浅谈环境监测垂直管理
垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略
垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略在垂直管理背景下，建设二级环境监测站是提升环境管理能力的重要举措。
本文将探讨在垂直管理背景下建设二级环境监测站的策略，并提出相应的建议。
垂直管理是一种组织架构形式，其特点是上级对下级进行具体指导和监督，决策权和资源分配权高度集中在上级。
在这种管理模式下，建设二级环境监测站要面临一些挑战，如资源分配不均、信息流动不通畅等问题。
针对这些挑战，下面提出以下策略：1.激励机制：建立合理的激励机制，激发二级环境监测站的积极性和创造力。
可以通过设立奖励制度，给予有突出贡献的环境监测站一定的奖励和荣誉，以鼓励他们持续改进工作。
还可以开展培训和交流活动，提升二级环境监测站的专业技能和管理水平。
2.信息共享：加强上下级之间的信息沟通和共享，确保信息的及时传递和较好的流动效果。
可以建立信息平台，将上级下放的政策文件、技术标准等信息公开发布，并提供相应的解读和说明，使二级环境监测站能够快速了解和适应最新的环境管理要求。
3.资源整合：合理调配资源，提升二级环境监测站的整体能力。
可以进行资源倾斜，将更多的人力、物力和财力投入到二级环境监测站，提升其设备、人员和技术水平，并建立健全的内部管理体系，提高运行效率和工作质量。
4.责任落实：明确二级环境监测站的职责和责任，加强其在环境管理工作中的作用。
可以设立相应的考核机制，对二级环境监测站的工作进行评价和奖惩，确保其履行职责和义务。
5.协同配合：加强上下级之间的协同配合，形成工作合力。
可以建立上下级协同工作机制，制定合适的工作计划和工作流程，并进行定期的工作汇报和评估，确保各方面的工作顺利进行。
6.公众参与：加强公众参与，使环境监测站的工作更具公信力和透明度。
可以开展公众参与活动，邀请公众代表参与环境监测站的管理和决策，提出建设性意见和建议，增强二级环境监测站的公众认可度和影响力。
建议的策略和措施是在垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的重要保障。
市生态环境系统垂直管理制度改革落地(3篇)
市生态环境系统垂直管理制度改革落地市生态环境系统垂直管理制度改革是指将原来分散管理的生态环境部门进行整合，建立起垂直管理体系，实现统一权力、责任和资源配置，以提高生态环境治理的效能。
这种改革的落地涉及以下几个方面：1. 统一权力和责任：原来生态环境部门的权限和责任分散在不同的机构之间，导致管理效率低下和责任不明确。
垂直管理制度改革将这些权限和责任集中在一个机构下，实现了权责一致。
2. 资源整合和协同合作：原来生态环境部门之间存在信息不对称和资源分散的问题，垂直管理制度改革通过整合资源，促进各部门之间的协同合作，实现资源的优化配置。
3. 专业化管理和绩效考核：垂直管理制度改革将生态环境管理的专业化程度提高，通过建立科学的绩效考核体系，对各级生态环境部门进行考核评价，提高工作效率和责任意识。
4. 政府监管和市场机制：垂直管理制度改革加强了对生态环境管理的政府监管，同时鼓励市场机制的引入，推动生态环境治理的市场化和社会化。
5. 公众参与和信息公开：垂直管理制度改革提倡公众参与生态环境保护，通过加强信息公开和舆论监督，促进公众对生态环境问题的关注和参与。
通过以上的改革措施，市生态环境系统垂直管理制度改革能够更好地推动生态环境治理工作的落地，提高生态环境保护工作的效能和公众满意度。
市生态环境系统垂直管理制度改革落地（2），____字一、引言生态环境问题是全球面临的共同威胁，也是我国重要的发展挑战。
在过去的几十年里，我国经济的迅速发展带来了环境污染、资源浪费和生态破坏等问题，给人民群众的生活带来了很大的困扰。
为了解决这些问题，中国正积极进行生态文明建设，并实施一系列的改革措施。
生态环境系统垂直管理制度改革是其中的重要一环。
本文将从该改革的背景、目标和具体措施等方面，对该改革进行详细的解析，以期更好地了解和推动该改革在中国各地的落地和实施。
二、背景中国是一个地域广阔、人口众多的发展中国家，生态环境问题一直是我们面临的重大挑战。
垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略
垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略垂直管理是指在组织结构中存在多个职权层级，决策和指挥权力从上层向下层传递的管理模式。
在垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略，可以从以下几个方面进行考虑：1.制定合理的组织架构和岗位设置：建设二级环境监测站需要明确各级职责和权力，合理划分工作范围，建立专业化的环境监测队伍。
可以将二级环境监测站设置为一个独立的组织单元，负责环境监测、数据分析、报告编制等工作，同时将工作划分为不同的岗位，明确各岗位的职责和工作内容。
2.加强人员培训和技术支持：建设二级环境监测站需要拥有一支高素质、专业化的工作队伍。
要加强对人员的培训，提升他们的环境监测和数据分析能力，增强他们的工作热情和责任感。
为二级环境监测站提供必要的技术支持，包括仪器设备的维护和升级、先进的数据分析软件和数据管理系统等，以提高工作效率和监测结果的准确性。
3.建立流程化的工作机制：建设二级环境监测站需要建立规范的工作流程和操作规程，确保监测工作的科学性和准确性。
要按照国家环保部门的相关要求，制定相应的工作标准和方法，明确各项监测指标和检测方法的要求。
要建立监测样品的采集、保存和送检的标准流程，确保样品的质量和可比性。
4.加强与上级管理部门的协作和沟通：建设二级环境监测站需要与上级管理部门建立良好的合作关系，加强信息共享和沟通交流。
要定期向上级管理部门报告监测结果和工作进展，及时反馈与环境监测相关的问题和需求。
要积极参与上级管理部门组织的培训和交流活动，了解最新的环境监测政策和技术要求，与时俱进地提升工作能力。
5.注重质量控制和结果评估：建设二级环境监测站需要注重质量控制和结果评估工作。
要建立有效的质量控制体系，确保监测数据的准确性和可靠性。
可以采取一些常规的质量控制措施，如设立质量控制样品、参与国家环保部门组织的比对试验等，及时发现和纠正监测误差。
要定期对监测结果进行评估和分析，发现问题和不足，并及时采取改进措施，提高环境监测水平。
监测机构垂直管理制度下监测能力保障
监测机构垂直管理制度下监测能力保障摘要：指出了省以下监测机构作为环境监测体系的前沿与岗哨，为环境管理与决策提供基础、原始性数据，是环境监测体系最重要的组成部分。
对省以下环境监测机构垂直管理改革中存在的问题进行了分析和思考，并就垂直管理下如何加强省以下监测机构能力建设提出了建议，以供参考。
关键词：监测机构；垂直管理；监测能力；思考１基本情况十八届五中全会公报指出“加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”［１］。
这为环境监测体系未来机制发展指明了方向。
省以下监测机构作为环境监测体系的前沿与岗哨，为环境管理与决策提供基础性、原始性数据，是环境监测体系最重要的组成部分。
在即将垂直管理的大背景下，省以下监测机构亟需提升自身的监测能力，以更好的回应大众对环保问题的期盼。
河北省、江苏省、上海市、陕西省、贵州省、辽宁省等作为全国环保机构垂直管理体制改革的首批试点省份［２］，其中，河北省监测机构垂直管理已基本完成，２０１７年４月２８日，河北省环境监测中心和１１个设区市派驻的市级环境监测中心也在各驻地正式挂牌运行［３］。
１１个设区市派驻的市级环境监测中心还在组建中，上收了负责生态环境质量监测的人员。
其他监测力量将充实到市县执法队伍中，主要从事环境执法监测、污染源监测和突发事件应急监测，支持配合属地环境执法，形成环境监测与环境执法的有效联动、快速响应。
其他省份的环保机构垂直管理体制改革工作正在推进中，但是各省份在监测职能、机构上收范围和经费保障等方面存在不同的做法。
２存在的问题２．１监测职能的问题省以下监测机构普遍存在职能交叉，责任混乱的问题。
尽管《环境保护法》明确了地方政府对辖区环境质量负责，但只是从宏观的概念上作出了规定，实际上各地具体要求不一，一些地方的省以下环境监测站与当地农林水利等部门存在着业务交叉重复、权责不明的现象。
垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略
垂直管理背景下建设二级环境监测站能力的策略在垂直管理背景下，建设二级环境监测站的能力是一项重要任务。
二级环境监测站是指在地方环境监测机构下设立的具有一定规模和综合能力的监测单位，其主要职责是对环境质量进行系统监测和评估。
以下是建设二级环境监测站能力的策略。
加强人才培养和引进。
建设二级环境监测站需要一支专业的监测团队，因此要通过培训、进修、学术交流等方式提高现有人员的专业能力。
应加大招聘力度，引进新人才，特别是具有环境监测和评估经验的专业人士，通过有效的激励机制留住人才，确保监测站的人员构成和能力结构的合理化。
完善监测设备和技术手段。
建设二级环境监测站需要投入一定的经费购置先进的监测仪器设备，包括大气、水质、土壤等各类监测设备，以确保监测工作的准确性和稳定性。
应加强技术研发，引进先进的监测技术和方法，提高监测效率和监测数据的准确性，通过建立国家级、省级和市级的环境监测标准体系，确保监测结果能够与各级环保标准相衔接。
优化监测网络布局。
在建设二级环境监测站时，要考虑到区域环境特点、监测需要和资源利用效率等因素，合理布局监测站的位置和数量。
可以通过建立多级监测网络，以省级或市级监测站为核心，辐射覆盖到县级和乡镇级监测站，提高监测覆盖率和监测数据的全面性。
要加强站点之间的信息共享和数据交流，形成统一的监测管理体系，提高整体监测能力。
加强与政府、企业和社会的合作。
建设二级环境监测站需要政府、企业和社会的支持和合作。
政府可以提供资金、政策和技术支持，为监测站的建设和运行提供保障。
企业可以参与监测站的建设和运营，提供监测数据和技术支持，形成监测站与企业之间的良性互动。
社会可以提供监测站运行的信息、反馈和参与，提高监测数据的可信度和公众认可度。
建设二级环境监测站能力的策略包括加强人才培养和引进、完善监测设备和技术手段、优化监测网络布局，以及加强与政府、企业和社会的合作。
只有通过这些策略的有效实施，才能提高二级环境监测站的能力，更好地为保护环境和促进可持续发展做出贡献。
甘肃环保垂直管理方案
甘肃环保垂直管理方案为了解决甘肃地区环境污染问题，提高环境质量和人民生活品质，甘肃省政府制定了一套垂直管理方案。
该方案旨在加强环境保护领域的管理和监督，以确保环境规范得到有效执行。
一、建设环保管理平台甘肃将建设一套环保管理平台，实现对环境保护工作的全面监测和管理。
此平台将整合各级环保部门的数据和信息，包括大气、水、土壤等环境指标。
同时，该平台将提供一站式的在线申报和审批服务，方便企业和公众参与环保工作。
二、加强环境监测与评估为了科学评估环境污染状况和管控效果，甘肃将加强环境监测与评估工作。
加大污染源的监测力度，建立健全环境监测网络，确保监测数据的准确性和可靠性。
同时，加强对环境影响评价的监管，及时发现和处理环境问题。
三、实施环境治理项目甘肃将加大环境治理力度，采取一系列措施推进环境治理项目的实施。
例如，加强大气污染治理，严格控制工业废气的排放，加强车源污染治理，推广清洁能源和新能源汽车的使用。
此外，还将加大水体和土壤污染治理力度，加强农村和城市的垃圾分类和处理工作。
四、加强法律法规的执行与监督为了确保环境保护法律法规的有效执行，甘肃将加大对环保行业的监督力度。
严厉打击环境违法行为，对违法企业进行严惩，增加违法成本。
同时，加强对环保行业从业人员的培训和监管，提高环保人员的专业素质。
五、加强宣传和教育甘肃将加大环保宣传和教育力度，提高公众的环保意识和参与度。
通过举办环保主题活动、开展环保知识普及和教育培训等方式，引导广大市民积极参与环保行动，倡导绿色生活方式。
六、加强国际合作与交流甘肃将加强与国际机构和其他省市的环保部门的合作与交流，借鉴和吸取国际先进经验，共同应对全球环境变化和污染问题。
通过国际合作与交流，推进环保技术的引进与推广，提高环境保护工作的水平。
以上便是甘肃环保垂直管理方案的主要内容。
通过建设环保管理平台、加强环境监测与评估、实施环境治理项目、加强法律法规的执行与监督、加强宣传和教育以及加强国际合作与交流，甘肃省力求建设美丽宜居的生态环境，提高环境质量和人民生活品质。
监测 垂直管理制度
监测垂直管理制度一、引言垂直管理制度是指一个组织内部的管理架构和层级关系。
垂直管理制度通常由一系列不同层级的管理者组成，他们负责在组织内部管理和协调各项业务。
垂直管理制度可以帮助组织更好地管理资源和人力，确保工作得以高效地完成。
垂直管理制度的实施和执行对于组织的稳定运转和发展至关重要。
本文旨在通过对垂直管理制度的监测，分析其执行情况，发现问题并提出改进建议，以促进组织的发展和提高工作效率。
二、监测内容1. 垂直管理制度的形式化程度垂直管理制度的形式化程度是指其管理结构和流程是否明确规范、分工是否清晰明确。
监测将会对组织各级管理者的职责和权限做出详细的调查和分析，评估管理结构是否合理，流程是否规范，并提出改进建议。
2. 信息传递和沟通效率信息传递和沟通在垂直管理制度中尤为重要。
监测将分析组织内部信息传递和沟通的效率，包括下属向上级的反馈、上级向下属的指示，以及各层级间的协调沟通。
针对可能存在的问题，提出解决方案并建议改进措施。
3. 职责分工和协作效率职责分工和协作效率是垂直管理制度的核心内容之一。
监测将深入了解各级管理者的职责和工作内容，评估各级管理者之间的协作情况，提出改进建议，以提高工作效率和降低冲突。
4. 管理者能力和素质管理者的能力和素质对于垂直管理制度的执行效果至关重要。
监测将评估各级管理者的能力和素质，并针对存在的问题提出建议，例如加强管理者的培训和提升能力。
5. 绩效考核和激励机制绩效考核和激励机制对于激励管理者和员工发挥积极性至关重要。
监测将评估组织内部的绩效考核和激励机制，提出改进建议，以激励管理者和员工更好地工作。
6. 变革适应能力组织在发展过程中难免会面临各种变革和挑战。
监测将评估组织的变革适应能力，包括管理者和员工对于变革的接受程度、组织变革的策略和措施等，并提出改进建议。
三、监测方法1. 文件资料分析通过查阅相关的管理制度文件和资料，了解组织的管理架构和规章制度。
分析文件资料中存在的瑕疵和不足，提出改进建议。
关于落实环境监察执法垂直管理的几点思考
64监察论坛中国环境监察关于落实环境监察执法垂直管理的几点思考文︱何爱群党的十八届五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
这是为适应当前环境形势而采取的重大举措，是环保管理体制的重大突破，这将有效加强基层环保队伍建设，振奋基层环保队伍精神，调动基层环保工作人员的积极性和主动性，为环保法律制度的落实奠定坚实的执法基础。
党的十八届五中全会公报发布后，我们结合基层环保执法的实际，对相关改革也做了一些思考，提出以下几点意见和建议：政府、环保及监测监察执法机构的责权利需要进行重新调整任何改革必然涉及到原有利益格局的调整、责任的分配和权力的划分。
由五中全会确定的改革推进路径不难预见，“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”必将涉及对地市及以下政府、环保及监测监察执法机构的责权利的重新设定和划分。
以下几个具体问题不可避免地将提上各级政府和环保部门的桌面：一是政府对环境质量负责制度如何落实。
《环保法》要求政府对当地环境质量负责，上级政府已在开展对下级政府的相关考核。
实行环保机构监测监察执法垂直管理、市级环保部门由省级管理为主之后，基层政府是否会产生推卸责任的想法，尤其是县级政府是否会以自己没有环保主管部门及执法机构为由，认为自己承担不了环境保护责任，将责任推向环保部门，至少会认为自己不应再承担主要责任。
二是环保部门的统一监督管理责任如何实现。
《环保法》要求环保部门对环境工作实施统一监督管理。
改革之后，县级将没有独立的环保局，同时，该级环保机构还没有监测监察执法机构，如何实施统一监督管理，以什么名义、有什么手段、有什么保障措施等等，都是要考虑的问题。
三是基层监察执法机构行政执法将面临一系列新问题：以谁的名义开展执法，以前都是受当地环保局委托进行执法，行政处罚以当地环保局名义实施。
改革之后，由省环保厅垂直管理，那么，市、县环境监察机构受谁的委托执法？以谁的名义实施处罚？按管理单位而言，应当是受省环保厅委托、以环保厅名义执法，但是，结合当实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，是环保管理体制的重大突破。
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度 。垂直管理主要指省级环保部 门直接管理市（地 ）县的监测监 察
市县环境监测 站 由当地 环保局领导 ，其 人事 、工资 由当地政
机构 ，承担 其人员和工作 经费 ，市（地 ）级 环保局实行 以省级环 保 府决定。 以 ＧＤＰ为核心 的政绩考核 指标 ，视 污染企业为 “衣食父
厅 （局 ）为主 的双重管 理体制 ，县级环保 局不 再单 设而是 作为 市 母”的地方政府 ，在利益 的驱动下 ，很有可能去干预环境监测部 门
格 、技术能力都 需要磨合 ，队伍 的整合 与能力建设 预计可 能需 要
随着人们对环境越来越重 视 ，出现大量信访和监督监测 以及 很长 时间，是垂 直管理改革 中的难点 。
ｊ 和地位 ，以及结合 自身工作 经验 ，阐述了改革 的利弊处。
解决 。实行垂直统一管理后 ，可 以在一定范围内统筹 调配人员 、装
１
１
Ｌ、、 关键词 ：环境监测 ；垂直管理 ；制度
／一 备 、财 力等 ，快速完 成环境应 急事故响应 ，实 现信息共享 、技 术共
享 、数据共享 ，高效地处置各类 突发 污染事故 。同时可 以更好地组
Ｉ 立 、公 开 、公 正地 开展 环 境 监 测执 法 ，实行 最严 格 的环 保 制 ｌ
当前 ，我 国环境形势严峻 ，环境突发事故频发 。有时候环境污
度 ．提 供 了制 度 保 障 本 文 结合 环 境 监 测 目前 所 处 的 形 式 ｝ 染事故 已不再是局部地 区责任 ，而需要相邻或周边 区域 协同配合
性 ，便 于 上 级 环 保 部 门 判 断 地方 环 境 质 量 的变 化 趋 势 。
１环境 监测 的重 要地 位 以及管 理上存 在 的 问题
２．１．５有 利 于 环 境 数 据 的信 息 共 享 当前 ，环境监 测站之 间由于业务划 分不均 ，信 息化建设先 后
环境监测是 用科学 的技术方法 测定或监视 影响人类 生存或 等原 因，导致环境数据分散 、独立 ，历史数据难 以统一 的问题 。监
浅谈环境 监测垂直管理
杨 开放 （镇 江 市 环 境 监 测 中 心 站 江苏 镇 江 ２１２０００）
／
＼
厂／ 摘 要 ：环境监 测监察垂直管理是我 国经济社会发展 ＼］ 入 ，使得环境监测 队伍统一协调发展 。
Ｉ 到 了新 的 阶 段 ．公 众 对优 良 生 态环 境 的 迫 切 需求 。 它 为独 ｌ ２．１．３有利于统筹调配监 测资源
队伍发展等诸多方面还存在 问题 】。
作经 费、人才引进 、能力建设 等方 面的投入 。各地严格按照 国家要
２垂 直 管理 利弊分 析
求 ，加 快监测站标准化建 设 ，积极探索创 新机制 ，提高 监测能 力 ， 为 环境 保 护 科 学 发 展 提 供 技 术 支 持 。
２．１改 革后 有 利 之 处 ２．１．１有 利于加强人才 队伍建设
生活的环境 因子 ，分 析其 环境 影响及环境质量变化趋势的科学活 测站统一管理后 ，通过建立数据集成共享机制 ，构建大数据平 台，
动 。国家和地方政府在制定环境法律 、政策 以及环境质量标准 和 并统 一信 息发布 ，加强数 据资源 的开发与应用 ，开 展大数据关 联
管理规定时 ，必须以环境监测获得 的各类数据为科学依据 。它还 分析 ，为国家生态环境保护决策 、执法与管理提供数据支持。
（地 ）级环保局 的派 出机构。环境监 测是环境保护过程 中最重要的 的监测数据 。实行垂直管理之后 ，监测站财政和人事 的独立 ，有利
基础工作 ，实行垂直管 理可 以突破 旧体制 弊端 ，是环境管理 体制 于减少属地党 政机关 的人为干预 ，从 而提高数据 的真实性 、准确
的重 大变 革 。
２．２可 能存 在 的 问题 ２．２．１人 员管 理 问题
人 才是 环境 监 测 能 力 建 设 中最 重 要 的 因素 。长 期 以来 ，环 境
当前监测 站很多人员 借调到局 机关 、监察等部 门 ，已经多 年
监测站是环保 部门下属的事业单位 ，单位 的编制受控 于环保局 。 没有从事监测 工作 ，这些人改 革后也必将 回归 ，对于工 作分配将
是环境执法和污染事故处理 的技术 仲裁 ，为综合整治 、环评 验收 、 ２．１．６有 利 于 加 快 推 进 标 准 化 平 台建 设
排污收费等环境行为提供技术 支持 。近些年来 ，我 国的环境监测
以此次 国家垂 直改革为契 机 ，出台环境监 测管理条 例 ，规范
工作取得 了重大 的进步 和发展 ，但是在监测能力建设 、人员素质 、 监测行为 ，保 证数 据质量和权威性 。加大环境监测在机构设置 、工
２０１５年 ，国家 “十三五 ”规划 中明确提 出加大环境治理力 度 ， 织监测站参 与国家环境保 护相关 方面标准的制定 ，参 与区域 性环
以提 高环境质量为核 心 ，实行最严格 的环境保 护制 度 ，改革环境 保课题 的研究 ，在 工作 上形成联动机制。
治理基 础制度 ，实行 省 以下环保 机构监 测监察执法 垂直管理 制 ２．１．４有利 于保证数据 的真实性
往往 出现大量有编制人员被环保局借用 ，真正从事环境监测工作 有不小挑战。真正从事环境监测工作 的人员 中合同制员工 占有 不
有编制 的人数不 够 ，同时招聘大 量的合 同制员工 ，使得人 才队伍 小 比重 ，随着队伍庞大 ，人事 工资待遇难以公平实施 ，这些人 的分
流动性较 大 ，处于长期不稳定状况 。实行垂直管理之后 ，市县环境 流也将成为问题。垂直管理后 ，有一部分人的工作 能力不强 ，监测
监测 站的财政 由省级财政予 以提供保 障 ，单位的编制也会得到保 技术停滞不前 ，离退休 尚早 ，达不到垂 直管理工作的质量要求 ，甚构合理的队伍 。 至会对监测 队伍产 生负面的影响。工作人员的思维方式 、做事风
２．１．２有 利 于 加 强 能 力 建设