体系
介 绍
环境法律、法规的获取 环境法律、法规的识别 环境法律、法规的评价
环境法律、法规的更新
为 什 么 要
介 绍 法 规 ？
ISO14001标准： 1 范围
本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织
⑤ 环境基础标准：用于统一技术术语、代号、代码、图形、指 南、导 则、信息、编码等。
我 国 法 律 法 规 体 系
(2)按标准的适用范围分类
①国家环境标准：国家环保总局制定，在全国范围内执 行，含上述 5类标准。
②地方环境标准：省级人民政府制定，在辖区范围内执 行，包括：环境质量标准、污染物排放标准（*国家 标准中没有制定的，或严 于国家标准的)
我 国 法 律 法 规 体 系
地方法规
广东省建设项目环境保护管理条例： 1994.7.6省人大常委会八届九次会议通过，1994.9.1施行。 1997.9.22省人大常委会八届三十一次会议修改，施行。
广东省机动车排气污染防治条例： 2000.5.26省人大常委会九届十八次会议通过，2000.9.1施行。
绍
采取了纠正措施。
法
规
？
环 境
保 护 基 本
知 识
我 国 法 律 法 规 体 系
我国法律、法规与立法机关
1、 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定， 主席令公布
①宪法： ●国家根本大法 ●环境保护法律、法规的立法依据和指导原则 ②环境保护法： ●国家环境保护的基本法 ●单行环保法律、法规的立法依据 ③环保单行法： ●对特定保护对象、环境社会关系的专门调整 ④环保相关法： ●宪法和环保法的具体化
深圳经济特区饮用水源保护条例： 1994.12.26市人大常委会一届二十七次会议通过，1995.7.1施 行。
深圳经济特区实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 规定：
1997.2.26市人大常委会二届十三次会议通过，6.1施行。 深圳经济特区市容和环境卫生管理条例：
1999.6.30市人大常委会通过，施行。 深圳经济特区消防条例： 1999.8.24市人大常委会通过，施行
深圳市城市区域环境噪声标准适用区域划分 1997.4.3市政府
深圳市生活饮用水地表水源保护区的划分 2000.7.4市政府修订
深圳市地面水环境功能区划
1996.12.11市政府
深圳市环境空气质量功能区划分
1996.12.11市政府
深圳市近岸海域环境功能区划
1999.4.16市政府
关于禁止销售使用含磷洗涤剂的通告 1999.7.19市政府
关信息。
为
CACEB：EA—110：2001环境管理体系认
什
证机构认可基本要求：
么
4.1.1.5组织有责任保持并评价法律法规要 求的符合性。认证机构应对此做必要的
要
检查和抽样，以确认组织的环境管理体 系在此方面运行的有效性，认证机构应
介
确认组织已对法律法规要求的符合性做 出了评价并在不符合相关法律法规要素
获取的依据
（1）组织的所属行业 部分行业有其特殊的法规与标准，如：
深圳大亚湾核电站，核电力生产供应业
●中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例， 1986.10.29国务院发布。
●大亚湾核电厂周围限制区安全保障与环境管理条例， 1994.11.2，深圳市人大常委会。
深圳观澜高尔夫球会，草丛植被体育活动场所
③国家环保总局标准：国家环保总局制定，在全国执行， 需要在全国环保工作范围内统一技术要求，又没有国 家标准时。
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(3)按标准的法制性分类： ①强制性标准：包括：环境质量标准、污染物排 放标准、法律法规规定必须执行的标准、被强 制性标准引用的推荐标准。
② 推荐标准：强制性标准以外的环境标准。
大气污染防治法：1987.9.5通过，1988.6.1施行，6章41条 1995.8.29修改并施行，6章50条 2000.4.29修改，2000.9.1施行，7章66条
固体废物污染环境防治法：1995.10.30通过，1996.4.1施 行，6章77条
环境噪声污染防治法：1996.10.29通过，1997.3.1施行，8
能够根据法律要求和重大环境影响信息，制定 环境方针与目标。
4.2 环境方针
最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：
a……
b……
c 包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的
其他要求的承诺；
4.3.2 法律与其他要求
组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、
产品或服务中环境因素的法律，以及其他应遵 守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。
4.3.3目标和指标
组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律与其 他要求，……
为 什 么 要 介 绍 法 规 ？
ISO14004标准： 4.1.3初始环境评审
组织可通过初始环境评审，确定其现有的环境状况。 包括：
……明确法律和法规要求。 4.2.3法律和其他要求 …围绕法律和其他要求应考虑的一些问题： （1）组织如何获取并认定相关的法律和其他要求； （2）组织如何跟踪法律和其他要求； （3）组织如何跟踪法律和其他要求的变化； （4）组织如何使员工了解法律和其他要求中的有
我 国 法 律 法 规 体 系
环境标准
(1) 按标准的内函分类： ① 环境质量标准：限制环境中的有害物质和因素的规定。
② 污染物排放标准：限制排入环境中的污染物或对环境造成危 害的其它因素. ③ 环境监测方法标准：在环境监测中规范采样、分析测试、数 据处理等技术。
④ 环境标准样品标准：为了保证环境监测数据的准确可靠，对 用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，制定国家标准 样品，这种标 准样品应执行的标准。