西班牙社会老龄化问题冲击社保体系
人口老龄化及社会保障问题浅析
劳动年龄人 口总量将从 ２ ０ １ ０ 年的 ９ ． ７ 亿减少到 ２ ０ ５ ０ 年 的８ ． ７ 亿 。其 中减少 的拐点将发 生在 ２ ０ １ ５ 年， 届时将 从９ ． ９ ８ 亿 的峰值开始逐年 下滑 ， 年均减 少 ３ ６ ６ 万 。预 计在４ ０ 年后 ， 从１ ５ 岁至 ５ ９ 岁的劳动年龄人 口将 下降
力过 于沉重。 同时人 口老龄化迅速： 我 国不仅是世界上
老年人 口最 多的国家， 而且已经成为全球老龄化速度最 快 的国家。２ ０ ０ ０ 年， ６ ５ 岁以上老年人 口比重就已达 ７ ％ 以上 ， 根据国际标准 （ ６ ０ 岁以上的老年人 口或 ６ ５ 岁以上
潮快速来袭。因此养老和医疗保险立刻成为我国的一
、
人 口老龄化现状及分析
其实 ， 老年人 口数量的快速增加并不是一个 问题 ， 它是出生人 口下降、 年龄延长和社会进步的一种表现 。 发展 中的中国， 由于实行计划生育政策 ， 出生人 口大幅 减少， 人 口分 布和性别也不是很合理均匀 ， 中国老龄 大
房价压 力的同时 ， 还需要为四位长辈负担养老 ， 这种压
到７ ． １ 亿人 ， ２ ０ ３ ０ 年 以后 ， 我国的劳动 力供给将出现严
重不足 ， 劳动力减少 ， 用工短缺 ， 导致工资水平上升 ， 压 力增大。
（ 二） 人 口老龄化 问题 多多
上唯一 的老年人 口过 亿的国家 ， 建立社会养 老服务体 系， 确保老年人 口安度晚年 ， 老有所养、 老有所依是一个 大问题 ， 而我们现在的社会保 障严重不足 ， ’ 中国养老金
首先 ， 中国进入 “ 人 口冬 天” ， 高龄老年人 口绝对数
பைடு நூலகம்
中 共 成 都 市 委 党 校 学 报 ２ ０ １ ３ 年 第 ３ 期 团
对社会保障面临“十大全球性挑战”的思考
对社会保障面临“十大全球性挑战”的思考作者：刘恺璐来源：《经营管理者·下旬刊》2017年第01期摘要：日前ISSA在论坛期间发布的一份新报告——“社会保障的10个全球性挑战”，阐明了当前社会保障面临“资金财务危机、人口老龄化、不平等加剧、大规模人口流动”在内的一系列复杂的全球性挑战。
在此背景下，本文通过分析归纳中国社会保障制度存在的问题，提出了中国社会保障制度可持续发展的资金、机制、管理、系统协调等对策，旨在把握当今世界社会保障制度的发展趋势、加快完善中国特色社会保障体系建设。
研究的成果运用到现实中，能有助于政府更好地实现社会保障职能。
关键词：社会保障全球性挑战中国国情发展对策社会保障制度是用社会方法救济贫民、调节收入、保证社会成员基本生活的综合体系，对于促进社会稳定和经济顺利发展具有重大意义。
日前ISSA在论坛期间发布的一份新报告——“社会保障的10个全球性挑战”，阐明了社会保障制度正面临一系列复杂的全球性挑战。
在此背景下，“优化现行社会保障制度安排”显得尤为迫切。
一、社会保障面临的新挑战1.全球化、市场化的挑战。
在经济全球化背景下，劳动者的弱势地位迫切需要更广泛的社会保护，市场竞争带来了更大的职业风险，人们将更加需要社会保障。
2.人口老龄化的挑战。
随着世界人口的老龄化，全球范围内老年保障制度都处于困境中。
人口加速老龄化使养老保险的抚养比迅速上升，给养老保险、医疗保险基金支付带来严峻挑战。
目前“非正规”的社区和以家庭为基础的保障方式正趋于衰落。
“正规”的老年保障制度则为日益增加的费用所困扰。
3.工业化、城镇化的挑战。
城市化进程加快对社会保障带来直接挑战，流动到城镇的农村劳动力的社会保障问题日益突出，数以亿计的人口处在缺乏归属感的、不稳定的流动状态，对社会保障制度构成了又一重大挑战。
究竟是让社会保障制度追随流动人口不断转移接续，还是降低人口流动性、促进安居乐业来适应社会保障制度，是新时期需要做出政策权衡的重要问题。
延迟退休政策对社会基本养老保险体系的影响
延迟退休政策对社会基本养老保险体系的影响随着人口老龄化加剧，延迟退休政策逐步被各国纳入政策考虑之中。
我国也在2015年实施了延迟退休政策，计划逐步推迟正常退休年龄，以缓解养老保障问题。
但延迟退休政策对社会基本养老保险体系会产生哪些影响呢？一、提升社保基金的储备能力延迟退休政策在一定程度上减轻了社保基金的支出压力。
随着人均寿命的提高和退休年龄的逐步推后，一方面减少了养老金的支出，另一方面也增加了劳动者的缴费时间，提升了社保基金的储备能力。
这对于保证养老金的正常发放、维护社保基金的平衡稳定具有重要意义。
二、影响人才流动随着延迟退休政策的推出，许多老年人仍需参加工作，这对于劳动力市场将产生一定的影响。
延迟退休政策可能导致人才流动变得更加缓慢，老年职工难以腾出职位，难以为年轻一代让位。
这不仅可能对企业的创新产生一定的不利影响，也可能对就业市场造成一定的压力。
三、对企业造成负担延迟退休政策要求企业继续承担员工的社保费用，可能会给企业带来一定的负担。
随着老年员工需要接受更多的医疗保障和就业保障，相关政策将需要企业在人力资源管理方面更加周到，加大对老年员工的培训和晋升机会，增加企业的管理成本。
四、加大社会保障的风险管理难度延迟退休政策将老年人在社会上的保障问题推向了一个新维度。
如何保障老年人的生活质量、照顾他们的身体健康和心理健康，涉及到了更多的社会问题和风险管理难度。
在推行延迟退休政策的过程中，相关部门必须注重规划普惠性的教育、医疗、娱乐、保健等公共资源，保证老年人在家庭、社会、经济和政治等多方面的保障。
综上所述，延迟退休政策对社会基本养老保险体系的影响十分复杂。
在推行政策的过程中，应该注重社会各方面的协同，规划公共资源的合理配置，切实落实岗位管理政策，完善对老年人的关爱政策，加强风险管理和应急救援等工作，确保老年人在晚年生活中获得应有的尊重和关爱。
社保基金管理存在问题及对策建议
社保基金管理存在问题及对策建议随着我国经济的快速发展和人口老龄化的加剧，社保基金管理逐渐成为一个备受关注的话题。
社保基金作为一种重要的社会保障制度，承担着保障老年人福祉、维护社会稳定等重要职责。
然而，随着社会变革的深化和市场化改革的不断推进，社保基金管理出现了一些问题，如风险管理不足、投资收益不稳定、投资结构单一等。
为了完善社保基金管理体系，提高基金管理水平，有效保障基金安全，本文将从社保基金管理存在的问题和对策建议方面展开讨论。
一、社保基金管理存在的问题1. 风险管理不足随着社保基金规模的不断扩大，基金的投资范围也越来越广，涉及股票、债券、房地产等多种资产。
然而，目前我国社保基金的风险管理机制还比较薄弱，基金管理人对市场的波动和风险控制不够敏感，导致基金投资存在一定的风险。
特别是在金融危机等特殊时期，基金的风险管理不当容易受到冲击，进而影响基金的安全性与稳定性。
2. 投资收益不稳定社保基金作为一项重要的社会保障制度，其主要目的是保障老年人的福利。
然而，由于我国社保基金管理主要依靠投资收益，而投资存在风险，导致基金的投资收益不稳定。
尤其是在股市波动较大、经济形势不稳定等特殊时期，基金的收益可能出现较大波动，进而影响基金的资金安全与经济效益。
3. 投资结构单一目前我国社保基金的投资结构比较单一，主要投资于股票、债券等传统的金融资产，缺乏多元化的投资布局。
这种单一的投资结构容易受到市场变化的影响，导致基金的投资收益不稳定，甚至出现亏损的情况。
特别是在金融危机等特殊时期，基金的投资结构单一容易受到波动冲击，进而影响基金的经济效益。
4. 投资管理机制不够完善我国社保基金的投资管理机制不够完善，主要体现在基金的市场研究、风险管理、决策执行等方面。
基金管理人对市场的了解不够深入，导致基金投资的方向和策略存在偏差，进而影响基金的投资效益。
此外，基金管理人在风险管理、资产配置等方面缺乏有效的策略和手段，无法有效应对市场的变化和风险，进一步影响基金的安全性与稳定性。
社保基金缩水的成因及其对策研究
社保基金缩水的成因及其对策研究【摘要】社保基金作为国家重要的社会保障基金，面临着规模缩水的问题。
本文首先分析了社保基金缩水的成因，包括人口老龄化、经济周期波动和管理不善等方面。
然后探讨了针对这些问题的对策，例如加强人口政策引导、优化投资结构和强化资金监管等。
最后对应对社保基金缩水的对策进行了总结和建议，并展望了社保基金未来发展的前景。
通过本文的研究，有望为社保基金的健康发展提供借鉴和参考，促进社会福利事业的可持续发展。
【关键词】社保基金缩水, 成因分析, 人口老龄化, 经济周期波动, 管理不善, 应对对策, 社会保障, 养老金, 结构调整, 持续发展, 未来展望1. 引言1.1 社保基金缩水的现状社保基金缩水的现状可以说是一个当前广泛关注的问题。
随着人口老龄化的加剧和经济环境的变化，社保基金面临着越来越大的压力。
据统计数据显示，我国社保基金规模逐年增长，但增速逐渐放缓，并出现了一定程度的缩水现象。
这种情况不仅影响了社保基金的可持续发展，也给未来的社会保障工作带来了诸多挑战。
社保基金缩水的现状主要表现在两个方面。
一是社保基金的投资收益率下降，使得基金规模无法维持增长势头，甚至出现了贬值的情况。
二是由于社保基金的支出不断增加，特别是在养老金领域，资金缺口越来越大，导致基金规模缩水的现象日益凸显。
这种情况的出现，不仅仅是单一因素导致的，而是多种因素交织作用的结果。
我们有必要认真分析社保基金缩水的成因，找出根本原因，制定相应的对策，保障社保基金的稳健发展。
提醒我们，需要加强管理监督，提高社保基金的运作效率，确保社保基金的长期稳健发展。
1.2 研究目的和意义社保基金是国家在社会保障领域的重要资金来源，承担着保障和改善民生的重要责任。
近年来社保基金出现了缩水的现象，给社会保障体系带来了一定的压力和挑战。
本文旨在通过深入分析社保基金缩水的成因及其对策，为完善社会保障体系提供参考和建议。
通过对社保基金缩水的成因进行分析，可以深入了解导致社保基金缩水的内在机制，为未来制定针对性的对策方案提供理论支持。
人口结构与社会问题
人口结构与社会问题随着人类文明的不断发展，人口结构也在不断变化。
在人口结构的变化过程中，所带来的社会问题也越来越显著。
本文将从人口结构的变化引发的社会问题入手，探讨人口结构与社会问题之间的关系。
一、老龄化引发的社会问题人口老龄化是近年来全球不断发展的一个趋势。
这种趋势在发达国家尤为明显，也存在于中国这样的发展中国家。
人口老龄化所带来的问题包括：社会保障负担的增加，老年人照顾的问题，养老问题等等。
1、社会保障负担的增加随着人口老龄化的不断加剧，社会保障负担也越来越重。
因为老年人的医疗、养老、社保等所有福利都需要政府和社会来负责。
这就需要政府和社会不断加大对老年人的社会保障力度，给予他们更多的帮助和支持，这无疑增加了社会的负担。
2、老年人照顾的问题人口老龄化所带来的另一个问题就是老年人照顾的问题。
随着老年人人口的增加，需要养老服务和照顾的老年人也越来越多。
这就需要社会和家庭为他们提供更多的帮助和服务，这将对社会带来巨大的负担。
3、养老问题人口老龄化所带来的一个重要问题是养老问题。
由于老年人口的逐年增长，所以需要大量的养老机构和养老设施来照顾他们的生活。
但是现在我国的养老机构和设施却远远不够，这就导致越来越多的老年人无法得到充分的照顾和保障。
而这些问题都将对老年人的身心健康产生负面影响。
二、人口失衡引发的社会问题人口失衡是指男女比例失衡和年龄结构失衡。
这种失衡可能带来的问题包括：急剧上升的青少年犯罪率、少子化和婚恋问题等。
1、青少年犯罪率的上升人口失衡所带来的一个问题就是青少年犯罪率的上升。
由于男女比例失衡，单身男性较多，很难找到合适的配偶。
这就导致了一些男性无法适应这种生活状态，特别是对于年轻人来说，他们的自我控制还比较薄弱，他们很容易走上犯罪的道路。
2、少子化和婚恋问题在人口失衡的情况下，还可能导致少子化和婚恋问题的出现。
由于男女比例失衡，女性相对来说较多，很多男性很难找到自己满意的婚姻对象。
这就导致了一些人晚婚和不婚现象的出现，从而进一步加剧了现象的恶化。
世界各国社会保险制度比较
世界各国社会保险制度比较社会保险制度是一项全球性的社会保障体系，旨在为劳动者提供必要的保障和福利。
然而，由于世界各国的经济、社会和政治环境存在差异，各国实施的社会保险制度也各有不同。
本文将对世界各国社会保险制度进行比较，并探讨其中的重点问题。
社会保险制度是一种由政府举办、强制实施、费用由雇主和雇员共同承担的社会保障制度。
其目的是为了保障劳动者在年老、疾病、工伤、失业等情况下能够获得必要的帮助和补偿。
社会保险制度具有普遍性、强制性、互济性和福利性的特点。
世界各国的社会保险制度在制度设计上存在较大的差异。
例如，一些国家实行单一层次的社会保险制度，如俄罗斯、澳大利亚等；而另一些国家则实行多层次的社会保险制度，如美国、德国等。
在保险费率、保险期限、保险金申领等方面，各国的规定也不尽相同。
在世界各国社会保险制度的实施情况方面，也存在较大的差异。
一些国家的社会保险制度覆盖面比较广，如法国、德国等；而另一些国家的覆盖面相对较窄，如印度、巴西等。
各国社会保险制度的参保率、缴费率、养老金替代率等方面也存在差异。
目前，世界各国的社会保险制度都在不断的发展和完善中。
一些国家已经建立了较为完善的社会保险制度，如北欧国家、荷兰等；而另一些国家则面临着社会保险制度的改革和调整，如中国、美国等。
随着人口老龄化的加剧，社会保险制度的财政负担越来越重。
一些国家通过提高保险费率、削减福利等方式来缓解财政压力；而另一些国家则通过增加财政投入、提高养老金替代率等方式来提高社会保障水平。
社会保险制度的待遇水平直接关系到劳动者的生活质量和公平感。
一些国家通过提高待遇水平来增加劳动者的获得感和幸福感；而另一些国家则通过控制待遇水平来减轻财政负担。
社会保险制度的覆盖面直接影响到劳动者的保障程度。
一些国家通过扩大保险覆盖面来提高社会保障水平；而另一些国家则通过限制保险覆盖面来控制财政支出。
世界各国社会保险制度在制度设计、实施情况和现状方面存在较大的差异，这反映出各国在经济、社会和政治环境方面的不同需求和特点。
发展中的社会保障体系如何完善
发展中的社会保障体系如何完善社会保障体系是现代社会的重要基石，关系到人民的福祉和社会的稳定。
在经济社会不断发展的今天，我国的社会保障体系取得了显著成就，但仍面临着诸多挑战和问题。
如何进一步完善这一体系，以更好地满足人民群众的需求，是一个亟待解决的重要课题。
当前，我国社会保障体系在覆盖范围、保障水平、制度衔接等方面存在一些不足。
首先，虽然社会保障的覆盖范围不断扩大，但仍有部分人群尚未被充分纳入保障体系，如灵活就业人员、新业态从业者等。
其次，保障水平在地区之间、城乡之间存在一定差距，一些地区和群体的保障待遇相对较低。
此外，不同社会保障制度之间的衔接还不够顺畅，导致部分人员在转移接续时面临困难。
要完善社会保障体系，首先需要进一步扩大覆盖范围。
加强对灵活就业人员、新业态从业者等群体的关注，制定针对性的政策，将他们纳入社会保障体系。
通过优化参保登记、缴费方式等措施，提高参保的便利性和积极性。
同时，加大宣传力度，增强公众对社会保障的认识和理解，提高自觉参保意识。
提高保障水平是完善社会保障体系的关键。
要根据经济发展水平和财政承受能力，逐步提高各项社会保障待遇。
加大对农村和贫困地区的投入，缩小城乡保障差距。
建立保障水平的动态调整机制，确保保障待遇能够跟上物价上涨和生活成本的增加。
此外，还要注重保障待遇的公平性，避免出现过大的差距。
加强社会保障制度之间的衔接也是重要任务。
建立统一的信息平台，实现不同制度之间的信息共享和互联互通。
优化转移接续的流程和手续，减少繁琐的环节，提高办理效率。
加强制度设计的协调性，避免制度之间的冲突和矛盾。
同时，要加强部门之间的协作配合，形成工作合力。
完善社会保障的管理和监督机制同样不可或缺。
建立健全法律法规，规范社会保障的运行和管理。
加强对社保基金的监管，确保基金的安全和有效使用。
加大对违规行为的查处力度，严厉打击骗取、挪用社保基金等违法行为。
提高管理服务水平，推进社保经办服务的标准化、规范化和信息化，为参保人员提供便捷、高效的服务。
我国社会保障制度存在的问题与对策
我国社会保障制度存在的问题与对策程 升(中铁二十五局集团有限公司综合管理部;广东,广州,510600)一、我国社会保障制度的现状社会保障制度是以国家或政府为主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,保障其基本生活的制度。
我国的社会保障制度建立于20世纪50年代初期,1951年我国颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》,建立了计划经济时期的职工社会保险制度。
改革开放以来,为了与市场经济秩序相适应,我国开始对原有社会保障制度进行改革。
1984年,开始企业职工养老保险制度改革,1986年,建立了城镇失业保险制度,1994、1996和1998年分别开始实施生育保险、工伤保险和城镇职工医疗保险制度改革,1999年建立了城市居民最低生活保障制度,2002年开始建立新型农村合作医疗制度。
社会保障制度的改革和发展,对促进经济发展和维护人民群众的社会保障权益发挥了重要作用。
二、我国社会保障制度存在的问题1.社会保障制度保障面过窄、层次低、社会化程度低。
目前,占总人口近70%的农民的社会保障支出仅仅占全国社会保障费的11%,而占总人口近30%的城镇居民却占了全国社会保障费的89%。
城市人均享有的社会保障费是农村人均的30倍之多(城镇居民455元,农民15元),两者差距极为悬殊。
我国农村社会保障体系很不健全,大部分农村的社会保障停留在救济的层面上,即使农村以养老、医疗为重点的社会保障也只是在小范围内实施,而且只是社区化不是社会化,没有普遍推行。
此外,在农村剩余劳动力转移的过程中,一部分农民处于社会保障的“真空地带”。
改革开放以来,农村大量的剩余劳动力纷纷涌向城市,对城市的经济建设做出了突出贡献,而大部分国有企业、私有企业以及三资企业对农村劳动者的社会保障基本是一片空白。
以至于游离于城镇社会保障体系之外的农民工,成了城市中最弱势的群体,这与他们为城市所做出的贡献极不相称,农民工的这种艰难处境彰显了社会公平机制的扭曲,亟需为其建立基本的社会保障制度。
实行统一社保制度是完善社保体系的必由之路
实行统一社保制度是完善社保体系的必由之路关键词：社保制度社保体系统一我国社会保险发展起步较晚，并且各种保险都是为满足当时的具体需求而进行制定。
在现代经济不断发展的条件下，很多模式与制度都难以适应新的社会形势，产生很多矛盾，并且显露出很多不足。
目前，社保制度与模式对于城市与农村、机关单位与企业采用了区别对待的方式，不符合平等原则。
社会险种较多，社保办理机构过多，社保办理流程较为复杂。
当前社保的模式与制度，不利于基金的调控与积累，并且制约了参保对象与范围。
对于相同的保障项目，其筹资模式与待遇有着较大差异。
整体社保服务体系不健全，需要进一步的加强，来适应社会的需求。
因此，加强社保制度的完善，改变现有社保制度，是新经济形势下，社会的需求和时代发展的需要。
首先，完善社保体系有利于实现社会利益和谐共享。
社会公平和正义是社会保障制度的重要理念，并且社保体系拥有社会再分配功能，可以有效的弥补市场失灵和缺陷，为经济困难群体提供帮助和支持，从而逐步的实现共同富裕的发展目标。
其次，完善社保体系有利于保证社会结构和谐转型。
我国人口结构也出现重要变化，老龄化社会迅速到来。
这些情况导致社会利益关系日趋复杂，利益矛盾增多。
完善社保体系能够协调各社会阶层的利益关系，缓解社会结构转型所引发的各种矛盾和冲突，促进社会结构和谐转型。
最后，健全的社会保障制度有利于维护社会稳定与和谐。
社会保障事业是社会发展进步的产物，也是社会文明的重要标志。
建立健全利益协调和共享机制，有助于营造和谐共处的社会氛围，并且增强社会凝聚力，维持社会稳定。
1 实行统一社保制度在机构的设置上，目前政策不够统一，各地的服务机构在进行经办时，差异教导。
有的地区的经办机构设立是根据社会保险险种来确定，有的地区则是采用集中和分散相结合的方式。
机构设置上存在差异性，使得社会成员在接受保险服务时，存在一定的困难。
因此，在设备制度的建设上，要对社保平台进行统一化，将养老、工伤、医疗、失业、生育的机构设置统一化，降低人力物力的消耗，为社会成员参保提供良好的便利条件。
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西班牙《世界报》最近就西班牙社会保障体系的可持续性发展做了一项专家调查。
大多数被调查者认为，西班牙的社保体系亟待改革，否则，到2020年该体系将出现资金漏洞。
西班牙央行行长奥德内兹也曾多次表达过类似观点，认为社保体系存在结构性缺陷，改革势
在必行。 目前，西班牙社保体系面临的最大问题是社会老龄化日益严重。据统计，西班
牙目前65岁以上人口达753万，占全国人口比例近17%.这一比例仅低于日本和意大利，位
居世界第三。 随着医疗和生活水平的提高，西班牙人的平均寿命也在增长。现在，西班
牙人均寿命为79岁，位居人均寿命最高国家之列。寿命的延长也意味着领取退休金年数的增
加。伴随着“银色浪潮”而来的，将是国家养老金支付体系压力的日益严重。 400多万
失业人口是西班牙政府最头疼的现实问题。西班牙实行的是现收现付的社保制度，所有西班
牙人养老保险的缴纳额超过退休金支付额的部分会纳入社保储备基金，交由国家统一管理。
失业率的攀升导致养老保险缴纳金额的锐减，西班牙的社保体系可能将因此出现赤字。
奥德内兹提出的延长法定退休年龄的建议引起国内舆论热议。西班牙的法定退休年龄现为65
岁，但平均退休年龄只有60.5岁。西班牙康普顿斯大学社会学教授佩雷斯做的一项调查研究
表明，在50—70岁的西班牙人中，大约1/4认为64岁退休已经很晚了，3/10考虑会在64
岁前退休。