中国特色农业现代化道路的内涵及实现途径

中国特色农业现代化道路的内涵及实现途径

党的十七大报告在阐述如何统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设时，强调要走中国特色农业现代化道路。这是党中央准确分析世界农业发展趋势与我国农业发展的现状，全面把握国民经济与社会发展对农业的新要求，作出的重大战略决策，是加快农业农村发展、扎实推进新农村建设的科学选择。

一、中国特色农业现代化道路的内涵

当前，我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，农业农村也面临重要的发展时期，党中央审时度势、高瞻远瞩地提出走中国特色农业现代化道路，意义重大而深远。第一，中国特色农业现代化道路是“三农”理论的重大创新，进一步丰富和完善了新时期“三农”理论体系；第二，中国特色农业现代化道路符合我国的国情，符合现代农业发展规律和发展趋势，是推进中国现代农业发展的理论依据；第三，中国特色农业现代化道路理论是贯彻落实科学发展观的具体体现，是推进工业化、城镇化的必然要求；第四，中国特色农业现代化道路是促进农业稳步发展、农民持续增收、农村可持续发展的根本途径；第五，中国特色农业现代化道路展现了用工业化的思维抓好农业，用城镇化的方式建设农村，用现代化的进程转变农民的美好愿景和今后农业农村发展的方向。 实现农业现代化，在我国并不是一个新提法，早在20世纪70年代我国就提出了农业现代化的目标。那么，什么是农业现代化，其内涵是什么，这些问题一直以来争论较多，其代表性观点有六种： 第一种观点是过程论。他们认为农业现代化不仅包括农业生产过程的现代化、流通过程的现代化，还包括消费过程的现代化。此外，还包括农村的现代化和农民的现代化。也就是说，农业现代化不是农业领域中的一个方面、单一过程的现代化，而是全方位、全过程的现代化，最重要的是人的现代化（徐更生，1993；张仲威，1994；马焕喜，1998；梁荣，2000）。 第二种观点是制度论。他们认为农业现代化是由于科学技术在农业中的应用扩张而引发的组织制度、方法的变革与创新。因此，农业现代化就是最终破除二元经济结构，实现制度现代化（张叶，1999；王明华，2001）。 第三种观点是配置论。他们从资源配置角度出发，认为农业现代化是通过有效的资源配置提高土地生产率、劳动生产率和资源利用率。农业现代化是体制系统（主要为产权制度和价格制度）、生产力系统（主要为农业装备、农业科技、农业管理和农业人力资本）和作为保证（农业现代化）的农用生产资料工业及流通体系三大系统的有机统一体（蒋伏心，1996）。 第四种观点是可持续发展论。他们认为农业现代化的完整涵义就是用现代科学技术和生产手段装备农业，以先进的科学方法组织和管理农业，提高农业生产者的文化和技术素质，把落后的传统农业逐步改造成既具有高度生产力水平又能保持和提高环境质量以及可持续发展的现代农业过程（黄国桢，2001）。 第五种观点是转变论。他们从历史演进的角度出发，认为农业现代化是一个综合的、世界范畴的、历史的和发展的概念，它作为一个动态的、渐进的和阶段性的发展过程，在不同的时空条件下，随着人类认识程度的加深而不断被赋予新的内容。他们把农业现代化定义为：传统农业通过不断应用现代先进科学技术，提高生产过程的物质技术装备水平，不断调整农业结构和农业的专业化、社会化分工，以实现农业总要素生产率水平的不断提高和农业持续发展的过程，农业现代化即是由传统的生产部门转变为现代的产业部门（顾焕章，1997；牛若峰，2001）。 第六种观点是一体论。他们从世界经济一体化以及中国加人WTO的战略高度出发，认为农业现代化不是在一个封闭状态下的独善其身的过程，而是一个不断国际化和知识经济的武装过程（杜晓君，1995；闵耀良，2001）。 学者们从不同的角度阐述了农业现代化的基本内涵，都有一定道理，有助于推动更进一步研究中国特色农业现代化。他们在重新审视中西方农业现代化之后，明确指出，中国农业的现代化道路应根据中国的国情、国力、农情、农力，选择走一条既要重视机械化、化学化和水利化，又要侧重生物技术采用的具有中国特色的农业现代化道路。 那么，什么是中国特色农业现代化道路?首先，中国有七八亿农民，人均耕地1.41亩，越是这样，我们越是要走中国特色农业现代化道路，要用工业化的思维抓农业，依靠科技来提升农业，依靠农业机械化来进行规模经营，依靠农业龙头企业来组织高效农业。中国特色农业现代化道路，也就是我们所说的中国现代农业的发展道路，可以概括为：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和产品商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，发挥市场机制和政府调控的作用，建成农工贸紧密衔接、产供销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。这是在总结国内外实现农业现代化的经验、结合我国农业发展现状和基本国情、概括许多专家学者观点的基础上得出的结论。

这样理解中国特色农业现代化道路，有以下几点原因：第一，目前我国农业生产力水平不高，与发达国家相比还有很大差距。因此，实现农业现代化必须提高农业科技水平，通过增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理等来提高农业效益。第二，现代农业是以市场需求为导向的，农民从事农业的主要目的是为市场提供商品，实现利润最大化。我国农户的经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度较低，因此迫切需要加强市场机制和政府调控的综合作用。第三，一以产业化方式经营农业已成为现代农业的重要特征。我国有2.5亿左右农户，广大农村仍属于分散的小农经济，与市场的有效衔接非常困难，因此，推进农业现代化必须建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。还要大力发展农业专业合作社，发挥农民合作社的桥梁作用。第四，我国是世界上人口最多的发展中国家，粮食安全关系重大，解决好吃饭问题是头等大事。否则。工业化、城镇化乃至整个经济社会发展都将难以持续进行。因此，必须把保障农产品供给、增加农民收人、促进可持续发展作为推进农业现代化的首要目标。

二、走中国特色农业现代化道路面临的困境

改革开放以来，我国农村经济社会的发展取得了举世瞩目的成就。特别是近几年来，在一系列惠农政策的作用下，粮食连续增产，农业生产全面发展，农民收入持续较快增长，生活不断改善，社会主义新农村建设得到扎实稳步地推进。同时，也必须清醒地看到，进入新世纪新阶段，我国农业农村正发生着深刻变化，面临着许多新情况新问题，农业基础薄弱，农业资源和市场约束增强，农业科技还不发达，农民持续增收难度加大，走中国特色农业现代化道路面临许多困境扣制约。在这里，我们主要探讨以下五个方面。

（一）农业基础薄弱的制约

长期以来，我国广大农村存在自然条件和资源禀赋的缺陷，农业生产经营粗放，加上城市倾斜的二元经济结构导致工业抽吸农业、城市吸吮农村，国家对农业投入不足，宏观调控体系不健全，农业科技含量低，技术装备水平差，农业单位面积产量低，农业劳动生产率低，仅相当于国内第二产业劳动生产率的l／8和第三产业的1／4左右，农村生态环境不佳。农产品供给处于紧平衡状态，农民积极性受到影响。特别是近年来农田水利设施老化失修严重，2006年，我国耕地有效的灌溉面积为8.48亿亩，仅占总面积的46.41%，每年自然灾害损失的粮食就超过700亿斤。农业基础薄弱，影响农业现代化的实现。

（二）我国农业发展的资源约束条件日益突出

一是耕地面积持续减少。2006年底，我国耕地面积为18.27亿亩，人均耕地1.41亩，仅为世界平均水平的40%左右；二是淡水资源短缺。目前我国人均淡水总资源仅为2100立方米左右，是世界人均水平的1／4左右，且水资源的时空分布极不均衡，北方地区总体上严重缺水；三是农业面源污染严重。由于农业生产大量使用化肥、农药等，不仅制约了我国农产品质量安全水平的提高，而且导致了农业面源污染日益严重。据统计，目前，我国化肥年使用量达4600多万吨，氮肥当季利用率只有30%左右，造成地表水和地下水污染的农田面积达1.36亿亩；地膜的大量使用也形成了新的污染源。上述条件的制约，极大地阻碍了农业现代化的进步。

（三）农业科技的制约

现代农业是依靠增加大量现代工业装备和物质投入、开放的高效农业系统，以产业化为重要途径。通过多种形式联合起来，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产，使农业生产呈现专业化、规模化、科学化和商品化，使农业的内涵不断得到拓宽和延伸，农业的链条通过延伸更加完善，这都需要强大的农业科技支撑。但我国对农业科技的投入不足，科技人员数量不多，科技成果的转化和推广力度不够，制约着农业现代化的步伐。据统计，我国农业科技贡献率只有48%，科研成果转化率只有30%，分别比发达国家约低30和40个百分点。

（四）农业综合生产能力的制约

改革开放以来，在政府的推动下，我国的农业综合生产能力不断提高，粮食连年增产，不少农产品的生产总量都位居世界前列，但以经济效益来看，仍明显落后于发达国家，如我国谷物、肉类、禽蛋、水果的产量均居世界第一位，但投入成本过高，如2005年我国每千公顷化肥的使用量高达366.5吨，是世界平均水平的3.5倍，分别是日本、美国、法国的1.6倍、3.6倍和6倍，农业比较效益低下，制约了农业现代化的发展。

（五）农村劳动力科学文化整体水平偏低的制约

发展现代农业固然必须提高农业的设施和装备水平，但归根到底，还必须依靠现代农民。目前，我国农村劳动力的科学文化整体水平偏低，据调查显示，全国5亿多农村劳动力中，初中文化程度的占50.2%，小学及以下文化程度的占37.3%，其中不识字或识字很少的占6.87%。农村劳动力素质低，影响新知识的吸收和农业科技的推广，进而影响农业现代化的推进。

三、中国特色农业现代化的实现途径

（一）发达国家农业现代化的经验

世界范围的农业现代化进程，是从20世纪初随着工业革命的演进和科学技术的进步而启动的。在推进农业现代化过程中，发达国家由于自然资源禀赋差异和经济社会基础不同，在实现农业现代化的道路选择上也不同。日本经济学家早见次雄和美国经济学家费农・拉坦在大量的实证分析的基础上认为：农业现代化可分为三种模式，即美国模式、日本模式和西欧模式。 1、美国模式。美国是一个人少地多、劳动力短缺的国家，它们以提高劳动生产率为主要目标，凭借发达的现代工业优势，大力发展农用机械取代人力和畜力，通过扩大单位农场种植面积和经营规模，提高农产品的总产量。 2、日本模式。日本是一个人多地少、耕地资源缺乏的国家，它们以提高生产率为主要目标，把科技进步放在重要位置，通过改良农作物品种、加强农田水利建设、增加化肥和农药的使用量等措施，提高单位面积农产品产量。 3.西欧模式。代表性国家有法国、德国、英国等；是土地、劳动力比较适中的国家，它们以提高劳动生产率和土地生产率为主要目标，既重视用现代工业装备农业，又重视科学技术推广应用。 （二）中国特色农业现代化的实现途径