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工作指令管理作业指引

编制日期

审核日期

批准日期

一、作业指引目的

明确工程部对工程承包商的工作指令的审批、发放流程和成本预结算流程。

二、适用范围

适用于项目管理中的工作指令的全过程管理。

三、定义

3.1工作指令单: 工程部安排工程承包商完成除设计变更指令外的

指定工作，所下达的书面文件。工作指令的内容完成后，须办理《现场签证单》；工作指令是工程价款结算的重要依据之一。

3.2现场签证单:工程承包商接到工作指令，完成指令内容的施工

后，向甲方上报的用于确认工程量及报价的文件。

3.3如果工程部下发的工程指示中含有变更合同经济条款的内容，

应补发相应工作指令予以确认，以方便工程承包商结算。

四、职责

4.1工程部

4.1.1签发工作指令；

4.1.2参与现场签证确认。

4.2核算部

4.2.1参与工作指令申请审核；

4.2.2参与现场签证确认；

4.3相关部门

4.3.1根据需要参与工作指令申请审核。

五、关键活动描述

5.1工作指令申请及审批

5.1.1工作指令申请可由工程部、销售策划部、承建商、供应商等提

出，工程部统一发起《工作指令申请单》审核审批流程，按《责权手册》报审。

5.1.2所有工作指令均应先由核算部估算价格、提出成本建议及审批

要求后按报审。核算部有权退回工程量描述不清、不易计算费用的工作指令，要求经办人重新编写或附图。

5.1.3所有工作指令申请均需由经办人注明是否涉及销售承诺，如涉

及，则需要经过销售策划部审核。

5.1.4如遇紧急的工作指令申请，工程部经办人员可通过口头或电话

方式与相关部门、领导沟通确认后发出《工作指令单》先行实施，但须在5个工作日内补办《工作指令申请单》，并作相应的审核审批。

5.2工作指令交底

5.2.1《工作指令申请单》完成内部审批后，由工程部发出《工作指

令单》通知施工单位执行，《工作指令单》需由监理工程师、项目经理及项目负责人签字确认，并抄送核算部、成本监控中心等相关部门。

5.2.2施工单位按工作指令的内容组织实施，工程部负责监督。

5.2.3核算部应制定相应《现场签证单》填写样本，包括各种不同情

况（有返工量和隐蔽工程量的、材料供应商、其他等），提供给

招标中心/招标专职机构、供应部及工程部，作为合同附件及工程部公示用。

5.2.4项目经理应将工作指令的有关填写要求、上报时间、结算方式

对工程承包商进行交底，说明使用范围与注意事项，同时提供现场签证单填写样本。

5.3现场签证审核

5.3.1施工单位在完成工作指令后报工程部以及核算部进行验收，对

不按工作指令进行施工、验收不合格，工程部负责监督整改直至验收合格。

5.3.2工程部对施工工程量进行核对并填写《现场签证单》，按照《责

权手册》审核审批，不允许出现金额大于5万的现场签证，如金额超过5万，须另外签订补充合同。

5.3.3隐蔽工程签证必须在隐蔽前完成验收手续和工作量确认，并附

上照片；非隐蔽工程在工程完工后5个工作日内签证确认，超过期限工程部和核算部不再签证，或按实际情况以有利于公司利益方式签证。

5.3.4工程部对《现场签证单》进行核对时，必须实度实量后签字确

认：完成、未完成的事实、工程量的计算依据和台班、工日、件数、车数、材料材质和规格等。对于隐蔽现场签证的现场验证，还应附上前后实施对比图片资料。

5.3.5核算部对现场签证实施前后的部位、状态、工程量等通过各种

形式及时验证。

5.4填报要求

5.4.1《工作指令单》及《现场签证单》对工程量的描述应具有可复

核性，尽量附图表示，禁止仅填写工程量数据。对无法附图的，可以采用文字描述。

5.4.2工作指令由工程部项目现场工程师经办，经办人应注明本指令

是否涉及销售承诺、是否有残值回收，核算部应注明成本变化情况。

5.4.3工作指令所含各项工程内容完成时间不同时，工程承包商可分

开填写《现场签证单》。工程内容完工时间以施工日志为准。若一份工作指令单的内容涉及不止一栋时（同一工程承包商），应尽量待所有栋施工完毕后一次性合并办理，避免每栋单独办理确认单。

5.5工作指令与补充协议

5.5.1在合同施工范围内且不宜委托其他工程承包商进行施工的，可

以直接下发工作指令，按规定程序进行审批。

5.5.2不在合同施工范围内，如果工作指令申请预估费用超过5万元，

可以委托其他工程承包商应执行《工程招标管理流程》应进行招投标，重新签订合同或补充协议；如果不宜委托其他工程承包商进行施工的，需签订补充协议。

5.6工作指令的现场管理

5.6.1工程部工程师的指令由其本人签字后，以书面形式下发，工程

承包商签收后及时生效。确有必要时，工程部工程师可发出口头

指令，并在48小时内给予书面确认，工程承包商对工程部工程师的口头指令应予执行。工程部工程师不能及时给予书面确认的，工程承包商应于工程部工程师发出口头指令后3个工作日内提出书面确认要求。

5.6.2工程承包商认为指令不合理，应在收到指令后12小时内向工

程部工程师提出修改指令的书面报告，工程部工程师在收到报告12小时内做出修改指令或执行原指令的决定，并将修改指令以书面形式通知工程承包商。

六、支持性文件

6.1流程及作业指引

6.1.1设计变更管理作业指引

6.1.2工程结算及复核管理作业指引

6.2表单及模板（参考）

6.2.1工作指令申请单

6.2.2工作指令单

6.2.3现场签证单