人口老龄化背景下的社会保障管理和应对措施
社会保障基金如何应对人口老龄化
社会保障基金如何应对人口老龄化随着医疗水平的提高和生活质量的改善，人们的寿命不断延长，全球范围内的人口老龄化趋势日益明显。
在这种背景下，社会保障基金面临着前所未有的挑战。
社会保障基金作为保障老年人基本生活的重要支撑，如何有效地应对人口老龄化，成为了一个亟待解决的重要问题。
人口老龄化给社会保障基金带来了诸多压力。
首先，老年人口的增加意味着领取养老金的人数增多，而缴纳社保费用的劳动力人口相对减少，这导致了社保基金的收支不平衡。
其次，随着老年人寿命的延长，他们需要领取养老金的时间也相应延长，进一步加重了基金的负担。
此外，老年人对医疗、护理等方面的需求不断增加，这也使得社会保障基金在医疗保障方面的支出大幅上升。
为了应对这些挑战，社会保障基金需要采取一系列措施。
一是完善筹资机制。
拓宽社保基金的筹资渠道，不能仅仅依赖于企业和职工的缴费。
可以考虑适当提高缴费比例，但要注意避免给企业和职工带来过重的负担。
同时，积极探索其他资金来源，如国有资产的划转、财政补贴的增加等。
国有资产的划转可以将一部分国有资本充实到社保基金中，增强基金的实力。
财政补贴的增加可以为社保基金提供稳定的资金支持，确保其可持续运行。
二是优化投资运营。
社会保障基金应加强投资管理，提高资金的收益率。
在确保资金安全的前提下，合理配置资产，增加对股票、债券、基金等金融产品的投资。
同时，可以参与一些长期稳定的基础设施建设项目投资，如交通、能源等领域，以获取长期稳定的收益。
此外，还应加强对投资风险的监控和管理，建立科学的风险评估和预警机制，确保基金的安全。
三是加强制度改革。
逐步延长法定退休年龄是应对人口老龄化的重要举措之一。
通过适当延长退休年龄，可以增加劳动力的供给，减少养老金的领取年限，从而缓解社保基金的压力。
同时，完善养老金的计发办法，实行更加公平合理的待遇调整机制，避免养老金待遇的过度增长。
另外，还可以探索建立多层次的养老保障体系，鼓励个人通过商业保险、储蓄等方式为自己的老年生活提供更多的保障。
人口老龄化对社会保障的影响与对策
人口老龄化对社会保障的影响与对策一、人口老龄化现状我国自改革开放以来，经济迅速发展，人民生活水平不断提高，人口自然增长率逐步下降，同时，医疗水平的提高、城市化的加速以及家庭单元的变小，使得人口老龄化加速增长。
具体到数字表现上，我国60岁以上人口已占总人口的17.3%，人口老龄化已经全面进入加速阶段。
尤其是2019年起，我国的65岁及以上人口已经突破1亿大关，而65岁以上人口养老金缴费人数已呈下降趋势，这意味着我国养老问题逐渐显现出来。
二、人口老龄化对社会保障的影响1、社会保障负担加大：随着人口老龄化的加速，社会保障体系变得日益臃肿，而公共养老保险和医疗保障等重点部分需要更多资金来维护。
2、财政预算困难：如今，越来越多的人口进入退休年龄，需要社会保障的赡养、医疗、服务等方面的支出，政府财政压力加大。
3、债务爆发的可能性：如果社会保障机构不能有效地负担起人口老龄化的财务负担，国家财政可能会陷入严重的负担危机，甚至可能会引发债务危机。
4、社会安定性降低：如果社会保障机构不足以满足老年人的整体需求，那么就可能会导致一些危机，如社会安全问题、疾病预防和治疗等问题。
三、人口老龄化对社会保障的对策1、加强老年友好型社会建设：对于社会保障工作来说，建设一个友好型社会是必不可少的。
这包括建设更多的老年公寓、老年照料中心和医疗机构等，同时还需要加强机构的规范化建设、服务质量以及丰富老年人的业余生活。
2、推动企业化养老服务：在社会中引进一些企业养老服务机构，转移部分公共机构的压力，降低财税钱包的负担。
3、加强财政政策引导: 对于国家来说，制定一系列鼓励老年人就业、提高老年人收入、减少老年人负担的财政政策，会使得养老保障体系更加完善。
4、健全社会保障制度：加强信息化技术建设，实现养老和医疗保障政策的互通有无，并且加强教育，提高全民素质，让更多的人明白社会保障所要承担的历史的责任。
四、结语人口老龄化对社会保障具有很大的影响。
社会保障政策如何支持应对人口老龄化
社会保障政策如何支持应对人口老龄化随着社会的发展和进步，人口老龄化已经成为了一个全球性的问题。
在我国，人口老龄化的趋势也日益明显，给社会经济发展带来了诸多挑战。
社会保障政策作为保障人民生活、促进社会公平的重要手段，在应对人口老龄化方面发挥着至关重要的作用。
首先，完善养老保险制度是社会保障政策支持应对人口老龄化的核心举措之一。
目前，我国的养老保险体系主要包括基本养老保险、企业年金和商业养老保险。
然而，随着老年人口的增加和寿命的延长，现有的养老保险制度面临着巨大的压力。
为了更好地应对这一挑战，我们需要进一步扩大基本养老保险的覆盖范围，尤其是要将那些灵活就业人员和农村居民纳入保障体系。
同时，要逐步提高基本养老保险的待遇水平，确保老年人能够过上体面的生活。
此外，还应该鼓励企业建立企业年金，提高职工的养老保障水平。
政府可以通过税收优惠等政策，引导和激励企业积极参与。
对于商业养老保险，要加强监管，规范市场秩序，提高产品的透明度和可靠性，让更多的人愿意购买商业养老保险，为自己的晚年生活增添一份保障。
其次，医疗保障制度的优化对于应对人口老龄化也具有重要意义。
随着年龄的增长，老年人的身体机能逐渐下降，患病的风险增加，医疗费用支出也随之上升。
因此，完善医疗保障制度，提高老年人的医疗保障水平是当务之急。
一方面，要加大对医疗卫生事业的投入，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务的可及性和便利性。
另一方面，要不断完善医疗保险制度，提高报销比例，扩大报销范围，减轻老年人的医疗负担。
同时，要加强对老年人的健康管理，开展定期体检、疾病预防等工作，降低疾病的发生率，提高老年人的生活质量。
再者，长期护理保险制度的建立是社会保障政策应对人口老龄化的重要创新。
对于那些失能、半失能的老年人来说，长期护理是一个巨大的需求。
长期护理保险制度可以为他们提供必要的护理服务和经济补偿，减轻家庭的负担。
在建立长期护理保险制度的过程中，要明确保险的覆盖范围、筹资方式、待遇标准等关键问题。
政府应对人口老龄化的策略与措施
政府应对人口老龄化的策略与措施人口老龄化是一个全球性的挑战，随着人口结构的变化，各国政府都面临着如何应对这一问题的困扰。
在这篇文章中，我们将探讨政府应对人口老龄化的策略与措施。
一、加强社会保障体系建设人口老龄化意味着老年人口的增加，他们在退休后依赖社会保障体系来维持生活。
因此，政府应当加强社会保障体系建设，确保老年人的基本生活需求得到满足。
1. 提高养老金的水平和覆盖面政府可以通过增加养老金的发放水平，以及扩大养老金的覆盖面，来保障老年人的经济安全。
此外，还可以改革养老金制度，提高养老金的可持续性。
2. 建立全面的医疗保险制度老年人面临着更高的医疗费用压力，政府可以建立全面的医疗保险制度，为老年人提供医疗保障，减轻他们的经济负担。
二、鼓励生育政策的调整为了应对人口老龄化问题，政府还应考虑鼓励生育，以提高出生率，增加劳动力供给。
1. 提供育儿福利政策政府可以提供育儿津贴、托儿所等福利政策，以鼓励年轻夫妇生育二孩及以上，从而增加劳动力的数量。
2. 广泛开展生育宣传教育政府可以通过广泛开展生育宣传教育，增强人们的生育意识，提高生育率。
三、促进经济结构升级人口老龄化对经济发展产生了不可忽视的影响，政府应当推动经济结构升级，以适应人口老龄化的趋势。
1. 发展高新技术产业政府可以鼓励和支持高新技术产业的发展，提高劳动生产率，增加国民经济的增长潜力。
2. 加强教育和职业培训政府应当加大对教育和职业培训的投入，提高人们的终身学习能力，以适应经济结构升级的需要。
四、推进社区养老服务体系建设社区养老服务是满足老年人需求的重要途径，政府应当积极推进社区养老服务体系的建设。
1. 建设养老院和护理机构政府可以建设更多的养老院和护理机构，提供全方位的养老服务，满足老年人的多样化需求。
2. 提供养老服务补贴政府可以为老年人提供养老服务补贴，降低他们的养老成本，提高社区养老服务的可及性。
综上所述，政府应对人口老龄化的策略与措施主要包括加强社会保障体系建设、鼓励生育政策的调整、促进经济结构升级和推进社区养老服务体系建设。
社会保障的问题及对策
社会保障的问题及对策社会保障问题是一个长期存在且备受关注的议题，尤其是在当今经济不稳定、人口老龄化加剧的背景下，各国都面临着社会保障体系的挑战与压力。
在此背景下，加强社会保障体系建设，完善社会保障机制，促进社会公平和稳定已经成为各国亟需解决的问题之一。
一、社会保障问题的现状1.社会保障体系缺乏完善性在很多国家，社会保障体系的建设并不完善，涉及领域和参保人群有限，很多劳动者根本无法享受到相应的社会保障待遇。
而且，由于各种原因，一些弱势群体，尤其是农民工和农民等在社会保障体系中得到的保障更是微乎其微。
这种不完善性导致了社会的不公平和不稳定。
2.社会保障体系的压力逐渐加大随着经济的快速发展和社会的快速变化，社会保障体系的负担逐渐加重，社会养老、医疗、失业等方面的支出也与日俱增。
尤其是人口老龄化日益加剧，社会养老问题愈加突出，给社会保障体系带来了更大的挑战和压力。
3.社会保障体系的可持续性存在隐忧由于各种原因，社会保障体系的可持续性存在着很大的隐忧，这主要体现在社会保障体系的财政收支不平衡、参保人群缺口与增长速率不匹配等问题上。
如果这种情况持续下去，将会对整个社会保障体系的稳定性和可持续性产生很大的负面影响。
二、社会保障问题的对策1.健全社会保障体系针对社会保障体系建设不完善的问题，政府需要加大投入，扩大社会保障范围，让更多的人享受到社会保障待遇。
同时，完善社会保障法规和政策，建立健全的制度体系，确保社会保障体系的全面、统一和公平。
2.提高社会保障覆盖率为了解决一些弱势群体无法享受到社会保障待遇的问题，政府需要采取更多的措施，提高社会保障覆盖率，尤其是加大对农民工和农民等弱势群体的保障力度，确保更多的人能够享受到社会保障的保障。
3.优化社会保障支出结构在面临社会保障支出逐年增长的情况下，政府需要优化社会保障支出结构，提高社会保障资金的使用效率，减少不必要的开支，确保社会保障体系的可持续性。
4.加强社会保障体系的监管和管理为了确保社会保障体系的有效运行，政府需要加强对社会保障机构的监管和管理，建立健全的监督体系，加大对社会保障资金的监管和审计力度，防止社会保障资金被滥用或挪用。
人口老龄化对经济增长与社会保障的冲击与应对措施
人口老龄化对经济增长与社会保障的冲击与应对措施近年来，全球范围内都面临着人口老龄化的严重挑战。
随着医疗水平的提高和生活水平的提升，人们的寿命不断延长，导致老年人口比例不断增加。
这一现象给经济增长和社会保障带来了巨大的冲击，需要采取相应的应对措施。
首先，人口老龄化对经济增长的冲击主要表现在劳动力市场的供给不足。
随着劳动年龄人口减少，劳动力市场的供给将会受到限制，影响到经济的生产和发展。
从长期来看，如果劳动力市场供需失衡，劳动力成本将会上升，给企业带来不小的负担。
此外，劳动力不足还会影响到技术创新和产业升级，进一步制约经济增长。
其次，人口老龄化对社会保障的冲击也是不可忽视的。
随着老年人口的增加，对养老、医疗、康复等社会保障服务的需求也随之增加。
社会保障体系需要加大投入，提高服务质量，以满足老年人的需求。
但是，这也意味着社会保障支出的增加，对财政压力形成了巨大的挑战。
如果财政支出不能跟上老年人口的增长速度，社会保障体系将面临崩溃的风险。
面对人口老龄化带来的冲击，政府和社会应该采取积极的应对措施。
首先，应该加大人口政策的调整力度，鼓励生育，增加劳动力供给。
通过提供各种创业和创新的支持，吸引更多年轻人在创业上发挥潜力，推动创新驱动发展，以增加经济的活力。
此外，可以采取移民政策，吸引高素质人才来填补劳动力缺口，提供技术和创新支持。
其次，应该加大对老年人口的关爱力度，提高社会保障的水平。
加大养老、医疗、康复等社会保障服务的投入，提高服务质量和覆盖范围，保障老年人的基本生活需求。
同时，培养家庭养老和社区养老的模式，鼓励家庭成员和社区居民相互照顾和支持，形成全社会关爱老年人的良好氛围。
此外，还应该注重教育和培训的重要性。
通过提供职业培训和继续教育机会，提高劳动力的技能水平，提高就业能力和竞争力。
同时，加强科技创新和产业升级，推动经济的转型升级，为劳动力提供更多的就业机会。
通过教育和培训，劳动力可以更好地适应经济发展的需要，提高自身的竞争力。
人口老龄化与社会保障：面临的挑战与应对措施
人口老龄化与社会保障：面临的挑战与应对措施随着人类社会的不断进步和发展，人类的平均寿命也在不断延长。
然而，长寿的背后也带来了一个严重的问题，那就是人口老龄化。
在许多国家，包括中国，老年人口数量已经超过了年轻人口数量。
这种情况对社会保障带来了极大的挑战，需要我们思考如何应对这一问题。
一、选定角度与明确立意本文将从以下两个角度探讨人口老龄化与社会保障问题：人口老龄化对社会保障的挑战：本文将从社会保障体系的角度，探讨老年人口增多给社会保障体系带来的挑战，特别是养老保险、医疗保险和住房保障等方面。
应对人口老龄化的措施：本文将从政策和制度的角度，探讨政府应如何制定合理的政策和制度，以更好地应对人口老龄化的挑战。
二、社会保障体系面临的挑战人口老龄化对社会保障体系带来的挑战主要有以下几方面：养老保险养老保险是老年人最为关注的社会保障问题之一。
人口老龄化给养老保险带来的挑战主要是养老金缺口的问题。
随着老年人口增多，养老金的发放也面临着越来越大的压力。
同时，由于我国现行的养老保险体系主要依赖于单位和个人缴纳，这也导致了一些个人在缴费过程中出现了逾期、少缴等情况，从而无法享受到应有的养老保险待遇。
医疗保险人口老龄化也给医疗保险带来了巨大的挑战。
随着老年人口的增多，医疗保障体系不断面临医疗费用的攀升和基金缺口的加大。
与此同时，老年人也面临更多的疾病和健康问题，医疗保障体系需要为老年人提供更加全面、有效的医疗服务。
住房保障老年人的住房保障也是社会保障体系中的一个重要问题。
随着老年人口的增多，住房问题也日益凸显。
由于老年人口的特殊需求，需要提供适宜的住房，例如居家养老、养老院等服务。
这也给社会保障体系带来了更大的压力，需要政府和社会共同努力解决。
三、应对人口老龄化的措施为了更好地应对人口老龄化带来的挑战，政府和社会需要采取一系列措施，从制度和政策上进行改革和完善。
以下是一些应对措施的具体建议：养老保险政府可以通过多种方式扩大养老保险的覆盖面，增加养老金发放的渠道，例如发展第三支柱养老、鼓励民间养老等。
应如何缓解人口老龄化对社 会保障的压力
应如何缓解人口老龄化对社会保障的压力随着医疗水平的提高和生活质量的改善，人口老龄化已成为全球面临的重要挑战之一。
这一现象给社会保障体系带来了巨大的压力，如养老金的支付、医疗保健的需求、长期护理服务等。
为了应对这些压力，我们需要采取一系列综合措施，以确保社会保障体系的可持续性和有效性。
首先，优化人口政策是缓解人口老龄化压力的重要基础。
过去，我国长期实行的计划生育政策在控制人口增长方面发挥了重要作用，但也在一定程度上加速了人口老龄化的进程。
如今，应当适时调整生育政策，鼓励家庭生育，适当放宽生育限制。
通过完善生育津贴、育儿假、儿童教育补贴等政策措施，降低家庭养育成本，提高生育意愿，从而增加劳动力供给，减缓人口老龄化的速度。
其次，加强养老保障体系的建设至关重要。
目前，我国的养老保障体系主要包括基本养老保险、企业年金和商业养老保险等。
然而，这些制度还存在一些不完善的地方，如基本养老保险的覆盖范围不够广泛、养老金待遇水平相对较低等。
因此，我们需要进一步扩大基本养老保险的覆盖范围，将更多的人群纳入保障体系，特别是灵活就业人员和农村居民。
同时，提高养老金的统筹层次，增强养老金的抗风险能力。
此外，鼓励企业建立年金制度，提高职工的养老保障水平。
并且积极推动商业养老保险的发展，为人们提供更多的养老选择。
再者，发展多元化的养老服务模式是必不可少的。
传统的家庭养老模式在人口老龄化的背景下逐渐面临困境，因此需要探索多元化的养老服务模式。
例如，社区养老模式可以充分利用社区资源，为老年人提供日间照料、康复护理、文化娱乐等服务。
机构养老模式则能够为那些生活不能自理或需要特殊护理的老年人提供专业的护理服务。
此外，还可以发展居家养老服务，通过政府购买服务、志愿者服务等方式，为居家老年人提供生活照料、医疗护理等服务。
同时，鼓励社会资本投入养老服务领域，提高养老服务的质量和供给能力。
在医疗保障方面，也需要进行改革和完善。
随着老年人数量的增加，医疗费用的支出不断攀升，给医疗保障体系带来了沉重的负担。
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上的人口占总人口比重不断增加、14岁及以下人口占总人 口比重逐渐缩小的过程。
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 二、人口老龄化的国际界定标准
（一）老年人口系数——最常用 指65岁及以上的老年人占总人口比重。当老年人口系数超 过7%时称为进入老年型社会。（也有把60岁及以上的老年 人占总人口比重超过10%的国家或地区称为老年型社会） 第六次普查，我国65岁及以上人口人，总人口1332810869 人 1.189/13.328*100%=8.92%＞7%
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 三、我国人口老龄化现状
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 三、我国人口老龄化现状
2000年第五次人口普查数据标志我国已经开始全面进入老 年型社会。
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 四、我国人口老龄化的特点
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 二、人口老龄化的国际界定标准
（四）平均年龄中位数 平均年龄中位数：是指用人口平均年龄除以2的得数，
当年龄中位数超过30岁时称为进入老年型社会。
20Байду номын сангаас0年世界主要国家平均年龄中位数
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2011各国人口年龄中位数排行榜 ——《2011人类发展报告》
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 二、人口老龄化的国际界定标准
（三）人口老化指数 指65岁及以上的老年人口除以14岁及以下的少年儿童人口的 比值。当人口老化指数超过30%时称为进入老年型社会。 2000年第五次人口普查时，少年儿童人数是2.845亿，老 年人数是0.8827亿，人口老化指数是 0.8827/ 2.845*100%=31.02% ＞30% 2010年第六次普查，人口老化指数为 1.189/2.213*100%=53.73%＞30%
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 一、人口老龄化的含义
（一）广义人口老龄化 总体老龄化是总体人口年龄结构的变化，表现为总人
口中年轻人口数量不断减少、年长人口不断增加，导致老 年人口比例不断上升的动态过程。
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 一、人口老龄化的含义
（一）老龄化的速度快且呈加速的趋势
65岁及以上人口比例
18.8 20
15
9.1
10 4.41
3.56 4.91
5.58
7.1
5
0 1953年 1964年 1982年 1990年 2000年 2005年 2035年
老年人口比例 资料来源：全国老龄工作委员会网站
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
岁人口数 ) * 100% 涵义：每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人。老
年人口抚养比是从经济角度反映人口老化社会后果的指标之
一。
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 四、我国人口老龄化的特点
（三）老年抚养比逐渐加大 根据预测数据，我国劳动年龄人口比重在2020年前后达
到最高值，之后逐渐下降，在2050年前后总人口中只有一半 左右的人是劳动年龄人口；
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 四、我国人口老龄化的特点
（二）人口老龄化速度超前于经济发展速度，呈现“未富先 老”的特征 本世纪初，我国开始进入老年型社会时，人均国民生产 总值不足1000美元，而瑞典、日本、英国、德国、法国等发 达国家在进入老龄化时，人均国民生产总值已达1万至3万美 元。相比较，我国属于典型的“未富先老”型社会。老年人 口社会保障面临较大的财政压力，社会保险制度受到严峻的 挑战。
• 四、我国人口老龄化的特点
（一）老龄化的速度快且呈加速的趋势 自70年代以来出生率的长期急剧下降，使得人口年龄结
构走向老龄化速度大大加快，并迅速达到严重阶段。中国人 口结构从成年型进入老年型，用了不到20年的时间，速度尤 为惊人。
另外，老龄化比例从7%增长到10%，中国用了短短27 年的时间，相比之下，法国用了115年，瑞士用了85年，英 国用了80年。
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 四、我国人口老龄化的特点
（二）人口老龄化速度超前于经济发展速度，呈现“未富先 老”的特征 2000年—2004年我国人均GDP情况
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 四、我国人口老龄化的特点
（三）老年抚养比逐渐加大 老年人口抚养比（ODR） = ( 65岁以上人口数 / 15-64
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部分国家老龄化速度比较（从7%-14%）
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 四、我国人口老龄化的特点
（二）人口老龄化的速度超前于经济发展的速度，呈现“未 富先老”的特征 我国的老龄化最突出的特点是“超前性”，即超前于我 国经济发展水平、超前于社会保障体制的完善。这是我国的 老龄化与其他国家的老龄化有着显著不同的地方，也是我国 解决老年问题的根本阻碍所在。
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 二、人口老龄化的国际界定标准
（二）少年儿童系数 指14岁及以下的少年儿童占总人口比重。当少年儿童系数 不超过30%时称为进入老年型社会。 第六次普查， 14岁及以下的少年儿童人口221322621人， 总人口1332810869人 2.213/13.328*100%=16.6%＜30%
人口老龄化背景下的 社会保障管理和应对措施
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第一节 我国面临的人口老龄化背景
• 一、人口老龄化的含义
（一）广义人口老龄化 人口老龄化指每个人或某个国家、地区的人口寿命不
断延长、增龄、变老的过程。它包括两层含义:个体老龄化 和总体老龄化。
个体老龄化指个人在年龄、人体结构、生理功能等方面 逐渐老化及社会关系、地位、家庭角色弱化和工作能力、 创新能力、接受新事物等社会活动能力日益减退的过程。 表现在五个方面:年龄老化、生理老化、心理老化、社会老 化及功能老化。