00318公共政策学选择题知识点
公共政策学00318 自考简答题重点
第一章1.公共政策学的概念公共政策学，是指运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。
2.公共政策学的研究方法（一）研究程序的设计（1）提出拟研究的政策问题。
（2）确定假设。
（3）收集系统资料。
（4）资料分析。
（5）做操作性研究。
（6）撰写研究报告。
（二）政策研究的资料收集方法。
1.一手资料的收集。
方法：（1）无结构访谈法（2）实地观察法（3）非参与观察法（4）参与观察法2.二手资料的收集。
方法：（1）内容分析法。
（2）二次分析法（3）现存统计资料分析法（三）公共政策的研究视角和路径方法：1.公共政策的系统分析方法2.公共政策的矛盾分析方法3.公共政策的历史分析方法4.公共政策的比较分析方法5.公共政策的个案分析方法6.公共政策的经济分析方法7.公共政策的制度分析方法8.公共政策的价值分析方法3.公共政策学近期发展的表现1 .课题选择的新取向伦理取向；管理取向；政府改革取向2.方法论的非科学趋向3.公共政策学的建制化表现：（1）学会的成立和专业研究刊物的问世。
（2）专门研究机构的建立（3）大学教育中专业与课程的设置4.公共政策学中国化的发展方向（1）强化研究者的主体意识，增强其能力。
（2）重视对政策哲学的研究。
（3）重视本土资源（4）重视当代中国公共政策实践，大力开展实证研究，从中抽象和构建公共政策学新的概念、范畴、理论与模型。
第二章当代世界主要国家的政治体制的六种类型以中国为代表的人民代表大会制，以美国为代表的总统制，以英国为代表的议会制，以法国为代表的半总统、半议会制，以俄罗斯为代表的超级总统制，以瑞士为代表的委员会制。
政治类型：从内容上划分（1）元政策、基本政策、部门政策（2）战略、策略、战术（3）依政策内容的社会领域的不同进行的分类：政治政策，经济政策，教育、科技、文化政策依横向形式特征划分的政策类型依横向的形式特征进行划分，公共政策可划分为立法决策、国家元首决策、行政决策、司法决策和执政党政策五个基本类型（1）立法决策。
00318公共政策
公共政策第一章公共政策学的形成与发展1．政策科学—美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔1951年始创这门学科时使用的名称。
P2 2．最早给“政策科学”下定义的是美国斯坦福大学教授伊斯顿·罗斯威尔。
他在勒纳和拉斯韦尔主编的《政策科学》一书的“前言”中指出：“政策科学是以制定政策规划和可供选择的政策方案为核心，运用新的方法论对未来发展趋势进行分析的学问。
P33．政策分析—这个概念最早是由美国著名政治学家林德布洛姆提出来的。
P44．中国古代政策思想的六大内容是：①“世异则事异，事异则备变”的政策思想。
②以民为本，政在得民的政策原则。
③“惠民”、“养民”、“富民”的政策传统。
④重农抑商的政策主张。
⑤“不患寡而患不均”的政策倾向。
⑥无为而治的政策构想。
P7~85．我国古代两本与政策研究相关的著作：第一本是《战国策》，它搜集和论述了战国时期政策分析家们的言行，堪称我国历史上第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作。
第二本是《智囊补》作者冯梦龙搜集并整理，很可能是全世界最早的一本政策案例著作6 从产业革命起到20世纪初叶，直接为公共政策的研究做出重大贡献的学者是亚当·斯密、克劳塞维茨、卡尔·马克思和马克斯·韦伯。
P107．克劳塞维茨是德国军事理论家，结合自己在拿破仑战争期间的实际战斗经验，写出了著名的军事理论著作《战争论》。
他将战略要素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。
P118．韦伯认为，人的行为或社会行动包含两个基本因素：动机和目标。
韦伯在社会科学方法论上的建树，主要就是提出了理想类型和主张价值无涉。
P14~15 所谓理想类型理想类型理想类型理想类型，从形式上看就是一种抽象理论的概念结构，一种概念集合或概念框架。
所谓价值无涉价值无涉价值无涉价值无涉，就是划清科学认识与价值判断的界限，前者须坚持客观性原则，将价值判断从经验研究中剔除出去。
9．信息论的创始人是美国贝尔电话研究所的申农。
00318公共政策——自考网络学习习题汇总
公共政策-阶段测评11.单选题1.1 公共政策学的研究对象的第二个基本的方面是AA.政策系统B.政策群C.政策链D.政策模式谁是公共政策的主体？谁是公共政策的适用对象或政策的客体？谁为公共政策的制定和执行提供建议、支持与评估？谁将公共政策的信息反馈给政策主体？他们是如何在互动中按照一定的行为结构形成一个统一的政策系统的？这个系统与其环境之间是如何持续不断地以输人一输出一反馈的形式进行信息和能量的交换的？等等。
公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。
1.2 公共政策这门学科的诞生地是( B)A.英国B.美国C.德国D.法国在这门学科的诞生地美国，其英文名称有数个并行于世。
1.3 就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是哪个组织的决策行为(A )A.公共权力组织B.非营利组织C.非政府组织D.事业单位组织就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为。
1.4 把公共政策学引入中国，台湾早于大陆，在台湾，最早引入这门学科的高等院校是中兴大学法商学院(今台北大学)、台湾大学和(D )。
A.清华大学B.文化大学C.实践大学D.政治大学把公共政策学引入中国，台湾早于大陆。
在台湾、最早引入这门学科的高等院校是中兴大学法商学院(今台北大学)、台湾大学和政治大学。
1975年台湾大学政治学系率先开设“公共政策”这一课程，任课教师朱志宏于1978年出版了第一本用中文编写的公共政策学教科书《公共政策概论》(台北三民书局出版)。
因此答案应当为D。
1.5 20世纪60年代后期，美国政治学界开始酝酿着一股对行为主义方法论反叛的情绪，并随即波及公共政策学。
从事政策研究的学者，以谁为代表，对拉斯韦尔等学者倡导的行为主义方法论做了全面的批评。
( D)A.西蒙B.阔德C.林德布罗姆D.德洛尔20世纪60年代后期，美国政治学界开始酝酿着一股对行为主义方法论反叛的情绪，并随即波及公共政策学。
2022年自考00318公共政策学核心考点资料
范围更大、更深入。 （2）政策的第二部分—未获得法的形态者，是政策构成中更活跃、数量更庞大、内容更丰富、 与社会现实联系更密切的一部分。这一部分具有上述政策的全部特质和规定性，但是其文本不 具有法的特质和规定性。 【多选、简答】公共政策的基本功能。 （1）管理功能。 （2）引导功能。 （3）调控功能。 （4）分配功能。 【案例分析】在不断简政放权、加快发展镇级经济的背景下,广东省佛山市正在酝酿大幅度提 高镇委书记、镇长的待遇，镇级领导干部的年薪将参考所在镇经济实力以及当年绩效来综合评 定，最高年薪可以拿到 15 万元甚至 30 万元。目前，已经有不少佛山市科级干部被列入考查对 象，准备下镇。届时，佛山市政府拟从财政中每年拿出 500 万元至 1000 万元，提高镇级领导 干部的工资，实行高薪养廉。 “高薪养廉”是一个由来已久的话题，20 世纪 80 年代就有人提出过，但遭到强烈反对，后来 就时冷时热。在佛山市政府高薪养廉的政策即将出台之际，在 2003 年 4 月底的佛山网站上,一 位名叫 C0002 的网民提出:用高薪引入激励机制,以提高政府工作效率,这种说法站不住脚。他 认为目前的公务员工资经过几次加薪后，已有相当吸引力。每年的大学生就业动向充分说明了 这一点。“任何人的廉洁都是制度的产物，是相互监督、相互制约体制的结果。”如果制度严密， 你无法不廉洁。此外，一旦制度所设置的处罚太重，以身试法的成本太高，风险太大（无论是 经济还是名誉），廉洁便自然而生。因此，高薪和不高薪与廉政无关。“中国目前缺乏制度化的 反腐机制。处罚力度又不够，且官员腐败在某些地方是环环相扣的，使得一些官员在主观上也 就缺乏反腐败的决心。”他认为，在目前佛山平均工资水平不超过 1.5 万元/年的时候，一个表 现一般的镇长，没有理由拿相当于人均工资近 10 倍的收入。 （1）试分析在这个案例中关于“高薪养廉”的争论涉及对公共政策哪些功能的认识和应用?（2） 你认为反对政治腐败应当注意应用和发挥公共政策的哪项功能的作用?为什么? （1）该案例涉及公共改策的基本功能的管制功能、引导功能、调控功能、分配功能。 （2）管制功能。管制功能是通过政策的条文规定表现出来的。通常采取两种办法来设定政策 的管制功能： ①条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极性管制功能。一
自考00318公共政策-章节精讲课件复习资料
本书考试情况概述：150 60考试题型及分值：题型题量分值总分单选20120多选521045202102021530重点第二章次重点第三章重点难点第四章重点难点第五章重点难点第六章重点第七章重点第八章重点第九章次重点第十章一般本章内容分析知识点1 公共政策学的基本概念P119）知识点1 公共政策学的基本概念）1.2.3.知识点1 公共政策学的基本概念1.6月30 8000元/知识点1 公共政策学的基本概念2.知识点1 公共政策学的基本概念2.++知识点1 公共政策学的基本概念3.知识点1 公共政策学的基本概念1.2.3.知识点1 公共政策学的基本概念1.知识点1 公共政策学的基本概念1951知识点1 公共政策学的基本概念2.知识点1 公共政策学的基本概念2.知识点1 公共政策学的基本概念1.知识点1 公共政策学的基本概念2.知识点1 公共政策学的基本概念3.知识点1 公共政策学的基本概念1.知识点1 公共政策学的基本概念2.知识点1 公共政策学的基本概念2.1956知识点2 公共政策学与决策科学、行政决策学和立法学的区别1.知识点2 公共政策学与决策科学、行政决策学和立法学的区别2.3.知识点3 公共政策学的概念体系123知识点3 公共政策学的概念体系1知识点3 公共政策学的概念体系2知识点3 公共政策学的概念体系3知识点4 公共政策学的研究对象123知识点4 公共政策学的研究对象1.2.输入-输出-知识点4 公共政策学的研究对象2.（1（2（3（4知识点4 公共政策学的研究对象2.（1（2知识点4 公共政策学的研究对象2.（3（4知识点4 公共政策学的研究对象2.（1（2（3（4知识点4 公共政策学的研究对象3.知识点4 公共政策学的研究对象3.知识点5 公共政策学的研究方法1.2.3.4.5.6.知识点5 公共政策学的研究方法1.2.知识点5 公共政策学的研究方法1.12知识点5 公共政策学的研究方法1.34知识点5 公共政策学的研究方法2.1知识点5 公共政策学的研究方法2.23知识点6 公共政策的研究视角和路径（1（2知识点6 公共政策的研究视角和路径（3知识点6 公共政策的研究视角和路径（4知识点6 公共政策的研究视角和路径（5知识点6 公共政策的研究视角和路径（6。
公共政策学00318学习笔记第六章 政策方案的规划与抉择
第六章政策方案的规划与抉择※政策目标：就是有关公共组织特别是政府为了解决有公共政策问题而采取的行动所达到的目的、指标和效果※政策目标的特征：①问题的针对性②未来的预测性③目的的多元性。
※公共政策目标的基本目标：①公平②效率③自由④安全※确定政策目标的意义：（1）能为制定政策方案提供方向性指导；（2）能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准※确定政策目标的原则：①实事求是②面向未来③系统协调④明确具体⑤伦理考量※政策规划，即政策构建：是指建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案与行动步骤的过程。
※政策规划的特征：（1）从政策规划的主体来说，多元化与政府主导并存；（2）从时间进程上来看，政策规划主要存在于政策目标的确定与政策抉择之间※政策设计：是政策分析人员有系统地探讨政策问题，并组合解决问题的相关政策要素，产生政策方案，使各政府要素间具有一致关系，并符合现实环境，以达成政策问题能够解决的一种不断调整的动态过程。
※政策设计的逻辑结构：（1）方案设计的基本要素：①结果②目标人群③执行机构④法规（2）政策的联系机制构成：①规制②工具③假定※政策规划的主体：（1）政策规划的政府主导化：体现在规划的组织和管理方面。
在现实的政策规划过程中，政府可能不仅仅在规划的组织和管理上占主导地位，在规划方案进入抉择阶段上也可能常常占主导地位；其中有政府的地位的影响，也有政府在设计方案时往往比较务实等原因（2）政策规划的主体多元化。
政策主体可以是单一的，也可以是多元的，多元化是现代公共政策过程中各国通行的模式（3）单一主体的政策规划：规划主体为政府机构；优点：能把握全局。
缺点：公正、科学难以保证；缺乏民主性（4）多元主体的政策规划：规划主体为政府机关、研究机构、利益集团；优点：公正、科学、民主.缺点：可能失之于片面；通常采取听证制度；※政策方案设计的原则：①紧扣政策目标②规划多重方案③方案彼此独立④方案要有创新⑤方案切实可行。
00318-《公共政策》
00318《公共政策》题型基本常识1．我国历史上第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作是《战国策》，全世界最早的政策案例著作是冯梦龙《智囊补》.2．公共政策学的创立者是拉斯韦尔《政策科学：视野与方法近期发展》，第二个发展阶段的代表人是德洛尔3．公共政策学的研究对象是公共政策4．国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策,称为政策链5．公共政策学既是一门科学，又是一门艺术6．西蒙提出了“有限理性”的命题，渐进主义模型是由美国林德布洛姆首创，理性主义模型假定决策者是“理性人”，逻辑经验主义把经验主义与理性主义结合起来。
7．从形式特征上来看,当代中国的公共政策由党的政策、人大决策、行政决策几个部分构成8．政策系统内部纵向结构的基本表现形式为．塔形结构9．公共政策是由政治性的组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行政方案和行为准则，因此，公共政策具有．政治性10．公共政策过程的逻辑起点是公共政策问题的形成与认定11．在我国，公共决策所遵循的基本原则是．民主集中制12．“实际状态与社会期望之间的差距"导致问题的产生13．一种旨在将相互冲突的政策问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术被称为假设分析法14．政府组织正式讨论和认定公共政策问题的过程是政府议程15．在实践中,我国实行行政首长之下的各副职领导人对自己分管的日常事务有决策权的制度,即分管决策制度16．有立法权的国家机关将有些成熟的、稳定的政策上升为法律的过程称为．政策的法律化17．博弈模型以完全理性人为假设前提，认为在冲突和竞争的情况下,每一参加者的选择都遵循．最大收益—-最小损失的原则18．“断章取义，为我所用”属于．残缺式政策执行19．当民众的心理承受不了某项政策时，最好的政策也难以实施,也就是说政策的有效执行与社会心理承受力有十分密切的关系20．政策执行过程的第一个环节是．政策宣传21．对政策问题的本质属性和实际范围进行分析与界定的方法叫做．边界分析法22．下列哪项不属于公共政策抉择的主体．公民团体23．要达到真正的方案多重化要求，使政策方案的设计尽可能合理，这就要求所设计的多重方案要．彼此独立24．土政策是附加式政策执行偏差的典型表现25．在政策执行时,出现“各吹各的号，各唱各的调”等步调不一、协调困难现象的主要原因是执行准备不充分26．政策评估既是一个事实判断的过程，又是一个价值判断的过程27．政策评估中的价值分析的核心内容是．功能分析28．处于均衡状态的现行政策由原来的执行机构按照既定的方式沿着既定的方向继续得以实行指的是政策持续29．免费公共学校教育政策属于．分配性政策30．评估者在政策执行过程中对不同阶段的政策效果进行对比检验的方法叫做过程对比法31．从政策评估所处的政策过程的不同阶段为依据，政策评估可分为事前评估、执行评估、事后评估32．政策的重叠导致某项政策的效果很难从总体变化中区分出来，而政策资源的混合则使政策评估中难以核定．政策成本33．测量政策“纯效果"的主要方法是．“有——无”对比分析34．公共政策的灵魂和目的是．谋求公共利益的实现35．政策问题认定后，公共政策制定者首当其冲要考虑的是．确定政策目标36．参与政策规划的主体通常是多元的，但其中起主导作用的是政府37．政策调整的本质特征是．渐进性的38．在政策调整的诸多原因中，始终起着关键性作用的是．决策者的价值取向的改变39．根据涉及的范围不同，政策周期可分为．阶段性政策周期、功能性政策周期、反复性政策周期40．美国的“现代问题研究所"属于．民间的政策研究组织41．公共政策执行的综合模型的特点是把影响政策执行的变量追溯到．政策问题42．政策执行再决策是指公共政策执行主体在政策执行过程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的．补充或修正43．替代式政策执行的特点是执行者在政策实施过程中．“挂羊头，卖狗肉”44．认定那些影响深远和潜在意义重大的政治问题的议程，可称之为实质性议程45．类别分析法是科学研究的常规方法,通常要经过两个过程．逻辑区分与逻辑归类46．公共利益与公共代价的关系．并不总是成正比47．在政策调整的内容中，调整得最多也最常见的是．方案48．政策研究组织一般采取的内部管理体制是．理事会领导下的经理负责制49．现代公共政策分析中定性方法主要依靠政策分析和决策参与者的知识、经验和判断,其核心是．专家技术50．中国传统的咨询活动一直停留在经验性阶段，被称之为．经验咨询51．我国最早的一本政策案例著作是．《智囊补》52．《政策科学：视野与方法的近期发展》一书的出版，人们当成是公共政策学诞生的标志.53．从无数项具体的个别的政策的众多的政策群、政策链中,抽象出所有政策的共同本质和属性，这就是．政策一般54．理性主义模型假定决策者都是．理性人55．公共政策的三大要素是．公共问题、公共目标和公共利益56．从纵向结构上来看，我国的公共政策由中央政策、地方政策、基层政策几部分构成57．古人说“凡事预则立，不预则废”，因此，公共政策也应具有．预见性58．在现代民主国家里，公民既是公共政策的主体，同时又是公共政策的．客体59．国家权力通过什么方式来履行其政治统治和社会管理职能制定公共政策60．任何公共政策都是基于人们的主观价值判断、切身感受以及分析研究的其他主动行为才得以上升到政策问题的高度,因而，公共政策都具有．主观性与人为性71．根据最高决策者的数目,公共政策体制可以被划分为．首长制和委员会制72．以下关于20世纪90年代公共政策学在方法论趋向上的说法：提倡“混沌原则”、“不确定性"．强调“权变观点”或“多元思考"，为决策者必须具有“创造性思维”，不调逻辑实证主义.73．在公共组织的分类中，经济仲裁委员会属于半强制型组织．74．在政策议程中，被称为系统议程的是公众议程75．政府直接创始政策问题并将该问题扩散到公众议程，这一模式被称为．动员模型76．通常所说的政策构建是指．政策规划77．政策变通是指政策执行过程中可以“求神似，去形似”78．政策执行的理论模型有互适模型、循环模型、博弈模型、过程模型等,被称为“史密斯模型”的是过程模型79．公共政策过程实质上也就是．政府过程80．对既定的政策的具体内容、适用范围、有关限定等具体规定做某些改正、整治，使之趋向正确、完善、符合实际,这一过程被称为．政策修正81．美国政治学家勒那和拉斯韦尔在1951年创始公共政策这门学科时使用的名称是．政策科学82．用经济学的分析途径来研究非市场决策即公共政策问题，这一理论分析途径的提出者是美国著名经济学家．布坎南83．全国高校系统中第一个公共政策研究机构是．北京大学公共政策研究所86．由美国学者林德布鲁姆构建的公共政策的模型是．渐进主义模型87．在公共政策分析中最具有解释力，并且最具有普适性的一个模型是政治系统模型88．以下被称为元政策的是．总政策89．美国学者安德森以政策协调社会生活的方式为标准将政策分为．分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配政策90．“回归国家”学派理论体系中的一个核心概念是．国家能力91．在政策评估中,表明政策目标得以实现的程度的概念是．政策效益92．关于政策评估方法中的价值分析法，以下说法正确的是其分析的核心内容是功能分析93．政策终结一般不会采用全面、彻底的终结方式，政策终结有利于节省政策资源，政策终结可以避免政策僵化,政策终结可以促进政策优化94．功能性的政策周期主要是针对政策的．执行阶段95．美国斯坦福国际咨询研究所属于民间政策研究组织的96．作为一种方法论的系统分析，最早的提出者是．美国兰德公司97．公共政策预测可以根据功能与性质的不同分为．目标性预测与探索性预测98．将政策问题的原因进行划分的分析方法是．原因层次分析法99．制定计划是政策实施初期的一项功能活动，是实现政策目标的必经之途，也就是通常所说的．政策分解100．关于公共政策对象具有一定的主动性,自身存在主观差异性,具有受动性。
公共政策_4月自考试题及答案(00318)资料
公共政策_2009年4月自考试题及答案(00318)全国2009年4月自考公共政策试题及答案课程代码：00318一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1．公共政策的核心取向是（）A．功能取向 B．过程取向C．结构取向 D．目标取向2．下列说法中，能够反映“世异则事异，事异则备变”政策思想的是（）A．“因世而为之治，度俗而为之法” B．“水则载舟，水则覆舟”C．“民愁则国危，国危则君丧” D．“道常无为，而无不为”3．决策科学与公共政策学之间的关系是（ C ）A．个别与一般的关系 B．一般与一般的关系C．一般与个别的关系 D．个别与个别的关系4．公共政策分析中最具有解释力和普适性的一个模型是（D ）A．混合扫描模型 B．现实主义模型C．规范最佳模型 D．政治系统模型5．认识论上的理性主义源于（）A．莱布尼茨 B．笛卡尔C．罗素 D．斯宾诺莎6．规范最佳模型的提出者是（ A ）A．德洛尔 B．林德布洛姆C．西蒙 D．埃齐奥尔7．国家权力履行其政治统治和社会管理职能是通过（）A．阶级剥削 B．对外扩张C．精简政府机构 D．制定和实施公共政策8．公共政策系统的“神经”系统是（ A ）A．信息子系统 B．执行子系统C．反馈子系统 D．决策子系统9．政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（） A．阶段性周期 B．功能性周期C．反复性周期 D．结构性周期10．典型的总统制国家是（ D ）A．英国 B．法国C．德国 D．美国11．公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的（）A．结果 B．中间环节C．起点 D．目标12．下列不属于政策议程构建模型的是（）A．外在创始模型 B．动员模型C．自发创始模型 D．内在创始模型13．公共政策过程中最核心的阶段是（）A．公共政策的制定 B．公共政策的执行C．公共政策的评估 D．公共政策的监控14．公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段为（）A．政策目标的确定 B．政策问题的认定C．政策方案的设计 D．公共政策的抉择与合法化15．公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（ C ） A．拟定政策方案 B．评估政策方案C．确定政策目标 D．择定政策方案16．全国人民代表大会的主要决策方式是（C ）A．合议制 B．合议、三权分立制C．民主集中制 D．合议、民主集中制17．立法决策通过议案的规则一般是（）A．全部通过 B．三分之二多数通过C．四分之三多数通过 D．过半数通过18．将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（ B ）A．公共政策制定 B．公共政策执行C．公共政策评估 D．公共政策监控19．认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是（） A．交易理论 B．组织理论C．因果理论 D．管理理论20．政策执行过程的第一个环节是（）A．政策倡议 B．政策宣传C．政策分解 D．组织准备21．残缺式政策执行的典型表现是（ A ）A．断章取义，为我所用 B．挂羊头，卖狗肉C．上有政策，下有对策 D．原原本本传达，不折不扣落实22．一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种（A ）A．均衡状态 B．调整状态C．终结状态 D．非均衡状态23．政策效能，即（）A．政策成本与收益之间的比例关系 B．政策达到预期结果或影响的程度 C．政策投入与产出之间的比例关系 D．政策目标得以实现的程度24．在政策调整的主观原因中，始终起着关键性作用的是（ d）A．政策环境 B．政策资源C．政策目标 D．决策者的价值取向25．在我国，国务院发展研究中心与中央政府决策者的关系是（）A．合作关系 B．隶属关系C．互相独立 D．排斥关系二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
自学考试00318《公共政策》第1章公共政策学的学科要素
1、为解决这一公共问题，政策主体制定“红灯停绿灯 行”政策
公共政策就是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的 为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方 案。
政策研究：对政策本身的研究，指政策研究者应用各种正式的研究方法论，去探究各 项政策问题，以预测政策结果的系统性知识，不包括应用性研究的方面。
公共政策学 的研究对象 （选择 简 答）
概念体系
含义
作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行 政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的 政策。
①具体的个别政策： 任何一项单个公共政策
A 政策群的含义：是指国家、政府和 一定类型的政治体制中的执政党在某 一较长时间内制定和实施的内容各异 但理念同源、导向相近的政策的聚合 体。 (改革开放政策群)
（1）公共政策学研究的是组织而非纯个人的决策行为
（2）并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象， 只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象
研究对象 4点
（3）在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的 核心和重点
（4）政府组织以外的公共组织被称为非政府组织。就行为取向而言：主要是公共权力组 织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言：公 共政策学的研究对象就是公共政策
层次分类 （可以区 分为三个 层次 ）
②政策群和政策链；
B 政策链的含义：国家、政府和一定 类型的政治体制中的执政党，为解决 同一政策问题而先后制定的在内容上 具有一致性、在形态和功能上具有差 别性的一系列政策。 如中国政府的房 地产政策。 （政策链这一概念来源于 列宁）
00318 公共政策 简答题
00318 《公共政策》第一章公共政策的学科要素公共政策学的内涵：(1).这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
(2).这门学科具有准科学的特征。
(3).由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行涉及并需要各个学科的知识，所以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。
(4).学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
古代没有发展成“公共政策学”的原因P91：(1).人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析，只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学。
(2).古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则出发的。
公共政策学中国化取得的丰硕成果：P110-111(1).强调在引进、消化和吸收当代国外的公共政策学研究成果的基础上，坚持以马克思主义为指导，立足中国的国情，紧密结合当代中国的公共决策实践，取其所需，为我所用。
(2).吸收国外公共政策学的概念、理论、模型、分析路径和研究方法，在马克思主义的指导下，对当代中国的公共政策问题进行实证研究，研究成果通常是研究报告，但也有进行学理性探讨的学术论文、学术专著和教科书。
(3).通过考察和总结当代中国公共政策决策实践，试图在马克思主义决策和政策理论的指导下，对公共政策学的概念、理论、模型和分析路径进行重构和创新。
学习公共政策学的目的：P113-P114其必要性或者基本的意义有以下几个方面：(1).是为了改进政策系统，提高政策质量。
公共政策的制定和执行是公共权力机关的基本活动，这种活动的出发点和归宿应当是人民群众的根本利益。
但是，这一根本的价值取向只有通过科学决策和民主决策才有可能变成现实。
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第一章1.林德布洛姆最早提出“政策分析”2.勒纳和拉斯韦尔的《政策科学》标志着公共政策学学科的诞生3.政策链的概念源于列宁4.宋代苏轼《教战守策》5.公共政策学产生于20世纪60年代初6.赫伯特·西蒙《管理行为》7.博弈论的提出者是诺依曼8.凯恩斯《就业，利息和货币通论》9.公共政策学的创立者是拉斯韦尔10.德洛尔是对行为主义方法论做了全面批评的政策研究学者的代表人物11.公共政策学科的第二代掌门人是叶海卡·德洛尔12.中国公共政策学学科教材，张金马《政策科学导论》13.美国四大公共政策研究机构：布鲁金斯学会，美国企业研究所，传统基金会，胡夫研究所14.公共政策学进入第二个发展阶段的标志是德洛尔《重新审查公共政策的制定过程》，《政策科学探索：概念与使用》，《政策科学构想》15.中国大陆高校系统中最早成立公共政策研究机构的是北京大学16.1918年在洛杉矶成立、现今仍有较大影响力的美国智库是兰德公司17.公共政策研究中集体访谈的觉形式是焦点团体座谈会、德尔菲函询法、头脑风暴法18.执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策被称为政策链19.我国最早的史书，也是周天子一系列重要决策记录的著作是《尚书·周书》20.从产业革命到第一次世界大战之前，为公共决策学的形成奠定了理论和方法论的基础的是：亚当斯密、克劳塞维茨、卡尔马克思、马克斯韦伯21.公共政策学科成熟的外在标志是建制化第二章1.艾斯顿：公共政策就是政府机构和周围环境之间的关系2.安德森：由政府机关和政府官员所制定的政策3.拉斯韦尔：含有目标，价值与策略的大型计划4.公共政策包括公共问题，目标，利益5.公共政策产生的三个初始条件：问题形成，决策机关产生，强制机构出现6.公共政策的有效性有赖于公共权力的强制性7.我国行政法规以总理令形式发布8.我国司法解释分为审判解释和检察解释9.公共政策的基本功能有管制，引导，调控和分配10.公共政策的政治性是灵魂11.社会正义，公正，协调和稳定是社会政策的核心价值12.地方政策和基层政策是公共政策在纵向结构上的划分13.丘昌泰把政策工具归纳为管制类，财务类，沟通类，组织类14.美国总统决策的内容：国情咨文，立法否决，外交决策15.美国学者詹姆斯安德森以政策是否改变客观对象为标准将公共政策划分为实质性和程序性16.将公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是伊斯顿17.社会政策的核心价值包括社会正义、公正、协调、稳定18.中国的人大决策主要采取的形式有宪法、基本法律、人大决定，其他法律19.当代中国不具有政策制定的一般功能的一级政府是乡政府20.在当代中国，全国人大及其常委会制定的法律属于狭义的法21.依横向的形式特征进行划分，公共政策可划分为立法决策、司法决策、国家元首决策22.公共政策的基本特征：政治性、权威性与强制性，应然与实然的统一，回应性与普遍性的统一23.高科技推动政策不直接对社会利益进行分配和调整24.美国司法决策的主要形式有：推翻先前裁决、司法审查、司法命令25.休斯从经济方面把政策工具进行了分类：管理类、财务类、沟通类、组织类第三章1.查尔斯·琼斯和马瑟斯《政策形成》，公共政策主体分为政府内部和政府外部2.政策主体系统包括政策制定系统，执行系统，间接主体系统；政策制定系统居核心地位3.政策网络本质特征：资源的相互依赖和交换4.政策评估系统由评估主体、对象、目的、标准和方法构成5.公共政策是环境的产物6.政策支持系统由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统构成7.公共权力的中心是国家权力8.政策系统的核心是公共权力9.国家结构形式主要分为单一制和联邦制10.法国：中央集权型单一制11.英国：地方分权型单一制12.政策问题是公共政策的逻辑起点13.公共政策的直接主体：行政机关、司法机关、代议机关14.公共政策的间接主体：次国家政策行为者，跨国政策行为者，全球性政策行为者15.次国家政策行为者包括地方政府，政党，利益集团，非政府组织，公共舆论，社会政治运动，公民等16.政策系统的工作环境具有多样性，变动性，主观性和人为性17.社会团体具有非官方性，自在性和自愿性18.象征性联邦制的国家是巴西19.强调权威的多元化、权力的分散化以及国家与社会、政府与市场的双向互动的理论是治理理论20.能使决策结果达到帕累托最优的决策规则是全体一致规则21.社会团体对公共政策发生影响的环节有利益聚合、表达、传递、监督22.政策网络形成的原因包括：交流信息和意见的需要、交换资源的需要、结盟的需要、追逐权力的需要、协调的需要23.多数规划的决策成本低于全体一致规则的成本第四章1.公共政策学研究的对象是具体的。
客观实在性，因此这门学科具有实证性2.西蒙：决策者有限理性命题，满意决策命题3.埃齐奥尼：混合扫描模型4.林德布洛姆：渐进主义模型5.德洛尔：规范最适模型，具有开放性和包容性6.系统论的创始人：贝塔朗菲7.现代精英政治理论始于莫斯卡和帕累托，米歇尔斯，由熊彼特和拉斯韦尔改造8.提出政策分析的集团模型的学者是莱瑟姆9.托马斯·戴伊和哈蒙·齐格勒《民主的嘲讽》，《自上而下的政策制定》10.托马斯·戴伊著作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，所用的分析视角是精英模型11.“上下来去”模型基于中国经验的决策模型12.理性优化模型中政策制定的科学程序包括确定政策目标，拟定政策方案，方案评估预选优，政策执行13.注重反映和解释政策过程的社会本质的模型：机构——制度模型，集团模型，精英模型14.把政策过程假定为输入-决策-输出-反馈这一系统运行过程的学者是伊斯顿（政治系统模型）15.公共政策分析中，应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是机构-制度模型16.公共政策分析中最具有普适性的模型是政治系统模型第五章1.解决政治问题时，首要遵循的是合法性原则2.层次分析是指将公共问题的原因划分为可能原因，合理原因和可诉原因三个层次的分析方法3.问题认定是政策制定过程的初始阶段4.科珀等学者认为，动员模型经常出现在不太民主的社会中5.外在创始模型出现在民主和平的社会中6.约翰·金登提出三源流模型，问题流，政策流和政治流7.我国学者将公共政策议程模式划分为关门模式，动员模式，内参模式，借力模式，上书模式，外压模式8.政策问题的基本特征：关联性和公共性，客观性与主观性，历史性与动态性9.邓恩将政策问题划分为结构优良，结构适度和结构不良三种类型10.琼斯和马休斯将公共问题分为：私人主动，政府有限介入，政府主动，私人有限介入，两者主动，两者不主动四类11.政策网络分为：利益型，意见型和混合型12.问题认定四个步骤：问题搜索，问题决定，问题详述，问题感知13.科珀：外在创始模型，动员模型，内在创始模型14.芭芭拉·尼尔森议题确立过程：确认，采纳，重要程度排序，持续15.按照议程建立过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可分为界定或认定议程，规划议程，磋商议程，循环议程16.系统议程又称为公共议程17.政府直接创始政策问题并将该问题扩散到政策议程的过程是动员模型第六章1.基本目标称元目标，政策具体目标称次目标2.按需分配要实现的是最终状态公平3.听证最早源于西方的司法实践4.政策学习是集体学习的一种形式5.政策学习分为三种类型：工具学习，概念学习或问题学习，社会学习6.公共政策的抉择是公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段7.邓恩提出的转换的模式包括：权威，统计，类别，直觉，分析，解释，实用，价值评价模式8.分析方法的效度被作为政策论证的基础9.政策抉择的三个环节：论证，审议，采纳10.政策抉择的第一个环节包括政策论证、探究以及对话11.邓恩将预测性评估方法归纳为外推方法，理论方法和判断预测12.公平分为：机会公平，分配公平，最终状态公平13.确定政策目标遵循的原则：实事求是，面向未来，系统协调，明确具体和伦理考量14.政策方案设计的基本要素包括结果，目标人群，执行机构，法规15.政策的联系机制分为由规则，工具和假定构成16.假定包括技术假定，行为假定，规范假定17.台湾学者林水波，张世贤认为，介入政策规划的主体包括行政机关，立法机关，研究机构和利益团体四类18.政策方案评估与择优的两种主要方法是预测性评估和可行性评估19.赫克罗：主张“政策议题网络”20.基于持续性，规律性，数据的可靠性和有效性基础上的预测方法是外推预测21.政策分析人员根据目前和历史数据来判断未来社会状况的方法是外推预测22.从时间进程上来看，政策规划主要存在于政策目的的确定与政策抉择之间23.政策目标一般主要具有：问题的针对性、未来的预期性、目的的多元性第七章1.“自上而下”的研究路径被我国台湾学者林永波称为草根路径2.政策执行模型的过程模型又称为史密斯模型3.史密斯《政策执行过程》，首次提出执行的理论模型4.美国学者麦克拉夫林构建的是互适模型5.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架，被称为循环模型6.博弈模型的代表是巴达克7.“循环模型”体现的执行过程的要求是开放性8.“霍恩——米特尔模型”又称系统模型9.政策执行过程所必须具备的基础性条件是资源因素10.政策执行成功的重要手段是执行工具11.良好的信息沟通机制是提高政府政策执行力的基础12.我国公民参与执行监督的主要保障机制是行政契约制13.执行组织权责的明确性实现党政分开，政企分开，政事分开14.公共政策对象具有的特点包括政策规定性，受动性，主观差异性15.公共政策执行必须坚持原则性，变通性，创造性的统一16.综合模型是由美国学者梅兹曼尼安和萨巴蒂尔提出17.公共政策得以有效执行必须遵循忠实，民主，法治，创新的原则18.公共政策有效执行应遵循的基本原则是忠实原则19.政策执行理论：行动，组织，因果，管理，交易，系统理论20.政策执行机关和组织的特性：执行性，服务性，权威性，法制性。
执行性是核心21.公共政策执行具有的特点是：目标的导向性、内容的务实性、行为的能动性、手段的权威性第八章1.最主要的外部评估方式是受委托进行的评估2.对政策运行过程进行全方位评估的方式是结果评估3.作为政策影响的重点是净结果4.作为衡量政策回应充分性的一个重要标准来强调的是复合性政策的回应性5.质化政策评估建立的基础是建构主义6.对待政策利益相关者的利益诉求应该采取的态度是开放性7.政策调整走向一般可分为政策持续，革新，终结8.在政策革新中，对政策执行做出局部性调整，包括组织架构，实施时间，实施方式9.直接影响到评估工作的成败的是评估主体所持的评估理念，具有的评估能力素质10.政策评估是事实判断，技术判断，价值判断的过程11.政策评估的技术多样化中，使用的技术有民意测验，自动化技术，信息技术12.外部评估活动的监控要求反映在评估信息是否客观全面，评估环节是否完备合理，评估方法是否具有可行性13.政策评估是重新配置政策工具和资源的基本前提14.调查报告是我国政府常用的政策评估方式15.公共政策评估可分为预评估，过程评估，结果评估16.常见的评估内容有：成本评估，需求评估，效益评估，过程评估，影响评估，价值评估17.政策评估包括评估筹划，实施，总结三个阶段18.不受委托进行的评估主要包括七种类型：立法机关评估，司法机关评估，大众传播媒介评估，投资者评估，公民评估，研究机构评估，社会团体评估19.预评估需要对备选方案进行可行性，成本，利益，有效性，正负影响评估。