首届全国社会保障教学研讨会会议手册主办单位中国社会保障30人
首届全国社会保障教学研讨会
会议手册
主办单位：中国社会保障30人论坛
南京大学政府管理学院
承办单位：南京大学社会保障系
协办单位：中国人力资源和社会保障出版集团
中国·南京
2012年9月22－23日
会议议程
时间议程
9月22日（星期六）
08:30－09:00
开幕式
地点：南京大学中美文化研究中心匡亚明报告厅09:00－09:30 代表合影和茶歇
09:30－12:30 大会主题发言
12:30－13:30 午餐（地点：南京大学西苑餐厅自助）
14:00－15:50 分论坛1（C101室）分论坛2（C103室）分论坛3（A106室）培养方案与教学体系教学方法和学生实习人才培养和教学方法
15:50－16:00 茶歇
16:00－17:40
分论坛4（C101室）分论坛5（C103室）分论坛6（A106室）社保30人教学研讨之一课堂教学热点和难点社保青年教学论坛之一
18:00 晚宴（地点：南京大学西苑餐厅）
9月23日（星期日）
08:30－10:20
分论坛7（C101室）分论坛8（C103室）分论坛9（A106室）社保30人教学研讨之二人才培养评估和就业社保青年教学论坛之二
10:20－10:30 茶歇
10:30－12:00
大会总结和闭幕式
地点：南京大学中美文化研究中心匡亚明报告厅12:00－13:30 午餐（地点：南京大学西苑餐厅自助）
会议开幕式与大会主题发言
（地点：南京大学中美文化研究中心匡亚明报告厅）
9月22日星期六
08:30－09:00
会议开幕式
主持人：南京大学政府管理学院院长张凤阳
1. 教育部高等教育司副司长刘贵芹致辞
2. 南京大学副校长谈哲敏致辞
3. 中国社保30人论坛总干事郑功成致辞
4. 中国人力资源和社会保障出版集团总经理兼党委书记张梦欣致辞
09:00－09:30 合影与茶歇
09:30－12:30
大会主题发言
主持人：童星（南京大学教授）（每位发言人时间为25分钟）1. 谈哲敏（南京大学副校长教授）
南京大学“三三制”本科教学改革的探索
2. 郑功成（中国人民大学教授）
关于社会保障的基本认识
3.赵树国（中国人力资源和社会保障出版集团副总经理兼总编辑）社会保障专业出版的实践与思考
4. 王延中（中国社会科学院研究员）
关于社会保障资金管理中的若干问题
5. 关信平（南开大学教授）
中国社会保障学的知识体系：兼论社会保障硕士专业的课程设置6. 杨燕绥（清华大学教授）
社会保障体系建设的几个关键问题
7. 林义（西南财经大学教授）
国际社会保障前沿与热点问题
分论坛1－培养方案与教学体系
（地点：南京大学中美文化研究中心C101室）
22日14:00－15:50 主持人：唐钧（中国社科院研究员）
发言人（每位发言人时间为10分钟）
1. 周沛（南京大学教授）
社会保障专业人才培养国际化比较
2. 杨立雄（中国人民大学教授）
本科、硕士研究生和博士研究生社会保障课程的层次化设置3. 胡秋明（西南财经大学教授）
西南财经大学社保复合型人才的培养模式探索
4. 蒲晓红（四川大学教授）
四川大学劳动与社会保障专业教学计划最新修订
5. 韩振燕（河海大学教授）
基于实践的本科毕业论文创新培养模式研究
6. 戴卫东（安徽师范大学教授）
安徽省高校劳动与社会保障专业本科人才培养模式创新研究7. 白凤峥（山西财经大学教授）
山西财经大学劳动与社会保障专业建设的探讨
8. 郑春荣（上海财经大学副教授）
上海财经大学社会保障本科专业课程设置介绍
9. 史潮（南京工程学院副教授）
社会保障专业发展的思路与措施
评论人：曹信邦（南京财经大学教授）
评论人评论时间为10分钟，提问和讨论时间为10分钟
（地点：南京大学中美文化研究中心C103室）
22日14:00－15:50 主持人：王保真（武汉大学教授）
发言人（每位发言人时间为10分钟）
1. 许琳（西北大学教授）
劳动与社会保障专业“四位一体”教学实践的探索
2. 张明锁（郑州大学教授）
社会保障硕士研究生教学实践分析
3. 李放、周蕾（南京农业大学教授讲师）
以就业为导向的劳动与社会保障专业实践教学改革研究
4. 周慧文（浙江财经学院教授）
高校劳动与社会保障专业实践教学体系的构建
5. 娜仁图雅（内蒙古财经大学教授）
完善内蒙古财经大学劳动与社会保障专业实践教育教学体系的思考6. 张晓（东南大学副教授）
医疗保险专业本科开展Seminar教学课程改革的实践
7.陈红霞（苏州大学副教授）
劳动与社会保障专业毕业实习与毕业论文的联动
8. 张开云（华南农业大学副教授）
高校劳动与社会保障专业实践教学体系优化探析
9.张军、秦雷（重庆理工大学副教授讲师）
应用型本科高校劳动与社会保障专业实践教学体系探析
评论人：俞卫（上海财经大学教授）
评论人评论时间为10分钟，提问和讨论时间为10分钟
（地点：南京大学中美文化研究中心A106室）
22日14:00－15:50 主持人：席恒（西北大学教授）
发言人（每位发言人时间为10分钟）
1. 薛在兴（中国青年政治学院教授）
本科社会保障专业培养方向的思考
2. 高灵芝（济南大学教授）
碎片化和边缘化：劳动与社会保障本科专业面临的困境
3. 范广军（河南大学教授）
教学创新与社会保障案例教学
4. 刘丽伟（黑龙江大学教授）
社会保障研究生培养模式探索
5. 王飞跃（贵州财经大学教授）
明确定位、规范标准、办出特色——劳动与社会保障专业建设探讨6. 凌文豪（河南大学副教授）
《社会保障案例》“1+3”教学模式论析
7. 刘同芗（潍坊医学院副教授）
互动式案例教学法在社会保障教学中的应用
8. 李培智（河北工业大学副教授）
河北工业大学劳动与社会保障专业培养计划
评论人：吕学静（首都经贸大学教授）
评论人评论时间为10分钟，提问和讨论时间为10分钟
分论坛4－社保30人教育研讨之一（地点：南京大学中美文化研究中心C101室）
22日16:00－17:40 主持人：何文炯（浙江大学教授）
发言人（每位发言人时间为10分钟）1. 褚福灵（中央财经大学教授）
2. 王延中（中国社会科学院研究员）
3. 关信平（南开大学教授）
4. 宋宝安（吉林大学教授）
5. 林义（西南财经大学教授）
6. 吕学静（首都经贸大学教授）
7. 申曙光（中山大学教授）
8. 林闽钢（南京大学教授）
评论人：丁建定（华中科技大学教授）
评论人评论时间为10分钟，提问和讨论时间为10分钟
分论坛5－课堂教学热点和难点
（地点：南京大学中美文化研究中心C103室）
22日16:00－17:40 主持人：张思锋（西安交通大学教授）
发言人（每位发言人时间为10分钟）1. 曹信邦（南京财经大学教授）
社会保障异化论
2. 焦培欣（天津财经大学教授）
关于统一城乡最低生活保障制度的探讨
3. 戴黍（华南师范大学教授）
非营利组织的社会救助功能探析
4. 段玉恩（聊城大学教授）
农村居民最低生活保障制度动态研究报告
5. 胡芳肖（西安交通大学副教授）
城镇职工基本养老保险制度收入再分配效应研究
6. 温海红（西安交通大学副教授）
城镇居民社会养老保险的发展
7. 王莉丽（洛阳师范学院副教授）
建立健全儿童大病保障制度
8. 张军、付君梅（重庆理工大学副教授、讲师）我国新型农村社会养老保险的实证考察与政策建议
评论人：李放（南京农业大学教授）
评论人评论时间为10分钟，提问和讨论时间为10分钟
（地点：南京大学中美文化研究中心A106室）
22日16:00－17:40 主持人：钟涨宝（华中农业大学教授）
发言人（每位发言人时间为10分钟）1. 杨俊（中国人民大学副教授）
养老保险制度的效率研究与改革建议
2. 高传胜（南京大学副教授）
社会企业能否成为一种新的社会救助方式？
3. 王增文（南京财经大学副教授）
融资渠道不畅、保障不足与消费动机强度低下
4.白维军（内蒙古大学副教授）
我国养老保险统筹层次及模式的现实选择
5. 王飞鹏（山东工商学院副教授）
“开放性—交流式”课程教学模式研究
6.张翔（浙江大学讲师）
公办养老机构的三步走改革构想
7. 童文莹（南京师范大学讲师）
大学生志愿者参与社区养老自愿服务的路径探讨
8. 季璐（南京农业大学讲师）
“资源依赖”视角下高校与校外实习基地合作研究9. 沙治慧（四川大学讲师）
社会保障与社会风险管理问题研究
评论人：周绿林（江苏大学教授）
评论人评论时间为10分钟，提问和讨论时间为10分钟
（地点：南京大学中美文化研究中心C101室）
23日08:30－10:20 主持人：申曙光（中山大学教授）
发言人（每位发言人时间为10分钟）1. 何文炯（浙江大学教授）
2. 唐钧（中国社会科学院研究员）
3. 王保真（武汉大学教授）
4. 丁建定（华中科技大学教授）
5. 席恒（西北大学教授）
6. 杨燕绥（清华大学教授）
7. 张思锋（西安交通大学教授）
8. 童星（南京大学教授）
评论人：褚福灵（中央财经大学教授）
评论人评论时间为10分钟，提问和讨论时间为10分钟
分论坛8－人才培养和就业
（地点：南京大学中美文化研究中心C103室）
23日08:30－10:20 主持人：丁建定（华中科技大学教授）
发言人（每位发言人时间为10分钟）
1. 程胜利（山东大学教授）
中国农民医疗权益保障的现状、问题及对策建议
2. 王海燕（沈阳师范大学教授）
应用型社会保障人才培养趋势研究
3. 赵秋成（东北财经大学教授）
社会保障专业人才培养如何更好适应中国未来社会发展
4. 杨文健（河海大学教授）
河海大学社会保障专业人才培养和就业
5. 周绿林（江苏大学教授）
江苏大学医疗保险专业人才培养和就业
6. 严新明（南京大学副教授）
试论劳动法和社会保障法的内在联系
7. 李放、谢勇（南京农业大学教授、讲师）
劳动与社会保障专业毕业生的就业状况调查：以南京农业大学为例8. 杨思斌（中国劳动关系学院教授）
社会保险法实施：问题与对策
9. 刘辉（天津财经大学副教授）
社会保障学概论考核形式创新研究
评论人：许琳（西北大学教授）
评论人评论时间为10分钟，提问和讨论时间为10分钟
分论坛9－社保青年教学论坛之二（地点：南京大学中美文化研究中心A106室）
23日08:30－10:20 主持人：宋宝安（吉林大学教授）
发言人（每位发言人时间为10分钟）
1. 鲁全（中国人民大学讲师）
对社会保障目标的基本看法
2. 汪国华（安徽财经大学副教授）
社会权利理论发展与“新社会权利”兴起
3. 张乐（山东大学威海分校副教授）
本科生专业实习与专业认同的关系
4、岳崟、谌伟（上海财经大学助理教授）
美国一些高校的社会保障相关专业的培养体系
5. 王美蓉（南京农业大学讲师）
情景教学法在高校管理类课程中的应用研究
6. 袁同成（安徽工业大学讲师）
合法性机制转型与我国社会福利制度中的政府责任变迁
7. 陶四海（河北联合大学讲师）
专业教师介入学生工作的思考和实践——以劳动与社会保障专业为例8. 吴长剑（淮阴师范学院讲师）
本科层次社会保障课程教学的设计
9. 安华（内蒙古大学讲师）
劳动与社会保障专业技能模块课程体系的构建
评论人：胡秋明（西南财经大学教授）
评论人评论时间为10分钟，提问和讨论时间为10分钟
会议总结闭幕
（地点：南京大学中美文化研究中心匡亚明报告厅）
9月23日星期日
23日10:30－11:45
会议总结
（分论坛代表向大会报告，每人报告时间为8分钟）主持人：周沛（南京大学教授）
1.分论坛（1）：曹信邦（南京财经大学教授）
2.分论坛（2）：俞卫（上海财经大学教授）
3.分论坛（3）：吕学静（首都经贸大学教授）
4.分论坛（4）：丁建定（华中科技大学教授）
5.分论坛（5）：李放（南京农业大学教授）
6.分论坛（6）：周绿林（江苏大学教授）
7.分论坛（7）：褚福灵（中央财经大学教授）
8.分论坛（8）：许琳（西北大学教授）
9.分论坛（9）：胡秋明（西南财经大学教授）
11:45－12:00
闭幕致辞发言人：郑功成（中国人民大学教授）
林闽钢（南京大学教授）
12:00－13:30 午餐（地点：南京大学西苑餐厅自助）
新型社会保障卡使用指南及注意事项
新型社会保障卡使用指南及注意事项 一、什么是社会保障卡? 社会保障卡，是国家统一规划，由人力资源社会保障部门面向社会公众发行，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡。 二、社会保障卡具备哪些功能? 社会保障卡在单一芯片上同时实现社会保障功能和金融功能。 (一)社会保障功能 身份识别：通过社会保障卡卡面印有的持卡人姓名、照片、社会保障号码等信息，作为持卡人参保缴费、待遇领取等办理人力资源社会保障业务的身份凭证。 社会保障号码即为公民身份号码。 信息记录：社会保障卡可记录持卡人的参保信息、就业状况等相关信息。 信息查询：持卡人可通过社会保障卡查询人力资源和社会保障等有关信息。 费用结算：持卡人可持社会保障卡在定点医疗机构及定点零售药店就医和购药，并实现即时结算。 (二)金融功能： 社会保障卡可作为银行借记卡使用，具有现金存取、转账、消费等银行借记卡功能。 随着社会保障功能的不断完善，将逐步通过金融功能实现各项社会保险费用缴纳及各项社会保险待遇发放。 三、哪些人应该申领社会保障卡?怎样办理社会保障卡? 凡需要在我省人力资源社会保障部门办理人力资源社会保障相关业务的个人，均可申领社会保障卡。 社会保障卡可由用人单位统一办理，也可个人到参保地人力资源社会保障部门申办。 四、到哪里办理社会保障卡启用、挂失、解挂、补卡、换卡等业务? 为保证持卡人个人信息和资金安全，人力资源社会保障部门通过指定合作银行服务网点受理社会保障卡的启用、挂失、解挂、补卡、换卡等业务。 五、领取社会保障卡后发现卡面信息有误如何更改? 持卡人领取社会保障卡后，若发现卡面所印姓名、照片、社会保障号码等信息有误，应持本人有效身份证件到申领社会保障卡的人力资源社会保障部门修改换卡。 六、社会保障卡如何启用? 为保证持卡人个人信息和资金安全，必须由持卡人持本人社会保障卡和有效身份证件相应的“人社部门服务网点”办理启用手续后，社会保障卡才能正常使用。 启用分为社会保障功能启用和金融功能启用。
中国社会保障现状与不足
对我国社会保障制度的认识121308143 戴振伟摘要：社会保障制度是维护国家政治安全，维持社会秩序长治久安的重要力量之一。自进入新世纪以来，民生问题逐渐成为国家和人民关注的重大问题。我国在取得瞩目的经济发展成果的同时，人民生活水平大幅度提高，适用社会主义市场经济秩序的社会保障制度体系已经基本建立起来了。然而，需要指出的是，国内的社会保障制度的内容体系并不完善，诸多问题存在其中。随着祖国经济的腾飞，社会保障制度的发展速度跟不上经济发展的速度。因此，正确认识并分析这些问题，对于完善社会保障制度体系，构建和谐社会有极大重要意义。 关键词：中国社会保障制度；现状和不足；建议 一、中国社会保障制度的建立和发展 1951年2月26日政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《保险条例》），《保险条例》的颁布实施，标志着我国除失业保险外，包括养老、工伤、疾病、生育、遗属等的职工社会保险制度已初步建立。该法规适用于国营企业和部分集体企业。与此同时，国家机关工作人员的社会保险制度也以颁布单行法规的形式逐步建立起来。此后的三十多年，国家也颁布了许多相关法律法规，建立起了适用于计划经济时代的社会保障制度。 1978年不仅是中国发展进程中特别的一年，而且也是这个社会保障制度变迁的重要的一年。这一年文化大革命结束，中国共产党第十一届三中全会召开，为扭转中国的混乱正太创造了良好的政治，社会条件。 1980年10月7日，国务院发布《关于老干部离职休养的暂行规定》，一种待遇特殊的退休制度——离休制度由此建立，并于一般退休制度一起构成了中国的退休养老制度。而1982年12月4日五届人大五次会议修改跳过的《中华
改革开放以来中国政府社会保障支出分析
改革开放以来中国政府社会保障支出分析 (2011-02-22 18:03:58) 王延中龙玉其 内容摘要：改革开放以来，中国政府不断加大社会保障财政投入，取得了明显成效，为保障国民基本生活、维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。同时，我国社会保障财政投入与人民群众的社会保障需求还有较大的差距，不仅财政支出的总量不足，而且支出结构不合理，社会保障财政支出在调节收入分配方面的作用不理想。为此，提出了一些加强和完善社会保障财政支出的建议。 关键词：财政社会保障规模结构问题 作者简介：王延中，中国社会科学院劳动与社会保障研究中心主任、研究员、中国社会科学院研究生院博士生导师，100732； 龙玉其，中国人民大学劳动人事学院博士研究生，100872。 文章来源：《财贸经济》2011年第1期。 一、引言 社会保障是缓解贫困、保障民生、促进经济社会发展、维护社会稳定和社会公平正义的重要制度，也是现代政府支出的重点领域和公共支出的主体部分。由于发展阶段、发展模式的差异，不同国家社会保障支出的总量、结构、范围、重点及运行机制呈现出丰富多样性。一个国家不同时期社会保障支出状况也表现出极大的差异性。研究社会保障支出状况的发展变化，可以看出政府对社会保障建设的重视程度，体现一个国家和地区经济社会发展的阶段和水平，在一定程度上可以揭示或者深化对国家发展道路和模式的理解与认识。 世界各国对社会保障制度的概念差异很大。欧洲福利国家把社会保障统称为社会保护支出或者社会性支出，美国主要指政府财政直接负责的各类扶贫计划和保障性支出。中国把社会保障视为一个涵盖社会救助、社会保险、社会福利在内的庞大概念，但往往又不把保障性住房、基本卫生服务和教育事业包括在内。本文将中国政府用于社会保障的财政性支出分为三类，一类是指传统的行政事业单位离退休费、社会福利与救济支出、社会保障补助支出（即口径一，或者说狭义的社会保障财政支出），也是目前财政社会保障支出统计所运用的口径；第二类包括社会保险、社会福利、社会优抚和社会救助支出，其资金主要包括国家财政支出和尚未纳入财政管理的各类社会保险基金（即口径二）。第三类即广义的社会保障支出，将政府用于教育事业、医疗卫生事业等方面的支出纳入进来（即口径三，或者说广义的社会保障财政支出），类似或接近于一些国家的社会性支出。 改革开放以来，中国在建立社会主义市场经济体制的过程中，对社会保障制度及其功能的认识不断深化。20世纪80年代主要立足于为国有企业改革服务，进行了一些改革试点。但从总体上以国有企业和机关事业单位为职工提供的单位保障是社会保障的主体。国家财政仅仅对严格界定的绝对贫困人口提供生存保障，对政策优惠对象提供有限的社会福利。1992年，中国社会抚恤、福利和救济支出为66.45亿元，占财政支出的1.78%和GDP的0.25%。[①] 90年代至21世纪初期，中国围绕建立社会主义市场经济体制，在改革试点基础上逐步建立现代社会保障基本制度框架。尽管社会保险制度引入了个人缴费和多主体责任共担机
社会保障卡使用手册
社会保障卡使用手册 江苏省社会保障卡（以下简称“省社保卡”）是由省人力资源和社会保障厅统一发行、符合国家标准、具有金融功能的中华人民共和国社会保障卡，是社会公众享有人力资源社会保障服务的电子凭证。人社部门通过社保卡为社会公众提供公共就业、人事人才、社会保障、劳动维权等各类人力资源社会保障公共服务。 申请办理 一、办卡对象：我市所有居民和在我市就业、参保的外地（外籍）人员。 二、办卡资料：申请人携带有效身份证件原件到人社业务关系所在地的社会保障卡服务网点申请办理。有效身份证件包括：居民身份证(或有效期内的临时身份证)；户口簿（仅限不满16周岁人员使用，且其中的公民身份证编号须为18位）；港澳居民来往内地通行证；台湾居民来往大陆通行证；外国人永久居留证；护照。提示：不满16周岁的申请人须由法定监护人携带双方有效身份证件原件代为办理。 领卡注意 一、一般申领人申办社保卡90天后，可领卡。领卡时，请认真核对卡面个人信息。如有误，请拒绝签收。由发卡工作人员交回泰州市社会保障卡管理服务中心，并等候下一步领卡通知。 二、如有疑问，您可以通过以下渠道详细咨询： 1．致电服务热线：12333 2．登陆泰州市社会保障卡服务网（https://www.360docs.net/doc/ee10372645.html,） 3．亲临泰州市社会保障卡服务网点。 4．亲临卡面标示金融服务银行服务网点。 用卡须知 一、社保应用：社保卡具有加密功能，初始密码为123456。如使用加密功能，须本人持社保卡和有效身份证件原件到社保卡服务网点设置密码。加密后，用卡时必须输入密码。首次持省社保卡到定点医疗（药店）机构进行刷卡就医、购药或到各级人社经办网点办理业务时，省卡即开始启用，持卡人原持有的泰州市社会保障卡的社保功能即停止使用，金融功能不受影响。 提示：如不启用加密功能，社保卡可正常使用，请妥善保管，以防丢失后他人冒用。 二、金融应用：社保卡金融服务银行为卡面标示银行。领卡后请尽快持社保卡和有效身份证件原件，到社保卡金融服务银行在泰州范围内的任一服务网点办理社保卡金融账户激活手续。社保卡金融账户具有银行借记卡的所有功能。持卡人可凭卡享受现金存取、转账、消费等金融服务，并免缴金融账户年费、小额账户管理费等费用。 为保证个人金融账户资金安全，办理激活手续时，持卡人应提供本人或联系人的手机号码，同时设置社保卡金融账户的密码。其中：建设银行金融账户初始密码为955330，农业银行金融账户初始密码为111111；交通银行、农村商业银行金融帐户无初始密码。 提示：养老金社会化发放的离退休人员领卡后，如暂时继续在原领取银行领取养老金，请向发卡工作人员声明确认，社保经办机构继续将养老金发往您原有领取
社会保险征缴业务服务指南
社会保险征缴业务服务指南
社会保险征缴业务服务指南 一、人员增加 （一）单位收取参保人员提供的相关材料： 收取参保人员填写的《参加社会保险人员情况登记表》，及参保人员18位公民身份号码的证件复印件二份和两张1寸近期免冠白底彩色照片（身份证件复印件和照片单位留存一份，以备办理社会保障卡使用，照片具体要求如下） 照片具体要求： ①符合二代居民身份证照片要求，照片一定要清晰； ②要求照片必须是正规照相馆（部）拍摄冲洗的，不能扫描打印、不能人工修片，相纸表面光滑无纹路； ③应为近期免冠、正面、有肩部、白底、标准彩色1寸照片，服装与背景色反差要大，不着制式服装或白色上衣，常戴眼镜的参保人应配戴眼镜，长头发的参保人员要把头发梳到头后、露出两个耳朵和眉毛； ④要求背景无边框，人像清晰，层次丰富，神态自然，无明显畸变；
⑤要求照片上无划痕、斑点、瑕疵、钢印、印墨和胶水缺陷，脸部无局部亮度，照片背面不要书写姓名和身份证号码，以免造成凸起； ⑥照片尺寸：26mm(宽)×32mm(高)，头像不能超大，脸部宽度(两耳根之间)为15±1mm； （二）提交的材料： 1、未在本市参加社会保险的本市城镇、本市农村、外埠农村人员提供身份证复印件一份，外埠城镇职工提供身份证复印件和户口簿复印件一份（其中户口簿复印件包括首页、本人页）； 2、存有增加人员信息的U盘。 （三）应填写的表单： 1、《北京市社会保险参保人员增加表》一式二份〔全体参保人员填写〕 2、《北京市社会保险个人信息登记表》一式二份〔首次在本市参加保险的人填写、需参保人签字确认〕 （四）定点医院的选择： 按照“就近就医、方便管理”的原则，参保人员原则上可在单位和居住地所在区、县的基本医疗保险定点医疗机构范围内选择四家个人就医的定点医疗机构。其中必须有一家基层医疗机构，如：
我国社会保障制度的演变与发展轨迹
我国社会保障制度的演变与发展轨迹 作为社会主义国家，中国从建国开始就非常关注社会保障问题，中华人民共和国第一部宪法（1954年）第93条规定：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”但是，正如《世界人权宣言》所指出的那样，一个国家社会保障制度是受到国家的组织和资源情况制约的。新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程,大体上可以划分为五个阶段： 第一阶段 从1949年到1969年。新中国成立后，实行社会保障制度成了当时的基本国策。政务院于1950年发布施行《救济失业工人暂行办法》，对减轻工人生活困难，保护劳动力，帮助失业者就业、转业，特别是对恢复各国营、私营企业的生产，扩大经营范围以及创办新企业，起到了重要的作用。1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布施行。由于1951年劳动保险条例是在国家财政经济还没有全面恢复的困难情况下制定的，某些保险待遇较低，在实施范围上也只能采取重点试行的办法。随着国家财政经济状况逐步好转和大规模的经济建设全面展开，1953年1月2日政务院修订公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，进一步扩大了劳动保险的覆盖范围，又提高了若干劳动保险的标准，到1956年已扩大到商业、外贸、粮食、供销社、金融、民航、石油、地质、水产等部门，部分集体企业参照执行，经济条件差的集体企业可以订立劳动合同。 1957年国家对原有的保障制度进行了修改，主要是放宽退休条件，适当提高了退休的待遇标准，并实行了企事业单位和国家机关职工统一的退休制度，从而解决了企业和机关职工退休办法不统一的矛盾。这段时期的养老保险，事业单位由人事部门管理，企业由劳动部门和工会共同管理。 这个阶段还修改、补充了干部和工人退休、退职的规定，加强了对女工的保护，在医疗保险中增加了对职业病的保障，进一步扩大了保障范围。 第二阶段 从1969年到1978年。由于文化大革命的开始，劳动保险管理机构被撤销。1969年2月，国家财政部规定国营企业一律停止提取劳动保险金，企业职工的退休金在营业外列支，劳动保险业务由各级劳动部门管理。这样，在整个70年代，社会化的劳动保险又被办成了“企业保险”。 第三阶段
天津市社会保障卡使用指南
天津市社会保障卡使用指南 什么是社会保障卡 社会保障卡是按照国家《社会保障（个人）卡规范》标准和银联标准卡规范、为持卡人办理劳动保障和金融服务及参保人员持卡就医购药等事物的电子凭证。 社会保障卡卡样 社会保障卡正面以蓝色或绿色为底色，印有国徽、“中华人民共和国社会保障卡”字样。背面印有持卡人个人基本信息（姓名、性别、公民身份证号码、 银行卡号、有效期限、头像等）、发卡机关、服务银行标志、银联标志、序列号、服务电话等。 社会保障卡种类 成年人卡（卡面为蓝色）：成年人卡为集成电路和磁条复合卡，从业人员、离退休人员和年满十六周岁的城乡居民申领成年人卡。 未成年人卡（卡面为绿色）：未成年人卡为单一磁条卡且不加印头像，不满十六周岁的城乡居民申领未成年人卡 社会保障卡功能 成年人卡 （一）凭证功能：通过识别持卡人的合法身份，支持持卡人办理求职登记和失业登记手续，申请参加就业再就业培训和劳动能力鉴定等个人劳动保障事务，办理社会保险参保登记、失业保险金、工伤保险和生育保险待遇及再就业优惠待遇的申领，同时支持持卡就医、购药医疗保险费用结算等。例如：持卡人持卡到定点医院和药店就医购药时，可通过读取个人参保缴费信息，确定享受医保待遇标准，进行医疗保险费用结算； （二）记录功能：记录持卡人劳动保障各项业务信息和社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技能、就业经历、工伤及职业病伤残程度等信息； （三）金融功能：为持卡人提供银行借记卡金融功能，并通过社会保障卡金融账户完成社会保险和再就业优惠政策的各项待遇支付； （四）查询功能：持卡人可在区（县）、街（乡镇）劳动保障服务中心查询就业和个人参保缴费等劳动保障专业信息。 未成年卡： （一）凭证功能：通过识别持卡人的合法身份，支持持卡人办理社会保险参保登记，同时支持持卡就医待遇结算等。例如：持卡人持卡到定点医院就医时，可通过读取个人参保缴费信息，确定享受医保待遇标准，进行医疗保险费用结算； （二）金融功能：为持卡人提供银行借记卡金融功能，并通过社会保障卡金融账户完成社会保险各项待遇支付；
浅谈中国社会保障支出
经 济 纵 横 28 INTELLIGENCE 浅谈中国社会保障支出 西南财经大学保险学院 蒲亚茜 摘 要：通过分析当代中国社会保障支出的现状发展态势以及社保支出的重要性，探究当前中国社保支出水平低和不适度的原因，进而提出解决方案。 关键词：社会保障支出 国家财政 二元化 社会保障基金 法制化 一、社会保障支出的重要性 社会保障制度是生产力发展到一定阶段的产物，同样也是社会进步和文明的重要标志。社会保障支出是属于转移支出的，它通过国家财政的再分配活动促进社会经济的稳定与发展。社会保障指出的重要性我归纳为以下几点： 1、社会保障不仅有助于建立现代企业制度，而且可以促进市场经济健康发展。 2、社会保障可以弥补市场机制的失灵和缺陷，它是社会经济运行的“安全网”和“减震器”。 3、可以为国家筹集资金，有利于国家宏观调控的实施。二、中国社会保障支出变化的总体态势及特点1、随着国民经济发展社会保障支出是不断增长的 社会保障支出是属于国民收入再分配的，是国家财政支出的重要组成部分。其增长速度主要取决于国民收入总量和经济增长的速度。2006年社会保障总支出是1992年的7.41倍；人均社会保障支出2006年是1992年的6.23倍。（不考虑物价上涨原因）而且1999～2006年财政社会保障支出增长速度比同年GDP 增长的速度快。我们可以看到，社会保障支出在财政支出和整个国民经济的比重越来越大，也预示着这将是政府责任体现的一个重要板块。 2、社会保险支出占社会保障支出的比重将越来越大，中国社会保险型社会保障制度模式凸显 社会保险制度成为中国现代社会保障制度建设的重点和核心内容，这不仅是在坚持实事求是基本原则和立足国情的深切思考后作出的选择同样是中国社会发展，老龄化日趋严重，走市场调节经济之路的产物。 3、农村覆盖范围窄，二元机制明显 在我国，城市居民享受着很好的国家福利，社会保障覆盖面广，保障水平高，保障项目齐全，不仅有齐全的险种也有晚上的低保。而在我国的农村社会保障的项目确是以救济、最低生活保障、新农合为主为主。社会保障支出的城乡分配上极其的不均衡。1998年，城市社会保障支出总额是农村的30倍；人均社会保障支出是农村的100倍，这是多么可怕的差异。 三、中国社会保障支出低水平和不适度的原因分析 由于社会保障供给与需求之间存在较大的缺口，导致社会保障支出水平不适度。我国有必要在保证社会保障支出水平不断发展的前提下实现社保的供求平衡、适度发展。 1、我国现处在社会保障制度的不断完善期，社会保障需求大。 中国正处在社会保障制度形成和不断完善的时期，要扩大社保覆盖面、完善并增加社保项目、提高保障水平必然要扩大社会保障的支出。 （1）中国实行市场经济体制，经济上的不稳定和激烈的现代社会的竞争给人们带来了很多风险。为了得到生活上的安定和经济上的保障这促使人们对保障的需求极大地增加，希望能够通过保障转移风险、分散风险。因此也就迫切的需要社会的“安全网”——社会保障来为人们排忧解难，也大大的扩大了社会保障的需求。 （2）中国社会保障制度呈二元结构特征。城市社保覆盖率高，而农村社保覆盖率低，加快建立城乡一体化的社保机制，扩大农村社保覆盖范围十分重要，这必然增大了对社保支出的需求。 2、人均国民收入低，社会保障供给有限。 社会保障基金主要是三方负担，即政府、企业、个人，这三方的供给水平是怎么样的呢？ （1）国家财政支持力度不够：中国财政支出中的社会保障支出是比较少的只有百分之十左右。而其中大部分又是将福利给了城镇居民；社会保障资金的来源；因此，要建立健全完善的社会保障制度必须要靠国家和政府的大力财政支持。中国在这方面仍需努力。 （2）企业社会保障负担过重：在我国，企业在社会保障基金的贡献中一直担负着很重的责任负担着很重的社会保险缴费。这不仅影响企业利润最大化的实现也打击了企业的生产积极性，也大大增加了企业的劳务成本。因此往往为了寻求利润最大化企业采取各种手段拖费欠费。如果一直让企业承担较高的缴费比重是很难进行的。 四、提高社会保障支出水平的对策及建议 社会保障水平的高低体现着一个国家的实力。欧洲发达国家大多都有较为完善的社会保障制度和良好的国家福利政策。若社保体制漏洞百出也会使得人们减少消费扩大储蓄，不利于通过内需拉动国名经济持续发展。 对提高社会保障支出水平、完善社保体制建立，我提出以下几点建议： 1、不断扩大社会保障的覆盖范围、扩大社保基金的来源明显的水保二元机制让中国大多数农民都没有享受到社会保障带来的福利。因此，我国社会保障发展的大趋势应该是想农村地区发展。不断提高农村地区社保水平，将广大的农民都纳入我国社保体系，完善农村社保项目。 2、调整财政支出结构，提高国家财政社会保障支出水平在现代社会保障制度中，政府拨款是社会保障基金的最主要来源。我国可以通过合理界定国有或国家控股垄断企业的利润分配，防止资产收益的“内部化”“企业化”，增加财政收入，同时努力扩大社保支出水平。我国也可以采取适当压缩行政管理成本还有其他建设方面的支出，这部分开只具有很大压缩空间可以为社保的支出腾出空间。 3、拓宽社会保障资金筹集渠道，加大社保基金筹资力度社会保障基金是社会保障支出的源泉。首先应该加大政府的支持力度，其次社保监管部门要加大对企业的监督和考察。敦促他们按时足额缴纳费用，也要严厉打击拖费欠费的企业。同时，加大城镇居民缴费比例为社保筹集更多的资金。同时也可以大力宣传鼓励捐赠。 4、加强社会保障基金管理，把社会保障工作逐步纳入法制化轨道 社会保障基金是老百姓的“保命钱”，基金的安全关系到社保制度的落实。不能随便挪用社会保障基金。因此，加大社会保障基金的监督和管理十分重要。我们不仅要落实相关社会保障立法，明确政府职责，保障社会保障的健康运行和资金的安全。同时我国还要改革基金投资制度，提高账户
社保卡读写器用户手册
社会保障(个人)卡读写器（DP－R123－U－SB） 用户使用手册 深圳市明华澳汉科技股份有限公司 ShenZhen MingWah AoHan High Technology Corporation Ltd.
目录 第一章社会保障(个人)卡读写器简介 (2) 1.1特点 (2) 1.2装箱清单 (2) 1.3 读写器连接方式.... (2) 1.4指示灯 (2) 1.5技术指标 (2) 第二章 IC卡读写器驱动程序函数说明 (3) 2.1 函数使用说明 (3)
第一章社会保障（个人）卡读写器简介 1.1特点 ●支持IC卡类型A类、AB类； ●可支持T=0通讯协议的CPU卡； ●支持对多个卡操作的功能； ●与PC机通讯采用USB接口； 1.2 装箱清单 读写器一台 串口线一条 安装盘一张 产品质量反馈表一张 产品保修卡一张 1.3 读写器连接方式 DP读写器USB接口直接接至计算机上。 1.4 指示灯 三色指示灯：绿色用户卡已插入，闪烁时表示正在对用户卡操作 红色未插用户卡或SAM卡 橙色用户卡未插入，SAM卡已插入，闪烁时表示正在对SAM卡操作 1.5 技术指标 ●通讯接口：USB ●串口的波特率： ●电源：由键盘取电，不外带电源 ●最大功耗：100 mW ●环境温度：商业级 0°~ 70 °C 工业级 -25°~ 85 °C ●相对湿度：30% ~ 95% ●抗静电干扰：15KV ●抗磁场干扰：19奥斯特 ●抗振动能力：振幅0.35mm，频率10-55Hz，三个轴方向扫频振动 ●绝缘电阻：湿热情况下（40°，95%）绝缘电阻应不小于5MΩ。 ●外型尺寸：长?宽?高110mm?85mm?60mm ●重量：约475克
社会保障卡使用指南
社会保障卡使用指南 社会保障卡的全称是“中华人民共和国社会保障卡”，是由人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向公众发行，主要应用于人力资源和社会保障领域，同时具有银行借记卡功能的复合卡，是持卡人享有社会保障权益和公共就业服务权益的电子凭证。 1.社会保障卡的主要功能 具有金融功能的社会保障卡 社会保障卡采用全国统一的标准规范制作，具有信息查询、缴纳社会保险费、领取社会保险待遇、医疗费用即时结算等主要功能。持卡人可以通过社会保障卡在自助终端上或者登录网站查询个人的各项社会保障信息。城镇居民、农村居民及灵活就业人员可以使用社会保障卡缴纳各项社会保险费以及领取养老金、失业保险金、工伤保险金定期待遇、医疗报销费用和面向个人的各类就业扶持政策补贴等。社会保障卡还是办理人力资源和社会保障各项业务、享受各项服务的身份凭证。 社会保障卡还是具有特殊性质的银行卡，具有现金存取、转账汇款、消费结算、理财等一般银行借记卡可以实现的金融功能。 2.怎要申领社会保障卡 有单位的参保人员由单位统一组织申领（农村地区参加新农保的人员由行政村村委会统一组织申领），无单位的城镇居民及灵活就业人员可直接到社会保障卡业务经办窗口办理申领手续。申领社会保障卡需要填写《河北省社会保障卡申领登记表》，并准备身份证正反面复印件、二寸白底彩色免冠照片、医保卡复印件等材料，未成年人需要提供户口簿复印件和监护人的身份证复印件等。 3.申领社会保障卡收费吗 目前首次申领社会保障卡不向个人收取任何费用，但人力资源和社会保障部门经物价、财政部门批准后，保留对社会保障卡申领人收取社会保障卡工本费的权力。如果因社会保障卡遗失或损坏等情况需要补换卡时，补换卡费用按照物价、财政部门的规定收取。
中国财政社会保障支出现状分析
中国财政社会保障支出现状分析 摘要：政府财政支出中的社会保障支出作为收入再分配的一种重要方式，是保证社会公平和保障社会稳定的重要手段，完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证。我国在“十五”工作计划中提出将社会保障投入占国家财政支出的比重提高到15%-20%的目标。 关键词：社会保障支出;财政支出;社会公平 社会保障支出作为政府财政支出中重要的一项和社会再分配的一种重要方式，是维护社会稳定的重要手段，也是保证社会公平的重要方式。建立健全社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证。自改革开放以来，我国经济持续高速发展，而在快速增长的GDP背后，我国社会保障支出的相对规模却没有相应快速增长。社会保障支出与经济增长不相适应。 1 我国社会保障制度现存问题 社会保障支出总量不足 社会保障支出作为社会收入再分配的一个主要途径，与人们的生活息息相关，也是政府保障人民生活水平的主要手段，影响整个社会的安定和发展。然而，我国的社会保障支出总量一直相对不足。 随着我国经济的快速发展，国家财政中的社会保障支出虽总量不断增加，但与GDP的相对增加量基本保持不变。自20XX年至20XX年，我国的社会保障支出从亿增长至亿，绝对数量有了很大的增长，但由于GDP水平同时在快速增长，社会保障支出占财政比重保持在11%左右。这一数字相对较小。同时，若将社会保障支出与行政管理支出对比可发现，用于社会保障的财政支出远远不及行政管理费用高。并且，这之间的差距在不断地扩大。如果此种现象不断发展，必将导致政府财政支出的失衡，也不利于社会公平正义与建设廉洁政府的要求。 我国社会保障支出总量不足这一事实还可通过与其它国家对比发现。我国自20XX年起，人均GDP超过了20XX美元，已达到了中等以上发达中国家的水平。然而，社会保障支出水平却远没有达到相应的水平。以1980年的中等以上发展中国家哥斯达黎加为例。1980年，哥斯达黎加的社会保障支出达到了在人均生产总值中占%的水平。我国当前的社会保障支出水平尚不如八十年代的中等以上发展中国家，更不用说是社会保障支出比例高达40的各发达国家了。可见我国
中国养老机构现状以及存在的问题
中国养老机构现状以及存在的问题 2014年5月25日，忆百孝心网携手深圳市罗湖义工协会走进了罗湖区社会福利中心老人颐养院，在那里我们贴身体验了颐养院老人们的生活以及居住环境;感受了老人们的快乐与忧愁。作为忆百孝心网的主编，在与老人们的闲谈与相处中，有四个问题引起了我的深刻反思。一个是颐养院的生活设施不够完善，二是颐养院一床难求;三是老人们的精神需求无法达到满足;四是农村养老何去何从。 我们把中国的养老院一般被简单的划分为两种，公办的养老机构和民办的养老机构。这两种养老机构都存在各自的优点与不足之处。 民间出资的的民办养老机构设施完善，服务全面，管理健全，但民办的养老机构瞄准的是养老市场这块蛋糕，在提供服务的目标群体上，将更多的目光关注在经济条件比较好的部分老人上，大多数收入水平比较的低的老人只能望而止步。普通民众无法享受该项待遇，无法符合社会的需求，并不是适合中国养老行业的现状。 公办办养老机构有着门槛低、数量大、覆盖面广的特点，但因为中国老龄政策法规体系建设还不完善，存在养老机构设施欠缺、一床难求、服务不到位等诸多问题。 一、生活设施不够完善 中国大多数的养老机构占地面积十分有限，住进去的老人虽然生活上有保障，但是，一些生活设施和娱乐设施却不到位，国家示范的养老机构政策表示：房间入住率和集中供养率达到了85%以上，生产用地人均面积不少于0.2亩，院区绿化不低于可绿化面积的50%。很多的养老机构连租地都是一种困难，更何况是这样的标准呢!国家示范的养老机构包括了“十六个一”的建设。：一片绿地、一片果林、一片菜地、一口鱼塘、一群鸡鸭、一圈肉猪、一间娱乐活动室、一间阅览室、一间理发室、一间医务室、一间室内洗衣房、一个小卖部、一座太阳能浴室、一个沼气池、一处室外活动场地、一项院办支柱经济项目。就上述标准而言，普通的公办养老机构是远远达不到这样的标准的。除非是一些民办的高级养老机构，但这些高级养老机构入住的门槛却十分高。 另外，据忆百孝心网调查了解，养老机构内存在专业人员队伍严重缺乏的现象，特别是中高级养老护理员、心理咨询师、康复人员和社会工作者基本上是空白。现有养护员基本上是下岗职工或外来打工人员，没有工作技能，年龄偏大，虽然经过简单培训，但接受能力差，观念陈旧，与老人多元化需求相比差距很大。 目前解决所有养老机构生活设施不完善问题是不可能的，也是不现实的。中国老年人口庞大，并不是所有老人的需要如此完善的生活设施，我们可以根据老年人的不同需求，分成中、低、高档次以及三个档次都有的混合型服务的同时，还要考虑老人需要照顾的程度不同分为健康自理型、需要部分护理型和需要全面护理型的养老设施，使老人能有目的地选择。例如需要全面护理型的老人在营养、护理等方面的需求较大，而在娱乐设施方面的要求较小。根据老年人的不同需求，养老院的设施可以有偏重，这样既利于老年人的需求，又有利于资源的高度利用。
人力资源社会保障统计报表系统使用手册(简易流程)范文
人力资源社会保障统计报表系统 使用手册 (简易使用流程) 方欣科技有限公司 2011年07月 （使用系统前请仔细阅读本使用手册，如有疑问请及时拨打020-联 系我们）
日益庞大和复杂，对人力资源统计工作的时效性、准确性和灵活性都有了更高的要求。而原来的“劳动和社会保险管理信息系统”和“人事统计报表数据处理系统”各侧重点不同，无法适应业务发展的需要，因此，在人力资源和社会保障部的大力支持下，我们经过近两年的研发和试用，目前基本形成一个具有数据采集、处理、上报、汇总、发布、管理功能的软件系统，全面支持全国各级政府机关、企事业单位实现统计调查信息的处理，为提升各级人力资源和社会保证统计部门的统计工作提供有效保证。 简易操作流程所涉及到的主要功能包括： 重要提示：简易流程可保证全国绝大多数人力资源和社会保障部门完成数据的采集处理操作，包括填报、接收、汇总和上报主要功能。 对于劳动部门数量众多的基层填报企业来说，用户只需要数据填报、上报操作即可完成业务办理任务。 对于各级对采集指标需求不同、对分析要求高的社保部门，在手动设置上报对应关系的前提下，通过报表定制、下发、数据填报、接收、汇总和上报完成业务处理，并通过自定义分析表实现数据的利用。 可用空间。 2、操作系统：windows2000或以上(windows XP、windows vista、windows 200 3、windows7等均可)；分辨率：1024*768及以上； 重要提示：使用windows2000的用户，还需要下载并安装XML解析器：msxml3.msi。
找到下载的安装程序setup.exe文件，鼠标双击运行： 点击“下一步”，继续； 可选择是否要更改目标文件夹，如不需修改，就点击“安装”，系统执行安装操作；重要提示：注意可用空间要大于所需空间。
湖南省社会保障卡管理系统操作手册--企业端
湖南省社会保障卡管理系统 （企业端） 操 作 手 册 长沙创智和宇信息系统有限公司 二〇一九年六月
目录 1系统介绍 (2) 2企业端操作流程 (3) 3系统登录 (3) 4参保单位信息预览 (6) 5人员信息合并 (7) 6人员信息调出 (10) 7人员信息调入 (10) 8打印人员确认表 (11) 9单位人员照片导入 (15) 1系统介绍 本系统主要完成各单位（街道社区、乡镇村组）参保人员个人信息的补充完
善和修改确认。 包括各单位（街道社区、乡镇村组）的参保人数，参保人身份证、姓名、联系方式，参保人照片等信息。 单位经办人负责操作本系统，对单位参保人信息补充修正，并由个人签字确认后在系统中进行信息申报，并将纸质确认表提交人社局社保卡服务中心。 2企业端操作流程 3系统登录 功能描述：企业端用户登陆系统. 操作步骤: 1、联系人社局社保卡服务中心，下载社保卡专用浏览器（HygieaBrowserSetup.exe）并安装（安装过程中，请关闭360以及杀毒软件），在服务器中输入http://218.75.198.36/登录系统。 2、向人社局社保卡服务中心申领本单位的【登录名】和【密码】。输入登录名、密码、
点击登录。 3、成功进入系统后可见到如下界面
4、首次登录请在窗口上角点击“用户工具”—>“修改密码”进行单位密码修改。 常见问题： 1、无法打开登录，请首先检查您的网络是否连接到外网了，如果其他网站可以打开，请联系人社局社保卡服务中心。 2、忘记或未领取登录名、密码请联系人社局社保卡服务中心。 3、登陆后打开菜单模块（如下图），请确认您是用社保卡专用浏览器打开。如果是社保卡专用浏览器打开，请点击页面右上角“安全退出”，在重新打开社保卡专用浏览器，并输入正确网站地址 http:/218.75.198.36/后重新登录系统。
中国社会保障改革与未来发展中
中国社会保障改革与未来发展（中） 郑功成 2012-11-06 13:38:37 来源：今晚网 2012年10月23日 基于30年改革开放所取得的巨大成就和已经奠定的发展平台，以及亿万人民要求解除生活后顾之忧的愿望，我国社会保障制度的战略目标，应当是从弥补制度缺失、构建覆盖城乡居民的社会保障体系入手，不断缩小城乡之间、地区之间、群体之间的差距，积极稳妥、循序渐进地推进社会保障制度沿着公平、普惠、可持续的方向发展，在解除人民生活后顾之忧的同时，不断提高人民的生活质量并增进人民的幸福感，切实维护个人的自由、平等与尊严，最终迈向中国特色社会主义福利社会。 为实现上述目标，国家应当通过覆盖城乡的社会救助、社会保险和社会福利三大系统的综合、协调发展，再加上面向军人的特殊保障系统，同时辅以发达的商业保险与慈善事业等补充保障，循序渐进地满足国民的经济保障、服务保障和精神保障需求，实现人人公平地享有全面而有效的社会保障及相关服务。从现行制度结构出发，除继续完善综合型的社会救助、养老保险、医疗保障系统，并使这三大支柱性制度安排走向成熟外，还需要大力促进老年人福利、残疾人福利事业的发展，同时调整相应的制度安排，如适应人口老龄化时代的到来，建立护理保险制度，将只面向职业妇女的选择性制度安排。生育保险转化为普惠性的生育津贴，以及促进包括企业年金在内的各种职业福利、慈善事业、商业保险的发展。因此，我国社会保障体系需要全面建设、全面发展。 在社会保障体系中，社会救助是面向低收入群体的基础性保障制度，其重要
性虽然会相对下降，但维护的是底线公平；社会保险是面向劳动者并调节劳资利益关系及初次分配格局的基本制度安排，在中国社会保障体系中将占有主体性地位；社会福利则是老幼妇残群体及全民分享发展成果的基本途径；军人保障是面向军人的特殊制度安排，补充保障是多层次社会保障体系的具体体现。我国社会保障体系建设的目标任务，即是上述体系由残缺不全走向健全完备。 四、发展步骤与目标任务 我国社会保障制度改革与发展，将最终实现从城乡分割到城乡统筹，从社会保障体系残缺到制度健全、完备，从选择性保障制度安排到公平、普惠的保障制度安排，从只能维护人的生存条件到维护人的自由、平等与尊严的转变，这个目标任务将分解成如下三个阶段来完成： 第一阶段（2008-2012）：以这一届政府任期届满为期，构建覆盖城乡居民的基本保障制度，为全面建设社会保障制度奠定坚实的基础。这一阶段的目标任务是：通过强力构建覆盖城乡居民的最低生活保障制度、医疗保障制度与养老保障制度，初步实现二免除一解除0的民生保障目标，即让全体人民享有起码的社会保障，能够免除生存危机、疾病忧患和从制度上解除养老后顾之忧。因此，这一阶段搭建的是社会保障制度的基础平台，维护的是底线公平。上述目标任务还可分解为如下主要指标： （1）城乡最低生活保障实现制度统一、差距缩小，并走向定型、稳定，综合型社会救助体系框架初步形成，贫困线标准达到人均每天少于1美元（2007年国际标准为1.25美元）。政府对低保及其他社会救助的投入不低于财政支出的1.5%，受助人口不低于总人口的8%。
社会保障支出对经济发展的影响
社会保障支出对经济进展的影响 一、我国人力资源和社会保障统计指标体系的构建 构建该指标体系旨在将现如今我国社会保障的实际状态更为即时、准确、全面、客观地体现出来，并能够为各种决策的颁布以及政府的下一步工作等提供参考。人力资源和社会保障主要包含多种模块：社会优抚统计、社会福利统计、社会救助统计、社会保险统计与人力资源统计。 （一）社会优抚统计社会优抚的对象包括从事政府部门工作，从事军队工作以及其他特别部门工作人员及家属，社会优抚的工作就是对社会优抚对象给以抚恤、优待和安置。这其中主要包括向残疾军人、烈士、复员军人、烈属、军属提供抚恤金、补助金工作；为退伍的荣誉军人提供生活保障；妥善安置退伍军人工作。所以社会优抚具有一种特别的社会保障，它能够安抚军心，实现军民团结，从而保证社会的稳定状态。 （二）社会福利社会福利的概念可分为广义和狭义两种。广义上的社会福利是指政府为社会大众保证良好的物质和精神生活环境，并给予他们各种津贴，提供多种服务，建立利民的社会公共设施等，从而令国家的福利达到一个新的层次。而我们在构建人力资源与社会保障统计体系时考虑更多的是狭义上的社会福利，它是指政府和社会向留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体提供社会服务和协助，从而提升他们的生活水平和自立水平。其实我国早期，人力资源与社会保障统计体系就大致建立起来，但统计主体为当时计划经济体制下的生产统计。随着时间的推移，养老保险统计等也逐渐归为人力资源与社会保障统计体系之中，但保险福利统计逐渐被社会保险统计替代，政府社会保障支出统计也包含于其中，该阶段，我国新兴的统计体系雏形已初步形成，该体系由单位保障向社会保障转变而来。在不久的将来，随着我国经济的快速进展，我国关于社会保障的统计体系将逐渐演变为独立的个体，而在该体系中的人力资源与社会保障统计指标也将出
中国养老产业现状和模式
人口老龄化的具体标准是，国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为这个国家或地区是否进入老龄化社会的标准。 截至2011年底，全国60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口13.7%，其中65岁及以上老人有1.23亿，约占总人口的9.1％，规模超过欧洲老年人口总和。 截至2010年11月1日，中国60岁以上的老年人达1．78亿，占总人口的13．26％，其中65岁以上老年人为1．19亿，占总人口的8．87％。中国成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家。 中国将面临“未富先老”和“未备先老”双重挑战。 近10年来，中国80岁以上高龄老人增加了近一倍，已经超过2000万。随着年轻人异地工作，父母与子女异地居住，空巢老人越来越多，2010年城乡空巢家庭约50％；失能、半失能老年人数达3300多万。 2014年中国老年人口将超过2亿，2025年达到3亿，2042年老年人口比例将超过30％。南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新说：“中国可以称得上是‘跑步’进入老龄化。” 然而，作为一个人口大国，中国的老龄化社会不同于其他国家，报告将此称为“中国特色的人口老龄化社会”。除了老年人口基数大、增长快、空巢和失能困难老人多以外，中国的老龄化还呈现出先于工业化、与家庭小型化相伴随、老年抚养比快速攀升等特点。 中国有“养儿防老”的传统观念。但当两个独生子女组成的家庭要承担4个甚至更多老人的养老责任时，无论在经济还是精力上，都给年轻人“难以承受之重”。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，当社会变迁打破传统家庭养老赖以存在的基础时，养老观念和养老模式也必然发生变化。 不过，当中国人已经逐渐接受社会养老这一养老方式时，却又不得不面对日益突出的社会养老服务供需矛盾。根据报告，中国养老床1.位总数仅占老年人口的1．8％，低于发达国家5％至7％的比例，也低于一些发展中国家2％至3％的水平。 西方发达国家一般在人均10000美元左右进入老龄社会，而中国是在人均840美元时就进入老龄社会，是典型的“未富先老”。 截至２０１０年１１月，我国，部分大中城市达到７０％；农村留守老人约４０００万，占农村老年人口的３７％，城乡家庭养老条件明显缺失。我国已有各类，拥有床位２６６．２
中国社会保障改革与发展
中国社会保障改革与发展 中国社会保障改革与发展《光明日报》郑功成1964年生，湖南平江人。现任中国人民大学教授、全国人大常委会委员。兼国务院首届医改咨询委员会委员、国家减灾委专家委副主任、中国劳动学会副会长、中国社会保险学会副会长、中国社会福利协会等副会长等。长期从事社会保障、收入分配及与民生相关领域的研究，是“中国社会保障改革与发展战略”、“维护社会公平正义与保障国民共享发展成果”、“国家社会福利制度发展战略”等重大战略项目研究的首席专家。出版过著作30余种，发表学术文章约400多篇，多篇政研报告或文章被中央领导同志批示。中国社会保障制度改革，正在从长期试验性状态走向定型、稳定、可持续发展的新阶段。演讲人：郑功成时间：4月23日地点：中央党
校社会保障改革是举国上下都十分关注的领域，因为它关系到亿万人民的切身利益与国家的长治久安，确实需要从国家战略高度来加以重视，并积极、理性地推动这一制度的健全与持续发展。借此机会，我讲四个问题。社会保障为什么如此重要？在中国，社会保障体系社会救助、社会保险、社会福利三大系统及商业保险、慈善事业等补充保障构成。一般而言，社会保障是国家面向全体国民、依法实施的具有经济福利性的各项生活保障措施的统称，是用经济手段解决社会问题进而实现特定政治目标的重大制度安排，是维护社会公平、促进人民福祉和实现国民共享发展成果的基本制度保障。在中国，社会保障体系社会救助、社会保险、社会福利三大系统及商业保险、慈善事业等补充保障构成。其中：社会救助旨在免除国民生存危机，保障起码生活，它被看成是政府的当然责任；社会保险构成社会保障体系的主体，旨在