关于江苏省工业企业质量信用评价管理办法

江苏省工业企业质量信用评价管理办法 （试 行）

第一章 总 则

第一条 为促进工业企业增强质量法制意识，切实履行法定质量义务，牢固树立“质量第一”、“以质取胜”的观念，引导企业信守质量信誉，推进工业企业质量诚信自律机制的形成，引导消费，切实维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》、省政府办公厅《关于印发江苏省社会信用体系建设三年行动计划》和《企业质量信用质量等级划分通则》国家标准，制定本办法。 第二条 工业企业质量信用评价是指运用规范、统一的评价方法，对工业企业一定生产经营期间遵守国家质量相关法律法规、产品标准以及兑现质量承诺（或履行质量约定）的能力等进行定量和定性分析，从而对工业企业的质量信用等级作出真实、客观、公正的综合评判。 第三条 工业企业质量信用评价工作坚持科学、公正、公开和企业自愿申请、不向企业收费的原则。 第四条 凡在江苏省境内注册并具有独立法人资格，满足法定资质、行政许可和强制性认证等方面要求，正常生产经营二年以上的工业企业均可列入企业质量信用等级评价范围。 第二章 企业质量信用等级划分 第五条 企业质量信用等级是反映工业企业取得消费者（用户）对其产品（服务）质量信任的能力；这种能力由企业在遵守质量相关法律法规、执行标准以及兑现质量承诺（或履行质量约定）的基础上，提供产品（服务）在全寿命周期内满足消费者（用户）的需求或期望来实现。 第六条 企业质量信用等级原则上从高到低分为A、B、C、D四等。对A等可进一步细分为级。每等细分差别，可用表示字母的数量来区分。在同一等中，字母数量越多，表示质量信用程度越高（质量信用风险越低）。例如，A级可细分为A级、AA级、AAA级等。 质量信用A级企业：企业在一定时期内质量信用风险很小，具有维持高水平质量信用的主观意愿、产品质量和保障能力，在一定时期内无质量信用不良行为记录。 质量信用A级企业应满足下列要求（但不限于）： （1）遵守质量相关法律法规，满足法定资质、行政许可、强制性标准和强制性认证等方面要求。一定时期内无产品质量监督抽查和监督检查不合格记录，无质量违法、违规记录，无生产经营假冒伪劣产品行为记录，无质量虚假宣传行为记录；无违背质量承诺的行为记录。 （2）重视质量信用的管理工作，将提高质量信用水平纳入其管理理念和目标中，能够通过质量信用的有效管理实现质量信用水平的持续改进。 （3）按照先进的标准提供产品（服务），质量稳定、信誉高，近期无因质量问题导致的索赔和退货，一定时期内无质量事故。 （4）重视质量信用保障能力建设，人力、财力、设备设施等资源充分、技术先进且成熟度高、质量管理体系健全。能够跟踪、监测产品的质量状况，能够及时解决顾客投诉，具有较强的质量风险控制和应急能力。必要时能够提供产品质量担保。 （5）关注顾客价值，积极承担社会责任，在金融、税务、商务、环保和安全生产等方面无不良行为记录，顾客满意度处于行业领先水平。 质量信用B级企业：企业在一定时期内质量信用风险较小，具有维持其质量信用水平的主观意愿、产品质量和保障能力，近期无质量信用不良行为记录。 质量信用B级企业应满足下列要求（但不限于）： （1）遵守质量相关法律法规，满足法定资质、行政许可、强制性标准和强制性认证等方面要求。近期无产品质量监督抽查和监督检查不合格记录，无质量违法、违规记录，无生产经营假冒伪劣产品行为记录，无质量虚假宣传行为记录，无违背质量承诺的行为记录。 （2）重视质量信用的管理，具有能够兑现其质量信用承诺的管理能力。 （3）按照标准提供产品（服务），质量稳定，近期内无质量事故。 （4）人力、财力、设备设施等资源充分、技术成熟、质量管理体系较健全。能够及时处理顾客投诉，及时解决因质量问题导致的索赔和退货，具有一定的质量风险应急能力。 （5）能够承担相应的社会责任，顾客满意度不低于行业的平均水平。 质量信用C级企业：企业在一定时期内信用风险较大，维持其质量信用水平的主观意愿不强、产品质量不稳定、保障能力较低，在近期内存在质量信用相关不良行为记录，但未出现严重质量失信事件，也未因质量失信行为造成重大人身危害、经济损失或社会不良影响。 当企业发生下列行为之一时（但不限于），可划分为质量信用C级企业： （1）实行行政许可管理的企业和强制性认证的产品，未满足行政许可和强制认证的要求，但在规定的期限内通过整改能够达到要求。 （2）近期内存在质量违法、违规记录，但未造成重大人身危害或经济损失。 （3）产品质量不稳定，产品质量低于企业明示或承诺标准或无标生产按规定整改。在近期内存在产品质量监督抽查或监督检查不合格记录。 （4）在产品质量上存在虚假宣传行为，但未造成重大人身危害或经济损失。 （5）未能及时解决因企业责任而引起的质量投诉，索赔和退货，发生过因质量问题而导致的一般事故。 质量信用D级企业：企业在一定时期内信用风险很大，企业违法生产经营，且给社会及消费者造成重大人身危害、经济损失或社会不良影响。 当企业发生下列行为之一时（但不限于），可划分为质量信用D级企业： （1）企业无法定资质或法定资质失效。实行行政许可管理的企业、强制性认证的产品，未满足行政许可和（或）强制认证的要求，且在规定的整改期限内仍未达到要求。 （2）有严重质量违法、违规行为，且达到吊销行政许可、吊销营业执照或移送司法机关的程度。 （3）产品无标准生产，近期屡次、大量生产经营假冒伪劣产品，连续受到执法监督处罚或连续发生质量监督抽查或检查不合格的情况。 （4）近期屡次进行产品质量的虚假宣传，给社会及消费者造成重大人身危害或经济损失。 （5）近期发生重大质量事故或连续发生质量事故，给社会及消费者造成重大人身危害或经济损失。 注：“一定时期”表示的具体时间应根据企业所在的行业特点和产品寿命周期的长短、相关法律法规的要求确定。 注：“近期”表示的具体时间可根据产品和行业特点、相关法律法规来确定，通常指一年内。 注：“质量事故”指由产品质量问题导致的包括人身伤害、财产损失、不良社会影响等在内的意外事件。根据造成损失大小或危害程度不同，质量事故可分为一般质量事故和重大质量事故。 第三章 质量信用评价指标体系 第七条 质量信用评价指标体系由指标与权重两部分组成。评价指标由基本指标、评议指标二方面构成。基本指标反映工业企业质量信用评价内容的基本情况。评价指标是对影响企业质量信用等级的非定量因素进行判断分析。二方面指标相互补充、配合，最后形成企业质量信用评价的结果。 第八条 质量信用评价指标及权重。 第九条 对工业企业质量信用评价采用千分制。其中：基本指标权重为80%、评价指标权重为20%。在实际操作过程中，为计算方便两指标均按1000分确定，最后还原。 A：综合评价得分达到700分以上（含700分）； B：综合评价得分达到600分以上（含600分）； C：综合评价得分600分以下； D：发生质量安全事故、产品存在严重质量问题、违法违规情节严重的工业企业自动列入。 第十条 集团公司评价。对于集团公司的评价，原则上以集团公司整体质量管理水平和主要产品实物质量状况作为评价基础资料。 第四章 质量信用评价方法 第十一条 工业企业质量信用评价采用以定量分析为主，定量分析与定性分析相结合的方法。定量分析采用功效系数法，定性分析采用综合分析判断法。 第十二条 本办法所称“功效系数法”是将所要考核的各项指标分别对照相应的标准值，通过功效函数转化为可以度量计分的方法。 第十三条 本办法所称“综合分析判断法”是综合考虑企业质量管理体系运行状况、质量保证能力实际效果、产品和服务质量等非计量因素，进行比较分析判断的方法。 第十四条 评价标准值是对评价对象进行客观、公正、科学分析判断的标尺。企业评价标准值依据当前国内外质量管理及产品质量平均先进水平确定。 第五章 质量信用评价组织 第十五条 “质量信用评价组织”是指开展质量信用评价业务的组织机构，包括质量信用评价审定委员会、质量信用评价管理部门和质量信用评价专家咨询组。 省质量技术监督局（以下简称省质监局）质量信用评价审定委员会负责全系统的质量信用评价工作，对质量信用评价结果进行审定。 质量信用评价管理部门指省质监局主管质量信用评价业务的部门，主要负责质量信用评价指标体系的建立、评价办法的制定推行、评价业务的监督、检查和修订，负责A级以上工业企业的审定等工作。 省质监局成立质量信用评价专家咨询组，成员由质监系统内外质量管理、信用评价、行业专家等组成，为开展质量信用评价提供专业咨询。 市质量技术监督局（以下简称市质监局）质量信用评价管理部门负责辖区内的质量信用评价工作。主要职责是：制定评价工作方案，培训评价人员；对评价人员报送的评价报告、基础数据和基础资料进行审核；负责评价报告的撰写、评价业务指标的统计、评价档案和评价人员的管理，负责辖区内A级以上企业的初审和推荐，以及B级（含B级）以下企业的信用评价审定等具体工作。 第六章 质量信用评价工作程序 第十六条 “质量信用评价工作程序”是指进行质量信用评价业务所遵循的操作步骤，包括：评价准备、级别初评、级别审查与审定、跟踪监测、监督检查等阶段。