我国安全生产与发达国家的差距
我国安全生产与发达国家的差距
1 我国安全生产水平与发达国家之间的差距
1．1 总体安全水平
按国际劳工组织2000年公布的数据，近年来世界工矿企业从业人职员伤事故死亡人数从总体上来讲呈增长势头。
1990～1999年间工业发达国家和前欧洲经济转型国家工伤死亡人数逐年减少，死亡率(除俄罗斯外)逐年下降，见表总—3。1991～2001年间我国工伤事故死亡人数呈下降趋势，死亡率逐年减少，见表总—4。
表总—3 1990—1999年世界部分国家工伤死亡人数及死亡率
变化情况
位：死亡人数：人；死亡率：人／10万人
资料来源：(ILO YEARBOOK OF LABOUR STAISTICS 2000)。
*该国的保险记录，是赔偿的损害数。
**位次为50个国家按死亡率从高到低排列顺序。
日本的10万人死亡率依据后生劳动省统计的就业人数计算得到。
1)美国、日本和中国各行业事故死亡人数变化情况
美国1995～2000年间各行业部门职业事故死亡人数最多的是建筑业表总—5，2000年为1154人，占职业事故死亡总人数的19．5％；第二位是运输、电力与公共业，2000年共死亡957人，占总死亡人数的16．2％，其中公路运输与仓储业又是该领域死亡人数最多的部门，当年共死亡566人，占总死亡人数的9，6％(那个地点所指的公路运输是因公出时公路运输工具事故身亡者。如按我国统计方式，美国2001年道路交通死亡人数为4．27万人，机动车保有量约为23500万辆，万车死亡率约为1．8)。美国采矿业已成为比较安全的行业，全行业2000年仅死亡156
人，其中油、气开采死亡83人，煤炭开采死亡40人，非金属矿产品24人，金属矿产品9人。
资料来源：美国劳工部统计局(2001年统计报告)。
*其中的数据是指本行业部分与我国统计情况相似的部门，并没有包括该行业全部的数据。
讲明：表中“运输业”的死亡人数是指因公出时交通工具事故身亡者。
表总—6所示为日本2000年工伤事故死亡情况。按行业划分，居首位的是建筑业，事故死亡人数731人，占全日本领故死亡总人数的38．7％；其次是制造业，事故死亡人数为323人，占事故总死亡人数的17．1％；公路货运业共死亡271人，占14．3％(指因公出时公路运输工具事故身亡者。如按我国的统计方法，日本2001年道路交通死亡人数为8747人，机动车保有量约为10119万辆，万车死亡率约为0．86)。
表总—6 1990—2000年日本各行业死亡人数统计表
数据来源：2001年，日本劳动省《死亡事故统计报告》。
讲明：表中“运输业”的死亡人数是均指因公出时交通工具事故身亡者。
表总—7所示为中国2000年工伤事故死亡情况。按行业划分，第一位是道路交通，事故死亡人数为93493人，占全国事故死亡总数的79．23％；2001年道路交通死亡人数为106367人，机动车保有量为6852万辆，万车死亡率为15．4，是美国的8．6倍，日本的18倍。第二位是工矿企业，事故死亡人数为11681人，占全国事故死亡总数的9．9％，其中矿山事故死亡人数为6563人，占工矿企业死亡人数的56．2％，而煤矿事故死亡人数为5798人，占矿山事故死亡人数的88．34％。建筑业，每年事故死亡人数约3000多人，仅次于煤矿行业，其中乡镇建筑企业的死亡人数远高于国有企业。值得注意的是，假如运输业的统计方法按照美、日的方法，可能我国运输业特不是道路运输业的死亡人数居整个工伤死亡人数第三位左右。
表总—7 1999～2002年我国务行业事故死亡情况统计情况
资料来源：国家安全生产监督治理局。
*火灾事故不包括森林、草原等火灾。
#为统计资料不详。
2)我国煤矿事故死亡人数与发达国家的情况
20世纪前30年美国煤矿每年平均事故死亡2000多人，最严峻的1907年全国煤矿事故死亡3242人，为历史最高纪录。50年代后，随着煤矿机械化程度的提高、安全装备的不断改进及煤矿安全法规的日益完善，安全状况好转，伤亡事故大幅度减少。
1966年对《联邦煤矿安全法》修订后，其适用范围扩大到露天矿和小煤矿。1968年美国弗吉尼亚州法明顿煤矿发生瓦斯爆炸事故死亡78人后，迫于社会压力，1969年联邦政府制定了新的《联邦煤矿安全法》(简称《煤矿法》)，这是美国煤炭工业进展史上的一件大事。《煤矿法》的严格实施，使美国煤矿安全形势得到了完全改观，恶性事故已差不多杜绝，工伤事故稳步下降。1970年死亡人数260人，随后快速下降，到1980年时下降为133人，10年间降低了48．85％；到1990年时已下降到66人，20年间下降了74．62％；1998年下降到历史最低水平，当年煤矿生产死亡人数仅30人。2001年煤矿事故死亡42人，百万吨死亡率下降到了0．035左右。1900—1999年的100年中，美国煤矿事故死亡共计104388人，死亡人数的变化趋势见图总—8。1990～2000年11年间共产煤104亿t，死亡人数仅496人，平均百万吨死亡率为0．0478。
我国煤矿生产死亡率不仅大大高于美国、澳大利亚、加拿大、英国、德国，而且远高于南非、俄罗斯、波兰和印度，参见表总—8。我国煤矿生产每年平均死亡人数在6000人以上，比全球要紧产煤国家死亡人数的总和(不超过1500人)还要多几倍。以煤炭行业为例，在1990～2000年的11年间全国煤矿共生产煤炭
126．83亿t，共死亡66196人，平均百万吨死亡率为5．22。我国煤矿安全状况最好的一年是1992年，全年共死亡4942人，当年全国煤矿共生产煤炭10．61亿t，百万吨死亡率为4．65。我国死亡人数最多的年份是1994年，全年共死亡7016人，当年全国煤矿共生产煤炭12．55亿t，百万吨亡率为5．15。在这11年间，我国与美国相比煤炭产量仅多22．83亿t，而死亡人数多65653人，按百万吨死亡率相比，我国约是美国的110倍。在这11年间，我国煤矿共发生一次死亡10人以上重特大事故690起，死亡12969人；而美国仅发生一起重大事故，死亡8名矿工。美国1900～2001年间煤矿事故死亡人数变化情况参见图总—8所示。
表总—8 1990-2000年世界部分国家煤矿事故死亡人数和百万
吨死亡率
图总—8 1900～2001年美国煤矿死亡人数变化趋势1．2 重大特大伤亡事故
进入20世纪90年代中期以来，工业发达国家工业生产中一次死亡3人以上的重大、特大死亡事故已专门少发生，所发生的重大事故的行业也仅限于建筑、交通运输部门。如：1984年12月3日，美国联合碳化公司设在印度博帕尔市郊的农药厂发生严峻的毒气泄漏事故，造成4000多人死亡；1998年6月3日，德国铁路一列高速列车在从慕尼黑驶往汉堡途中的埃舍德水镇脱轨，撞塌一座公路大桥，造成100多人死亡，这是德国近20年来最严峻的一起铁路交通事故；1998年10月29日，韩国釜山市一座正在施工的大型冷冻仓库在安装设备管道焊接火花引燃涂料中挥发出的可燃气体，导致爆炸，造成21人死亡；1999年10月5日，在伦敦帕丁顿火车站附近，两列满载乘客的火车相撞起火，造成28名乘客死亡。
近2～3年我国发生的多起特大事故是：1999年11月24日，烟大汽车轮渡股份有限公司的客滚船“大舜”轮，从烟台驶往大连途中在烟台附近海域倾覆，282人遇难；2000年3月11日，江西萍乡上粟县私营花炮厂“3．11”火药爆炸事故，死亡33人；2000年9月27日，贵州省水城矿务局木冲沟煤矿发生特大瓦斯煤尘爆炸事故，造成162人死亡等；2001年7月17日，上海市