积极推进_基本医疗卫生法_立法_
健康公平_基本医疗卫生法的核心价值_高静
高静 王梅红 崔媛媛 健康公平:基本医疗卫生法的核心价值 29
健康公平:基本医疗卫生法的核心价值
高静 王梅红 崔媛媛
摘 要：基本医疗卫生法是从宏观、科学的顶层设计角度出发，为未来卫生领域的改革和发展指明方向， 并 作 出 具 体 制 度 安 排 ；作 为 保 障 医 疗 卫 生 社 会 关 系 和 谐 发 展 的 基 石 ，其 核 心 价 值 的 选 择 尤 为 重 要— — — 健 康 公 平作为保障公民健康权的基本要求，是构建基本医疗卫生法体系的基础和前提，更是该体系建设中要追求的 核心价值，也应当成为该法的核心价值。
Key Words: health equity; the basic medical and health law; core value
基本医疗卫生法的首次提出，源于 2009 年颁布 实施的 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改 革的意见》（以下简作《医改意见》）；该文件从多个角 度提出了涉及国民基本医疗卫生方面的方针政策， 包括 “建立基本医疗卫生制度”“加快推进基本医疗 卫生立法”“保障人人享有基本医疗卫生服务” 等。 2012 年 3 月，《国 务 院 关 于 印 发 十 二 五 期 间 深 化 医 药卫生体制改革规划暨实施方案》 中指明要积极推 动制定基本医疗卫生法。 2013 年，该法已经列入十 二届全国人大五年立法规划和国务院立法计划。 2014 年底，全国人大教科文卫委员会在人民大会堂 召开《基本医疗卫生法》起草工作机构第一次全体会 议 暨 起 草 工 作 启 动 仪 式 [1]，标 志 着 《 基学 2015 级社会医学与卫生事业管理专业在读硕士研究生。 王梅红，本文通讯作者，北京中医 药大学马克思主义学院教授，主要研究方向为医学伦理、卫生法学。 崔媛媛，北京中医药大学 2014 级医药卫生法学专业在读硕 士研究生。
卫生法的立法依据
卫生法的立法依据卫生法是我国的一项基本法律，为保障公民的健康和生命安全，维护国家的公共卫生安全，促进经济社会的可持续发展，制定实施卫生法具有重要的法律依据。
本文将从法律法规的层面，国家政策的层面以及社会需求的层面三个方面来阐述卫生法的立法依据。
一、法律法规的层面我国的卫生法制度是在中国共产党的领导下，以宪法为基础，以《中华人民共和国卫生法》为中心，以《传染病防治法》、《食品安全法》、《药品管理法》等相关法律法规为支撑的完整体系。
在这一法律体系中，卫生法是最高法律，它规定了国家卫生的基本制度和原则，明确了各级卫生行政部门的职责和权利，规范了医疗卫生服务的质量和安全，保障了公民的健康权利。
卫生法的立法依据主要有以下三个方面：1、宪法的规定。
我国宪法明确规定了国家保障公民的健康权利，保障公民的生命安全和身体健康。
卫生法的立法依据就是宪法的规定，旨在保障人民的健康权利，促进社会的发展。
2、全国人民代表大会的决定。
全国人民代表大会是我国的最高权力机关，它制定的法律法规具有最高的法律效力。
卫生法的制定也是在全国人民代表大会的决定下进行的，这是卫生法的立法依据之一。
3、国务院的决定。
国务院是我国的行政机关，它负责全国的政治、经济、文化和卫生事务。
卫生法的制定也是在国务院的决定下进行的，这是卫生法的立法依据之一。
二、国家政策的层面卫生法的制定也是为了贯彻国家的政策和战略，保障国家的公共卫生安全。
在我国，卫生是国家的一项重要政策，卫生事业的发展也是国家发展的重要组成部分。
卫生法的立法依据主要体现在以下几个方面：1、卫生事业的发展。
卫生事业是国家的重要事业，卫生法的制定和实施是为了推动卫生事业的发展，提高卫生服务的质量和水平，保障公民的健康权益。
2、公共卫生安全。
卫生法的制定和实施是为了保障公共卫生安全，防止和控制传染病的传播，保障食品安全和药品安全，维护社会稳定和发展。
3、健康中国战略。
健康中国战略是国家的重要战略，卫生法的制定也是为了贯彻健康中国战略，推动卫生事业的发展，提高公民的健康水平。
《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》知识测试答案
《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》知识测试答案1. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》正式施行的时间是：A. 2019年6月1日B. 2020年6月1日C. 2021年6月1日D. 2022年6月1日答案：B2. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的立法目的是：A. 保障公民享有基本医疗卫生服务B. 推进健康中国建设C. 提高公民健康水平D. 以上都是答案：D3. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》在法律层面首次提出“健康是人的基本权益”的条款，该条款位于：A. 第一章总则B. 第二章基本医疗卫生服务C. 第三章医疗卫生机构D. 第四章医疗卫生人员答案：A4. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》中，公民依法享有从国家和社会获得基本医疗卫生服务的权利，该条款位于：A. 第一章总则B. 第二章基本医疗卫生服务C. 第三章医疗卫生机构D. 第四章医疗卫生人员答案：B5. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》中，医疗卫生事业应当坚持的原则是：A. 公益性原则B. 以人民为中心C. 预防为主D. 以上都是答案：D6. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》中，国家实施的健康中国战略包括：A. 普及健康生活B. 优化健康服务C. 完善健康保障D. 以上都是答案：D7. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》中，公民依法享有健康教育的权利，该条款位于：A. 第一章总则B. 第二章基本医疗卫生服务C. 第五章药品供应保障D. 第六章健康促进答案：D8. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》中，医疗卫生事业应当坚持以人民为中心，该条款位于：A. 第一章总则B. 第二章基本医疗卫生服务C. 第三章医疗卫生机构D. 第四章医疗卫生人员答案：A9. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》中，国家建立基本医疗卫生制度，该条款位于：A. 第一章总则B. 第二章基本医疗卫生服务C. 第三章医疗卫生机构D. 第四章医疗卫生人员答案：B10. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》中，公民依法享有依法接种免疫规划疫苗的权利，该条款位于：A. 第一章总则B. 第二章基本医疗卫生服务C. 第五章药品供应保障D. 第七章资金保障答案：C二、判断题（每题2分，共10分）1. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律。
精选中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法心得体会范文三篇
《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（以下简称《基本医疗卫生与健康促进法》）已于2019年12月28日由第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过，自2020年6月1日起施行。
《基本医疗卫生与健康促进法》的公布施行，是贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，推进卫生与健康领域治理体系和治理能力现代化的重要举措。
该法总结了我国医药卫生体制改革的经验，就落实党中央、国务院在基本医疗卫生与健康促进方面的战略部署作出了顶层的、制度性的、基本的安排，是我国卫生与健康领域的第一部基础性、综合性法律，对于推动我国卫生与健康领域法治建设，在卫生与健康工作中落实全面依法治国方略具有基础性和全局性的作用,对于构建中国特色基本医疗卫生制度，全方位全周期保障人民健康，推进健康中国建设具有重要意义。
该法明确了我国医疗卫生与健康事业应当坚持以人民为中心，为人民健康服务，规定了医疗卫生事业应当坚持公益性原则，确立了健康优先发展的战略地位，强调健康理念融入各项政策，体现了卫生与健康工作理念从“以治病为中心”到“以人民健康为中心”的转变，是我国医药卫生事业的核心。
浙江省卫生健康委将把学习宣传《基本医疗卫生与健康促进法》作为当前和今后一个时期一项重要任务来抓，全面准确把握基本原则、重要内容和创新制度，认真研究新制度、新举措、新规定、新要求，紧密结合全省卫生健康工作实际，着力推动制度创新，持续推进基本医疗卫生制度、医疗机构分类管理制度、健康影响评估制度、综合监管制度等基本制度的实施和落实，充分发挥该法在卫生健康工作各个领域的引领、规范、保障作用，切实维护人民健康权益。
《基本医疗卫生与健康促进法》是我国卫生与健康领域的第一部基础性、综合性法律，对于推动卫生与健康领域法治建设、全方位全周期保障人民健康、推进健康常德建设具有重要意义。
省卫生健康委法规处处长曹跃斌用通俗的语言、新颖的视角、丰富的信息，对《基本医疗卫生与健康促进法》立法背景、重大意义、重点内容、重大举措进行了全面深入的解读，整个宣讲立足点高、信息量大、观点鲜明、讲解精辟，对于推进卫生健康事业发展具有很强的指导性、操作性。
《基本医疗卫生与健康促进法》试题及答案
《基本医疗卫生与健康促进法》试题及答案一、单选题1. 以下哪项不是《基本医疗卫生与健康促进法》的立法宗旨？A. 保障人民健康权益B. 规范医疗卫生服务C. 促进医疗卫生事业发展D. 增加政府财政收入答案：D2. 下列哪项不属于《基本医疗卫生与健康促进法》总则部分的内容？A. 医疗卫生与健康事业应当坚持以人民为中心B. 医疗卫生与健康事业应当遵循公平、公正、公开的原则C. 国家建立健全医疗卫生服务体系D. 医疗卫生人员应当发扬职业精神，遵守行业规范答案：D3. 以下哪项不属于《基本医疗卫生与健康促进法》中关于基本医疗卫生服务的规定？A. 基本公共卫生服务B. 基本医疗服务C. 基本医疗保障D. 基本药品供应保障答案：C4. 下列哪项不属于《基本医疗卫生与健康促进法》中关于医疗卫生机构的规定？A. 建立健全基层医疗卫生机构B. 建立健全医院C. 建立健全专业公共卫生机构D. 建立健全药品供应保障体系答案：D5. 以下哪项不属于《基本医疗卫生与健康促进法》中关于医疗卫生人员的规定？A. 医疗卫生人员应当发扬职业精神B. 医疗卫生人员应当遵守行业规范C. 医疗卫生人员应当恪守医德D. 医疗卫生人员应当提高专业水平和服务质量答案：B二、多选题1. 《基本医疗卫生与健康促进法》中关于药品供应保障的规定包括哪些？A. 国家完善药品供应保障制度B. 实施基本药物制度C. 建立健全药品审评审批制度D. 建立健全药品储备制度答案：A、B、C2. 《基本医疗卫生与健康促进法》中关于健康促进的规定包括哪些？A. 加强健康教育工作B. 建立健康知识和技能核心信息发布制度C. 向公众提供科学、准确的健康信息D. 鼓励公民参加体育锻炼答案：A、B、C3. 《基本医疗卫生与健康促进法》中关于资金保障的规定包括哪些？A. 各级人民政府投资责任B. 基本医疗服务费用主要由基本医疗保险基金和个人支付C. 建立医疗保障体系D. 建立医疗卫生事业发展基金答案：A、B、C4. 《基本医疗卫生与健康促进法》中关于监督管理的规定包括哪些？A. 国家建立健全机构自治B. 国家建立健全行业自律C. 国家建立健全社会监督D. 国家建立健全政府监管答案：A、B、C、D5. 《基本医疗卫生与健康促进法》中关于医疗卫生与健康事业发展的规定包括哪些？A. 坚持以人民为中心B. 遵循公平、公正、公开的原则C. 建立健全医疗卫生服务体系D. 加强医疗卫生人才培养答案：A、B、C、D三、判断题1. 《基本医疗卫生与健康促进法》是我国第一部基础性、综合性的卫生法律。
我国基本医疗卫生与健康促进法篇章结构
我国基本医疗卫生与健康促进法篇章结构
摘要：
一、引言
二、我国基本医疗卫生与健康促进法的篇章结构
1.第一章总则
2.第二章基本医疗卫生服务
3.第三章健康促进及其保障
4.第四章医疗卫生机构与医务人员管理
5.第五章医疗卫生服务体系建设与资源共享
6.第六章保障措施
7.第七章法律责任
8.第八章附则
三、总结
正文：
一、引言
我国基本医疗卫生与健康促进法是我国医疗卫生领域的一部基础性法律，旨在保障公民的基本医疗卫生服务权益，促进全民健康水平的提高。
本文将详细介绍该法的篇章结构。
二、我国基本医疗卫生与健康促进法的篇章结构
1.第一章总则
本章主要规定了法律的立法目的、适用范围、法律原则、政府职责等内
容。
2.第二章基本医疗卫生服务
本章主要规定了基本医疗卫生服务的原则、内容、方式和费用负担等内容。
3.第三章健康促进及其保障
本章主要规定了健康促进的政策、健康教育和健康促进活动的开展等内容。
4.第四章医疗卫生机构与医务人员管理
本章主要规定了医疗卫生机构的设立、管理和医务人员资格、职责等内容。
5.第五章医疗卫生服务体系建设与资源共享
本章主要规定了医疗卫生服务体系的建设和资源共享的机制、措施等内容。
6.第六章保障措施
本章主要规定了资金保障、医疗保障、药品保障、设备保障等政策措施。
7.第七章法律责任
本章主要规定了违反本法规定应承担的法律责任，包括行政处罚、刑事责任等。
8.第八章附则
本章主要规定了法律实施日期、法律解释等问题。
基本医疗卫生与健康促进法心得体会(最新)
5月19日，无锡市梁溪区卫生监督所组织全体卫生监督员对即将正式实施的《基本医疗卫生与健康促进法》进行了专题学习。
此次学习以《基本医疗卫生与健康促进法》的立法背景、宗旨、基本原则和法律实践推演为主题，重点对法律条款中涉及卫生健康行政执法的内容进行深入学习和展开讨论，进一步增强全体监督员对《基本医疗卫生与健康促进法》的认识，提高监督执法的能力和水平。
学习会上，梁溪区卫生监督所高向群所长勉励大家拓宽理论学习渠道，加强日常卫生监督执法实践，各项工作紧密围绕当下新冠疫情防控工作和社会百姓关注热点来开展，保障人民健康，优化营商环境。
会上，参加第一期全市卫生监督实训基地学习的学员们还分享了实训学习的心得和体会。
《基本医疗卫生与健康促进法》是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律，已于第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，将于2020年6月1日施行。
梁溪卫监组织开展专题学习，用法律引领保障各项工作的开展和推进，进一步推进健康无锡建设与卫生健康事业高质量发展。
1.与新冠肺炎相关的呼吸系统疾病治疗用药。
2.纳入《国家基本药物目录（2018年版）》的药品。
3.纳入临床急需境外新药名单、鼓励仿制药品目录或鼓励研发申报儿童药品清单，且于2020年8月17日（含，下同）前经国家药监部门批准上市的药品。
4.第二批国家组织药品集中采购中选药品。
5.2015年1月1日至2020年8月17日期间，经国家药监部门批准上市的新通用名药品。
6.2015年1月1日至2020年8月17日期间，根据临床试验结果向国家药监部门补充申请并获得批准，适应症、功能主治等发生重大变化的药品。
7.2019年12月31日前，进入5个（含）以上省级最新版基本医保药品目录的药品。
其中，主要活性成分被列入《第一批国家重点监控合理用药药品目录（化药及生物制品）》的除外。
符合条件的药品目录外西药和中成药，一律由企业按程序提出申报，经审核通过后纳入拟新增范围。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第1页 共1页
人民政协报/2014年/10月/30日/第002版
发言摘登
全国政协常委蒋作君代表致公党中央的发言
积极推进《基本医疗卫生法》立法
为进一步推进我国卫生法治建设，用法治保障人民群众的基本医疗卫生需求，建议制定《基
本医疗卫生法》。
一、充分考虑《基本医疗卫生法》立法的现实基础。建议《基本医疗卫生法》要紧扣“基本”，
立足我国基本国情，总结我国卫生事业发展的基本经验，保障人民群众的基本医疗卫生需求。保
障人民群众基本医疗卫生需求，代表了广大人民群众的根本利益，体现了以人为本、执政为民的
治国理念，事关全面建成小康社会的大局，是《基本医疗卫生法》的立法宗旨。建议将新中国成
立以来我国卫生事业发展的成功经验、成型模式和成熟做法以法律形式固化，使我国医疗卫生事
业在法治轨道上健康持续发展。
二、深入探讨《基本医疗卫生法》立法的相关理念。基本医疗卫生法立法首先要明确基本医
疗卫生的范畴、卫生方针和保障基本医疗卫生的各责任主体及其权利与义务。关于基本医疗卫生
的范畴，建议在国家、社会和个人可承受范围内为国民公平提供健康所必需的医疗卫生服务，让
基本医疗卫生服务为民众的健康“兜底”。在卫生方针方面，建议按照十八大的精神，进一步明
确为“坚持以人为本，预防为主，中西医并重；坚持以农村为重点，保基本、强基层、建机制；
依靠科技进步，强化人才支撑；广泛动员全民参与”。基本医疗卫生法也要对政府、医疗卫生机
构、社会和居民在保障基本医疗卫生方面的责任和义务予以明确。
三、重点关注《基本医疗卫生法》立法的基本举措。建议在《基本医疗卫生法》的立法中，
要以实实在在的具体举措保障人民群众四个方面的基本需求。一是使人民群众少生病。建议制定
《健康守则》，进而制定《健康条例》，积极开展健康管理，预防疾病。这是解决13亿人健康问
题最有效、最经济、最现实的方式。二是使人民群众看得上病。建议强化政府对各类医疗机构设
置的规划，加大投入办好政府医疗机构。加强农村三级卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务
为基础的城市医疗卫生服务体系，尤其要加强贫困地区、偏远地区、民族地区的基层医疗服务体
系和服务能力建设，使广大城乡居民能就近看得上病。三是使人民群众看得起病。建议健全医疗
保障体系，建立以基本医疗保障为主体、其他多种形式保险和医疗救助制度为补充、覆盖城乡居
民的完整的医疗保障体系，加强制度的顶层设计和三种基本医疗保障制度的统筹，建立和完善国
家基本药物制度，积极实施国家公共卫生项目，使人民群众看得起病。四是使人民群众看得好病。
建议实施“科教兴医、人才强医”战略，加强卫生人才队伍建设，建立健全全科医生制度，要以
政策的吸引力重点解决基层卫生机构人才问题，使人才“下得去、留得住、用得上”。要大力推
进卫生科技创新，促进新药和新型医疗器械的国产化，提升以医疗技术为支撑的医疗服务能力和
水平，使人民群众看得好病。