临渭区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

项目建设和招商引资成效显著。“十一五”期间，全区累计实施重点建设项目121个，总投资124亿元，完成投资103亿元，其中97个项目已经建成,24个项目正在建设之中。累计签订招商引资合同134个，合同引资168.9亿元，其中上亿元项目32个。累计争取到位国家投资18亿元。在重大项目支撑和国家投资政策的支持下，全社会固定资产投资和区属固定资产投资分别累计完成343.6亿元和127.4亿元，是“十五”时期的4.3倍和7.9倍，年均分别增长40.7%和81.5%，呈现高位增长的态势，投资对经济增长的拉动力强劲。
改革创新深入推进。五年先后完成国有集体企业改制、重组45户，累计核销企业历史债务12亿元，工信、二轻、供销、畜牧、物资等系统企业改制遗留问题得到妥善解决。企业技术改造和新产品开发力度加大。“十一五”期间，全区推广新技术、新工艺56项，开发新产品30多个，申请专利140件，授权73件，其中12项科技成果获得省市科学技术奖，白杨集团系列产品获得“国家免检产品”称号。农村综合改革稳步推进，农业税全部取消，乡镇公共服务和管理社会事务的职能得到强化。在全市率先完成乡镇卫生院人事分配制度改革，基层医疗机构全部实行药品“三统一”，新的投入、管理、运营和保障机制初步形成。金融体制创新实现新突破，先后成立临渭区基础设施建设投资开发有限责任公司、老城区开发改造有限责任公司和信达等4家小额贷款有限责任公司，投融资渠道进一步拓宽，为区域经济发展注入新的活力。
经济实力显著增强。“十一五”末，辖区生产总值达到125亿元，是2005年的2倍，年均增长14.7%。人均GDP达到14088元，是2005年的2倍，年均增长14.67%。全区财政总收入达到8.1亿元，是2005年的2.4倍，年均增长19.7%；地方财政收入达到1.73亿元，是2005年的3.7倍，年均增长29.8%。城乡居民人均收入分别达到16495元和4565元，较2005年净增9323元和2405元，年均增长18.1%和16.1%。
全区人均GDP
元
6097
14088
14.67
二、全社会固定资产投资
亿元
79.74
131.35
40.7
三、地方财政收入
万元
5045
17300
29.8
四、城镇化水平
%
39.6
47
五、城镇登记失业率
%
3.4
六、社会消费品零售总额
亿元
17.2
48.2
22.8
七、城镇居民人均可支配收入
元
7171.55
16495
坚持把发展现代服务业作为区域经济发展的重中之重，在政策、资金、环境等方面引导扶持服务业快速发展。城区各类批发零售商品流通网点发展到1.2万个，交通物流企业45个，建成恒基商业中心、荣发建材、祥和建材家居城、乐天聚生态酒店、威尼斯影城等消费娱乐中心200多个，城市品位明显提升，消费结构不断升级，消费市场日趋旺盛。“十一五”末，第三产业增加值完成57.38亿元，是2005年的2.3倍，年均增长18%以上，第三产业在国民经济中的比重从2005年的42.7%提高到2010年的45.9%，提高了3.2个百分点。
一、“十二五”时期经济社会发展的基础和环境
（一）“十一五”发展成就
“十一五”时期，全区人民在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快发展与和谐稳定两大主题，坚持实施工业强区和项目带动两大战略，突出园区建设、项目建设和招商引资、中心城市建设管理、现代服务业发展、“一村一品”农民增收工程、民生工程等重点工作，加快推进新型工业化、农业产业化、农村城镇化和服务业现代化进程，真抓实干，克难攻坚，克服了金融危机和自然灾害等影响，“十一五”规划确定的主要目标大多提前一年实现，全区经济社会发展呈现出增速加快、民生改善、社会稳定的良好态势，步入快速发展时期。
指标名称
单位
2005年
“十一五”
实际
2010年实际
年均增长（%）
一、全区生产总值
亿元
54.01
125
14.7
其中：第一产业
亿元
8.82
21.41
7.9
第二产业
亿元
22.14
46.21
13.3
工业
亿元
14.25
25.26
12.7
第三产业
亿元
23.05
57.38
18
三次产业比例
16:41:43
17:37:46
社会事业全面发展。“十一五”末，科技成果推广应用率达到82.5%，技术进步对经济增长的贡献份额达到46.8%。全面实施九年义务教育，“两免一补”政策全面落实；五年先后撤并中小学255所，建成农村寄宿制学校17所，新建、改造危漏校舍16.7万平方米，建成渭南实验小学和实验中学，学校布局日趋合理；下吉镇、辛市镇、交斜镇、双王办被评为省级教育强镇；瑞泉中学被评为省级示范高中，杜桥中学、铁路自立中学、固市中学、下吉中学、吝店中学进入省级标准化中学行列，高考连年位居全市前列，被省政府命名为“两基”教育先进区。新型农村合作医疗全面实施，参合率达到98%，群众看病难的问题得到有效缓解。城乡低保大幅扩面，城市低保对象达到24.7万人，农村低保覆盖面扩大到3.98万人；社会保险参保面持续扩大，参保人员20.8万人；以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主的城镇社会保险体系框架基本形成，困难群众、弱势群体的基本生活得到保障。人口计划执行良好，人口自然增长率为4.38‰，成功创建全国计划生育优质服务先进区。大力推进就业创业工程，“十一五”期间，全区共转移农村剩余劳动力19.6万人次，新增城镇就业人员8万人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，连续五年被评为全省农村劳动力转移就业工作先进区。乡镇文化站、文化信息资源共享工程、农村数字电影放映工程、农家书屋、广播电视村村通等公共文化服务体系建设有序推进，群众文化体育生活丰富多彩。秦腔现代剧《桥弯弯 月圆圆》荣获第五届陕西省艺术节、陕西省第十一届精神文明建设“五个一”工程优秀剧目奖，并参加了陕西省“庆祝建国六十周年纪念秦腔晋京五十周年”赴京演出活动。“平安临渭”创建活动深入开展，一批信访热难点问题得到及时有效处置，社会大局保持稳定。
18.1
八、农民人均纯收入
元
2160
4565
16.1
九、人口自然增长率
‰
2.52
4.38
十、全区总人口
万人
88.68
94.06
十一、外贸出口总额
城镇化进程进一步加速。“十一五”期间，区委、区政府举全区之力加快渭北产业园建设，累计投资3亿余元，园区基础设施基本实现了“六通一平”，建成区面积达到5.2平方公里，渭南中心城市框架跨河拉大，为渭北新区发展奠定了基础。积极承接中心城市管理职能下移，及时把工作重心转移到中心城市建设管理上，建立“两级政府、三级管理、四级网络”工作格局。成立城区征地拆迁等工作机构，全力做好城建项目的征地拆迁、环境保障等工作。五年来，共拆迁80万平方米，征（租）地1.7万亩，确保了重大城建项目的顺利实施。成立创卫办、创模办等机构，强力推进“一城四创”（创建国家级卫生城市、国家级创业型城市、省级环保模范城市、省级园林城市）,投资5500余万元，完善环卫基础设施，保洁区域实现全覆盖，主次干道、背街小巷生活垃圾实现定时收集、日产日清。中心城市建设跻身“省级卫生城市”行列，创国卫、创省园顺利通过省级考核鉴定。朝阳公园、信达城市运动公园、沋河公园蓄水扩绿等一批城市休闲广场和信达世纪城、豪润御城等小区建成，市民休闲、健身、娱乐、居住环境明显改善。强力推进城中村和旧城改造工作，编制完成李家堡村、车雷村、员张村、盈田村等14个城中村控制性详规，创造了许村城中村改造模式，完成了西庆屯搬迁，启动实施了老城区改造拆迁、双王办槐衙安置小区等城中村改造项目。郑西高铁、西合铁路、新货运站、西潼高速改扩建、渭蒲高速公路、310国道改线、750变电站、西气东输、西油东输等一大批国家重点项目建成，使渭南中心城市区位优势更加凸现。小城镇建设步伐加快，“十一五”期间，按照“规划为刚、基础先行、多元投入、综合开发”的思路，加快小城镇开发，重新修编了小城镇建设规划，故市镇被确定为全国小城镇建设示范镇，辛市镇、下吉镇、闫村镇、阳郭镇4个镇被列为关中百镇。通村公路、农业综合开发、农村安全饮水、农村沼气等工程顺利实施。全区共新修县乡公路110公里，通村公路1400公里，基本实现了村村通。完成沋河水库除险加固、箭水北调等工程，解决了16.3万人的安全饮水问题，农村安全饮水普及率达到82%。改造中低产田7万亩，建成农村沼气池1.4万口，农村基础设施明显改善，农业综合生产能力明显提高。全面完成南塬绿化任务，造林10.4万亩，绿化渭河近堤、渭北渠路361公里，全区林木覆盖率达到28.2%，城镇化水平达到47%。
坚持以渭北产业园为平台，大力发展工业经济，工业化进程明显加快。至2009年6月（经开区上划），园区先后引进了雨润渭南食品工业园、国德电气等产业化项目96个，引资总额59.8亿元，其中投资过亿元项目13个。海普制药、泓利钢管、双鹭钼业、安信电子、恒盛诺德、陕富面业、路易食品、老香君油脂、泰山纸面石膏板等34户企业建成投产；青啤渭南分公司、新秦金属镁完成扩能改造，形成现代医药、食品饮料、有色冶炼、装备制造、农副产品加工五大优势工业。规模以上工业企业发展到55户，较2005年增加12户，规模以上工业完成产值77.28亿元，是2005年的2.2倍，年均增长16.9%。其中区属规模以上工业产值完成40.8亿元，是2005年的5.4倍，年均增长40.3%。节能减排深入推进，通过关停取缔污染企业、拆除燃煤锅炉和对重点用能企业进行技术改造，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1667吨和1090吨，万元GDP能耗降至0.93吨标煤，下降20%，节能减排目标任务全面完成，城区空气优良天数达到300天以上。
产业结构进一步优化。“十一五”期间，我区坚持以“一村一品”工程建设为载体，大力调整农业产业结构，强力推进农民增收“六大工程”，建成“一村一品”示范乡镇6个，示范村135个（其中省级示范村37个），推进村150个，培育形成葡萄、核桃、猕猴桃、香菇、冬枣、奶牛、生猪、奶山羊、肉鸽、笼养鸡十大特色产业基地，被评为中国果菜无公害十强区、陕西省“一村一品”先进区、全国畜产品先进区、陕西省畜牧生产先进区、秸秆养牛先进区。粮食生产连年获得丰收，被评为全国粮食生产先进县。通过绿色农产品基地认证和无公害基地认证共6个，注册渭乐天、见庄、秦浓等农产品商标7个，冬枣、超级无核王葡萄等4种渭乐天牌时令水果被推荐为奥运会指定产品。全区累计发展市级以上农业产业化龙头企业30户（其中省级4户），农民专业合作组织427个，农业产业化水平明显提高。以打造全国第一葡萄产业基地为目标，按照“一年打基础、两年大发展、三年成规摸”的思路，2009年底启动建设渭北葡萄产业园，以下吉镇为中心，建设20万亩优质葡萄产业基地，沿双官路、渭阳路形成“十”字形绿色葡萄长廊，使其成为集葡萄生产、加工、营销、采摘品尝、观光旅游为一体的生态农业风景区和关中最大的田园风光景观带。目前已建成千亩优质葡萄示范园，葡萄面积、产量居全省第一，被评为陕西葡萄之乡、中国葡萄之乡。“十一五”末，第一产业增加值达到21.41亿元，比2005年净增12.6亿元，年均增长7.9%。