农村集体资产清产核资工作的实施方案(最新)

农村集体资产清产核资工作的实施方案

为加强农村集体资产的管理和运营，维护集体和农民合法权益，推动农村生产力的发展，增加农民财产性收入，壮大集体经济实力，根据中共中央国务院《关于稳定推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔X〕37号）和省农业厅、省委农村工作领导小组办公室、省林业厅《关于印（X省农村集体资产股份合作制改革试点方案）的通知》（X农业厅〔X〕14号）、《X区农村集体资产股份制改革试点方案》（X府发〔X〕7号）的精神，结合我镇实际，制度X-X年工作方案。

一、指导思想和基本原则

通过清产核资工作，全面清查核实集体所有的各类资产存量、价值和使用情况，做到摸清家底，明晰产权、建立台账、健全制度、创建平台、防止流失，为保护农村集体经济组织成员的合法权益，防止和纠正农村基层因集体“三资”管理不善而引发的腐败行为，稳步推进农村集体产权制度改革。

在清产核资工作中坚持四个原则：一是要坚持依法依规。清产核资工作必须严格依照国家法律法规和有关政策开展工作。切实保护农村集体经济组织及其成员的合法权益。二是要坚持民主公开。清产核资工作要依靠群众和发动群众，清查核实过程要组织成员（群众）代表全程参与，接受群众监督，清查核实结果要得到群众认可，切实保障农民群众知情权、参与权、表达权和监督权。三是要坚持全面彻底。

无论村级、组级，无论资金、资产、资源还是负债及所有者权益，无论是账内账外、地上地下，还是村内村外，都要彻底清核。四是要坚持分类指导。在清产核资工作中，可以利用原有清产核资成果，切实做好复核确认、查漏补缺，清产核资要与土地、林地等资源性资产确权登记颁证工作相衔接，不搞重复劳动。

二、清产核资范围和内容

清产核资工作范围是：农村集体组织成员所拥有的房屋、建筑物、机械设备、农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款等经营性资产，用于农村教育、文化、卫生等公益性事业的非经营性资产，集体所有的耕地、林地、草地、山岭、荒地、水面、滩涂等资源性资产；不包括家庭承包到户的耕地、林地、草地和农户使用的宅基地、自留地、自留山。

清产核资工作内容是：1、建立班子；2、制定方案；

3、清查核实资产；

4、公示复核；；

5、界定资产权属；

6、建好资产台账；

7、股权量化；

8、完善法人；

9、健全管理制度。

清产核资基准日为X年12月31日。

三、工作步骤

（一）准备阶段（X年4月1日-5月20日前）

1、建好机构。镇成立农村集体资产清产核资工作领导小组，村成立清产核资工作小组，村支部书记、主任总负责，成员除村、组干部外，还应广泛吸收村监委、民主理财小组、党员代表、群众代表等参加。

2、制定方案。镇农经中心负责清产核资工作计划的制定与实施，明确目标任务、清查内容、清查方法、时间进度及人员参与分工等，确保工作有序推进。

3、组织培训。对村级清产核资工作人员进行培训，进一步明确清产核资工作的要求、目标任务，以及有关政策规定和统计口径等。

（二）实施阶段（X年5月21日至X年11月30日）

这一阶段重点抓好五个环节：一是清产核资（X年5月21日-10月20日）。由村组干部、村务监督委员会成员、村民代表注册核资小组，组织开展清产核资，全面核实经营性资产、公益性资产和资源性资产，并分类造册登记，对经营性资产进行评估；清产核资结果经农村集体组织成员（户主）大会确认，报乡镇人民政府审查备案。二是公示复核（X年10月21日-12月20日）。对清理结果进行公示，对群众提出质疑、问题的进行核查后再公示，公示时间不得低于15天。三是成员界定（X年1月1日-6月30日）。依据《X省农村集体经济组织成员资格界定暂行意见》（X农业〔X〕21号），严格按照成员界定的基本原则和程序进行确定。成员资格认定名单由集体经济组织成员（户主）会议确认后，进行张榜公示。报乡镇人民政府审核后，作张榜公示。四是股权量化（X年7月1日-9月15日）。坚持农村集体经济组织成员人人持有股的原则，开展集体资产股份量化。将经营性资产按界定的成员人数折股量化到人，颁证到户。对资源性和公益性资产建立台账，张榜公示，落实管理法人和经济组织。

五是健全制度（X年9月-11月30日）。建立完善集体股份制各项管理制度，探索创新集体资产运营路径，保存好资料归档。

（三）总结提高阶段

做好清产核资工作总结，上报清产核资成果，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，建好并正常使用农村集体资产信息化监管平台，健全清产核资档案，认真收集、分类整理相关原始材料和新形成的资料、长期保存、规范归档管理。

四、组织保障

（一）镇主要领导亲自挂帅，纪检监察负责督促检查，镇包村干部负责督促指导核查工作，确保清产核资工作顺利推进。

（二）各村作为直接责任主体，要强化履职意识、为民意识，要高度重视，摆上重要议事日程，认真研究部署制定详细工作计划，对清产核资工作，给予人力、财力充分支持。

（三）明确工作责任。村党支部书记为清产核资工作第一责任人，主任和会计是直接责任人，要建立工作责任制，明确清产核资的目标任务、质量要求、时间节点，把握时间进度，不走过场、不弄虚作假。强化责任约束，对清产核资组织不力，未按规定进行清产核资或走过场的，以及不如实填报报表、虚报或隐瞒真实情况的，责令改正，通报批评。造成严重后果的，依法追究有关人员责任。