环境影响评价相关法律法规总结笔记.

环境影响评价相关法律法规笔记第一章概论1.《环境影响评价法》的立法目的：为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。

2.环境影响评价的适用范围：规划、建设项目。

3.三同时制度：建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。

4.环境影响评价的原则：（1）客观、公开、公正；（2）要综合考虑实施后可能造成的影响；（3）在考虑环境影响时要兼顾各种环境因素和其他构成的生态系统；（4）要为决策提供科学依据。

5.环境保护法律法规体系：法律、国务院行政法规、政府部门规章、地方性法规和地方政府规章、环境标准、环境保护国际条约。

6. 环境保护法律法规体系以《中华人民共和国宪法》中对环境保护的规定为基础。

《中华人民共和国宪法》中的这些规定是很纠结保护立法的依据和指导原则。

7.环境保护综合法：《中华人民共和国环境保护法》8.环境保护单行法：污染防治法《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》；生态保护法《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》9.环境保护相关法：一些自然资源保护盒其他有关部门法律，如《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境草原法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》10.环境保护行政法规：是由国务院制定并公布或经国务院批准有关主管部门公布的环境保护规范性文件。

11.政府部门规章：是指国务院环境保护行政主管部门单独发布或与国务院有关部门联合发布的环境保护规范性文件。

12.环境保护地方性法规和地方性规章：是享有独立立法权的地方权力机关和地方政府机关依据《中华人民共和国宪法》和相关法律制定的环境保护规范性文件。

13.环境标准：是环境执法和环境管理工作的技术依据，分为国家环境标准、地方环境标准、环境保护部标准。

14.环境保护国际公约：国际公约与我国环境法有不同规定时，优先使用国际公约的规定。

但我国声明保留的条款除外。

15. 《中华人民共和国宪法》是环境保护法律法规体系建立的依据和基础，法律层次不管是环境保护的综合法、单行法还是相关法，其中对环境保护的要求，法律效力是一样的。

如果法律规定中有不一致的地方，应遵循后法大于先法，国务院环境保护行政法规的法律地位仅次于法律。

部门行政规章、地方环境法规和地方政府规章不得违背法律和行政法规的规定。

地方法规和地方政府规章只在制定法规、规章的辖区有效。

第二章规划的环境影响评价1.国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。

2.《中华人民共和国环境影响评价法》中只对这些政府和部门组织编制的有关规划提出了开展规划环境影响评价的要求，这些规划主要分为三类：“一地”：土地利用的规划；“三域”：区域、流域、海域的建设开发利用规划；“十个专项：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，又分为指导性规划和非指导性规划。

专项规划应在草案报审批前，组织进行环境影响评价。

3.规划环境影响评价文件的具体形式有两种：（1）对综合性规划和专项规划中的指导性规划编写环境影响篇章或者说明（2）对其他专项规划编制环境影响报告书。

4.无论是篇章或说明还是环境影响报告书，都要求对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评价，并且提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，同时在专项规划的环境影响报告书中，还必须有环境影响评价的明确说明。

5.公众参与的实施主体：规划编制机关；公众参与的时间：规划草案报送审批机关审批之前；公众参与的对象：规划的环境影响报告书草案；公众参与的形式：问卷调查、座谈会、论证会、听证会或其他形式。

6.有关单位、专家和公众的意见与环境影响评价结论有重大分歧的，规划编制机关应当采取论证会、听证会等形式进一步论证。

规划编制机关应当在报送审查的环境影响报告书时附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明。

7.国务院有关部门：是指国务院组成部门、直属机构、办事机构、直属事业单位和部委管理的国家局；设区的市级以上地方人民政府及其有关部门：是指各省、自治区、直辖市人民政府的设区人们政府及其组成部门、直属机构和特设机构及政府议事协调机构的常设办事机构。

8.规划草案的报送：“一地”“三域”、“十个专项”规划中的指导性规划，应当必须该规划有关环境影响的篇章或者说明，在报送审批规划草案时，将环境影响的篇章或者说明作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关，必须在规划编制过程中同时进行环境影响评价，未编写环境影响篇章或者说明的，规划审批机关应当要求其补充；未补充的，规划审批机关不予审批。

对“十个专项”规划中非指导性规划，应当在该专项规划草案报送审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。

规划编制机关在报送审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送规划审批机关审查，未附送环境影响报告书的，规划审批机关应当要求其补充，未补充的，规划审批机关不予审批。

9.审查小组的专家应当从依法设立的专家库内相关专业的专家名单中随机抽取，但是，参与环境影响报告书编制的专家，不得作为该环境影响报告书审查小组的成员，审查小组中专家人数不得少于审查小组总人数的二分之一；少于二分之一的，审查小组的审查意见无效。

审查小组的有关部门代表主要是环境保护部门、规划的编制机关、规划实施机关以及涉及的其他有关部门代表；审查小组的专家，从国务院环境保护行政主管部门设立的专家库内选择确定。

10.环境保护行政主管部门应当自收到专项规划环境影响报告书之日起30日内，会同专项规划审批机关召集有关部门代表和专家组成审查小组，对专项规划环境影响报告书进行审查，并在审查小组提出书面审查意见之日起10日内将审查意见提交专项规划审批机关。

11.审查内容：审查小组应当对环境影响报告书的基本资料、数据，评价方法，分析、预测和评估情况，提出的对策和措施，公众意见情况，环境影响评价结论等6方面内容进行审查。

审查意见应当经审查小组四分之三以上的成员签字同意。

12.跟踪评价：对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关，发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。

13.规划实施过程中产生重大不良影响的，规划编制机关、环境保护部门、规划审批机关等部门应当采取措施，减轻不良影响。

14.规划编制机关组织规划环境影响的跟踪评价，发现措施重大不良环境影响的，应当及时提出改进措施，向规划审批机关报告；环境保护主管部门发现产生重大环境不良影响的，也应当及时向规划审批机关提出辞去改进措施或者修订规划的建议。

15.规划编制机关责任人员的处罚：由上级机关或监察机关依法给予行政处分。

上级机关指规划编制机关的上级行政主管部门。

国务院是国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府的上级机关；省、自治区人民政府是其所属有关部门和设区的市级人民政府的直接上级机关；设区的市级人民政府是其所属有关部门的直接上级机关。

国家公务员行政处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除6种。

第三章建设项目环境影响评价1.建设项目的环境影响评价分类管理：（1）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（2)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。

2.建设项目所处的环境性质和敏感程度，是确定建设项目环境影响评价类别的重要依据。

3.《建设项目环境影响评价分类管理名录》未做规定的项目，其环境影响评价类别由省级环境保护行政主管部门根据建设项目的污染因子、生态影响因子特征及其所处环境的敏感性质和敏感程度提出建议，报国务院环境保护行政主管部门认定。

4.《建设项目环境影响评价分类管理名录》环境敏感区界定：（1）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（2）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；（3）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

5.建设项目环境影响评价文件分为：环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表。

6.环境影响报告书的内容：（1）建设项目概况；（2）建设项目周围环境状况；（3）建设项目对环境可能造成影响得分析、预测和评估；（4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；（5）建设项目√环境影响的经济损益分析；（6）对建设项目实施环境监测的建议；（7）环境影响评价的结论。

7.涉及水土保持的建设项目，必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案的专章。

对存在风险事故的建设项目，特别是在原料、生产、产品、储存、运输中涉及危险化学品的建设项目，在环境影响报告书得编制中，必须有环境风险评价的内容。

8.环境影响登记表同时应有必要的附件和附图。

9.对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位，专家和公众的意见。

建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。

10.规划环境影响评价公众参与的实施主体是规划的编制机关，而建设项目环境影响评价公众参与的实施主体事建设单位。

11.建设单位在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公示公告下列信息：（1）建设项目的名称及概要；（2）建设项目的建设单位的名称和联系方式（3）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式（4）环境影响评价的工作程序和主要工作内容（5）征求公众意见的主要事项（6)公众提出意见的主要方式。

12.建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核之前，向公众公告下列内容：（1）建设项目情况简述（2)建设项目对环境可能造成影响的概述（3）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点（4）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点（5）公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限（6）征求公众意见的具体形式（7）征求公众意见的范围和主要事项（8）公众提出意见的起止时间。