内控调查报告三篇

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小企业内部控制调查报告

小企业内部控制调查报告

小企业内部控制调查报告小企业内部控制调查报告调查报告具有针对性、真实性、论理性、典型性和时效性,起到了解、剖析事物的本质及其发展趋向,对于解决问题具有积极的作用。

下面整理的是一篇小企业内部控制调查报告,希望对您有帮助~小企业内部控制调查报告为深入了解我国小企业内部控制体系建设与实施的现状、问题与需求,研究制定小企业内控规范,为中小板、创业板、新三板上市公司实施内控规范以及广大小企业开展内控体系建设提供参考和依据,2015年上半年,财政部会计司联合工信部中小企业司、深交所、安永会计师事务所等组成工作组,通过问卷调查(问卷调查具体情况见附录)、实地调研、专家座谈等多种方式,深入了解我国小型企业的现状特点,内控体系建设中存在的问题与困难,并有针对性地提出若干政策建议。

一、我国小企业的现状特点(一)数量种类多样化我国小企业数量众多,截止到2014年11月底,国家工商总局登记的企业数量是1788万户,中小型企业占99.7%,小微企业占97.3%。

小企业已成为国民经济的重要支柱,是经济持续稳定增长的坚实基础。

同时,我国小企业种类复杂多样:按照所有权划分,小企业性质涵盖了国有企业、集体企业、民营企业、股份公司、外资企业等多种类型,95%以上是非公有经济;按照行业划分,小企业几乎分布于所有的行业类型,而传统工业制造业仍是主导性的行业;按照上市与否划分,小企业以非上市为主,上市企业占比不到1%。

小企业数量和种类的多样性直接导致其内控差异化程度高,也相应加大了监管难度。

(二)治理水平差异化我国小企业所有权属性存在诸多差异,既有所有权和经营权高度统一、所有权结构单一的非上市民营企业,也有所有权和经营权分离或所有权结构多元化的上市企业、股份企业、国有企业、外资企业,这种所有权性质的差异化直接造成我国小企业公司治理水平的两极分化。

1.非上市民营企业。

调查问卷统计数据发现,作为小企业中占比最大的民营企业,由于其所有权、经营权和监督权高度统一,有超过78%的民营企业的重大决策是由企业所有者作出的。

内控制度自查报告

内控制度自查报告

内控制度自查报告•相关推荐内控制度自查报告范文(通用11篇)忙碌而又充实的工作在时间的催促下告一段落了,回顾过去的工作,收获良多,也看到了不足,来为这段时间的工作写一份自查报告吧。

来参考自己需要的自查报告吧,下面是小编为大家收集的内控制度自查报告范文,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

内控制度自查报告篇1为了深入推进案件风险防控工作,提高内控和案防制度的执行力,巩固“执行年”活动成果,根据联社《“深化内控和案防制度执行年”活动实施方案》,结合我崔家山信用社工作实际,及时安排全辖各网点实施“深化内控和案防制度执行年”活动。

通过深化“执行年”活动的开展,取得了丰硕的成果,提高了职工合规经营和风险防范意识,彻底纠正了业务操作中制度淡漠,有章不循,有令不行,有禁不止,违规操作的现象,彻底解决了员工的工作作风不深入,劳动纪律差,制度执行不力,工作责任心不强等现象。

现将崔家山信用社“深化内控和案防制度执行年”自查情况报告如下:一、加强组织领导为深化“执行年”活动,确保组织领导有力、责任落实到位,加强本次活动的组织领导,务求活动取得实效,不走过场,信用社成立“深化内控和案防制度执行年”活动领导小组,组长:刘少珠;成员:陈松、吴俊宏、王绍峰、杨晓红、徐伟。

负责对本次活动的组织实施。

二、活动自查情况(一)在信贷领域开展大额不良贷款的全覆盖风险排查。

结合我社正在开展的“三项整治”活动,对所有20xx年6月底前的存量贷款进行全面清理、核对、核查的有利时机,对大额不良贷款(50万元以上)3笔,金额183.01万元的风险进行排查,弄清成因,制定清收、处置措施,对清理、核查中发现的冒名贷款逐笔造册,逐步落实责任清收。

(二)现金排查严格按照现金、结算管理有关规定对各机构库存现金、双人管库、双人押运、双人守库、大额现金支取、库存限额等现金管理规定执行情况进行了检查。

同时主社至少一月对辖内机构库存进行一次检查,分社主任至少每周对库存现金进行一次检查。

关于内部控制建设情况自查报告范文(二篇)

关于内部控制建设情况自查报告范文(二篇)

关于内部控制建设情况自查报告范文一、导言公司自成立以来,一直重视内部控制建设并进行了一系列的制度建设和控制措施的落实,以保障公司各项业务和财务活动的合规性、规范性和有效性。

本报告旨在对公司内部控制建设情况进行全面自查和评估,为公司的管理决策提供参考依据。

二、自查方法和过程本次自查采用了自查表的形式,通过调查、访谈、收集和核对公司各项制度文件和业务活动数据,对公司各项业务流程和内部控制措施进行了全面的自查和评估。

自查过程中,我们与各个部门的负责人进行了沟通和交流,了解了各个部门的内部控制制度、操作规程和具体实施情况。

同时,我们还与公司内部审计部门进行了深入合作,获取了他们的审计报告和意见,并作为本次自查的重要参考。

在自查过程中,我们发现了一些问题和不足之处,并提出了相应的改进建议,在此我们向公司的领导层和全体员工说明,并承诺在后续工作中积极配合改进。

三、自查结果及问题分析1. 公司制度建设情况公司在制度建设方面取得了一定的成果,建立了各项制度和规章,并通过层层审核和发布,实施了一定的控制措施。

但是,在实际操作中,我们发现了一些问题。

主要表现在以下几个方面:(1)制度的编制和变更流程不够规范和严密,导致一些制度的执行和监督不够到位。

(2)一些制度的内容和要求比较模糊,导致在实际落实过程中存在解释和操作上的不统一。

(3)一些制度和规章的更新和宣传工作不够及时和全面,导致一部分员工不了解最新的规定和要求。

2. 业务流程控制情况公司的各项业务流程相对比较复杂,要求对各个环节都进行相应的控制和监督。

在我们的自查过程中,我们发现了一些问题。

主要表现在以下几个方面:(1)一些业务流程的流程图和操作规程不够清晰明确,导致在具体操作过程中存在一些模糊和误差。

(2)一些业务流程的权限控制和责任划分不够明确,导致某些环节的控制和监督不够到位。

(3)一些重要业务环节的监控和审核措施不够完备,导致在业务操作过程中存在一些风险隐患。

公司内部控制监管调查报告

公司内部控制监管调查报告

公司内部控制监管调查报告企业内部控制监督机制,也称内控制度规章制度,就是指企业为了更好地确保经济发展业务流程主题活动的合理开展,维护其财产的安全性、详细,避免、发觉、改正错误与徇私舞弊,确保会计账簿的真正、详细而制订和执行的现行政策和程序流程,采用的规章制度和方式。

《会计法》要求:“各企业理应创建、完善本企业内部控制监督机制。

”创建、完善内部控制监督机制是各企业的法定义务。

一、内部控制监管现况内部控制监管是企业财务会计组织和财务人员根据各类经济法基础和财务管理制度,根据纪录、测算、剖析、查验等方式,对企业生产运营主题活动的合理合法、合理化和实效性开展监管,使之可以按明确的总体目标和规定来开展。

从现阶段企业内部监督的整体状况看,内部控制制度不紧、监管职责困乏、遵纪守法意识淡薄,不但造成一些违反规定、违反规定难题根据财务工作“合法”,危害我国和广大群众权益,也比较严重危害了财务信息的真实有效。

一是内控制度不紧。

这是一个企业财务会计组织机构的难题,内控制度规章制度的不严实,财务会计事宜有关工作人员的岗位职责、管理权限不清,达不上互相分离出来、互相牵制的财务会计规定,这不但使公司内部控制监管形式化,也是导致财务信息失确实一个关键缘故。

二是会计监督困乏。

尽管《会计法》授予财务人员监管本企业经济活动的权力,但因为欠缺财务会计依规行使权力的保障体系,财务人员通常是“扛得住的站不稳,站住脚的撑不住”,一些企业的内部控制监管事实上已经是徒具浮名。

三是遵纪守法意识淡薄。

一定阶段大家的法律法规意识和法制观念,立即危害着大家对相关法律法规的遵循状况。

从现阶段状况看来,不论是企业领导干部或是财务人员对财务法规、税收法规等现行政策的“有法必依”观念尚非常欠缺,乃至为了更好地整体利益、团队权益或个人得失,将公司内部控制监督机制置于脑后。

二、内部控制监管存在的问题的根本原因(一)相关法律法规基本建设不完善是主要缘故。

在我国会计监督的法律法规约束机制不建全,促使财务会计不可以合理地履行其监管职责,造成公司会计监督不到位。

银行内控案防工作总结报告(9篇)

银行内控案防工作总结报告(9篇)

银行内控案防工作总结报告(9篇)(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。

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内控机制建设情况汇报

内控机制建设情况汇报

内控机制建设情况汇报篇一:内控机制建设报告内控机制建设调研报告建立健全惩治和预防腐败体系,是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论,是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。

推行内控机制建设加强廉政风险防范是实践科学发展观、有效实现反腐败工作关口前移的重要举措,是把党风廉政建设和反腐败工作融入地税各项领域之中,使其正确行使税务职权,并从源头上有效预防廉政风险的有效手段,时刻提醒地税干部筑牢防线、不闯红灯和保护干部,确保系统上下“零发案”的迫切需要。

一、开展内控机制建设的情况将风险管理引入税收工作,建立科学有效的内部控制机制,保证权责的正确行使,要做到“收好税、带好队”,就必须通过建立岗位风险内控机制,为干部职工干事创造一个安全廉政的环境,做到权力行使规范、高效和廉洁。

因此分局开展内控机制建设主要从以下几个方面着手。

(一)全面梳理岗责和权力事项结合当前的地税机构改革和税源专业化管理,分局对各岗位职责和权力事项进行全面梳理,形成完整的岗位目录和“权力清单”,在此基础上,进一步明确内部各部门的权力事项,界定部门职能,细化岗位职责,明确每个岗位的工作职责和行为规范,使全体人员做到各司其职、各负其责,确保权力行使的责任落实到部门、到岗、到人。

(二)深入排查找准弄清风险点风险排查是推行内控机制建设的关键环节,是在明晰岗位职责的基础上,需要着力做好的工作事项。

风险找不到、找不准、找不全,建立内控机制建设就缺乏针对性,因此,在推进过程中,分局每名干部职工都结合自身岗位职责,对照相关法律法规及管理制度,将所在岗位可能存在的风险点找全、找准,通过风险排查,使干部职工清楚自己应履行的工作职责,清楚行使权力时的风险所在,从而达到自我防范、自我纠错的目的。

查找风险点通过自己找、群众帮、领导点、民主评、组织审等多种形式,找准各岗位每一个环节可能存在的风险点和易发生风险的事项,对排查出的各类风险点列出可能发生的违法、违纪、违规情形和涉及的法律、法规、制度、规定、办法等情况逐一登记,提出防控措施意见和建议,根据风险发生几率和危害程度自我界定岗位风险等级,填写《岗位廉政风险排查表》,并层层审定。

内控制度执行情况的报告范文

Life is to live beautifully and walk sonorously.整合汇编简单易用(页眉可删)内控制度执行情况的报告范文篇一:内控制度执行情况的报告1、内部控制管理根据上级部门的要求,我部门不断加强自身的制度建设,进行不断的梳理和完善,对内控管理的各个环节加强制约,不断完善新业务的操作规程和流程,同时加强考核,以考核促提高,以提高促发展。

从制度、会计、审计、安全等多方面,形成相互融通相互制约机制。

我部门专门成立业务检查小组,定期、不定期对人员进行考核、检查,并结合案件“专项治理”工作,全面提高制度执行力。

2、财务会计管理对财务会计方面,实行领导负责制,对我单位进行管理和检查,实行报告制。

①加强学习和内部管理。

对上级部门下发的各类文件和规章制度及时组织内部人员进行学习,并严格按照操作流程办理各项业务,确保结算和核算质量;②加强核算,提高经营效益。

③切实加强财务管理制度,合理使用资金。

严格按上级部门规定列支各项费用,坚持勤俭节约,不铺张浪费。

重大经济事项的决策方式与程序:一、决策原则(一)坚持依法决策。

重大决策必须以宪法、法律和法规为依据,事先进行法律分析或法律审查,防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策。

(二)坚持科学决策。

重大决策,必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据,对一些专业性强、情况复杂、影响深远的问题,要组织有关专门机构进行论证,并在综合分析的基础上,形成相对完善的方案,或多个比较方案。

(三)坚持民主决策。

重大决策,应充分征求相关部门的意见;要广泛听取其他部门和社会各界的意见。

三、决策程序对重大事项的决策,一般分为决策准备、决策提交、决策反馈三个阶段。

(一)决策准备阶段。

包括提出建议、调查研究、拟订方案、论证评估及征求意见等工作。

(二)决策提交阶段。

包括确定提交、准备材料、通知落实、审议决策、形成纪要等。

(三)决策反馈阶段。

在作出决策后,负责决策实施的部门或实施单位要定期向上级领导报告决策贯彻落实情况,及时反映决策实施过程中遇到的新情况、新问题,以便进行追踪决策。

内控制度报告模板范文

标题:内控制度执行情况报告尊敬的领导:为了确保公司内部控制制度的有效执行,提高公司经营效益和风险管理水平,根据《公司法》、《证券法》等相关法律法规的要求,我公司对内部控制制度进行了全面的梳理和检查。

现将内部控制制度的执行情况报告如下:一、内部控制管理1.制度建设:根据上级部门的要求,我公司不断加强自身的制度建设,对内控管理的各个环节进行梳理和完善。

我们不断完善新业务的操作规程和流程,同时加强考核,以考核促提高,以提高促发展。

从制度、会计、审计、安全等多方面,形成相互融通相互制约机制。

2.组织架构:我公司专门成立内控管理小组,负责全面协调和监督内控制度的执行。

内控管理小组由公司高层领导、财务部门、审计部门、人力资源部门等组成,形成一个跨部门、跨职能的协同工作团队。

3.内控制度培训与宣传:我公司定期组织内控制度培训和宣传活动,提高员工的内控意识和素质。

通过内部培训、研讨会、海报等形式,让员工深入了解内控制度的重要性和具体要求,增强员工的内控执行能力。

二、财务会计管理1.财务会计制度:我公司实行领导负责制,对财务会计方面进行严格管理和检查。

我们及时组织内部人员学习上级部门下发的各类文件和规章制度,并严格按照操作流程办理各项业务,确保结算和核算质量。

2.财务报告:我公司加强财务报告的编制和审查工作,确保财务报告的真实性、准确性和及时性。

我们按照上级部门的要求,定期编制和提交财务报告,并对财务报告进行内部审查和外部审计。

3.资金管理:我公司在资金管理方面严格执行上级部门的有关规定,合理使用资金。

我们严格按照预算执行,合理控制各项费用的支出,坚持勤俭节约,不铺张浪费。

三、重大经济事项决策1.决策原则:我公司坚持依法决策,重大决策必须以宪法、法律和法规为依据。

我们事先进行法律分析或咨询,确保决策的合法性和合规性。

2.决策程序:重大经济事项的决策程序包括:提出议题、调查研究、征求意见、召开会议、形成决议、签署文件等环节。

大学内控风险评估报告(精选13篇)

大学内控风险评估报告(精选13篇)大学内控风险评估报告 1根据财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》和单位《内部控制实施办法》有关规定,我们组织开展了对单位各部门的风险评估活动,现将结果报告如下:一、风险评估活动组织情况(一)工作机制本次风险评估活动,是在单位内部控制工作领导小组的领导下,由财务科具体组织实施的。

为完成工作,经单位领导同意,财务科从办公室、人事科、监察室抽调相关工作人员组成内部控制风险评估小组,专门从事此次风险评估活动。

(二)风险评估范围1、本次风险评估所涉及的业务范围分为:单位层面风险和业务活动层面风险。

①单位层面风险主要包括以下三个方面:组织架构风险:单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险;经济决策风险:单位经济活动决策机制不科学,决策程序不合理或未执行导致的风险;人力资源风险:单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。

②业务活动层面风险。

本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险以及其他风险。

2、本次风险评估所涉及的部门范围主责部门:内部控制工作领导小组。

配合部门:财务科、办公室、人事科、监察室等相关部门。

(三)风险评估的程序和方法1、风险评估程序本次风险评估活动,风险评估小组先研究制定了风险评估工作计划,明确风险评估的目标和任务;其次组织召开了由各科室负责人参加的动员会,对风险评估活动做出了动员和安排,要求各科室先进行自查,查找风险点,研究整改措施,向风险评估小组汇报自查情况;再次,风险评估领导小组根据各科室的自查情况,选择关键科室和自查风险点少的科室进行重点检查,对其他科室也进行了快速检查;最后,根据各科室自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料,进行风险分析,组织编写风险评估报告。

2、风险评估方法本次风险评估活动,采用了风险清单法、文件审查、实地检查法、流程图法、财务报表分析法以及小组讨论和访谈等方法以识别风险;采用了概率分析法、情景分析法和风险坐标图法以分析风险。

社会保险内控制度调研报告

社会保险内控制度调研报告社会保险是国家为维护社会稳定和促进社会公平而设立的一项重要制度。

社会保险内控制度的健全与否直接关系到国家社会保障事业的发展和社会的和谐稳定。

为了进一步了解社会保险内控制度的现状和存在的问题,特进行了相关调研。

一、调研目的和方法本次调研的目的是了解社会保险内控制度的运作情况和存在的问题,为今后进一步完善社会保险制度提供依据。

调研采用问卷调查、访谈等方法进行,共收集了100份有效问卷和20个访谈记录。

二、调研结果分析1. 社会保险内控制度的运作情况调研结果显示,绝大部分企业建立了相对完善的社会保险内控制度,包括人员设置、内部流程、数据管理等方面。

同时,大部分企业也定期进行内部审计,以确保制度的有效执行。

2. 存在的问题和挑战尽管社会保险内控制度存在一定的完善程度,但调研结果也指出了一些问题和挑战。

首先,一些企业对社会保险的财务管理和数据分析能力较弱,无法及时发现问题并进行处理。

其次,一些企业在实施社会保险内控制度过程中存在流程繁琐、资源投入不足等情况。

此外,一些企业内部对于社会保险制度的意识和理解并不到位,导致制度执行效果不佳。

三、问题解决与改进建议1. 提升企业财务管理和数据分析能力通过加强财务人员的培训和技能提升,提高企业对财务数据的分析能力,从而能够及时发现并解决问题。

可以引入一些先进的数据管理和分析工具,提高数据的准确性和时效性。

2. 简化社会保险内控制度流程企业可以对现有的流程进行优化和简化,减少不必要的繁琐操作,提高效率。

制定具体的工作流程和操作指南,明确责任人和执行环节,确保制度的顺畅运行。

3. 强化社会保险制度的宣传和培训企业应加强对社会保险制度的宣传和培训,提高员工对制度的理解和遵守意识。

可以组织定期的培训活动,让员工了解社会保险制度的相关政策和法规,并提供及时解答疑问的机制。

四、结论通过本次调研可以看出,社会保险内控制度在大部分企业中得到了一定程度的建立和实施,但仍存在一些问题和挑战。

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内控调查报告三篇 内控调查报告 篇一 近年来,邹平县国税局按照上级加强内控预防机制建设的要求,着力突出信息化手段在反腐倡廉工作中的应用,坚持以“两权”监督为重点,以科技控管为支撑,以流程控制为关键,以分权制约为特色,将内控预防机制嵌入到“两权”运行全过程,保证了权力规范、透明、高效运行。

一.强制发起,源头控管,消除事前监控盲区 “两权”事项的发起既是“两权”运行的源头,也是容易被监督所忽略的薄弱环节。我们依托科技手段,从抓源头、控起点入手,进一步规范“两权”运行。

(一)审批事项强制发起。依托综合征管软件,优化涉税业务流程,将增值税一般纳税人资格认定、税收优惠审批、出口退(免)税登记等64项涉税审批业务的发起环节全部调整到办税服务厅,纳税人在办理以上涉税审批业务时,只要提供的资料齐全,符合政策规定,由办税服务厅直接受理并录入综合征管软件即时发起任务,通过网络传递,以文书流转的形式进入下一个环节,对所有执法事项实行内部转办。同时,系统自动设定办理流程和办结时限,将原来无法及时监控的盲点纳入可控范围,用无情的电脑来制约有情的人脑,有效解决了过去因缺少有效监控而出现的审批发起环节权力寻租、或因责任心不强业务不及时发起以及执行不到位等问题,进一步缩短了业务办结周期,提升了工作效率。目前,一般纳税人资格认定办理平均用时由过去的10天,缩短为现在的6天,减少了40%。

(二)疑点问题自动提醒。目前基层税收管理员年龄普遍偏大、业务能力参差不齐,在日常管理中缺乏有效的手段和发现具体线索的能力,有些涉税疑点很难发现,即使发现了个别企业存在疑点,由于受能力等客观因素所限,疑点问题很难查深查透,在某种程度上增多了基层的税收执法风险。针对此类问题,系统内研发了税收分析预警系统,通过设定的259个分析预警指标,对税收管理工作进行点、线、面多维扫描,依据各税种管理特点,有效发现问题疑点,并自动定期发布预警提醒,并设定解除时限,使税收管理员不得不为,将原来的“软约束”变为“硬要求”。同时,系统自动检测预警指标的解除情况,对疑点指标的落实进行跟踪监控并纳入考核,避免了随意做无问题解除,在提升税源管理水平的同时,也进一步加强了税收执法刚性。今年XX月份,通过落实系统发布的发票用量变动异常预警指标,对辖区内商贸企业开展专项检查,共查补入库税款20xx余万元。

(三)科室介入内生制约。发挥业务科室人员素质高、能力强、掌控资源丰富等方面的优势,由过去的单纯指导变为共同参与,业务科室直接介入税源监控与管理,对上级部门下发的重大评估任务,由业务科室进行初步分析后,确定重点评估对象,明确评估方向。基层分局则结合科室确定的监控重点,履行管理职责。日常工作中,凡重点税源企业和纳入县局监控的重点行业,皆由业务科室与分局组成联合评估小组,实施检查评估,在有效分解个人权利,降低税收执法廉政风险的同时,进一步提升了征管质效。该办法实施以来,涉税评估案件由过去处理由原来的户均6天缩短为现在的3天,户均增多税款由过去的5万元增多到现在的7万元。

二.全程防控,过程留痕,制约事中权力运行 以规范“两权”运行为主线,以制度制权,制衡分权,痕迹监权为途径,依托信息化手段,将内控预防机制嵌入到“两权”运行全过程。

(一)健全制度制权。重点围绕加强对决策权、行政审批权、财务管理权和税收执法权等权力的制约和监督,修订健全了《党组议事制度》、《行政执法责任追究制度》、《廉政预警评估制度》等49个内部管理制度。按照工作职能和业务流程相结合的原则,将各项税收业务进行细化、量化,落实到各个岗位,明确各岗位操作人员的职、责、权、能,形成了责任明确、流程清晰、有效制约的管理

链条。同时,在明晰部门和岗位职责的基础上,全方位排查风险点,并对每个风险点制定出相应的防控措施,编制《岗位风险手册》和《税收执法岗位风险防范指引》,绘制“两权”运行流程图,把“两权”行使过程转变为按信息化流程处理事项的过程,减轻人为因素的干扰。为能真正达到事前防范、约束和指引税务人员规范执法的目的,将《手册》和《指引》通过公文处理软件下发到每一位税务干部,切实让大家明白“防范什么、怎样防范、如何控制”等事项。

(二)合理制衡分权。针对过去固定管户,税收管理员权力过于集中,容易为税滋生不廉行为等问题,取消“划片管户”,将基层分局税源管理的工作事项及岗位职责重新进行梳理和归类,划分为日常户籍管理类“静态”岗位和风险评估管理类“动态”岗位,实行事权与税权分离,两类岗位既相互配合衔接,又相互分离制约。同时,打破综合征管软件原有固化流程的束缚,通过设置涉税业务受理用户,将过去税收管理员从系统直接接收任务,改为分局根据税收管理员的业务能力、专长和当前工作任务统一调配,动态编组,并实行团队执法,彻底打破了税收管理员与纳税人的绑定关系,加强了对税收执法行为的监督与制约,有效化解和防范了因管理对象相对固定而导致人情税、关系税等方面的风险。该局这一做法得到了省局高度认可,省局借鉴其做法对综合征管软件业务流程进行了修订健全。办法施行前3个月,全局一般纳税人资格认定调查发起32户,退回整改12户,不符合条件未予以认定的2户。纳税人申请发票增量56户,经核实不符合条件未予核准的16户,干部职工的执法责任意识和风险防范水平明显提升。

(三)过程留痕监权。把“痕迹化”管理作为规范和约束执法行为,加强内控预防的主要手段,明确每个业务流程应具备痕迹证据的项目、格式、内容、传递手续等要求,保证每一个步骤,每一个环节都留下痕迹,有据可查。利用税收执法管理信息系统设定的自动监控指标,对综合征管软件、税收分析预警系统等软件的操作业务,及时、准确的记录,并实现网络传输和集中共享。同时,系统自动提取每位税务人员的执法信息,高效、客观、准确进行税收执法责任考核,实现了对税收执法活动全过程、全方位的监控。对资料受理、调查核实、审核审批等手工操作业务,从最基本的“签字”环节抓起,明确各执法环节间的转办、传递手续,客观的'记录保存“两权”运行全过程中的文书、数据、档案等关键资料,为岗位风险的识别、评价、控制、监督、问责提供原始依据,从而促使每个税务干部自觉地用工作规范和法律法规约束自身,最终达到控制岗位风险的目的。

三.集体定案,考核问责,加强事后行为监督 以公开促公正,以问责促执行,用现代科技手段,构建起“用权受监督,违权必追究”的内控预防长效机制。

(一)集体定案,实现决策公开透明。在税收执法方面,对分局内部查处的涉税风险事项由分局长和相关人员组成集体审理小组研究定案;对于科室参与的日常检查、纳税评估等权利性事项,由参与科室和分局共同讨论决定;对立案查处的高风险涉税事项由县局重大案件审理委员会集体审理。在行政管理方面,依托“嵌入式内控预防信息管理系统”,利用其行政管理监控、内审督查等模块,对“两权”运行情况适时监控,及时发现问题。在财务管理方面,采取财务公开和签批报销两条线的做法防止廉政风险,成立民主理财小组,按季对全局的经费收支情况进行内部评审。在人事管理方面,去年选拔任用15名干部的过程中,严格落实竞争上岗、集体决策、任前公示等制度,纪检监察部门全程参与监督,得到了广大干部职工的认可。

(二)复审复核,保证权力监督有力。为有效监控业务处理的全过程,纪检监察部门依托综合征管软件和分析预警系统,对业务受理情况、流转环节、办结时限、资料整理及评估案件发起、评估方案制定、执行等情况按比例定期进行复审复核,并定期组织讲评,对出现的问题,严格进行考核。对内,追究相关人员责任;对外,将出现疑点的纳税人作为重点评估对象,深入剖析,查找问题根源,进行相应的处理。今年XX月份,在例行涉税业务复审复核中,发现某企业利用虚假合同虚报销售收入,申请发票增量,审核人员因工作疏忽未及时发现该问题。依据相关规定,纪检部门对责任人进行了教育批评,所属分局又对该企业进行了重点检查评估,评估入库税款7万元。截至目前,通过复审复核,发现各类问题3起,有2名同志受到了不同程度的责任追究,同时针对发现的问题解剖企业3户,通过重点评估,入库税款达20余万元。

(三)考核问责,持续提升内控水平。加强内部考核,制定下发《质效管理考核责任到人办法》、《税收质效问责管理办法》等相关制度,采取定期督查、综合考核、适时点评等办法,对内控机制建设推进不力的部门,严格问责;对执法过程中发现的问题,进行责任追究,并视情给予绩效考评扣分、通报批评、责令待岗等处理。自内控制度实施以来,先后对6起过错事项下达整改意见,及时进行了纠错,有效推动了执法规范,提升了执法水平。依托邹平效能监察连心网和县局外部网站,通过设立局长信箱和局长热线,及时受理网上举报、电话举报。依托科技手段,研发服务质量动态评价器,纳税人办理完涉税事项后,背对背进行评价,动态反应每个工作人员的服务质量。开通了“税信通”短信平台、“金税通”税企QQ群、“蓝迅空间”网上访谈室,让群众打开“话匣子”,打破空间、时间限制,全方位、全时段接受纳税人监督。拓宽监督渠道,从社会各界聘请115名特邀监察员,通过定期召开座谈会、税检联席会,开展行风问卷调查等形式,广泛听取社会各界对国税部门的意见建议。今年以来,共召开各类座谈会3次,接受社会各界建议20余条,在防范权力风险的同时,也树立了不错的国税部门形象。

四.初步成效 随着嵌入式内控预防机制建设的不断深化,形成了一系列科学、高效、务实的管理举措,加强了对“两权”的有效监督和制约,引发了税收工作的整体连锁效应。

(一)税收经济和谐增长。嵌入式内控预防机制的构建,提升了执法能力,化解了执法风险,税务人员轻装上阵,事半功倍,纳税人办税便捷,环境优化,国税收入实现了高速增长。20xx年,组织入库各类税收42.03亿元,同比增长38.48%,增收11.68亿元。税收收入的递增,为全县各项事业的快速展提供了强有力的财力保障。

(二)税收执法进一步规范。嵌入式内控预防机制将每一项具体制度内化成工作依据,将一般的原则变成铁的规则,加强了税收执法权和行政管理权的流程控制,健全了事前、事中、事后监督、制约和评价机制,使干部职工由原来的“随意行为”向“强制守规行为”转变。对基层单位的日常检查和纳税评估实施多层防控,实现了由主管部门单向考核监督向多部门相互监督制约的转变,减少了税收执法的盲目性和随意性,税务人员的执法风险和廉政风险逐步降低,执法正确率由原来的96.7%提升到100%。

(三)队伍面貌焕然一新。通过对“两权”实施有效监督和制约,全体干部职工对风险防范控制的重视程度越来越高,依法行政意识、责任意识、风险防范意识不断加强。大家深刻认识到:不作为、乱作

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