江苏油田试采二厂工会推进民主管理的探索与实践

（） １ 明确落 实工作 中 “ 三全 ”原则 ， 念影响思路 ，思路决定 理 发展速度 。在首席 职工代表值班制落实过程 中，我们率先做好制度的 配套落 实工作 ，下发了 《 首席职工代表值班制试行办法 》 、 《 代表值
权 ．我们完善 了以职工 “ 点菜 ”为 主要形式 的厂务公 开活动 ，对于在 公开 中容 易出现的 “ 区”和 民主管理 的 “ 盲 断点” ，我们基层单位通 过流动公开将 内容传送到 “ 盲区” ， 伸到断点 。像采油十队 用小黑 延
实现干部群众思想统一 ，步调一致。 （） ２ 谋求 “ 三个 ”到位 。态度影响 行动 ，首席职 工代表值班制 是否得到有效落实 ，轻则影响职工参与管理热情 ， 重则影响制度 的落 实 、执 行 ，搞 不好就 会胎死 腹 中。因此 ，工作开 展中重 点突 出 “ 三 个”到位 。①组织到位 ，就是在首席代表 实施过程 中 ，工会要 确保 人 员 、时间 、活动组织到位 ；②落实到位 ，一是值班 代表 各项权 利落 实 到位 ；督促职代会各项议案 、 提案 落实到位 。③参与 到位 ， 一是工 会 加大对基层 民管会监督力度 ， 定专人 参与到基层民管会。二是值班 指 代表全面参与到厂 企业管理 工作 中 ， 把职 工参与程度 ，首席值班 代表 参与 企业管理 的深 度 ，以及各基层 三级职 代会 ，四级 民管会落实情
优先发言权 、决策权。这样代表手握特权 ，实现在企业管理 中的 “ 主 角 ”身份 ，使他们拥有更多的发挥空间 、更 多自主权 ，促进 、 增强了 民主管理执行力。
３ 以形式创新强化服务意识 。增强民主管理凝合力
基 层开展民主评议 中，一些职工看都不看对单位领导测评一律评优 。 为此 ，在推行首席职工代表值班制过程 中，把工作重心前移 ，突 出首 席 职工代表值班制氛围营造 ，强化 “ 两头 ”学 习，一是领导干部要带 头 学 ；二是工会组织职工学 。使广大干部职工快速跟进 ，主动融入 ，
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科 学 管 理
江苏 油 田试采二厂工 会推进 民主管理 的探 索与实践
卞 江 萍
江 苏 油 田试 采 二 厂
， ，
２ ｌ ０ 江 苏 金 湖 １６ ０
摘 要 首席职工代表机 制的运行 ，有效激发 了企业 民主管理 活力 ，实现 了泣民主管理助发展 ，以民主管理 促和谐的 良好局 面
班运行机制 》等文件 ， 并通过 网络宣传途径 ， 使干部群众对其有深刻 了解 ，以谋求 支持 。在首席 职工代表制 推进过程 中 ，坚持落 实 “ 三 全 ”原则 ： 、 一 全方位覆盖 ，不 留盲 区，保证制度进井站 ；二 、 全过 程 管理 ，不挂空 档，保证监督 上岗位 ； 、全员参 与，不 存遗点 ， 三 保 证 落实 到人心 。确保 每一个职工对制度入脑 入心 ，责任到 肩。 自 首席 职工代表值班制 以来 ，目 ， 前 两会 召开率 、 符合程序率和厂职代 会通 过 的议案 、 提案落实率均为１ ０ ０ ％。 （ ）明确首 席职 工代 表 “ 队” 问题 ，就是 首席 代表 站那个 ２ 站 队 ，替谁 说话 、 维护谁 的问题 ， 为首席职 工值班 代表 ，站位是 否正 作 确 ， 系到首席 职工 代表制 的命运 。工会法 明确指 出 ， “ 关 工会是 中国 共产党领导的职 工 自 结合的工人阶级群 众组织 ，是党联 系职工群众 愿
的桥梁和纽 带” 。为此 ，一开始 我们便给与值 班代表 明确定位 ，首
席 职工 代表的使 命就 是依法维 护广 大职工 的民主权 利 ，代表广大职工 参与企业管理 。行使 民主管理权 力 ，这一 定位增 强了代表们有为才有 位的责任意识 。 （ ） ３ 明确首席 职工代表代表 “ 角色” 问题 ，代表在 民主 管理过
强。
实践活动不断引向深入 ；其次群众性技术创新工作得到广泛支持 ，合 理化 建议 活动得 到 深入开 展 。今年 １ ５ ，共 收到 各类 合理化 建议 —月 ９ ８ ，采纳了 ３ ２ ２条 １ 条，实施了１ ２ 。其 中工艺研 究所 张思欣提 出的 ２条
将马八 中转站富余伴生气输送至马五中转站建议 ，预计年可节约燃 油 ５ 万元 。职工的广泛参与 ，不仅推动全厂群众性技术创新活 动不断向 ５ 纵深发展 ，更彰显民主管理魅力 ，为我厂持续发 展注入新活力。 （ ）以创新服 务群众 。新机制 的实行 ，是维护职工 民主权 利的 ２ 有效探索 。那么在新形式下 ，如何才能更好 的将广大职 工知情 权 、监 督权 、 决策权落到实处呢 ？那就要求各级 工会组 织必 须与时俱进 ，不 断在 创新上 谋思路 想办法 ，积极采 取新举 措。例 如为落 实职工 知情
事故发生几个月 ，肇事方与保险公 司分文未赔 ， 知这一情 况 ，厂工 得 会坚持为受害人拿起法律武器 ，结果拖 了几个 月的问题 ，很快得到解 决。其次建设一支 “ 裁判 员”队伍 。作 为首席 代表 ，既要重视职工权 益维护 ，也不能忽视企业发展需求 ，要 及时发现和化解 职工队伍中的
不稳定因素 ，把双方利益统一和谐 ，做 到严 明 、 正 、合理依法裁决 公 好 、维护好各方利益 。第三建设一 支 “ 运动 员”队伍 ，代表要切实为 职工维权 ，就必须担 当起运动 员角色 ， 进入 “ 运动场” ，也只有进入 “ 运动场”才能履行好第一知情人 、第一责 任人 、第一救助人职责 ， 才能充分发挥帮扶解困 、维护之责。 （ ３）完善 “ 四项 ”制度 ，强化监 督职能 。强化 监督是 民主管理 能够不断深化发展 的重要 保证 ， 也是首 席代表值班 制能否得到有效落 实的前提 。为此 ，我们将工作重 点放在 监督 制度建设上 ，重点建立完 善了四项监督制度 。一是职工代 表值班 检查 制度 ，由厂工会牵头半年 组织一次值班代表对厂及机关科 务公 开进行检查督 促 ；二是职工代表 寻访宣传制度 ，就是 由职 工代表 通过 进机关 、到基层将职代会议案落
仅 为民主管理带 来一股 春风 ，更重要的是照亮民主管理前进道路 ，凝 聚了人 心 ， 赢得 了民心 ， 发了职工参与管理 、参与实践的热情 。首 激 先在开 展以 “ 五创四争 ”主题 实践 中 ，广大职工积极投身 、主动融入 和谐争创工作中 ，实现月月有活动 ，季季有主题 ，如综合大队在洪水 退后迅速开展扶趟小会战 ，采油七队进一步将 “ 这月我 当家 ”活动进 行细化 ，黄珏 采油作 业区则开展 “ 责任在我心 ，圆梦在手 中”将主题
提高企业凝合力 ，是企业推进 民主管理 的最终 目的。在新 的历史 时期 ，随着人们对法律 的了解 ，广大职工的 自我维护意识 ，参 与民主 管理意识都明显增强 。在这一形势下 ，旧有 的民主管理机制 ，民主参 与形式显然不能适应 、满足 当前发展需要 。建立一套新 的民主管理制
度 ，新 的民主管理模式 ，也成 为各级 工会 当务之 急。为此 ，在推行以 职代会 为基本形式 的民主管理基础上 ，立 足创新 ，注重突出新机制的 服 务功能 ，强调新机制在民主管理过程中的向心力和凝聚力。 （ ） １ 以创新服 务发展 。刨新是 发展的基础 ，首席职工 代表制不
新事物 的产生 ，有其历史的必然性 ，但命运如何则决定于他 的生 命力和生存环境 。为此 ，首席职工代表值班制从诞生之 日，我们就倍 加呵护 ，努力为其提供成长 的沃土 。 （ ） １ 严把 “ 四关 ”机制 ，强 化规范运行 。职工代 表是首席职 工 代表值班制 的实践 主体 ，他们直接关系到值班制的命运 。 为确保值班 － 制更加规范 、高效 、有序的运作 ，重点在实践主体身上做文 章 ，建立 “ 四关 ”机制 。首 先严把 “ 源头”选拔关 。严格值班代表选拔机 制 ， 在对值班代表选拔 中 ，采取了四级单位推荐 ，三级单位选报 ，选报人 员厂 工会统 一组 织培训 ，培训 后 由厂工 会进行 考核 选拔 。在首次 对 ３名基层职工 代表选拔 中 ，最后仅有１人上 岗，获得担任首 席值班 代 ８ ２
科 学 管 理
南 ｌ 科 技 ２ １年第４ 工 ０ ２ 期
板制 作成流动公开栏进行公开 ，采油一队创办 《 卞东剪报 》将队 务公 开内容统 一印到 一张Ａ 大小 的纸上 ，以剪报 形式定 期发到 各井站 ， ４ 采油二队开办了 “ 连心窗 ”进行 沟通交流 ，运输大队则将公开 内容 刻 录到光盘 、软盘上通过党 员责任 区责任人和干部下基层等方式将 内容 公开 到各值班 点 ，并 在光盘 上 留下 留言 簿 ，职 工可 以在上面 直接 留
况 ，作为 民主考核 的一项重要指标 。确保 职工广泛参 与 ， 席代表参 首 与广泛 ，实现代表 源头参 与 ， 过程参与 ，充分发挥 首席职工代表制 全 在民主管理 中的影响力和号 召力 。 ２ 以制度落实强化责任 意识 。增强民主管理 执行 力
民主管理 是构建社会主义和谐社会的重要 内容 ，是构建和谐社会 的基础 。近年来 ，我们围绕和谐发展这一主题 ，坚持以民主管理促和 谐这一工作思路 ，强化责任意识 ，以首席职工代表值班制提升 民主管 理执行 力 ， 民主参与 、民主监督 、民主决策等 民主权利得到全面加 使
言。这样使企业每一 名员工 都能 知厂情 议厂事 ，都能投入到 企业管理 中来 ，为企业发展献计献策 。
４ 以规范运行 强化维 护意识 ．增 强民主管理发展力
此 ，我们强化 代表学法用法意识 。今年 ，先后两次邀请派 出所和 厂法 律事 务办公室同志为值班代表授课 ，坚持代表先学一步 ，先讲一 步 ， 先用一步 ，做好为职工解惑答疑工作 ，让广 大职工 了解 自己的权 利 ， 在权 益受到侵犯时应当采用什么途径 ，依靠什 么组织 ， 通过 什么渠道 去 申诉维权 。今年６ 月份 ，我单位一位 员工不幸遭遇 一起交通事故 ，
一
作 用在 民主管理 中的地位 。 （ ） １ 强化 “ 两头 ”学习 。认 识决定观念 ，一段时间 ，民主管理 在 一些人 眼里就是 搞形式 主义 ，就是举举 手 ，点 点头 。为何有此 感 想 ，原 因很简单 。① 一些领导重视不够 ，一是他们对企业管理与民主 管 理之 间的关 系认识不 到位 ；二是忽视 职工在 企业发展 中的潜 力发 挥 ，他们认 为职工各打各地鼓 ，各吹各地调 ，不利于单位管理 。②一 些职 工对民主管 理权利 自己认识不到位 ，他们普遍认为 自己老老实干 好 本职工作就 行了 ；也有一些职工参与了 ，但因为种种原因被否定 ， 解 释工 作又做不到位 ，这样导致民主管理制度在实际执行 、落实上不 到 位 ，权力使 用 、发挥不到位 ，久而久之职工积极性被挫伤 。例如在
全 面 推 动 了企 业 民 主 建 设 健 康 发展 。
关键词
油田职工 首席代表
民主管理 活 力四射
首 席职工 代表值班 制是在 围绕构 建和谐 社会这 一大环境 、大背 景 、大形势下 ，以贯彻落实党 的依靠方针 为前提 ， 在推进 民主管理过 程 中的一种大胆尝试和探索 ，是对 民主管理工作 的深化 。所谓首席职 工代表 ，就是在 以职 代会为基本形式 的民主管理基础上 ，为进 一步 加 大职代会 闭幕后 的民主监督 、管理 ， 持续发挥职工 民主 管理权 利，由 厂工会牵头组织部分职 工代表 ，成立 专门代表值班 队伍 ，参与全 厂 日 常管理 ，对全 厂各项管 理工作进行 日 常督促 。首席 职工代表机 制的运 行 调动 了我 厂广 大职工参 与民主 管理的热 情 ，增 强了职 工工作 主动 性 ，有效激发 了我厂 民主管理活 力 ，实现 了以民主管理 助发展 ，以民 主管理促和谐的 良好局面 ，全面推动了我厂民主建设健康发展。 １ 以理 论学习强化民主意识 。增强民主管理 组织 力 企业 民主管理是 企业职 工依照法律规定 ，以主人翁的身份 ，通过
程中扮 演主角还 是配角 ，这不仅事关他们的地位问题 ，更影响他们对 民主管理的态 度和信 心 。在推行首 席职工代表制中 ，突 出强调首席代 表手 中权力 ，使代表享有直接建议权 、否决权和督办权 ．参与企业的 重大决策 ，对涉及职工利益的改革方案以及企业 日常经营管理 ，拥有
定的组织形式 ，参加 企业管理 ， 使民主权力的活动。因此 ，职工 行 参 与民主管理程 度不仅 反映 民主意识是否到位 ，更能反映出工会组织