周叶中《宪法》(第3版)经典教材课后习题(第四章 宪法的基本原则——第六章 宪法规范)【圣才出品】

第四章宪法的基本原则

1．人民主权原则应当通过何种方式实现？

答：人民主权原则是指国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，其核心在于主权属于人民，政府的权力来自人民，应当受人民监督。人民也有权要求政府为人民服务。人民主权原则的实现有赖于以下途径实现：

（1）宪法上体现人民主权原则。

①明确规定人民主权原则。宪法明确规定“一切权力属于人民”。尽管社会主义国家的宪法并未明确规定人民主权原则，但“一切权力属于人民”实质上即主权在民。

②通过规定人民行使国家权力的形式来保障人民主权。既然人民是国家的主人，国家的一切权力（包括作为最高国家权力的主权和一般国家权力）属于人民，那么人民只有有效行使自己的权力，才能真正实现当家做主的地位和作用。因此各国宪法都规定人民通过两种形式实现当家做主：a.间接的代议制形式；b.直接的形式。有些国家宪法规定，公民有创制权、复决权等。

③通过规定公民广泛的权利和自由来体现人民主权。人民主权作为宪法的一项抽象原则，一方面通过人民的委托表现为国家机关的权力，有关国家机关也因此取得派生的权力主体地位；另一方面，则表现为公民享有政治、经济、社会和文化生活中广泛的权利和自由。

（2）只有在废除生产资料私有制，建立起生产资料社会主义公有制的基础上，人民主权才有可能实现。因而，欲实现真正的人民主权，就必须坚持和完善生产资料公有制，使全体人民掌握生活资料，成为国家的主人。只有这样才能真正的保障人民主权原则的实现。

2．美国式分权原则与英国式分权原则存在哪些相同和不同之处？

答：分权原则又称分权制衡原则，是指把国家权力分为几个不同的部分，分别由不同的国家机关独立行使，这些国家机关在行使权力的过程中，保持一种互相牵制和互相平衡的关系。分权原则分为三种模式：美国式、英国式、法国式。美国式分权模式和英国式分权模式相比较而言，二者既有共同点又有不同点。

（1）美国式分权原则与英国式分权原则的相同之处

①二者把国家权力分为几个不同的部分，分别由不同的国家机关独立行使，这些国家机关在行使权力的过程中，保持一种互相牵制和互相平衡的关系。

②二者都属于资本主义国家的内部分权，主要是通过权力来制约权力。

（2）美国式分权原则与英国式分权原则的不同之处

①美国实行三权分立和总统制，其立法权属于由参众两院组成的国会，行政权属于美利坚合众国总统，司法权属于联邦法院及其下级法院。同时宪法明确规定了立法权、行政权和司法权三者之间的制衡关系。

②英国实行议会至上和君主立宪制，其分权原则的特点在于立法权胜过行政权，下议院胜过上议院，立法权是三权的重点，并建立以议会为重心的责任内阁制。英国责任内阁制的基本内容是：内阁由下议院多数党的党魁组织；内阁成员对下议院负连带责任，如果下议院对内阁不信任，不是内阁总辞职，就是内阁解散下议院。

3．你认为法治与人治的最主要区别在哪里？

答：法治的核心内容：依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。法治与人治的区别主要有以下几点：

（1）划分法治和人治最根本的标志在于：当法律权威与个人权威发生矛盾冲突的时候，是法律权威高于个人权威，还是个人权威凌驾于法律权威之上。

（2）凡是法律权威高于个人权威的都是法治，而法律权威屈服于个人权威的则是人治。法治和人治绝不可能结合起来。

（3）“法治”一词并不只意味着单纯的法律存在，它要创造“一种法律的统治而非人的统治”。即法的权威高于人的权威，由法律支配权力是法治的根本。人治则相反，其认为人的权威高于法的权威，应由人支配权力。

4．谈谈依法治国方略与宪法的关系。

答：依法治国方略的核心即是法治，即统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种治国理论、制度体系和运行状态。其核心内容是：依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。依法治国方略和宪法的关系表现在以下几点：

（1）宪法体现法治原则时一般规定宪法是国家的最高法律，其他任何法律、法令不得与之相抵触，一切机关、组织和个人都必须以宪法为根本的活动准则。

（2）实行依法治国的各国家机关的职权由宪法和法律授予，其权力必须依法行使。

（3）依法治国必须以宪法为依据。

（4）依法治国必须树立起宪法和法律应有的权威，坚持法律面前人人平等。

（5）社会主义国家的宪法不仅宣布宪法是国家根本法，具有最高的法律效力，是一切国家机关和全体公民最高的行为准则，而且还规定国家的立法权属于最高的人民代表机关。这样，在社会主义国家中，宪法和法律不仅具有广泛深厚的民主基础，所有机关、组织和个人都必须严格依法办事，而且以生产资料社会主义公有制为坚强的后盾，从而使社会主义法治原则有了真正实现的前提条件。

第五章宪法渊源、宪法形式与宪法结构

1．宪法渊源与宪法形式有何不同？

答：（1）宪法渊源与宪法形式的概念

①宪法渊源是指宪法的来源，或宪法产生的原因和途径。

②宪法形式是具有宪法效力的规范和惯例所表现出来的样态。

（2）宪法渊源与宪法形式的区别

①二者对于宪法的意义和作用不同

a．宪法渊源并非宪法，它仅仅是可能影响宪法产生和变动的因素。宪法渊源是宪法的来源，不同国家宪法渊源的差异使各国的宪法各具特色，并影响宪法的产生和变动。

b．宪法形式则是已经具有宪法效力的规范或惯例的表现形式。宪法的形式是宪法的外在表现，是宪法内容的载体，宪法的形式直接决定一国宪法的体系。

②二者的内容不同

a．宪法渊源的内容非常广泛，既包括动态的活动也包括静态的文件，既包括政治、宗教也包括宪法的制定活动等。

b．宪法形式作为宪法的载体，原则上只有与宪法内容相关的文件和惯例才能成为宪法形式。因而宪法形式具有特定的内容，范围比较狭窄。

③二者在各国之间的差异程度不同

a．宪法渊源在各国具有趋同性，即各国的宪法渊源具有较大的相似之处。

b．宪法形式在各国的差异较大。当今世界主要有两种宪法模式：成文宪法和不成文宪法。成文宪法国家和不成文宪法国家在宪法形式方面差异很大，不成文宪法国家没有专门的宪法典。

④二者对于宪法的效力影响不同

a．宪法渊源并不决定宪法本身的效力，因而各国的宪法渊源对于各国宪法的效力并不产生直接的影响。

b．宪法形式对于宪法效力会产生影响，具有宪法典形式的国家的宪法效力原则上高于普通法律，但是没有宪法典形式的国家的宪法效力与普通法无异。

2．你认为各国不同的宪法渊源可能对宪法形式产生什么样的影响？

答：（1）宪法渊源的概念

宪法渊源是指宪法的来源，或宪法产生的原因和途径。宪法渊源主要有：制宪和修宪活动、国家机关的决策、决定或阐释、违宪审查机关的判决和宪法解释、国家和有关社会组织的政策、政治惯例、道德规范、正义观念、宗教规则、政治学说与宪法学说、国际法和外国宪法。不同的国家由于社会及历史原因其宪法渊源亦存在差异。

（2）宪法渊源对于宪法形式的影响

宪法渊源对于宪法形式的影响包括以下几个方面：

①宪法渊源不同使得各国的宪法形式会存在很大的差异。其中最明显的是成文宪法国家和不成文宪法国家之间的差异。由于各国制宪和修宪活动、政治惯例等方面的不同，有的国家制定了专门的宪法典，如美国和中国，有的国家未制定专门的宪法典，而是由宪法性法律组成宪法，如英国。

②各国国家政策、政治惯例和政治学说的不同，会直接影响该国家宪法惯例的形成以及宪法惯例在宪法实践中的作用。

③各国国家的政策、政治学说、政治实践的不同决定了各国对于宪法判例的不同态度。在英美法系国家一般都承认宪法判例的效力，而在大陆法系国家则一般不承认宪法判例的法

律地位。这使得宪法判例在有的国家属于宪法形式，而在有的国家则不属于宪法的形式。

④各国不同的宪法渊源对于宪法形式的稳定性有不同的影响。在宪法的制定和修改程序较为严格或国家政策比较稳定的国家，宪法的形式也趋向于稳定。而在宪法制定和修改程序比较灵活或国家政策多变的国家，宪法形式的稳定性较差。这一点突出表现在成文宪法国家。

3．为什么我国现行宪法将公民权利置于国家机构之前？你认为其是否有意义？意义何在？

答：（1）我国现行宪法将公民权利置于国家机构之前，其原因在于：我国是成文宪法国家，宪法的内容结构具有重要的意义，某项内容在宪法中的顺序决定其重要性程度。我国宪法之所以将公民基本权利置于国家机构之前就是为了突出公民基本权利的重要性，以示基本权利是国家机构运行的目标。

（2）这种结构设置的意义具体如下：

①现行宪法将公民权利置于国家机构之前，凸显了公民权利的重要性，体现了国家将维护公民权利作为自己的重要使命的要求。

②现行宪法将公民权利置于国家机构之前是人民主权原则的生动体现。国家机构的权力来源于人民。宪法将公民权利置于国家机构的之前，更好地体现了人民主权原则，因为这表征了人民权利的在先性。

③现行宪法将公民权利置于国家机构之前可以促使政府及其工作人员在行使权利时，更加注重公民权利的保护。

④现行宪法将公民权利置于国家机构之前，有助于增强全体公民的公民意识，促使公民增强维护自身合法权益的意识。