高速公路公司2015年至2017年发展战略规划

高速公路公司2015-2017年发展规划

2015年-2017年，是***高速公路公司（以下简称京福公司）深入落实科学发展观、促进经济社会全面、协调、可持续发展的关键时期，也是京福公司贯彻落实全面深化改革，加快创新驱动，全面推进转型升级的重要时期，更是促进现代服务型高速公路企业发展的战略机遇期。为适应新形势、新任务，实现高速公路事业科学发展、安全发展、和谐发展，更好地指导今后一个时期高速公路运营管理工作，切实提高公众服务水平，保障群众安全便捷出行，特制定本规划。

一、2014年工作

2014年是***高速公路公司实施转型发展，推动创新驱动的关键之年。这一年，改革创新取得了新突破，转型发展取得了新业绩，和谐稳定取得了新实效，安全廉政创造了新局面，2013年全省高速公路经营业绩考评中继续保持先进单位，顺利通过了第十二届省级“文明单位”考评，保持了又好又快的发展态势。

（一）围绕中心，运行质量不断提升。全年通行费收入**亿元，完成下达预征目标***%，查获违章车辆11.8万辆次，追回通行费损失***万元；通行费分配收入***亿元，完成财务预算的**%，净利润比预算减少亏损***万元；完成电子收费任务目标2.9万个，完成年度计划***%；查处各类路政案件2724起，结案2704起，收取路产赔补偿***万元、清障费用***万元，罚款

***万元，查处率达100%，结案率达99.3%；完成日常养护计划***万元，占批复的97%，完成专项养护工程***万元，占实施计划的78.7%；机电系统设备总体运行情况良好，四大系统设备完好率均超过96%，日常运行维护完成***万元，占批复的71.3%，专项工程完成****万元，占批复的89.2%；完成经营开发收入***万元，净利润***万元，分别完成年度财务预算100.6%和102.9%，同比增长18.1%和33.1%。

（二）深化改革，转型发展稳步推进。整合执法大队值班室与信息分中心接警资源，组建调度服务中心，提高信息发布和道路安全畅通的运行调度能力；试点收费所“班组独立核算”绩效考核，降低运营成本；试行值班站长制度，采取“大班交接制”，有效提升小所班长管理素质；全面推行电子收费营销业绩与绩效奖金挂钩考核机制，激发业务拓展活力；制定出台公司《关于进一步加快推进经营开发工作的意见》，推动多元化发展；竹岐服务区项目完成设计方案初步审查，待上报上级审查核准后即可进入全面开发实施；罗长高速公路红山1号隧道实施新型能源管理模式，既提高了照明效果，又节约了用电成本；新推出费额显示器、雨棚信号灯、自动卡机继电器板、视频光端机四个自主产品，并取得了产品合格证，创收38余万元；利用收费窗口平台，成功招商委托派发宣传产品，实现新增合同收入108万元；青云山服务区在全省高速公路系统首家获得成品油特许经营资格，并正式对外营业。

（三）着力提升，运营管理规范有序。一是着力有序运营。修订完善公司经营业绩考核办法，做到考核管理责权统一、导向明确、科学有效、简捷易行；制订出台《***高速公路公司机关管理责任追究办法》，提升公司整体运行质量；制定《养护专项工程从业单位考核管理办法》，促进养护工程管理的规范和提升；组织编制桂湖、贵安车流高峰应对保障方案，提高场站通行保畅能力；协调建设单位召开遗留问题专题会议，进一步促进运营生产的有序开展；成功拍卖14部废旧生产用车，溢价率达170%，确保了国有资产保值增值；加强与新闻媒体的互动交流，推动公司舆情工作的开展。二是着力队伍建设。先后出台《工勤人员招聘管理办法》等制度，进一步提高人事管理的规范化水平；培养内训师队伍，提高培训效果；全面开展收费人员全员受训，努力把收费班长培养为一线的指挥员、战斗员、协调员；组织做好收费员、监控员职业技能鉴定工作，全司通过率达到95%，提升一线职工的业务技能;加大与学校、劳动就业部门合作，深化本地化用工机制，拓展员工招聘渠道；探索多元化用工，实行食堂和保洁项目外包，促进劳动用工的稳定和谐。三是着力服务提升。开展窗口文明服务专项整治，评选“文明服务之星”，有效提升窗口服务水平；推行使用《社会救援机构参与高速公路施救收费确认单》，提升服务对象的满意度；顺利完成国家领导人来闽，5.18、6.18及省委省政府拉练检查等重大活动期间一系列服务保障工作，树立高速公路良好形象。

（四）强化措施，安全生产态势向好。组织开展隧道消防安全演练，快速处置了2起危化品运输车事故，应急保障能力得到了锤炼；成功拆除了上街镇面积达6000多平方米的违章建筑，为探索建立桥下用地“综治式”管理机制积累了经验；组织开展“春雷系列”行动，加大对违法客运车辆的治理，抓好超限车辆录入“黑名单”工作，成功破获了机场高速公路违法砍伐路侧绿化树案件，有力地保护了高速公路路产、路权；分类健全隧道“一隧一档”，实现动态管理，对排查出的隐患，做到边查边改边治，完善各类安全保障设施，有效提高了道路行驶的安全系数。

（五）抓住根本，党建成效愈发显著。一是践行群众路线。认真组织开展第二批党的群众路线教育实践活动，组织学习党的群众路线教育实践活动相关文件、材料、书籍等，进一步统一思想认识，增强践行活动的自觉性和主动性；开展“微信聚能量，共促新发展”等主题活动，多方面、多层次征求意见建议；严格贯彻执行“八项规定”，制定切实有效的活动整改落实方案，梳理完善公务接待等方面配套管理制度，下放一批管理权限，开展机关服务基层“四亮”活动，节假日在媒体发布便民出行指南，全力解决好服务群众“最后一公里”问题。二是加强党风廉政。坚持问题导向、法治思维、改革创新，推进“133”党建工作机制创新发展，重点开展好“党性教育”等六大主题实践活动，组织开展“三亮三比三评”，进一步拓展“党员示范岗”、“党员责任区”的做法，努力把党组织建设成为运营生产的坚强堡垒；进

一步规范权力运作机制，开展廉洁国企和检企共建活动，切实加强廉政风险排查与防控工作；完善“三重一大”决策实施办法，确保决策科学、民主、公开。三是推进文明和谐。顺利通过第十二届省级文明单位创建验收工作，得到了省文明办高度肯定；热心公益，系统内唯一荣获“省直机关2012-2014年度无偿献血先进单位”；营前所职工英勇救人事迹被媒体广为宣传报道，机场所征费三班在“最美中国路姐”评选中荣获美誉，一线职工跨年夜坚守岗位被热烈点赞，高速公路良好社会形象得以广泛传播；因地制宜地开展“生态阳光”体育系列活动等，职工业余文化生活一片繁荣；出台《公司生态文明建设考评办法》，推行基层食堂大宗物资集中采购，做到“一升一降”，得到职工高度认可；互助济困基金及医疗互助项目持续升级，职工医疗保障水平稳步提高；职工谈心制度进一步完善，和谐氛围日益浓厚。

二、面临的形势和要求

2015-2017年，公司所辖高速公路通车里程超过120公里，高速公路管理工作也将进入新的发展阶段，管理任务更加艰巨。

新时期重点目标和任务是：随着布局合理、功能完善的高速公路网络的基本形成，运营管理的重点逐步转变为加强养护、规范管理、提升服务以及可持续发展，不断提高公共服务能力和社会管理水平。通车十余年，公司所辖高速公路进入周期性的养护高峰期，面临集中大修和改造的压力，加之交通流量年增长将达到25%-30%，收费还贷公路面临政策的不稳定，公司背负沉重

的经济压力。同时，随着汽车保有量的快速增长和机动化社会的快速到来，公众对公路交通出行服务的期望和要求不断高涨，交通拥堵和安全问题日益被高度关注并逐步成为社会问题。因此，三年内，京福公司的高速公路运营管理工作必须适应新变化，满足新需求，不断提高路网的服务能力和水平，加快多元化发展，更好地管理和维护好高速公路基础设施网络，更好地为公众服务。

三、指导思想、基本思路、发展目标和实施步骤

指导思想：以科学发展观为主题，以加快转变发展方式为主线，以改革创新为动力，紧盯一流管理标准，坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针，依托区位优势，推进多元化发展，促进标准化、规范化管理，打造“***高速高速”管理服务品牌，为实现机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供强有力支撑。

基本思路：紧扣“一个中心”--构建综合交通运输体系、服务新福建这个中心；并重“两个效益”--社会效益和经济效益；狠抓“三个重点”--畅通、服务、管理；打造“四个平台”--快速有序的应急指挥平台、方便及时的公众出行服务平台、便捷高效的现代化收费平台、多元发展的经营开发平台；实现“五个高速”--平安高速、智能高速、阳光高速、和谐高速、可持续高速。“平安高速”就是要实现高速的安全、顺畅、有序；“智能高速”就是要实现高速的数字化、信息化、智能化；“阳光高速”就是

要实现高速文明规范，公正透明，廉洁高效；“和谐高速”就是要实现高速以人为本、以车为本、便捷高效、法治有序、公平共享；“可持续”就是要实现主辅业齐头并进，多元发展、效益逐步提升，企业可持续发展，最终适应构建社会主义和谐社会的要求，适应福建省乃至全国经济社会发展的要求，适应广大人民群众出行便捷的要求。

发展目标：到2017年，所属高速公路技术状况和网络结构明显改善，整体服务水平和安全保障水平明显提高，路网的协调管理能力、通行保障能力、应急处置能力明显增强，高速公路运营管理的标准规范体系基本形成，依法治路水平明显提高，体制机制改革稳步推进，初步形成高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的高速公路运营管理格局，逐步实现管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援高效化、路权管理法治化的目标，确保所属高速公路运营管理工作适应经济社会发展、适应公众安全便捷出行。

发展指标：

--高速公路总体技术状况MQI达到95以上；

--当年新发现危桥处治率100%，无四、五类桥梁；无明显桥头跳车现象；

--高速公路平整度指数IRI﹤2.0；

-- ETC平均覆盖率达到40％，非现金支付使用率达到40％；

--机电设备完好率100%，一般故障修复时限为12小时，严重故障修复时限为48小时；

--完善养护、收费、执法、服务区、交通标志等管理系统，实现集成应用和信息共享；

--交通标志差错率为零；

-一般灾害情况下高速公路应急救援2小时内到达，高速公路应急抢通力争24小时内完成；

--建成高速公路重要路段、特大桥梁、长大隧道等重点目标运行状况、气象条件的监测、监控、评估、预警网络和路况、气象、管制、分流服务体系；

--三星级以上服务区达到100%，其中四星级服务区达到80%，五星级服务区达到10％；

--辅业收入占总收入30%，

--建立高速公路行业文化体系，形成较为鲜明的“***高速高速”品牌形象。

实施步骤：

第一步：到2015年年底，各种管理规范、标准、办法基本完善，为实现“五个高速”的管理目标提供政策支持。

第二步：到2016年底，高速公路技术状况水平要有明显提高，经营开发有比较大的突破，建设“五个高速”的管理目标成效凸显。

第三步：到2017年，形成安全、畅通、便捷、高效、经济、

低碳的高速网络和完善的服务体系，适应发展要求并适度超前，“五个高速”全面建成。

四、具体举措

（一）进一步加强通行费管理。一是优化路网结构。在前期增加***高速南连接线，开征***高速南所、祥谦所、梅溪所的基础上，按照上级安排，根据地方政府计划2016年动工建设闽侯鸿尾收费站，2017年开征，进一步优化路网结构，提高引车上路能力，增加现金流，提高运营效益；二是提升服务规范，认真实施提升收费站区通行效率、减少交通拥堵的工作机制，进一步强化高速公路综合服务水平和网络化监管与服务能力。三是全面推进高速公路联网电子不停车收费。按照国家节能减排等有关要求，通过政府引导、政策优惠、经济补助等方式，逐步扩大ETC车道的覆盖率，培育并扩大ETC用户规模，扩大客服网点覆盖面，形成统一的ETC服务网点体系和收费结算体系。四是继续落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，落实所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费等优惠政策，依法加大检查工作力度，充分利用高科技手段和设备，提高检测效率和鲜活农产品运输车辆的通行效率，严厉打击逃费行为。五是建立健全收费数据应用和分析工作体系，全面推广收费数据库应用于预防逃费车辆和收费管理考核工作制度，力争实现漏征率基本为零，确保高速公路通行费收入的稳步增长。

（二）进一步提高执法管理水平。一是全面贯彻落实《公路安全保护条例》，做好治理车辆超限超载工作，按照统一规划，通过联网，实现对各高速公路超限站的实施监控；建立治超经费保障机制，将治超经费纳入日常工作的经费预算中，确保日常治超工作经费到位。二是完善规范执法工作体系。进一步规范高速公路行政执法许可程序，健全许可办理规程，强化许可办理的规范性和技术性；三是建立高速公路路产登记制度，按规定对高速公路路产调查核实，并登记造册。加强与高速交警协调联系，共享信息资源，优化资源配置。四是强化执法巡查，案件发现率达到98%以上，查处率达到98％以上。五是加强高速公路执法队伍规范化建设。依法实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为，加强对执法行为的监督检查，建立高速公路执法考核监督机制。推进文明执法、规范执法，坚决杜绝公路“三乱”现象，基本建立一支素质高、业务强、纪律严、作风硬、反应快的高速综合执法队伍。

（三）进一步推行科学养护。一是要进一步完善高速公路路面、桥梁管理系统数据库，建立以路况水平、服务水平和资金需求、效益评估等因素为依据的养护科学决策机制，全面促进路况快速检测、分析、决策支持成套技术的集成应用。二是树立全寿命周期养护成本理念，大力推行预防性养护，制定适合实际需要的预防性养护政策和技术标准。在保证日常养护的基础上，加大养护专项工程资金投入，及时组织实施大、中修工程，保持高速

公路设施良好的技术状况，确保路网通行能力和服务水平。三是研究推广符合资源节约、节能减排的绿色养护技术，大力开发养护新材料、新技术、新工艺，实现养护作业机械化、规范化、快速化、信息化。四是重点加强桥隧养护，确保安全运营。严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》，全面落实桥隧养护的技术政策和管理制度。加强长大桥隧安全运营管理，强化健康监测和实时监控系统建设，加强养护、巡查、检测和隐患排查等工作。认真落实桥梁工程师制度，加大桥梁养护从业人员的培训力度，提高从业队伍整体素质。五是严格执行养护安全作业规范，加强对养护施工作业的现场监管，切实做好养护路段交通组织管理工作，保障施工作业现场安全和车辆有序通行。

（四）进一步提高应急处置能力。一是进一步完善高速公路应急预案体系。按照部修订后的《公路交通突发事件应急预案》的要求，结合辖区实际，制定针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的专项处置预案和针对重大桥梁、隧道等现场预案，着力提高预案的针对性和可操作性。二是强化应急运行机制建设。建立健全预测预警、应急处置和信息发布等应急运行机制，推动跨部门、跨区域的沟通与交流，建立预警信息快速通报与联动响应机制。定期组织开展应急演练，建立应急管理培训制度，提高高速公路应急处置与保障能力。三是建立高速公路应急抢险保通队伍。充分利用高速公路养护施工企业的装备设施资源，配备必要的抢通物资和大型专用抢险装备、车辆及机械，

不断推进应急物资储备体系建设。四是以高速公路服务区为依托，以统一规范高速公路清障救援服务为重点，加快高速公路应急救援装备、队伍建设，会同公安、卫生、消防等相关部门，建立高速公路应急救援联动机制和应急处置信息的交换共享，实现应急资源动态管理和科学调度，逐步构建集运力集结、资源补给、医疗救助、车辆维修等功能于一体的高速公路应急救援体系。

（五）进一步提高机电信息保障水平。一是继续完善高速公路机电设施建设，合理设置高速公路运行监控与信息发布设施，形成完善的高速公路网运行信息监测网络，实现对重要路段、长大桥隧、大型互通式立交桥以及区域交通状态等的实时监控和信息发布，实现高速公路网络的可视、可测、可控。二是依托省路警联合指挥中心和路段分中心，形成信息互通、协同高效的高速公路公路网监测与应急处置平台体系，实现跨区域、跨部门的联动协调管理，为高速公路路网运行监测、协调会商与指挥调度、公众出行服务和应急处置提供支撑。三是全力做好高速公路出行服务工作。继续加强12122服务电话建设，有效利用100.7广播，完善高速公路管理和公众出行服务，充分利用高速公路沿线电子情报板，为社会公众提供多渠道、全方位、立体化的综合出行信息服务，满足人民群众多样化、个性化的出行服务要求。

（六）进一步提升服务区管理水平。一是深入开展服务区文明服务创建工作。紧紧围绕“强化基本服务功能、提升综合服务能力”这一中心任务，扎实开展服务区文明创建工作，持续提升

标准化管理与服务水平；以2015年全国干线公路养护管理检查为契机，按照“迎国检”工作方案，以内业完善与外业管养为重点，充分展示服务区良好形象。二是优化服务区硬件设施。进一步完善功能布局，按照相关规范标准，对卫生间、停车场等公共基础设施设备实施升级改造，提升硬件设施保障水平，满足公众基本需求；采取物理隔离措施优化停车区域设置，确保区内交通标识标线清晰完整，改变客货混杂停车现状，大型货车、危化品车辆设置专区停放；完善公共场所安防监控系统，确保监控设施设备完好、监控图像清晰完整；加大服务区绿化投入，因地制宜设置便利于人的休闲广场；突出人性化便民服务，以“青年驿站”建设为基础，全面完善母婴室、自助查询机、无线网络等配套服务设施，人流量较大的服务区，要创造条件安装夏季喷雾降温系统、增加免费开水供应点、引进自动存取款机等服务措施，进一步丰富便民服务内容。三是积极对接省、市旅游部门，加快推进服务区旅游休闲驿站建设，拓展服务区旅游集散服务功能，提高服务区客流集聚能力，力争完成青云山服务区试点建设，进一步提升服务区旅游接待服务条件。四是综合考虑交通流量状况、运营成本等约束条件，探索多种形式的服务区经营管理方式。以降本增效为目的，试点开展集管理和经营于一体的总承包模式（除加油站外），车流量偏少的服务区，可通过设置自助售货机、简易小卖部保障旅客基本需求；以“自营”方式为主，在统一品牌、统一采配、统一售价的前提下，探索“统一但有区别”的便

利店多样化经营模式；试点自营框架下以销售额和净利润率等为考核指标的“内部经营责任制”；探索与优势企业合作，尝试混合所有制试点，“借智”转型，“借力”升级。

（七）进一步推进多元化发展。一是着力推进存量土地资源开发。按照省政府有关文件精神和省公司的指导意见，主动对接、积极配合推进服务区、收费站、养护基地等高速公路配套服务设施的存量土地资产的处置工作，促使土地性质由划拨性用地变更为经营性用地，为全面盘活存量土地资产奠定经营基础；要根据省公司《福建省高速公路存量土地清理、登记和数据库建立工作实施方案》的文件要求，全面推进高速公路存量土地资产的清理、登记工作，在摸清存量土地底数的基础上，建立土地资源数据库，为进一步加强公司的高速公路存量土地资产经营、管理和管控力度奠定数据基础；要在全面清查落实辖区高速公路桥下用地管理现状，深刻分析近年来发生的各类案例的基础上，积极探索建立以用代管、以租代管的机制，认真进行详细规划定位，形成辖区桥下用地统一规划，并报省公司同意后实施，提高土地的使用效益。要在总结竹岐服务区闲置地开发的经验基础上，结合地块区位位置、面积、周边市场等条件，综合分析各地块的商业价值，

并针对性地进行合理定位，分期重点开发，争取在开发项目定位和土地增值收益上有所突破。二是着力推进物流配送体系建设。要整合辖区高速公路系统内部单位的生产生活物资需求，通过推行对外集中采购降低采购成本，科学统一配送降低物流成本，建立起服务公司内部单位的集中采购和配送体系。要通过在集镇中心位置的所站提供经营场所建设辐射周边的快递网络，在经济发达且拥有较大闲置场地的所（站）引入社会物流，建设零担转运配货物流网点等方式，有效发挥高速公路网点优势，盘活所（站）闲置用地用房。要利用现有综合信息服务平台，并适时在服务区和主要出入口设置信息发布平台，对接服务大型物流配送企业和周边物流园区，滚动播发周边物流园区、物流企业配载货信息，打造服务社会第三方物流的物流信息发布系统。要充分利用***高速作为国家二级物流园区布局城市和对台贸易窗口的便利条件和区位优势，依托高速公路土地、场站等资源，积极引入社会资本建设大型物流配送中心或者专业化园区。要根据物流行业发展情况，适时整合大宗物资采购、快递服务网点、物流信息发布系统、仓储配载基地和大型专业化园区，建设物流管理信息系统，

努力打造具有提供综合性解决方案能力的物流服务提供商。三是着力推进控制区广告市场开发。要根据省公司关于控制区内违章广告清理整治工作的具体要求，加快推进辖区各路段建筑控制区范围内的违章广告的清理整治工作，切实维护高速公路路产路权。按照省公司审核通过的各路段广告设置规范，结合广告位所在路段的市场价值合理编制招商方案，并探索实施整体租赁等适合市场需求的招商方式，最大限度地发挥高速公路资源的社会效益和经济效益。要及时总结广告经营开发的经验，继续探索征管所有偿派发广告工作的科学机制，在管理团队、客户资源、发布渠道等各方面条件成熟的情况下，适时申请广告自主发布资质，加强广告市场开发力度，提高广告经营的整体经营效益。四是着力推进机电产品技术创新。要组织制定出台公司机电产品经营管理办法，进一步规范机电产品的研发、制造、核算和管理，有效控制产品研发和生产成本，增加经营效益。要加快高速公路运营管理适用机电产品研发，力争每年2-3个产品取得产品质量合格证，实现自主研发产品的系列化。要适时推进创新产品市场化进程，制订出台机电产品销售奖励办法，通过合理有效的激励机制

推动自主研发的机电产品主动走向市场，扩大机电产品的市场份额，争取在机电产品销售业绩上有新的突破。五是着力推进绿色生态产业发展。积极参与旅游经济发展。要根据省旅游局、省交通厅《关于推进休闲旅游驿站建设专题会议纪要》（〔2014〕7号）的文件精神，对符合条件的服务区进行提档升级，在发挥交通服务功能的同时，使其成为重要的旅游休憩场所。要依托高速公路密集的路网、车流、人流资源，积极参与旅游经济，依托当地景区资源建设高速公路旅游集散中心，不断提升服务区服务附加值，使让服务区搭上福建清新旅游快速发展的顺风车。要努力打造高速公路旅游文化，积极探索景点化服务区建设，通过完善旅游特色纪念品销售、景区特色文化体验、旅游产品展示推广等特色服务功能，使服务区成为福建清新旅游的重要展示窗口和输出平台。要因地制宜发展绿化产业。要在前期土地清理的基础上，整合大型互通、边角地块、闲置地块资源，通过土地评估入股等方式发展绿化苗圃，在加强高速公路绿化水平的同时增加经济效益；要探索发展订单苗木经济，通过计划生产的模式降低苗木成本，服务辖区高速沿线绿色高速建设和景观改造工程；要注重培

养专业技术人才和积累市场资源，逐步丰富生产品种，力争实现辖区路段绿化养护苗木基本自给，并在此基础上积极参与周边市场竞争。

（八）进一步提高软实力。认真贯彻落实党的十八大精神，大力抓好行业文化建设和队伍建设，全面提升行业“软实力”，为高速公路事业健康发展提供精神动力和思想保障。一是深入推进高速公路行业文化建设，建立起适应经济社会发展要求、遵循文化发展规律、符合高速公路行业实际、反映行业特色的文化体系，出台高速公路行业文化建设发展纲要、架构体系、评价体系以及考评细则。二是大力弘扬“爱岗敬业、默默无闻、顽强拼搏、开拓进取、艰苦奋斗、无私奉献”的“铺路石”精神，深入开展窗口单位“为民服务创先争优”活动，培育行业文化价值观，以积极向上的高速公路文化凝聚人心，推动发展。三是继续深入开展“文明示范路”、“星级服务区”、“星级收费站”创建活动，鼓励开展“文明单位”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等各类创建活动，弘扬交通行业精神、树立交通行业形象。

五、保障措施

体制保障方面：按照省公司“层级清晰、集中统一、事权明确、权责一致、运转高效”的管理模式总要求，本着“多元化投资、一元化管理”的原则和方向，优化机关内部机构建设，进一

步明确职能定位，确保权责一致，责任明确；按照扁平化管理思路，从横向、纵向对基层单位进行有效整合，降低管理成本，提高管理效率整合资源，有机融合，确保队伍稳定和管理规范，保证高速公路工作各项业务的健康、有序开展。

人才保障方面：完善教育培训机制，推进高速公路运营管理培训基地建设，通过多种方式引进专业人才；全面加强高速公路职工的教育与培训，重点加快养护、监控、清障、电力等紧缺的技能型人才的培养，造就一支素质高、业务精、风气正的高速公路运营管理队伍，继续塑造并展现服务人民、奉献社会的行业风貌，形成普遍认同的行业核心价值观和行业文明，增强职工的行业使命感、责任感和自豪感，展现新的时代精神与行业风采。

制度保障方面：进一步建立和完善高速公路管理和服务的各项行业管理制度，有效扩大制度覆盖面，做到事事有制度、项项有规定。同时积极开展地方标准建设，确保成熟一项，建设一项，到2016年，要在高速公路的养护、执法、收费、机电、服务区等各项管理模块形成一套完整的标准化管理和服务体系。

监督检查保障：本着“公开、公平、公正”的原则，加强监督检查，建立和完善成熟的高速公路行业监管制度，通过日常抽查、专项检查和一年一度的管理工作大检查，多方位、多层次对基层单位全面检查考核，促进高速公路管理和服务水平的不断提高。