林业工作总结

同志们：

这次会议是厅党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步统一思想，强化措施，加压奋进，全面完成全年各项目标任务，为“十二五”

起好步、开好局奠定坚实基础。下面，我讲三个方面的问题。

一、关于上半年全省林业运行情况

上半年，全省林业在省委、省政府和国家林业局的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加快林业经济强省建设总体目标，积极开拓进取，扎实努力工作，各项工作都取得了可喜进展，基本实现了时间过半、任务过半目标，呈现出了良好的发展态势。

（一）林业政策、资金投入力度明显加大。紧紧抓住国家扩内需、保民生、促增长的政策机遇，组织申报林业固定资产投资项目及建议计划共10类、46个项目，总投资80295万元，其中申请国家投资61572万元、地方配套18723万元。加大沟通协调力度，向国家争取森林抚育等各类补贴资金45990万元，申报的各项中央财政专项资金正在陆续到位，省级公益林生态效益补偿政策和中幼龄林抚育补贴政策全面落实。完成了全省林业“十二五”发展规划和各专项发展规划的编制工作，为将更多的项目纳入省和国家“十二五”规划奠定了基础。

（二）生态建设成效明显。扎实开展造林绿化工作，共完成造林绿化270.5万亩，其中三北工程造林65.5万亩、退耕还林工程造林60万亩、农防林枯死树更新改造5万亩、采育林冠下造林60万亩、更新造林80万亩。开展“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动，完成村屯绿化2096个。结合增产百亿斤商品粮能力建设，完成了4个示范区7个县市的防护林年度建设任务。80万亩中幼龄林抚育任务基本结束。强化荒漠化治理工作，协调落实了“十一五”防沙治沙目标责任，督查指导各地落实了防治和保障措施，全省沙尘暴地面监测站建成投入使用。

（三）林业产业发展势头强劲。上半年，全省新上规模以上项目42项，投资额18亿元；林业产业实现总产值298亿元，同比增长35.4%。科学谋划产业发展，高质量编制了《吉林省201 0年—2020年林业产业发展规划》，精心筹备召开了全省林业产业大会，对今后一个时期全省林业产业发展做出了科学部署。协调落实林业产业发展政策，省财政从今年开始每年安排2000万元用于支持发展林业产业，经初评有46个项目被列为支持重点。

（四）集体林权制度改革进展顺利。集中开展资源外业调查，完成外业调查面积3598万亩，占参改林地面积的98.6%。有序开展确权工作，完成确权到户面积3246万亩，占参改林地面积的90%；有8165个村制定了村组林改实施方案，占参改村总数的94%；已签订各种林改合同1 08万份，面积2770万亩，占已确权面积的83%。妥善处理林权矛盾纠纷，共排查出林权纠纷2 7064件，涉及林地面积182万亩，纠纷调处率64%。借助林改契机，积极开展清理回收林地工作，全省共清收非法蚕食林地近200万亩，其中有100万亩使用权已落实到户，并已还林。

（五）民生工程扎实推进。按照国家林业局批复的方案，今年我省林业棚户区改造任务是4 0800户，其中国有林区棚户区改造26000户、森经局棚户区改造6500户、国有林场危旧房改造8300户。为确保完成改造任务，及时组织召开了全省林业棚户区（危旧房）改造工作会议，对任务进行了分解落实。先后召开6次座谈会，并深入林场职工家中进行走访，在全面掌握各地工

作情况，真实了解职工意愿和要求的基础上，编制了《吉林省国有林场危旧房改造新建设计图集》和《吉林省国有林场危旧房维修改造技术措施》，为危旧房改造工作提供了指导。目前，各地的入户调查、协议草签、规划编制、建设用地审批等项前期准备工作已基本就绪。

（六）森林资源保护管理水平不断提高。周密部署森林防火工作，确保了春防期间全省无大火，胜利实现了连续30年无重大森林火灾目标。切实加强林地保护管理工作，把侵占蚕食林地作为重点，依法严厉打击涉林违法犯罪行为，有力地保护了林地资源。完善森林资源管理政策，起草了《关于改革和完善集体林采伐管理有关问题的通知》和《吉林省集体林权流转管理办法》，建立了规范有序的林权流转机制。认真执行征占用林地定额管理制度，积极做好重大项目建设征占用林地审核审批工作。加强木材加工运输管理，在全国率先启用了全国统一木材运输办理系统，规范了木材加工运输秩序。加强湿地建设管理，《吉林省湿地保护条例》已通过省人大第一次审议；向海湿地生态示范区、自然保护区和湿地公园建设取得新进展。继续开展野生动物损害补偿工作，组织开展执法大检查活动，严厉打击乱捕滥猎等破坏野生动物资源的行为，特别是对东北虎、豹保护工作进行周密部署、大力宣传，社会公众保护野生动物的意识进一步增强。公布了吉林省重点保护野生植物名录，严格实行国家重点保护植物采集证制度，有效保护了野生植物资源。认真开展林业有害生物调查监测和防治工作，森林病虫害发生面积较去年同期明显减少。

（七）机关建设进一步加强。不断推进机关党建活动载体创新，深入开展“多读书、读好书、善读书”、“五好党支部创建”、“争、创、评”和读书演讲比赛等项活动，全面加强了厅机关及所属事业单位的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。围绕落实省委32号文件，制定了12

个方面、45条细化措施，将目标责任分解落实到了厅领导和相关处室，并对各处室和厅直属单位实行工作目标责任考核，较好地推动了各项工作落实。认真贯彻执行《干部任用条例》有关规定，制定了厅管干部选拔任用工作程序规范、年度述职评议和部分处级领导岗位竞争上岗等项制度，干部队伍建设步入了科学化、民主化、制度化的轨道。基层林业站标准化建设项目前期准备工作已基本就绪，近期可正式启动实施。信息中心建设有序推进。林业行政审批工作得到群众普遍好评。林业工会、机关服务中心、老干部和厅直属事业单位的工作也都取得了较好成绩。

回顾上半年的工作，总的看，在全厅同志共同努力下，各项工作都取得了较好成绩，厅党组是满意的。但是，我们也要清醒地看到，我省林业工作还存在一些亟待解决的问题：一是发展步伐还不够快。尽管通过十年绿化美化吉林大地活动，全省生态环境有了明显改善，但是局部生态环境改善的任务仍很繁重，个别地方还存在绿化档次、质量不高问题；尽管纵向比林业产业产值增幅较大，但与发达省份比，还存在结构不优、总量不大的问题，特别是缺乏具备较大规模、较强带动能力的产业园区和龙头企业。二是改革力度不够大。主要是思想不够解放，改革意识不强，改革步伐不大，改革领域还局限于集体林权制度改革，对于制约当前林业发展的突出问题没有从体制机制方面全方位、深层次研究破解，林业发展活力还没有充分迸发出来。三是外部推力还不够强。一方面是各级林业部门争取地方党委、政府支持不够，一些重要工作还没有上升为地方党委、政府行为，还局限于部门抓林业的范畴；另一方面，在动员全社会力量参与、投资林业建设上做得不够，林业发展还没有形成向全社会开放的格局。四是工作方式方法亟待改进。习惯于开会、发文部署工作，对相关政策措施研究不够，在抓落实上拿不出着实、过硬的措施办法，工作指导不够到位，影响了工作的整体进度；在培育典型、用典型带动林业发展上投入力度不够，缺乏叫得响、树得住的样板工程。以上问题需要我们在今后的工作中认真研究，采取措施，努力加以解决。

二、关于下半年工作安排意见

今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好全省下半年林业工作任务艰巨，意义重大。我们必须振奋精神，咬定目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，保质保量地完成全年各项目标任务。总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的基本方针，紧紧围绕建设林业强省总目标，以深化改革为动力，继续加强生态建设，突出发展林业产业，致力改善林区民生，强化森林资源管护，努力实现林业增效、林农增收、林区和谐，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展做出积极贡献。具体要抓好以下几项工作。

（一）进一步加强生态建设，努力提升全省生态建设水平。要始终把生态建设摆上突出位置，下大气力，全面完成年度造林绿化任务。一要全力打好十年绿化美化吉林大地攻坚战。坚持全党动员、全民动手、全社会办林业，全面完成十年绿化美化吉林大地建设任务。认真谋划编制好第二个十年绿化美化吉林大地规划，做好全省十年绿化美化吉林大地总结表彰暨第二个十年绿化美化吉林大地规划启动实施大会的筹备工作。二要继续抓好重点工程造林建设。坚持把质量放在第一位，全面完成退耕还林、防沙治沙工程、天然林资源保护工程、“三北”防护林工程、农防林枯死树更新改造、日贷项目和增产百亿斤商品粮生态保障等项工程建设任务。三要做好检查验收准备工作。对全省造林质量进行核查，发现问题，及时解决，尤其要做好退耕还林工程、森林抚育补贴试点工作省级验收和迎接国家验收的准备工作。四要积极争取生态建设项目。主动向国家林业局汇报沟通，增加我省重点生态工程建设任务，重点加大对白城市“举市三年大造林，加快治理荒漠化”活动和科尔沁草业集团生态草建设的支持力度，促进西部生态环境持续改善。

（二）进一步推进林业产业化经营，加快林业强省建设进程。认真贯彻全省林业产业大会精神，紧紧围绕推进“四区五带八大产业”建设，进一步落实各项工作措施，合力推进林业经济强省建设。一要深入开展调查研究。围绕落实林业产业大会精神，加强对各地林业产业发展工作的调研指导和督促检查，督促各市（州）、县（市、区）编写林业产业发展规划，研究谋划好明年乃至今后一个时期的工作。二要突出抓好龙头企业和基地建设。启动实施省级林业百强企业和项目建设工程，建立省级林业产业项目库，鼓励支持各地大力开展招商引资，引进大资本、大项目，加快龙头企业改造升级，增强带动功能。抓好省级林业龙头企业和基地的调查审核和认定，年底前完成14个省级龙头企业和3个省级林业产业园区的申报、认定工作。三要充分利用国家林业项目贷款贴息优惠政策。在全省范围内开展下年度林业贷款贴息调查摸底及统计审核工作，争取在享受国家林业项目贷款贴息政策方面得到更多实惠。四要完善县级林业产业管理体系。加大工作协调力度，建立健全县级林业产业管理机构，落实机构职能，配齐工作人员，强化对林业产业的服务管理。五要抓好科技、产业项目管理验收工作。按照项目建设实施有关规定，对国家林业局、省政府支持的科技、产业项目实施全程跟踪管理和指导，确保项目建设取得预期效果。

（三）进一步深化集体林权制度改革，解放和发展林业生产力。下半年林改工作要在完成合同签订、“两权”落实工作的基础上，组织开展“回头看”，全面落实主体改革政策，力争年底前全面完成主体改革任务。一要加强对林改工作的督导检查。由各级政府督查室、林改办牵头，对林改工作进行督查指导，保证林改工作的进度和质量。二要切实做好纠纷调处工作。对林改引发的矛盾和问题进行认真梳理，深入研究，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，落实责任，制定对策，依法依规妥善予以解决，切实把矛盾和问题解决在基层。三要做好林改检查验收工作。出台《吉林省集体林权制度改革检查验收办法》，采取省、市联合检查验收的方式，对各地林改完成情况进行全面检查验收。四要积极推进配套改革。年底前基本完成通化市配套改

革试点任务，重点研究探索建立健全林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度和林业社会化服务体系，为全省配套改革探索路子。

（四）进一步抓好国有林区棚户区和危旧房改造工程建设，实现林区群众生活环境持续改善。针对今年我省国有林区棚户区和危旧房改造任务较重、国家棚改投资计划又刚刚下达的实际情况，积极协调有关部门，马上分解下达投资计划，为基层单位抢进度、赶工期创造条件；协调各县（市、区）发挥主观能动性，抢时间、争主动，想千方、设百计，落实好棚户区和危旧房改造资金、建设用材、工程项目和各项优惠政策等前期准备工作，动员有条件的地方采取“先上车后买票”的方式，立即启动棚户区建设。同时，抓好去年棚改工程配套设施建设。要加强对改造工作的监督检查，按规定程序做好考核验收工作，确保把好事办好。

（五）进一步强化各项管理，全面提高林业建设服务水平。适应现代林业建设需要，不断完善林业各项法规制度，坚持依法治林，不断优化林业发展环境。提请省政府对30年无重大森林火灾进行总结表彰，积极做好秋季森林防火准备工作，确保不发生重大森林火灾。坚持一手抓森林资源培育，一手抓森林资源保护，继续加大森林野生动植物资源保护力度，进一步加强以向海湿地生态示范区为重点的湿地建设，强化自然保护区建设管理，切实保护好、开发利用好林地、湿地资源。要强化森林有害生物防治，完善监测预警体系，搞好应急预案，加强应急队伍建设和物资装备的储备，确保险情发生，快速反映，做到防患于未然。

三、关于对机关工作的具体要求

完成全年任务目标，关键在于抓好落实。全厅上下各级领导班子和全体同志，必须进一步树立机遇意识、责任意识、创新意识，以高度的政治责任感和集体荣誉感，积极主动地承担起各自的工作责任，创造性地开展工作。

（一）要深入解放思想，勇于改革创新。解放思想、改革创新是推动事业发展的不竭动力。当前我省林业正处于改革发展的关键时期，建设林业强省首先必须在更深的程度上推进思想解放，推进改革创新，从根本上破除制约林业加快发展的根源性思想问题，破除影响林业科学发展的体制机制障碍。要在谋划工作上解放思想。各处室、各单位要结合本职工作，重点围绕新形势下林业工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究，不断创新发展理念、创新发展思路，以宽广的视野、全局的观念和战略的思维，超前谋划林业工作，切实增强工作的前瞻性、预见性。要在落实工作中大力提倡敢闯敢试精神。凡是对林业科学发展有利、对加速吉林崛起有利、对群众利益有利的事情，就要敢于大胆地试、大胆地干、大胆地闯，充分激发和保护广大干部群众推动林业科学发展的积极性、主动性和创造性。全厅同志特别是处级以上领导干部要带头尽职尽责，带头开明开放，带头敢闯敢试，勇于做改革的促进者、创新的实践者，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决实际问题上。

（二）要坚持责任推动，狠抓工作落实。有责任才会有压力，有压力才会有动力。实践证明，实行工作目标责任制是推动工作落实的重要抓手。各处室、各单位主要负责同志，要切实增强紧迫感和责任感，把主要精力集中到推动工作上来，对照年初确定的工作目标和本处室、本单位承担的职责，认真查找差距和不足，进一步细化分解落实任务，明确责任要求，制定过硬措施，全力推动各项工作，力争做到干一件，成一件，件件落实。要加强处室、单位之间的协作配合，做到心往一处想、劲往一处使，各司其职、各尽其责，确保各项工作环环相扣、有序开展。厅办公

室要加强总体协调调度，定期通报各项工作完成情况，承担考核任务的处室要加强对岗位责任制的考核监督，并将考核结果作为年度考评的重要依据，促进各项工作顺利开展。

（三）要转变工作作风，提高工作效能。优良的作风是做好各项工作的重要保证。要以“严、细、实、快”为标准，不断提高工作效率和服务水平。要大兴求真务实之风，坚持重实情、说实话、办实事、求实效，扑下身子，深入工作一线，深入林区群众，了解林业发展中关系全局的突出问题，了解当前需要解决的重点问题，了解广大群众最关心的利益问题，迎难而上，攻坚克难，妥善化解矛盾，不断推进事业创新，以加快发展体现实干精神，以实干精神促进作风转变。对于省委、省政府和厅党组部署的工作，要一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地突破，一项工作一项工作地抓好落实，做到一抓到底，不见成效，决不罢休。对重点任务要抢时间、争速度，确保按时保质保量完成各项任务。

（四）要与时俱进，加强机关党的建设。机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“机关党建工作必须适应新形势、新任务要求，走在党的基层组织建设前头”的指示精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设“为民、务实、清廉”机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，以改革创新精神扎实推进机关党的建设。要深入开展“五型”机关创建活动，切实提高机关党建工作围绕中心、服务大局的自觉性、主动性和实效性。要切实提高领导科学发展的能力和水平，重点加强五种能力建设：即提高抢抓机遇能力，提高改革创新能力，提高依法行政能力，提高破解难题能力，提高政策落实执行能力。要切实抓好机关制度建设，对现有的规章制度进行系统梳理，行之有效的要继续坚持，不够健全的要尽快修订完善，并在狠抓制度落实上下功夫，在全厅形成严格的监督检查和抓落实机制，用制度建设的成果促进、保证全厅工作水平的持续提升。要努力培育林业行业文化，认真办好和谐兴林运动会。要切实加强反腐倡廉建设，严守廉洁从政准则，进一步落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，形成长效工作机制，不断提高机关党建工作水平。

同志们：全年时间已经过半，完成全年任务还需要我们付出更多更艰苦的努力。希望大家坚定信心，凝心聚力，克难攻坚，真抓实干，确保不折不扣地完成今年的目标任务，为推进林业强省和现代林业建设做出更大贡献！