江西省高速集团管理标准化指南
江西省高速公路投资集团有限责任公司
高速公路建设管理标准化活动实施方案
(赣高速项管字〔2010〕142号)
为深入贯彻落实科学发展观，按照“畅通高效、安全绿色”的发展要求加快高速公路建设，江西省高速公路投资集团有限责任公司（以下简称“集团”）按照省厅的统一部署，在集团主管的高速公路建设项目中开展高速公路建设管理标准化活动（以下简称“活动”），大力推进高速公路建设管理标准化，全面提高集团的高速公路建设管理水平。
为切实开展好管理标准化活动，集团结合高速公路建设的实际情况，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以贯彻落实科学发展观为指导，以高速公路建设项目为载体，以规范高速公路建设管理为目标，以落实建设各方责任为手段，以治理和消灭质量通病、安全隐患为重点，以强化精细化施工为主线，构建以项目管理为基础的管理标准化体系，有效促进项目施工的标准化、规范化、精细化，切实提高项目建设管理的能力，全面提升集团的高速公路项目建设管理水平。
工作目标：通过开展管理标准化活动，大力推进高速公路建设管理标准化，大力规范化，营造抓质量，出精品的质量氛围；规范管理，精细施工，将“粗活细作、细活精做、精益求精”的精细化管理理念
贯穿于工程建设全过程。
通过开展管理标准化活动，实现高速公路建设项目工程质量优良品率达到100%，杜绝重大质量事故；杜绝一次死亡3人以上的安全事故；打造出2－3个处于全国领先水平的典型示范工程；锻炼出一批技术人才，培育出一批优秀团队，以点带面，推动集团主管的高速公路项目建设管理水平上新台阶。
二、活动时间和参加范围
活动时间：活动从2010年10月开始，2012年12月结束。
活动范围：集团主管的所有在建和新开工建设的高速公路项目。
参加对象：集团以各高速公路项目建设办公室（以下简称“项目办”）为单位开展本次活动。
项目办以施工合同段为单位开展，施工、设计、监理等参建单位参加。
三、组织机构
集团成立江西省高速公路投资集团有限责任公司高速公路管理标准化活动领导小组。成员如下：
组长：谢来发
副组长：邝宏柱、王昭春
成员：徐重财曹耐尔符林陈志庭俞文生
领导小组办公室设在集团项目管理部。
办公室主任：徐重财
成员：交通咨询公司和集团项目管理部、总工办、党办、监察室派员组成
各项目办和设计、监理、施工等单位应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。
四、实施步骤
根据省厅统一部署，活动分五个阶段进行。
（一）制定实施方案，全面深入宣传（2010年10月）
制定方案，全面动员部署。集团已制定《江西省高速公路投资集团有限责任公司高速公路建设管理标准化活动实施方案》，进行全面部署。各项目办结合本单位职责和工作实际，制定本项目的实施方案，组建活动领导机构，明确工作任务和责任人，深入细致安排各阶段的工作及达标要求。各项目办的实施方案于2010年10月30日前制定、印发本单位活动实施方案并报集团备案。
各项目办应在10月底前召开动员大会，组织施工、监理、设计等单位认真学习领会管理标准化活动的有关要求，全员动员，广泛宣传，将活动部署到所有的参加单位，达到全体参建人员对本次活动思想上有认识、行动上有成效、水平上有提高。
加强宣传，营造活动氛围。各项目办和参加单位要制定宣传方案，大力加强宣传，通过标语、板报、网站及各种媒体等多种形式发动宣传，形成氛围，使每个活动的参与者都深入了解本次活动的重大意义和实施理念，充分发挥所有参与者的积极性和主动性。
各项目办应根据省厅活动实施方案的要求，精心挑选“示范合同
段”，激励先进，鞭策落后，大力营造“比学赶超”的良好氛围。
集团将根据活动开展各个阶段的具体实施情况，在江西高速公路网上开设专题，来反应集团和各项目办活动开展情况及在活动开展过程中的好的做法和措施，要求各项目办每季度至少投稿2篇。各项目办在其网站上应有管理标准化活动的专题，参加单位应每月举办一期板报，形成良好的活动氛围。
集团鼓励各项目办向省厅及以上单位的媒体发表有关管理标准活动开展情况的文章，集团将在考核评比中予以适当加分。
（二）完善制度标准，培育推广典型（2010年11—12月）
以制定管理指南为基础，建立健全标准化管理制度。各项目办应立即组织进行调研，总结高速公路建设中的经验与教训，学习借鉴兄弟省（市）和兄弟单位好的做法和先进经验，配合集团制定活动配套制度和标准。
集团根据省厅的统一安排，将在省厅修订的《江西省高速公路建设施工质量控制要点》（以下简称《质量控制要点》）基础上制定《项目标准化管理指南》（以下简称《管理指南》）。交通咨询公司和各项目办根据自身工作要求，结合本项目建设中的具体情况，总结本项目实施过程中的经验，协助并配合集团制定《管理指南》。
现就有关工作分工如下：
项目建设单位管理机构建设标准：交通咨询公司
设计单位驻地建设标准：交通咨询公司
监理单位驻地建设标准：交通咨询公司
施工项目经理部工地建设：交通咨询公司
工地试验室建设标准：交通咨询公司
劳务队伍管理：交通咨询公司
施工设施建设（拌合站、预制场、小型构件预制场）：九江长江大桥项目办
材料存放与管理：吉莲项目办
施工便道建设标准：吉莲项目办
安全文明标识牌（含相关标识牌格式、图片）：交通咨询公司
路基工程规范化施工标准：隘瑞项目办
路面工程规范化施工标准：德昌项目办
桥梁工程规范化施工标准：九江长江大桥项目办
隧道工程规范化施工标准：德上项目办
房建设施规范化施工标准：昌铜项目办
边坡生态恢复规范化施工标准：永武项目办
交通安全设施工程标准化施工：永武项目办
时间要求：1、集团活动领导小组办公室在10月30日前编写完成《管理指南》的提纲，并发交通咨询公司和各项目办；2、交通咨询公司和各项目办在11月20日前完成相关的拟稿，并送集团活动领导小组办公室；3、集团活动领导小组办公室组织有关人员集中汇编，在12月5日前形成初稿；4、集团活动领导小组办公室邀请有关方面的专家进行评审，此项工作计划在12月10日前完成；5、集团活动领导小组初审后，在12月20日前形成送审稿报省厅审查。
以建立考核评比为契机，健全激励机制。为达到本次活动的工作目标，集团将依据省厅对活动的考核评比标准和奖惩制度，制定《江西省高速公路投资集团有限责任公司高速公路建设管理标准化活动考核评比实施办法》（以下简称《考评办法》），对活动开展情况进行考核评比，奖优罚劣，以提高各参加单位的工作积极性。
各项目办负责制定对监理、施工、设计合同段活动开展情况的考核评比办法，明确考核评比标准和奖罚制度，并在12月底报集团备案。
以培育典型为抓手，积极推广先进经验。各项目办一是要根据本项目前阶段建设情况，按照路基、路面、桥梁、隧道、房建、绿化等不同类别，精心挑选施工管理行为规范的施工合同段作为“示范合同段”，要求各类别的示范合同段不得少于该类别施工合同段的10％且不少于一家；二是要立即组织学习借鉴其他施工项目好的做法和先进经验，重点指导“示范合同段”，培养典型；三是要及时总结推广本项目典型示范合同段的先进经验。
各项目办同时要确定2—3个监理行为规范的监理合同段作为“示范合同段”，通过总结自身的工作，学习其他单位的好的做法，提高和先进经验，达到培育典型的目标。
各项目办就培育典型的工作情况（包括挑选的单位、挑选的原因及其先进经验）在12月底报集团备案。
（三）全面贯彻实施，严格规范管理（2011年1月—2011年10月）
全面贯彻实施。从2010年11月起，集团主管的开工高速公路建设项目都必须把《质量控制要点》、《管理指南》和本项目规范化管理活动的要求纳入合同文件，严格执行。
今年续建项目，由项目办依据合同规定，于2010年12月30日前签订补充协议，明确落实《质量控制要点》、《管理指南》和本项目规范化施工标准的要求，开展管理标准化活动，加强项目建设管理。
各施工单位是该活动的主体，应将活动的相关标准化管理要求贯彻落实到施工质量安全控制的每个环节中，严格按照项目要求、投标承诺和施工规范组织施工，建立健全质量自检体系，制订和推行切实可行的施工工法，加强对一线施工作业班组、人员的培训和管理，实现施工管理的标准化、规范化、程序化、精细化，使标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准。
各监理单位应严格按照施工监理规范和监理单位驻地建设标准进行驻地建设，配备人员和仪器设备，健全管理制度。进一步明确细化监理工作内容、岗位职责，建立健全内部考核激励机制。严格监理，优质服务，按照交通运输主管部门和项目业主的统一部署，督促指导施工单位认真开展管理标准化活动。
勘察设计单位要严格遵守交通运输部《加强重点公路建设项目设计管理工作若干意见》，健全和完善勘察设计工作流程及责任制。切实提高地质勘察深度、提升勘察设计水平和质量。注重设计服务，及时解决“差、错、碰、漏”问题。
动态管理，及时总结。各项目办应对活动的开展情况进行动态管
理，把管理标准化活动纳入日常检查和考核评比中，将考核评比结果与合同管理和对施工、监理企业信用等级评价挂钩。
对于在日常管理中发现的好的做法和先进经验，各项目办要及时总结和归纳，可以先在本项目范围内推广或征求其他单位的意见，来进一步完善和提高，并及时反馈给集团活动领导小组办公室，为下一阶段的工作打下坚实的基础。
对存在的问题和不足，各项目办要认真研究，及时采取有效措施逐一纠正，并逐步解决、改善、提高各参加单位的工作能力，逐步提高自身的项目建设管理水平。
考核评比，规范管理。为提高各参加单位对本次活动的主动性和积极性，集团将对本阶段的活动开展情况进行考核评比，考核分季度进行。考核评比将重点检查项目办推动活动开展的职责履行情况，并抽查部分参加单位，以全面反应项目办活动开展的成效。考核评比的结果将在全集团通报并报省厅。
各项目办应加强本项目活动开展情况的日常管理和对参加单位的督促检查，每月组织对参加单位项目活动开展情况进行考核评比，并将考核评比结果和奖惩情况报集团领导小组备案。各项目办必须在每季度末的前10天向省厅和集团提交活动开展情况的书面汇报材料。
各项目办要及时总结活动开展过程中的经验和不足，并提出补充、完善、细化《管理指南》和《考评办法》的意见和建议，逐步提高施工（监理）能力，逐步规范项目管理，从而提高项目建设水平。
（四）切实分析总结，提高管理水平（2011年11月—12月）
全面考核，认真总结。2011年11月，各项目办应对监理、施工、设计单位在活动第三阶段的开展情况进行综合考核评比排名，11月底前将考核评比排名资料附总结报告后报送集团。
集团将结合第三阶段的季度考核评比，在11月份对各项目办报送的考核评比排名情况进行审核，并于12月上旬将集团和各项目办的总结报告报省厅领导小组办公室。
省厅将于2011年12月组织综合督查，并进行考核评比排名。各项目办要做好相关的工作，争取以好的成绩迎接检查。
对于在省厅综合督查中被全省通报表扬的项目办，集团将给与适当奖励；对于在省厅综合督查中被全省通报批评的项目办，集团将依据集团制订的《考评办法》进行处罚，各项目办依据省厅在活动实施方案中的有关要求，在考核评比办法中明确对被通报的参建单位的奖惩措施。
认真分析，完善管理。2011年11月，各项目办应对活动开展情况认真进行分析，总结先进经验，分析不足之处，提出提高措施，完善管理制度和考核评比机制，并对《质量控制要点》、《管理指南》和《考评办法》提出细化、补充、完善的建议。
各项目办在11月底完成总结报告报送省厅、集团和厅质监站；完成对《质量控制要点》的修改建议并报送厅质监站；完成对《管理指南》和《考评办法》的修改建议并报送集团活动领导小组办公室。
2011年12月，集团将组织有关人员进行《管理指南》的修订工
作，报省厅正式颁发实施。集团同时将完成对《考评办法》的修订工作。
（五）巩固活动成果，推广先进经验（2012年1月—12月）
强力推动活动开展，巩固活动成果。在总结提高和完善规范化施工活动各项配套制度、标准的基础上，进一步推动活动开展，巩固活动成果，将“粗活细作、细活精做、精益求精”的精细化管理理念贯穿于项目建设全过程。
全面推广先进经验，提升管理水平。通过全面推广活动中取得的成功经验和好的做法，全面加强和提高施工单位、监理单位、设计单位和建设单位在项目实施过程中的能力和水平，促进项目建设的规范化、精细化、标准化，从而提高项目建设的质量水平。
通过这次活动的开展，解决建设管理水平不均衡的问题，争取打造一批精品工程，锻炼一批优秀人才，培育一批优秀团队，全面提高项目建设的规范化管理水平，推动集团的高速公路项目建设更上一个新台阶。
五、工作要求和保证措施
（一）思想上要提高认识。
开展管理标准化活动是落实科学发展观的重要载体，是加快集团高速公路建设的迫切需要，是提高集团高速公路项目建设管理水平的有效手段，是治理和消灭质量通病、安全隐患的切实措施。项目办的全体人员要从思想上提高认识，确保活动的高效开展。要在所有参加人员中大力宣传，通过各种方式提高全体参加人员的思想认识，以实
际行动积极投身到活动中来，群策群力，达到活动的目的。
（二）组织上要加强领导。
各参建单位领导要充分认识到开展该活动的重要性和目的意义，在活动实施中切实加强领导，落实工作职责，高效开展好各阶段工作，对活动的开展加强监督指导，及时解决问题，激励先进，鞭策落后，从而推动活动扎实有序进行。
（三）执行中要务求实效
各项目办在活动中要充分发挥其领导作用，按照合同要求健全和细化各项管理制度，制定和落实本项目规范化施工标准，加强事中的监督检查和考核评比，将过程控制作为建设管理工作的重点，及时发现问题、解决问题。
项目办要充分发挥监理单位的作用，加强对施工单位的指导和检查。
各施工单位要按照活动的要求，细化、补充、完善标准化管理内容，“抓源头、抓过程、抓细节”，强化监督检查验收，真正把技术标准、管理标准、作业标准落到实处，提高现场施工的规范性。
（四）考核评比要奖罚并重
各项目办要按照本次活动的要求建立健全本项目考核评比机制，要结合项目特点制定和落实本项目规范化施工标准和考核评比标准，对在检查中发现的问题要及时纠正。
考核评比的结果要及时通报，并采取有效的奖惩措施，奖优罚劣，提高参加单位的积极性和主动性。对落后的单位要有所触动，才能促
进其在下一步的工作中去改正和完善。
附件2
江西省高速公路建设管理标准化指南（工地建设）提纲
1 项目建设单位管理机构建设标准
1.1 机构设置：组织机构的框架、基本原则和要求（可参考省厅文件要求进行设置）。
1.2 人员配备：人员配置基本原则。
1.3 驻地建设：选址要求，硬件设施标准（含办公室、会议室、宿舍等）。
2 设计单位驻地建设
2.1 机构设置: 组织机构的框架、基本原则和要求。
2.2 人员配备：人员配置基本原则。
2.3 驻地建设：选址要求，硬件设施标准（含办公室、会议室、宿舍等）。
3 监理单位驻地建设
3.1 机构设置: 组织机构的框架、基本原则和要求。
3.2 人员配备：人员配置基本原则。
3.3 驻地建设：选址要求，硬件设施标准（含办公室、会议室、宿舍等）。
4 施工项目经理部工地建设
4.1 机构设置: 组织机构的框架、基本原则和要求。
4.2 人员配备：人员配置基本原则。
4.3 驻地建设：选址要求，硬件设施标准（含办公室、会议室、宿舍等）。
5 工地试验室建设（可结合省质量监督站《江西省公路工程工地试验室管理办法》文件要求设置）
5.1 机构(功能室)设置：试验室的标准组织框架，含土工室、水泥室、混凝土室、样品室等。
5.2 人员配备：人员配置的原则和人员资历要求。
5.3 试验室建设：试验室的选址、硬件设施标准、管理要求等。
6 劳务队伍管理
6.1 劳务队组建：组建原则。
6.2 劳务人员准入：人员准入标准。
6.3 劳务人员管理：管理原则。
6.5 劳务人员培训：培训要求，可结合省厅《“五个一”制度》要求设置。
7 施工设施建设
7.1 拌合站：基本要求、场地选址原则、场地布置、场地建设（面积、场地硬化、库房）、拌合站的生产能力和规模、搅拌机及部件要求、材料堆放、混凝土搅拌运输车等。
7.2 预制场：基本要求、场地选址、场地布置、场地建设（面积、场地硬化、库房）、台座布设、材料堆放、存梁管理等。
7.3 小型构件预制场：基本要求、布置原则、建设标准、场地布置、设备配置、模具要求等。
8 材料存放与管理
8.1 钢筋、钢绞线、型钢等钢材管理：基本要求、进场管理、存放管理、使用管理、加工管理。
8.2 水泥管理：基本要求、进场管理、存放管理、使用管理。
9 施工便道建设
9.1 基本要求：基本原则。
9.2 普通路基便道：技术标准、质量、养护要求等方面。
9.3 便桥：技术标准、质量、养护要求等。
10 安全文明标识牌（含相关标识牌格式、图片）
10.1 室内部分:各类标志牌的布置原则。
10.2 室外部分：隧道、桥梁、预制场、一般结构物施工、合同段起始、拌合站、施工便道标志牌布置。
江西省高速公路建设管理标准化指南（路基施工）提纲
1 施工准备
1.1 基本要求
1.1 技术要求：测量放线等。
1.2 场地清理
2 路基施工标准化
2.1 基本要求
2.2 挖方路基施工
2.2.1 土质路堑开挖：施工工序、施工要点、质量控制等。
2.2.2 石质路堑开挖：施工工序、施工要点、质量控制等。
2.2.3 挖方路基非适用材料的处理：堆放场地等要求。
2.3 填方路基施工
2.3.1 填土路基：基本要求、试验路段、施工工序、施工要点、质量控制。
2.3.2 填石路堤：基本要求、施工工序、施工要点、质量控制。2.3.3 填挖交界（纵横）地段路基：处理基本原则。
2.3.4 结构物回填：基本要求、填料选择、质量控制等。
2.3.5冲击增强补压：基本要求、施工工序、施工要点、验收标准。
2.4 雨季施工：适用范围、填料选择、排水处理原则等。
3 特殊地区路基处理
3.1软土路基处理：基本要求、施工工序，挖除换填、垫层、反压护道、砂桩（碎石桩）、水泥粉煤灰随时（CFG）桩、静压管桩、松木桩等方法基本原则等。
3.2 盲沟、渗沟施工：基本要求、施工工序、施工要点、质量控制等。
3.3 滑坡地段路基施工：基本要求、施工工序、施工要点、质量控制等。
4 路基防护及排水
4.1浆砌片（块）石或混凝土预制块防护：基本要求、施工工序、施工要点、质量控制等。
4.2 护面墙防护：基本要求、施工工序、施工要点、质量控制等。
4.3 路基排水沟：基本要求、施工工序、施工要点、质量控制等。
4.4 挡土墙：基本要求、施工工序、施工要点、质量控制等。
4.5 预应力锚索(杆)工程：基本要求、施工工序、施工要点、质量控制等。
5 涵洞通道
5.1圆管涵: 施工工序、施工要点、质量控制等。
5.2盖板涵: 施工工序、施工要点、质量控制等。
5.3箱涵、通道: 施工工序、施工要点、质量控制等。
5.4倒虹吸: 施工工序、施工要点、质量控制等。
6 路基休整
6.1 路堤休整：基本要求、施工工序、施工要点、质量控制等。
6.2 路堑休整：基本要求、施工工序、施工要点、质量控制等。
7 取弃土场的整治
7.1取土场：主要原则和要求等。
7.2弃土场：主要原则和要求等。
江西省高速公路建设管理标准化指南（路面施工）提纲
1 施工准备
1.1 施工组织设计：
1.2 路基交验：基本程序、交验内容和要求。
1.3 碎石的采备：料场作业、片石的开采、碎石的开采生产（水稳基层碎石、沥青混合料碎石）
2 水泥稳定、级配碎石底基层、基层
2.1 基本要求
2.2 拌合站及场地建设
2.3 材料要求
2.4 混合料组成设计
2.5 试验路段铺筑
2.6 施工要点
2.7 养生及交通管制
2.8 质量管理及检查验收
3 透层、粘层与下封层
3.1 基本要求
3.2 透层、粘层
3.3 下封层
3.4 桥面防水粘结层
4 沥青路面
4.1 基本要求
4.2 拌合站及场地建设
4.3 材料要求
4.4 混合料组成设计
4.5 试验路段铺筑
4.6 施工要点
4.7 养生及交通管制
4.8 质量管理及检查验收
5 路面附属工程
5.1 路缘石：混凝土拌合、预制、运输、安装、保养等
5.2 路面排水设施：横向PVC排水管、超高段横向钢筋混凝土圆管、超高段集水井