人员疏散应急预案

第一章总则 (2)

一、编制目的 (2)

二、指导思想和法律依据 (2)

三、适用范围 (3)

四、工程概况 (3)

第二章组织机构及职责 (3)

一、项目组织机构 (3)

二、职责....................................................................................................... 第三章人员疏散保证措施 .. (7)

第四章人员疏散应急预案 (8)

一、事故现场人员疏散方案 (8)

二、疏散人员注意事项 (10)

三、培训和演练 (10)

四、灾情报告...............................................................................................

五、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资 (13)

人员疏散应急预案

第一章总则

一、编制目的

为了切实加强施工现场人员疏散工作管理，及时有效的采取紧急措施，最大限度地减少损失，特制定《合同段工程施工现场人员疏散应急预案》。

二、指导思想和法律依据

1、指导思想：施工期间的人员疏散工作是建筑安全管理工作的重要组成部分。工地一旦发生人员疏散不良事故极易造成人员挤压、踩踏伤亡。为预防施工工地的人员疏散不良事故，要加强人员疏散应急救援管理工作。我们要以党的“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，组织全体员工认真学习法律法规知识，学习人员疏散原理及人员疏散安全基础知识及救援知识。用讲政治的高度来认识人员疏散救援工作的重要性，增强员工的人员疏散的安全意识。

2、法律依据：《新安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案的职责。”第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”

《建设工程安全生产管理条例》第四十八条规定：施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救器材、设备，并定期组织演练。第

四十九条规定：施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

三、适用范围

本预案适用于本项目部所属施工现场的人员疏散应急管理任务。

四、工程概况

第二章组织机构及职责

一、项目组织机构

为加强施工现场人员疏散应急的组织领导和人员疏散抢险指挥，使人员疏散工作真正落到实处，项目部成立施工现场人员疏散应急领导小组。

组长：

副组长：

组员：

人员疏散应急领导小组办公室设在综合办公室，联系电话：

二、职责

（一）组织构成

总指挥：

副总指挥：

技术支持组：现场抢险组：物资保障组：报警保护组：医疗救护组：

（二）组织机构图及职责

1、总指挥：

（1）、批准启动应急预案，全面负责现场的指挥、协调及抢救工作。

（2）、及时上报监理、业主、建委、安监局及局指，确保事故信息及时、准确的传递。

上一级应急领导小组

项目应急总指挥（项目经理、书记）

市政管理

市医院市消防队

市公安局

供电公司供水公司

天然气公司

通讯公司

警卫保护组物机保障组医疗救护组

技术支持组现场抢险组

（3）、视事故严重程度，要求报警保护组向相邻标段、医院求援。

（4）、组织技术支持组视察现场，分析险情，立即确定抢险设施方案。

（5）、督促现场综合保护组作好事故现场的警戒和保护，防止围观和人为破坏事故现场。

（6）、督促物机保障组按技术支持组要求迅速运送应急物资至事故现场。

（7）、指挥现场抢险组按照技术指导组确立的方案，迅速实施应急抢险。

（8）、保障医疗救护组所需车辆，器具和救护资金。

（9）、协助处理事故善后事宜，并配合事故调查。

（10）、组织有关人员根据工程实际情况和演练所暴露出的预案缺陷，不断修订完善应急救援预案。

2、副总指挥：

（1）、在总指挥领导下，协助总指挥开展各项工作。

（2）、根据总指挥的安排，对人员疏散应急抢险工作进行具体落实和监督。

3、技术支持组

（1）、根据事故现场情况及已编制的应急预案，及时制定抢险救援方案。

（2）、通知现场抢险组和物机保障组，组织人力、物力进行抢险，并派人在现场进行技术指导。

（3）、参与对应急预案编制的修订完善。

4、现场抢修组

（1）、负责对被困人员的抢救和疏散，确保人员安全，减少人员伤亡。

（2）、负责对危险区内化学品、电器设备的抢救转移，防止危害的蔓延。

（3）、按照技术抢险方案组织抢险，防止危害扩大，最终消除不安全状态。

5、物机保障组

（1）、组织安排电工保证事故现场的安全用电和应急照明。

（2）、安排运输应急物资的车辆赶到事故现场，对缺少的物料立即联系进场。

（3）、将应急物资及时运送到事故现场。

（4）、定期检查应急的电机设备、物资储备情况，抓好机电设备维护、保养管理，保证应急设备、物资保持完好，对损坏和缺少的应急物资要及时补充。

6、报警保护组

（1）、按总指挥的指示，负责内外联系，同时派人到附近路口给救援车辆引路。

（2）、组织保安关闭工地大门，严禁闲杂人员进入，对已进闲杂人员进行劝导离开。

（3）、负责事故现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入事故现场。

（4）、对多事人员强行闯入后，要采取策略，委婉劝其离开，为防止其它人员向外发布不良信息，可请相关媒体通过正当渠道获取信息。

（5）、保护好事故现场，不被人为破坏。在移动伤害或物件前，做好标记和记号，并做好影像资料。

（6）、当事故可能危及周边建筑结构物和附近道路行人的安全时，应及时通知相关人员，并组织工地附近的人员有序撤离。

（7）、负责善后工作，安抚伤亡人员家属、亲朋，控制情绪防止出现过激行为。

7、医疗救护组

（1）、负责对伤员进行现场急救，将伤员迅速及时的运送到附近医院进行救治。

（2）、负责应急救援资金准备，使救援工程中所需资金得到保证。

8、架子队（工区）负责人

（1）、对应急救援预案进行学习培训和演练工作。

（2）、抓好日常安全预防工作，采取有效措施确保安全。

（3）、在紧急情况下，根据现场应急需要，提供人、物、机，积极投入到抢险中。

9、救援队员

在应急救援小组领导下开展工作，服从救援领导小组和救援队长的调动，在接到事故消息后，在第一时间赶到事故现场进行事故的抢险（救）工作并协助保护好事故现场，在救援过程中要注意自身安全防护。

第三章人员疏散保证措施

1、组织保证：成立以项目经理为组长、项目安全部长为副组长、组员由各部门负责人组成的人员疏散领导小组，工区成立相应人员疏散工作小组，设人员疏散专职安全员、工班设兼职安全员，负责各项安全工作的落实，做到有组织、有计划的进行预测，做好事故发生后的预备方案。

2、制度保证：建立人员疏散应急安全责任制。根据项目经理负总责，各级管理负相应责任的规定，全面建立并执行人员疏散逐级负责制，责任目标层层分解，并逐级签订人员疏散安全责任状，形成一

级保一级，层层抓落实的人员疏散安全生产责任制度。

3、应急照明和疏散指示标志

1）、事故应急照明

在疏散通道必要位置，疏散人员密集场所等处都设置事故应急照明灯，并保持使用有效。

2）、事故疏散指示标志

疏散指示标志：应用箭头或文字表示，并在黑暗中发出醒目光亮，便于公众识别；生活区张贴应急疏散图，标明所在位置及疏散的方向。

3）、应急疏散出口的要求

严禁在安全通道、安全出口、疏散通道上堆放杂物，保证其畅通无阻，在应急情况下，应随时启用应急疏散出口，及时疏导人员；结合防火安全疏散的要求，设置足够数量的出口；安全出口门应向外开启。

第四章人员疏散应急预案

一、事故现场人员疏散方案

1、一般场所疏散方案

(1)、值班人员或其他人员确认发生安全事故时，应立即报警，通知相关领导或部门有关人员。接到警报后，应按负责部位进入指定位置，立即组织疏散。

(2)、疏导人员用最快的速度通知现场无关人员按疏散的方向和通道进行疏散。

(3)、当有关部门（如公安消防队）到达事故现场后，事故单位领导和工作人员主动汇报事故现场情况，指挥权上移后，积极协助做好疏散抢救工作。

(4)、事故现场有受到威胁被困人员时，疏散人员应劝导受到威胁被困人员服从领导听从指挥，做到有组织、有秩序地进行疏散。

2、正确通报、防止混乱

项目领导或疏散组在接报后，应首先通知事故区域及附近的人员，将他们先疏散出去，然后视情况公开通报，告诉其他部位（区域）人员进行有序疏散。

3、疏散处置程序

（1）、口头引导疏散

疏导人员到指定地点后，要用镇定的语气呼喊，劝说人们消除恐惧心理、稳定情绪，使大家能够积极配合，按指定路线有条不紊地进行疏散。

（2）、广播引导疏散

在接到安全事故报警后，指挥人员要立即开启应急事故广播系统，将指挥员的命令、事故情况、疏散情况进行广播。广播内容应包括：发生事故的部位及情况，需疏散人员的区域，指明比较安全的区域、方向和标志，指示疏散的路线和方向，对已被困人员要告知他们救生器材的使用方法，以及自制救生器材的方法。

（3）、强行疏导、疏散

如果事故现场，直接威胁人员安全，工作人员采取必要的手段强制疏导，防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯叉道等容易走错方向的地方，应设疏导人员，提示疏散方向，防止误入死胡同或进入危险区域。

（4）、制止脱险者重反事故现场

对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场，必要时，在进入危险区域的关键部位配备警戒人员。

4、被困人员的疏散

有关救援队伍到达事故现场后，疏导人员若知晓内部有人员未疏

散出来，要迅速报告。介绍被困人员的方位、数量以及救人的路线。

二、疏散人员注意事项

1、保持安全疏导秩序，防止出现拥挤、踩踏、摔倒的事故发生。

2、应遵循的疏导顺序

(1)、先安排事故威胁严重及危险区域内的人员疏散。疏散中应按先老、弱、后员工、最后为救助人员疏散的顺序。

(2)、发扬团结友爱，尽力救助更多的人员撤离事故现场。

(3)、疏散、控制事故现场，控制火势和火场排烟，为安全疏散创造有利条件。

(4)、逃生中注意自我保护，学会逃生基本方法，疏导人员应指导逃生疏散人员，正确运用逃生方法，尽快撤离事故现场。

(5)、注意观察安全疏散标志，按其指引方向，尽快引导人员撤离事故现场。

（6）、疏导人员应佩戴所需的劳动防护用品（防毒面具、手套等）。

三、事故报告和现场保护

发生生产安全事故时，按照下列程序报告：

1、生产经营单位立即拨打报警电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况；

2、事故单位以最快捷的方法，立即将所发生事故的情况及时、如实地的报告指挥部办公室，并在24小时内写出书面报告；

事故报告应包括以下内容：

1)、发生事故单位的概况；

2)、事故发生的原因、时间、地点以及事故现场情况；

3)、事故的简要经过；

4)、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人

数）和初步估计的直接经济损失；

5)、事故抢救处理的情况和采取的措施；

6)、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。

7)、事故的报告单位、签发人和时间。

3、应急办公室立即按程序报告总指挥；

4、应急办公室按照总指挥指示，应在1小时内将事故信息立即报告工程所在地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门。当为企业施工总承包的建设工程，在进一步了解事故情况后，事故发生单位（工程项目经理部）必须配合企业安全生产管理部及有关负责人在24小时内写出书面报告，按上述所列程序和部门逐级上报；当为公司分承包的建设工程，事故发生单位（工程项目记录部）应主动配合施工总承包单位做好事故报告工作。同时派人迅速赶赴现场，立即组织力量对事故现场实行严密保护，防止随意挪动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等，进行事故现场的保护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给公安局或驻军及武警部队，请求给予支援。

5、事故发生后，事故发生地单位严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，写出书面记录，采用拍照或录像手段妥善保存现场重

要痕迹、物证等。

四、应急响应中遵循的原则

1、紧急事故发生后，发现人或单位立即报警。

2、在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。

3、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。

4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

6、设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。

7、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

五、重大事故报告及报警原则

1、工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应立即通知监理、业主、地方安全生产监督部门及有关部门、公司，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告公司领导。

2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。

六、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资

2、各相关单位联系电话：