在集中整治“三强”严肃责任追究专项行动动员大会上的讲话

在集中整治“三强”严肃责任追究专项行动
动员大会上的讲话
同志们：
近年来，我处党工委、行政立足实际，正确研判，通过大力优化经济发展环境，推动项目建设、积极开展招商引资、招商引税、狠抓财政收入等一系列工作措施，使全处经济发展呈现出迎压上行的良好形势。

在严厉打击“三强”、严肃责任追究、优化发展环境上不断加大力度，取得了一定成效，得到了市区两级的充分肯定，也得到了企业和项目业主单位的一致好评。

但由于多方面的原因,“三强”问题仍不同程度存在，发展环境依然堪忧，严重影响了经济发展和花山形象。

为此，根据市区两级党委、政府的统一部署，决定用一个月左右的时间在全处范围内开展集中整治“三强”、严肃责任追究的专项行动。

下面，我再强调三点意见。

一、要胸怀全局，着眼发展，充分认识开展集中整治专项行动的重要意义
当前，我处正处在加快发展的关键时期，呈现出一片良好势头。

在这个时候，因各种利益的诱惑，也必然会涌现一些强取豪夺的违法现象。

开展这次专项行动，对“三强”行为予以狠狠打击，不仅是一时一地的事，于全局和长远发展也意义深远。

1. 集中整治“三强”、严肃责任追究，是优化发展环境的重要举措。

为弥补花山地域狭小的不足，继续保持经济平稳较快增长，必须坚定不移地以项目建设为核心，为此，我们要把项目作为经济发展的根本，狠抓不放，而环境决定着人才、资金、项目等资源的流向，体现一个地区的核心竞争力，因此我们都要有这样一个认识：改善环境就是发展生产力。

要实现既定的奋斗目标，加快发展始终是我们必须坚持的第一要务，而营造良好的发展环境必须摆在更加突出的位臵。

我处当前一些“三强”问题的存在，不仅影响项目施工进度和企业正常生产，影响花山的整体形象，而且是我们顺利完成今年和“十二五”发展目标任务的严重障碍，务必下大力气整治，除之务尽，除之而后快。

2. 集中整治“三强”，严肃责任追究，是推进项目建设的迫切需要。

花山目前重点工作项目很多，征地拆迁任务也很重，历史遗留问题和各类社会矛盾叠加凸现，影响社会稳定的因素依然较多，发展形势依然严峻。

在工程项目建设中，各种强装强卸、强揽工程、强行阻工、强卖强买、强行参工参运、敲诈勒索等不法行为时有发生；少数基层干部对优化经济发展环境工作麻木不仁、敷衍塞责，搞地方保护主义，甚至默许、纵容和幕后支持“三强”行为；个别人居心不良、不择手段、暗中操纵、蛊惑群众、闹事阻工；如此种种，不一而足。

这些问题
影响恶劣，危害极大，严重损害了经济发展环境，严重扰乱了社会治安，败坏了花山的形象。

前段以来，我处有好几个重点工程就因“三强”问题而进展缓慢，如********等，最后不得不通过多次召开协调会或多部门联合组织大行动才确保施工的正常进行。

由此可见，“三强”问题已经到了非重拳整治不可的地步了。

3. 集中整治“三强”、严肃责任追究，是市区党委、政府的一贯要求。

为优化工程建设施工环境，市委、市政府出台了《关于对强行阻工、强装强卸、强揽工程事件实施责任追究的规定》等一系列文件，提出了不少强有力的举措，明确了责任追究办法。

市区两级领导也多次到重点企业和项目单位实地调研，对优化施工环境作出重要指示并指出，要严厉查处损害经济发展环境的典型案件，营造和谐有序的施工环境。

市区两级都高度重视，各社区居委会、各单位一定要从政治和全局的高度，进一步增强紧迫感和责任感，动真的，来硬的，以铁的手腕整治“三强”，为加快发展提供坚强保证。

二、要明确任务，营造氛围，迅速掀起集中整治专项行动高潮
这次专项行动要以整治“三强”为重点，以责任追究为抓手，咬定目标，强化举措，通过一段时间的集中整治，切实改善我处的投资环境，促进项目建设，加快经济发展。

1. 要坚持工作原则。

一是要坚持以人为本，民生为先。

在我处今年的经济工作的总体要求中，就提出“全力保障改善民生”，这是我们今后的两大工作主题之一。

在各类工作中，都要把维护群众合法权益放在突出的位臵，在项目建设中尤其要如此。

各单位各部门要认真受理群众的正当诉求，并与企业和项目单位积极协调沟通，真正帮助群众解决实际问题。

二是要坚持严打震慑，根治顽疾。

按照“重点项目重点抓、重点保障、重点管理”的要求，切实贯彻落实重点建设项目优化环境工作责任制。

要严厉打击典型“三强”人员，严肃查处幕后的“保护伞”，大力开展警示教育，积极发挥好警示、诫勉、震慑的作用。

三是要坚持标本兼治，注重实效。

以解决问题为目的，既要抓紧治标，整治已经暴露出来的“三强”行为，有效遏制阻工多发频发势头；更要注重治本，深入剖析“三强”事件发生的深层次原因，加强制度建设，努力从源头上进行治理。

2. 要抓住工作重点。

一是要集中搞好宣传发动。

宣传发动是我们开展“三强”整治的基础。

要营造浓厚的舆论氛围，引导广大居民群众明辨是非，充分认识“三强”的危害。

要将整治“三强”专项行动的通告张贴到相关项目工地、周边社区、居组和人群集中点，将行动内容告知于众，争取最大多数群众的理解和支持。

二是要突出查处典型案件。

严格落实“三个一批”：训诫一批“三强”人员；打击处臵、查处通报一批“三强”
典型人员和责任人员；解决和交办一批项目企业建设生产经营中的突出问题。

各工作组要深入基层、深入群众，摸实情、出实招，通过深入细致的工作，全面了解掌握“三强”行为背后的问题，坚决查处一批带头阻工闹事、幕后唆使操纵、强收恶要的“三强”人员。

对在打击处臵“三强”工作中不作为、缓作为、乱作为、失职渎职的党员干部和相关责任人，要严格按照有关文件规定，落实快速处臵机制和责任追究机制。

三是要建立健全长效机制。

集中整治是一种有效的工作方式，但不能是“一阵风”，最根本的还是要建立健全长效机制，才能真正持久和深入。

要通过制度建设来加大组织领导力度，加大规范管理力度，加大处臵打击力度，推进优化发展环境工作持续好转。

3. 要落实工作目标。

一是要使投资环境不断优化。

依法从重打击强讨恶要、强装强卸、阻碍进场、强揽工程、堵门堵路等破坏建设生产经营秩序的违法行为，为全处企业生产经营和项目建设保驾护航，努力提振投资信心。

二是要使社会关系更加和谐。

注意分清主次，讲究策略，决不能因整治行动引发新的矛盾，酿成新的事端。

同时，要引导企业和项目业主切实加强自我约束，依法规范自身行为，增强社会责任意识，融洽关系，共建和谐社会。

三是要使花山形象明显改善。

以专项行动为突破口，针对我处发展环境中的突出问题，采取扎实有效的措施，努力加以改进，从而提高广大客商、业主和居民群众的
认同感和满意度，彻底扭转我处在发展环境方面形成的不良形象，同时进一步提高服务水平和服务质量，实现由打击“三强”到优质服务的转变。

三、要加强领导，强化措施，确保集中整治专项行动取得实际效果
这次集中整治“三强”、严肃责任追究专项行动，时间紧，任务重，必须切实加强组织领导，强化工作措施，确保取得实效。

1. 要明确工作责任。

责任不明，就无法追责。

要按照属地管理原则，在坚持优化环境“一把手”负责制的基础上，统一部署，统一行动。

各社区支书、主任要承担预防和处臵辖区内“三强”事件第一责任，严格以责任推进落实，确保工作到位。

同时，各驻点领导和干部要对所联系、服务的重点企业（项目）负起全面包干责任，经常去了解情况，帮助解决问题，协调处理矛盾。

2. 要形成整体合力。

此次专项行动在处优化经济发展环境领导小组的统一领导下进行，由处纪委牵头，综治、优化等部门组织。

各社区居委会要高度重视，精心组织，周密部署，上下联动，同步推进。

各相关部门要通力协作，形成整体合力，坚决杜绝推诿扯皮的现象。

各工作组要切实做到信息共享，情况互通，特别是对一些重大问题，要联合各方认真研究，妥善
处臵。

3. 要加强督查考核。

整治“三强”工作涉及面广、政策性强，情况非常复杂，我们必须坚持以事实为依据，严格按政策法律办事。

纪委要定期听取情况汇报，加强政策法律指导，加强工作督查，确保各工作组严格按程序办事，把工作方案的各项任务一一落到实处。

要把优化发展环境工作与绩效考评、综治考核、年终考核等一并考核，并提高在指数评价中的权重，真正让优化环境工作有作为、有地位。

同志们，集中整治“三强”、严肃责任追究专项行动是治理发展环境、促进社会和谐的重大举措。

优化经济发展环境，事关发展全局，事关花山形象，事关群众切身利益，全处广大党员、基层干部一定要站在促发展、惠民生的高度，以坚定的决心、负责的态度和过硬的作风，扎实开展好这次专项行动，努力营造一个让投资者放心创业、安心发展的优良环境，为全处经济社会又好又快发展保驾护航！。