工程招标投标管理细则

第一章招标前期准备工作

一、招标项目报建

工程管理部准备立项批准文件、国有土地使用证、规划许可证向行政主管部门办理招标备案等有关手续

二、选择招标代理机构

筛选优秀的招标代理机构，邀请其提供招标代理服务方案，方案包括公司资质、技术力量、业绩、荣誉、服务内容、招标工作流程、防止串标围标等重点事项解决方案、服务人员基本情况（学历、执业水平、业绩、社保等）、收费等内容。由公司领导对招标代理服务方案进行评审，确定招标代理机构。

招标代理服务方案中承诺的工作人员必须到位。具备提供电子清标的工作条件。提供招标清单、招标控制价审核服务。工作人员要对项目进行实地踏勘，在指定地点编制招标文件，完成招标文件的审核和最后定稿。

三、招标方式

公司所投资的项目，包括勘查、设计、监理、施工、造价咨询、材料设备及服务等符合招标条件的实行公开招标。金额较小

的，采取多项集中公开招标。个别金额小、不适合公开招标的项目，要经公司领导批准后采取其他采购方式。

第二章编制招标文件

一、工程管理部会同资产管理部、财务审计部、法务人员、律师、专家等相关人员依法制定设计、监理、施工等招标文件范本。招标文件范本经公司领导批准后使用。

二、招标代理公司接受项目招标委托后，踏勘现场、了解项目情况，编制项目招标方案。方案包括招标任务、招标进度安排、工期安排、质量要求、资质要求、评分办法、串标围标等事项解决办法等，其中资质要求和评分办法要提供编制依据和理由。项目招标方案经工程管理部审核后，报公司领导批准。招标文件的草拟在公司提供的模板基础上依法进行修改、审核和定稿。

（一）标段划分

公司将综合工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合自身的管理水平，合理划分标段。避免标段过小导致合作方不能发挥规模效益，而提高报价；也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量。

（二）投标人资质条件设置

招标文件中对投标人的资质要求，需根据所招项目的类型、行业、专业等要求编制，使得潜在投标人明白本项目对投标人在资质上的要求。招标代理机构工作人员应熟悉建设部（或其他行业部门）对各行业资质的管理办法和资质标准，以及颁发证书的名称、级别、类别等，编制要求要合理，名称载明应准确，不能擅自降低或提高资质等级。

（三）类似工程业绩设置

1、设置类似工程施工业绩的，应提供下列资料：已经相关行政主管部门或其授权机构备案的中标通知书（或直接发包证明材料）、施工合同、竣工验收证明、其主办网站的公示信息。

2、类似工程业绩或者奖项的要求不得局限于特定行政区域或特定行业。

3、联合体投标人的社会信誉、奖项、施工业绩，按照联合体协议约定的各成员所占合同工作量的比例，进行加权折算。

4、类似工程是指在规模（面积、造价、层次、跨度）、结构形式、施工工艺、特殊施工技术等方面与招标工程相类似的工程。

（四）奖项设置

1、招标人可以根据工程特点对投标人或其项目负责人承建

的工程获得设区市及以上质量、安全奖项进行量化。国家级奖项一般是指鲁班奖、国家优质工程金奖（国家工程建设质量奖审定委员会）、中国土木工程詹天佑大奖（中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会）、全国建筑工程装饰奖（中国建筑装饰协会）、中国安装之星（中国安装协会）、中国钢结构金奖（中国建筑金属结构协会）、全国市政金杯示范工程（中国市政工程协会）、全国AAA级安全文明标准化诚信工地（中国建筑业协会）。

省级奖项一般是指省级住房城乡建设主管部门或由省级住房城乡建设主管部门设立并授权的社会组织所评选的奖项，如山东省建筑工程质量“泰山杯”奖、山东省优质工程、山东省优质安装工程（鲁安杯）、山东省住宅工程质量通病专项治理示范样板工程、山东省建筑施工安全文明示范工地、山东省建筑施工安全文明优良工地、山东省建筑施工安全文明小区、山东省施工现场综合管理样板工程、山东省市政基础设施工程安全文明工地、山东省市政金杯示范工程等，省外获得奖项应当相当于同等水平，并在省级住房城乡建设主管部门官方网站上公示的；国家优质工程银奖（国家工程建设质量奖审定委员会）按省级计算。

2、奖项的有效期一般为3年，国家级的可延长至5年。

（五）技术参数设置

编制招标文件时，对于重要、特殊项目的招标，技术参数提