环境保护法概述
2024版年度新环境保护法
新环境保护法目录•环境保护法概述•新环境保护法主要内容•企业在新环境保护法下的责任与义务•政府部门在新环境保护法中的职责与作用•社会公众在新环境保护法中的参与和权益保障•新环境保护法实施效果及挑战分析PART01环境保护法概述环境保护法的定义与性质定义环境保护法是调整因保护和改善环境，合理利用自然资源，防治污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。
性质环境保护法属于社会法领域，具有公益性、科技性和综合性的特点。
初始阶段20世纪70年代，我国开始注重环境保护，并制定了一系列环境保护的法律法规。
发展阶段80年代至90年代，随着我国经济的快速发展，环境问题日益突出，环境保护法得到了进一步的发展和完善。
完善阶段21世纪以来，我国提出了科学发展观和生态文明建设的理念，环境保护法在立法、执法和司法等方面都得到了全面的加强。
保护优先原则预防为主原则公众参与原则损害担责原则在保障经济社会发展的同时，应当把环境保护放在优先位置，实现经济、社会和环境的协调发展。
鼓励和支持公众参与环境保护事业，保障公众的知情权、参与权和监督权。
注重源头控制，通过规划和计划等手段预防环境污染和生态破坏的发生。
明确环境污染和生态破坏者的法律责任，实行“谁污染、谁治理”和“谁破坏、谁恢复”的原则。
PART02新环境保护法主要内容新环境保护法明确了政府对环境保护的统一监督管理职责，加强了部门之间的协调配合。
实行统一监督管理推行环保督察制度强化企业主体责任建立环保督察机制，对地方政府和相关部门履行环保职责情况进行监督检查。
明确企业作为环境保护的责任主体，应当加强内部管理，落实环保措施。
030201监督管理制度改革与创新03加强自然保护区管理完善自然保护区管理制度，加强自然保护区建设和管理，保护生物多样性。
01划定生态保护红线在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。
02建立生态补偿机制通过财政转移支付、生态补偿基金等方式，对生态保护红线区域进行经济补偿，促进生态保护和修复。
环境保护法概述
因此，为保护生态系统，必须使其供养的生物不超 过生物生产能力，确保排入生态系统的污染物量不超 过自净能力。
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演示课件
（五）地时制宜律
不同地区的生态系统有各自特有的自然组 合和社会经济组合，具有各自的特点，在开发 利用自然环境时，必须考虑其特点，因地制宜。
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（三）能流物复律 在生态系统的能量流动和物质
循环中，能量有一部分会逸散流失到环境中去；物质 一旦进入环境，便会在环境中循环往复。
这就是环境保护法规定鼓励综合开发、综合利用、 废物回收、发展生态农业和严格控制危险废物的原因。
（四）负载有额律 任何生态系统的负载能力，包
2、恶性影响
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演示课件
第二节 生态学基本知识
一、生态系统基本概念
种群：一个生物物种在一定范围内所有个体 的总和。 群落：一定的自然区域中，许多不同种类的 生物种群的总和。 生态系统：生物群落与其周围非生物环境组 成的，具有一定结构和功能的综合体。
专业文献 行业资料 自然科学 PPTⅰ 突发性重大污染频频发生
ⅱ 出现全球性的环境问题
环境保护法规定污染物排放标准实施过程中， 凡有地方标准的地区执行地方标准，就体现 了这一精神。
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演示课件
第三节 环境问题
一、基本概念：
环
原生环境问题 （自然界自身原因造成）
境
环境破坏
问
（过量向环境索取
环境保护法讲义
《中华人民共和国环境保护法》讲义一、环境保护法的概念环境保护法——是一个新兴的处于迅速发展和变化中的法律部门，其称谓在各国立法和理论上的表述上有相当的差异。
有称环境法，有称公害法，有称污染控制法，有称自然资源保护法等等。
我国在立法上称为环境保护法。
一般认为，环境保护法是指调整因保护和改善环境，合理利用自然资源，防治污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。
环境保护法的目的是为了协调人类与环境的关系，保护人民健康，保障经济社会的持续发展。
二、环境保护法的特点1、综合性。
环境保护法保护的对象相当广泛，包括自然环境要素、人为环境要素和整个地球的生物圈；法律关系主体不仅包括一般法律主体的公民、法人及其组织，也包括国家乃至全人类，甚至包括尚未出生的后代人；运用的手段采取直接“命令——控制”式、市场调节式、行政指导式等多元机制相结合的方式。
由于环境保护法调整的范围广泛、涉及的社会关系复杂、运用的手段多样，从而决定丁其所采取的法律措施的综合性。
它不仅可以适用诸如宪法、行政法、刑法的功能公法予以解决．也可以适用民商法等私法予以救济，甚至还可以适用国际法予以调整，不但包括上述部门法的实体法规范，也包括程序法规范。
2、技术性。
由于环境保护法不仅协调人与人的关系，也协调人与自然的关系，因此环境保护法必须与环境科学技术相结合，必须体现自然规律特别是生态科学规律的要求，这些要求往往通过一系列技术规范、环境标准、操作规程等形式体现出来。
环境保护法的立法中经常大量直接对技术名词和术语赋予法律定义，并将环境技术规范作为环境法律法规的附件，使其具有法律效力。
这些大量的环境技术法律规范使环境保护法具有了较强的技术性。
3、社会性。
环境保护法的社会性首先表现在它与阶级性和政治职能较强的一些立法不同，它并非不同阶级利益集团对立冲突与矛盾调和的结果，而是人与自然矛盾冲突加剧的产物。
环境保护法所关注和规范的是社会公共利益和保障基本人权，它反映了全体社会成员的共同愿望和要求，代表人类的共同利益，侧重于社会领域的法律调整。
什么是环境保护法
什么是环境保护法环境保护法是维护和促进生态环境的法律法规体系，旨在保护自然环境、预防和控制环境污染、维护和改善生态环境质量，保障人民群众的生态福祉。
本文将从环境保护法的定义、历史演变、法律框架、主要内容等方面进行论述。
一、定义及历史演变环境保护法是指国家为保护和改善生态环境质量而制定和实施的法律法规。
随着环境问题的日益严重以及人们环保意识的觉醒，环境保护法的出现成为必然。
早期的环境保护法主要集中在针对某些特定环境问题上，如水污染、空气污染等。
随着经济的快速发展和环境问题的日益突出，环境保护法的编制和完善逐渐成为各国法律体系的重要组成部分。
二、法律框架环境保护法作为国家法律体系的重要组成部分，其法律框架主要包括宪法、环境保护法和相关的行政法规。
在中国，宪法规定了生态文明建设的基本原则，并将其纳入了国家发展的总体规划。
环境保护法则是维护环境、预防污染的基础性立法，包括大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法等专门法律。
此外，还有一系列行政法规和部门规章对环境保护进行具体细化和规定。
三、主要内容环境保护法的主要内容涵盖了环境质量标准的设定、污染物排放的控制、环境影响评价、生态保护与修复、资源节约与综合利用等方面。
首先，环境保护法设定了一系列的环境质量标准，用于衡量环境状况，包括空气质量、水质质量、土壤质量等。
这些标准使得各行业和企业在生产经营过程中要符合相应的环境标准，确保环境质量达到国家规定的要求。
其次，环境保护法要求对污染物的排放进行控制。
包括限制工业生产、交通运输、能源利用等领域对环境的污染物排放量，通过制定行业排放标准，建立污染源监测、环境执法以及违法行为处罚等措施，加强对污染源的排查和管理。
另外，环境保护法还要求进行环境影响评价。
在重大建设项目的规划和实施过程中，必须进行环境影响评价，评估项目对环境的潜在影响和风险，并提出相应的减排措施和补偿方案，确保生态环境的可持续发展。
此外，环境保护法还关注生态保护与修复。
环保相关法律法规汇编
环保相关法律法规汇编环保相关法律法规汇编1. 环境保护法概述环境保护法是我国环境保护领域的基本法律，于1989年颁布实施，近年来经过多次修订，内容更加完善。
该法主要规定了环境保护的基本原则、环境保护的主要目标、生态环境保护、污染物排放的控制和管理等内容。
主要内容根据环境保护法的规定，主要包括以下内容：环境保护的基本原则：坚持预防为主、综合治理、人民为中心的原则；鼓励绿色生产和消费；实行资源节约和循环利用；促进环境信息公开和公众参与。
环境保护的主要目标：建立和完善环境保护的法律、法规和标准体系；加强环境保护的宣传教育和科学研究；提高环境管理和监察能力；保护和改善环境质量，预防和控制污染。
生态环境保护：加强对生态环境的保护和修复；保护和合理利用自然资源；促进生态环境保护责任的履行。
污染物排放的控制和管理：制定适应国民经济发展和自然资源承载能力的环境质量标准；实施污染物排放总量控制制度；加强对工业企业、农村生活污染源、化学品和危险废物的管理。
重要修订为了适应国家经济社会的发展和环境保护的需要，环境保护法多次进行修订。
其中，2014年的修订对法律中的很多内容进行了调整和完善。
主要修订内容包括：加大对环境违法行为的处罚力度：明确了环境违法行为的处罚对象；提高了环境违法行为的罚款额度；增加了环境违法行为的刑事责任。
强化环境监管：加强对环境监测、环境评价、环境影响评价等方面的监管；增加了对企业环境责任的追究；加强对环境保护机构的监督。
推动绿色发展：鼓励绿色生产和消费；支持发展节能环保产业；促进循环经济和资源利用。
2. 大气污染防治法概述大气污染防治法是我国专门针对大气污染问题制定的法律，于1987年颁布实施。
该法规定了大气污染防治的原则、目标、控制范围以及对大气污染防治的组织实施等方面内容。
主要内容根据大气污染防治法的规定，主要内容包括以下几个方面：大气污染防治的原则：综合治理和源头控制；加强监测和管理；提高技术和管理水平；加强公众参与和科学研究。
中华人民共和国环境保护法(新修订)
中华人民共和国环境保护法(新修订)
第一章总则
本法的目的是保护和改善生态环境，预防和控制污染，保护人民群众的身体健康，促进经济可持续发展。
第二章环境质量标准
根据不同的环境要素和区域特点，制定环境质量标准，确保环境的优良状态，并对环境质量进行监测和评估。
第三章污染物排放控制
设立污染物排放限值，对排放源进行监管和控制，减少污染物的排放，保护环境和公众的健康。
第四章自然资源保护
加强对自然资源的保护和合理利用，保护生物多样性，防止生
态系统退化和环境恶化。
第五章环境监测与评估
建立环境监测和评估体系，及时掌握环境状况，评估环境影响，为环境保护决策提供科学依据。
第六章环境应急管理
建立环境应急管理体系，做好环境突发事件的预防、应对和恢
复工作，保障公众的生命和财产安全。
第七章许可和审批
对涉及环境保护的项目、活动进行许可和审批，确保其符合环
境保护法律法规的要求。
第八章法律责任
规定环境违法行为的法律责任，加强对环境违法行为的打击力度，保护环境法律法规的执行。
第九章监督与管理
加强环境保护监督和管理，建立健全环境保护机构，推进环境保护法治化。
第十章附则
本法自颁布之日起施行，同时废止以前的环境保护法规定的与本法相抵触的规定。
以上为《中华人民共和国环境保护法(新修订)》的简要内容概述。
注：本文档为根据个人理解提供的简要概述，具体内容以正式法律文件为准。
环境保护法概念
环境管理
“以人为本”
二、环境保护法的基本原则与基本制度
2.预防为主，防治结合原则
是“预防为主，防治结合，综合防治原则”的简称。其含义 指国家在环境保护工作中采取各种预防措施，防止开发和 建设活动中产生新的环境污染和破坏，而对已造成的污染 和破坏要积极治理。 * 实施该原则的原因：
➢ 1.一旦发生，难以消除， 甚至不可逆转
• 某些规范的科学不确定性
二、环境保护法的基本原则与基本制度
（一） 环境保护法的基本原则
1.协调发展原则 ☺ 简称协调发展原则，是指环境保护与经济建设、社
会发展统筹规划、同步实施、协调发展，实现经济 效益、社会效益和环境效益的统一。 ☺ 区别于“先污染后治理”的方式，和零增长模式 例：土地开发时耕地补偿（现地 异地） 再例：植树造林，要求采育结合
二、环境保护法的基本原则与基本制度
4.公众参与原则
含义：是指在环境保护中，任何公民都享有保护环境的权利， 同时也负有保护环境的责任，全民族都应积极自觉地参与环 境保护事业。
例：环境影响报告中规定“应当有建设项目所在地单位和居民 的意见”
注意事项：保证公民的知情权、决策参与权和当环境权益收到 侵害时予以补偿和赔偿。
➢ 2.再治理，费用巨大 ➢ 3.环境问题的潜在性，
科技的局限性
二、环境保护法的基本原则与基本制度
3.环境责任原则
☺ 含义:环境责任原则是对污染者付费、利用者补偿、 开发者保护、破坏者恢复原则的概括。
☺ “外部性成本内在化” ☺ 为了转变“企业赚钱污染环境，政府出资治理环
境”不公平的现象，经济学家认为必须将治理环 境的外部费用内部化，即由损害环境者承担治理 环境污染和破坏的费用。
环境保护法知识点
环境保护法知识点一、环境保护法的概念和目的环境保护法是调整因保护和改善环境，合理利用自然资源，防治污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。
其目的在于保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。
二、环境保护法的基本原则1. 经济建设与环境保护协调发展原则2. 预防为主、防治结合、综合治理原则3. 公众参与原则4. 损害担责原则三、环境保护的主要制度1. 环境规划制度2. 环境标准制度3. 环境影响评价制度4. “三同时”制度5. 排污收费制度6. 总量控制制度7. 环境保护许可证制度四、环境法律责任1. 行政责任包括行政处罚和行政处分。
行政处罚的种类有警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等。
行政处分主要针对国家机关工作人员的环境违法失职行为。
2. 民事责任包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等。
3. 刑事责任对于严重违反环境保护法，构成犯罪的行为，依法追究刑事责任。
五、环境污染防治1. 大气污染防治2. 水污染防治3. 土壤污染防治4. 固体废物污染防治5. 噪声污染防治六、自然资源保护1. 土地资源保护2. 水资源保护3. 森林资源保护4. 草原资源保护5. 矿产资源保护七、生态保护1. 生物多样性保护2. 自然保护区保护3. 生态功能保护区保护八、国际环境保护1. 国际环境法的基本原则2. 我国参加的国际环境保护公约和协定。
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第二十二条 国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺 术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文 化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。
根据我国《宪法》和环境保护法的规 定，环境保护法对人的适用范围如下:
⑴对本国人的效力 一律适用于在本国境内的 我国公民和法人。 对于在我国领域外的我国公民和法人，原则上 仍受我国环境保护法的保护，同时也有遵守我 国环境保护法的义务。 ⑵对外国人的效力 在我国领域内的外国人、 外资企业、与外国合资、合作企业等，都必须 遵守我国环境保护法有以下三种形式
经修订的法律明文规定该法施行之后相应的原法律同时废止 例如《环境保护法》第四十七条规定：“本法自公布之日 起施行。《中华人民共和国环境保护法(试行)》同时废止。” 规定与新法相抵触的原法律规范失效 有两种情况：一是采用 该法实施之日起与该法相抵触的法律规范立即失效的形式； 二是采用与该法相抵触的原法律规范，必须在该法公布之日 起依据该法的规定予以修订，超过一定限期则自行失效的失 效形式。 随着新法的施行原有同类法律自动失效 上述三种失效形式中，前两种是属于“明示废止”的情况 ，是“以法废法”的做法，当今世界各国所普遍采用；后一 种是“默示废止”。
环境法律关系的产生 环境法律关系的构成要素 环境法律关系的特征
环境法律关系的产生
以现行的环境法律规范的存在为前提 法律规范适用的条件----法律事实的出现
环境法律关系的构成要素
主体（权利主体或权义主体）：依法享有权利 和承担义务的环境法律关系的参加者； 客体：环境法律关系主体之间的权利和义务所 指的对象，包括行为和物：
(3)自然资源保护单行法律、法规中的 环境保护规范
出现得比较早环境法律规范，其特点是
以保护某一环境要素为该法律文件的基本内容之一 同时包含对某自然资源管理(如对该资源的权属、经营 管理)的法律规范 甚至还含有防治污染的法律规范(这部分法律规范在该 法律文件中的占极少数)；
3、环境保护法在环境保护中的地位
环境保护法是环境管理中较为有效的手段
环境保护实质上就是环境管理。其主要手 段是行政、经济、科学技术、宣传教育和 法律手段等。而法律手段较为有效。这是 因为，法律具有强制性特点。 具有较好的宣传教育的作用。
三、环境保护法的适用范围
适用范围
指环境保护法在哪些地方和什 么时间对哪些人有效力的问题
“域内效力”原则
全国人大及其常委会制定的环境保护法律和国务院制定的 环境保护条例、决定、命令等，一般均在全国范围内有效
但环境保护单行法律、法规，虽然在全国范围内生效，但其效力只 在特定的范围有效。
地方性环境保护法规、规章，只在该辖区内有效。 环境保护法律、法规效力也不及于香港、澳门特区
3、环境保护法在时间上的适用范围
在时间上的适用范围
是指环境保护法在 什么时间生效和何时终止效力，以及在 环境保护法颁布以前对破坏或污染环境 的行为是否有效力的问题。
⑴生效时间 一般有三种形式：
立即生效 即自颁布之日起生效。 公布之日至一定期限后才生效 之所以公布之后不立 即生效，而另行规定生效时间，是因为这些法律的 贯彻实施，需要有一定时间进行准备。
2、环境保护法对人的适用范围
对人的适用范围
属人主义 属地主义 保护主义 综合型的原则 。
是指环境保护法对哪些人(包括自 然人和法人)发生效力。
属人主义
指凡是本国人 ( 包括自然人和法人，
下同 ) ，不论在国内或国外，均适用 本国的法律，但对在该国领域内的 外国人不适用。
属地主义
主体：国家、国家机关、企事业单位、社会组织、公民 法律依据：行政法、民法、刑法等 主体在法律关系中的地位：有平等、不平等
二、环境保护法的任务和目的
1、环境保护法的任务
⑴保护和改善生活环境与生态环境、合理 利用自然资源 ⑵防治环境污染和其他公害
2、环境保护法的目的
“保障人体健康，促进社会主义现 代化建设的发展”。 “保障人体健康”和“促进社会主 义现代化建设的发展”是辩证的关 系。 把两者对立起来、割裂开来的观 点是不正确的。
四、环境保护法体系
1、法律体系的概念
法律体系的定义 一个国家的法律体系，是指由本国现行全部法 律规范组合为不同的部门法所形成的有机联系 的统一整体。 部门法的定义 是指调整同一类社会关系的法律规范的综合体 ，也称法律部门。每一个法律部门又是一个子 体系。
划分部门法的标准
法律部门的划分标准主要是根据所调整的不同 社会关系（或主要的社会关系）来划分。
环境保护法概述
一、环境保护法的概念 二、环境保护法的任务和目的 三、环境保护法的适用范围 四、环境保护法体系 五、环境保护法的产生和发展
一、环境保护法的概念
环境保护法
是指调整因保护和改善环境、 合理利用自然资源，防治污染和其他公害 而产生的社会关系的法律规范的总称。
理解环境保护法定义需把握三点：
指一国的法律对其管辖领域内的一
切人 , 不论本国公民或外国公民以至 无国籍人都具有同样的效力 , 但在国 外的本国人则不受该国法律的约束
保护主义
指本国法律对任何损害该国利益的
人都有约束力，而不问此人的国籍 或所在国。
综合型的原则
即以属地主义为基础,
把属地主义、 属人主义和保护主义三者结合起来 的原则。 这是当今世界各国法律比较普遍的 做法， 我国也是如此。
是国家对环境保护的方针、政策、原则、制
度和措施所作的基本规定，
其特点是原则性和综合性的法律规范。
其效力仅次于《宪法》和国家基本法中的环境保护规范 ，是制订自然资源保护和污染防治单行法、环境保护法 规、规章的基本依据。
我国的环境保护基本法：
《中华人民共和国环境保护法》1979.9.13;1989.12.26
(1)《宪法》中有关环境保护的规范
《宪法》明确规定保护环境和防治污染是国家 的根本政策，是国家机关、社会团体、企业事 业单位的职责和每个公民的义务。
中华人民共和国宪法(摘录）
(1982年12月04日第五届全国人民代表大会第五次会议通过 全国人民代表大会公告公布施行) 第九条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有， 即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何 手段侵占或者破坏自然资源。 第十条 城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和 自留地、自留山，也属于集体所有。 任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。一切使用土地 的组织和个人必须合理地利用土地。 第二十二条 国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事 业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。 国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。 第二十六条 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和 鼓励植树造林，保护林木。
一般地说，同一类型的法律规范调整着同一类社会 关系。
其次，根据其调整方法来划分。
所谓调整方法，是指调整社会关系时，用以影响社 会关系的手段 如刑法、民法、行政法等。 调整方法在划分部门法中是次要和派生的标准
2、我国环境保护法体系
包括以下几个方面的环境保护法律规范。 (1)《宪法》中有关环境保护的规范 (2)综合性环境保护基本法 (3)自然资源保护单行法律、法规中的环境保护规范 (4)防治环境污染单行法律、法规中的环境保护规范 (5)环境与资源保护行政主管部门制定的环境与资源保护规章 (6)环境保护标准中的环境保护规范 (7)地方环境保护法规、规章中的环境保护规范 (8)其他部门法中的环境保护规范 (9)我国参加的国际法中的环境保护规范 ⑽立法和司法机关的适用环境法律规范的解释
行为：作为；不作为 物：主要指具有环境功能的表现为自然物的各种环 境要素；如：水、大气、土地、森林（一般指物）
内容：权利主体之间在法律上的权利和义务
环境法律关系的特征
1、是人与人之间的关系，但又通过人与人的关系 体现人与自然的关系 2、是非物质的思想社会关系，由社会物质生产关 系决定；但更主要的是受人与自然关系中的自然规 律的制约 3、具有综合性和广泛性
环境保护法在空间的适用范围 环境保护法对人的适用范围 环境保护法在时间上的适用范围
1、环境保护法在空间的适用范围
在空间的适用范围
指环境保护法在哪些 地方、区域有效力。
可分为 “域内效力”原则 和 “域外效力 ”原则
“域内效力”原则
指法律的效力及于国家主权所管辖的领域的规定 我国不同的环境保护法律、法规，在空间上的适 用范围是有区别的，但一般都在所辖区内有效。
环境保护法是调整人们在环境保护中的社会关 系的法律规范
不能把环境保护法说成是调整人与自然的关系的法 律。
环境保护法调整的社会关系有特定的范围
只调整环境保护关系。
环境保护法是指一切调整环境保护关系的法律 规范的总称
环境法律关系
由环境法律规范所确认和调整的环境法
主体之间在利用、保护和改善环境的活 动中形成的权利和义务关系。
一国两制