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2020 安全生产专项整治活动实施方案

为认真贯彻落实全省安全生产专项整治工作电视电话会议和定

西市安委会第五次会议精神，遏制重大安全生产事故发生，保障企业安全生产形势持续稳定，根据省、市、县委安监部门关于开展安全生

产专项整治行动的要求，我公司结合企业实际情况，特制定本方案。

一、组织领导

为加强对企业安全生产专项整治行动工作的领导，公司成立安全生产专项整治领导小组，组成人员如下：

组长： ****

副组长： ******

成员： ************

二、工作目标

按照上级要求，结合企业实际，在公司 *** 年安全生产月整治工作的基础上，继续加大安全生产的投入，改善安全管理体制，提高安全管理水平；深入开展安全隐患排查治理，巩固既有成果实现全面提升；加大基础管理和现场管理力度，突出重点危险源点，关键环节、重点部位的管控；强化应急管理，促进企业应急处置能力进一步的提升，落实企业安全生产责任制，实行安全生产全员参与承诺。通过有效防范，遏制重大事故发生，促进企业安全生产持续稳定进行。

三、工作重点

（一）、夯实基础管理

1、按照安全生产法律，法规和行业标准要求，进一步完善以安

全生产责任制为核心的安全生产管理制度，和各岗位、工种的安全技术操作规程，并采取相应的措施。使各项制度落到实处。

2、建立健全隐患定期排查整改制度，并以隐患整改通知单的形

式通知相关责任部门限期整改、限期验收，并登记存档。

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3、结合企业安全管理工作实际，按要求规范安全档案管理工作，形成企业安全档案管理体系。

（二）、强化教育培训

1、建立安全培训机制，落实安全培训制度，切实做好培训需求

的辨识、培训的实施和培训效果评价。检查、安排特种作业人员按时参

加年度资格证件复审并考试合格，严控无证人员从事特种作业和危险

作业。

2、组织督导好全员培训，结合实际，因人制宜，突出培训重点，

按照规范的培训内容，强化对各级管理人员安全培训，循序渐进的提升管理人员和班组长的基本素质。

3、安全培训中要不断创新培训模式，灵活施教，并学习借鉴其他

先进企业的经验，力求达到事半功倍的效果。

( 三 ) 、强化现场管理

1、加强危险源监控管理

企业建立重大危险源基础数据，随时掌握企业重大危险源信息，

并实施分类监管。同时，要按规定对重大危险源进行辨识、登记建档

和建章立制，完善监察设施，落实监控责任，确保危险源始终处于受

控状态。此外，企业要对高温预热系统、电气控制系统等危险性较大

的作业进行重点监控。

2、抓好维、检修作业的管理

（1）、检修作业环节、交叉作业多，要从以下几个方面入手做好

工作：一是制定检修方案；二是签订安全协议；三是组织进行事故案

例教育；四是确保作业环境安全。

（2）、检修作业中要落实以下要求：一是施工中要严格遵守施工安全措施；二是带氧气、乙炔等切割、补焊危险作业，要实时检查氧气、乙炔等瓶具是否存在漏气现象，氧气、乙炔瓶是否安装有效适用的压力表，并保持其距离，确保安全作业，并遵守安全操作规程。

（3）、检修中严格遵守停、送电规定，办理停用电工作票，各种

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电气设备指示灯、指示牌、、仪表、保护装置要运行正常；按周期对

电气设备、绝缘用具进行安全测试；作业人员持证上岗，严格执行用

电安全规程，保证供、用电手续完备。

3、加强外协施工及相关方的管理。

一是签订安全施工协议，明确双方的权利和义务，区分各自的安

全管理职责；二是对在本企业从事生产活动的相关人员（包括临时进

厂从事技术服务、施工检修、等人员），纳入安全培训范围，开展入厂

教育，并按法律规定，对其进行职业危害、岗位风险及预防措施告知，，履行安全监管责任。

（四）、规范应急管理，切实提高应急处置能力。

一是规范应急预案编制、评审、备案、培训、演练等环节的管理；

二是结合作业现场的风险特征和事故特点，完善作业场所、各岗位的应急处置方案；三是定期组织开展逐级的应急预案培训、宣传教育和实际操作演练，及时补充和完善应急预案，不断提高应急预案的实用性和有效性，进一步增强企业应急响应能力；四是配置风险要求相适应的应急装备、器材和其他物资，并做好应急装备、器材和其他物资的日常检查维护管理工作。

4、工作要求

（一）、深入开展安全生产专项整治行动，是控制事故发生，保

障企业安全生产的关键环节。因此，各级领导要思想端正，态度明确，充分认识水泥行业安全生产所面临的严峻形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，积极带领职工投身到安全生产专项整治工作中来，通过不懈努力，消除安全隐患，促进企业安全生产持续稳定。

（二）、各部门领导要切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，

按照“谁主管，谁负责”的原则，结合单位实际，制定整改方案，抓

好组织落实工作。对下达的安全隐患整改通知单，相关单位要精心安排，周密部署，明确专人，在限定的时间内落实整改。对整改难度较大的安全

隐患，相关单位要在采取有效防范措施的同时，上报公司，

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由公司指定单位限期整改。对在安全生产专项整治工作中敷衍、贻误安全隐患整改的单位和个人，公司将通报批评并严厉处罚。

（三）、公司安全环保处对各单位各类隐患将认真分析、汇总，

建立隐患整改记录。按照隐患整改要求监督落实整改。同时，安排专

人负责专项整治工作进展资料的收集、整理、归档和汇总工作。

（四）、加强信息反馈，及时总结交流，扎实推进安全生产专项

整治深入展开。

建筑施工安全生产专项整治实施方案

为贯彻落实国家建筑施工安全生产的法律法规，不断强化建筑施工安

全监督管理，防止和减少重大安全事故，根据国家建设部和省政府关于开展安全生产专项整治的要求，结合全省工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真学习贯彻国家《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《特种设备

安全监察条例》为主线，以开展治理坍塌、起重机械吊装、高处坠落的专项

整治为重点，全面落实安全生产责任制，不断加大建筑施工安全生产监督管

理力度，保障人民生命和财产安全，促进建筑业健康、快速发展。

二、工作目标

1、预防和减少建筑施工伤亡事故。

杜绝三级以上重大安全事故，事故死亡率控制在0.15 ‰以下；重伤事故频率控制在0.35 ‰以下。

2 、认真贯彻国家行业标准《建筑施工安全检查标准》。

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建筑工程施工现场安全生产合格率力争达到 100% ；一级建筑施工企业

的施工现场安全生产优良率达到 60% ，二级建筑施工企业的施工现场安全生

产优良率达到 50% ，三级建筑施工企业的施工现场安全生产优良率达到

40% ；杜绝施工现场安全生产不合格工程。

三、整治步骤

本次专项整治工作分三个阶段进行：

第一阶段：宣传动员阶段（ 2004 年 3 月 25 日至 4 月 30 日）。各级建

设行政主管部门、建筑施工企业要组织建筑业广大干部职工，认真学习

宣传国家《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特

种设备安全监察条例》及其他法律法规、规范标准，充分利用广播、电视、

报纸等新闻媒体，大力宣传建设工程安全生产监督管理和开展专项整治工作

的重要意义，增强对开展专项整治工作重要性的认识，形成强大的舆论氛围。

同时，各市、州建设行政主管部门要结合工作实际，研究制定本地的

专项整治实施方案，明确工作目标，落实工作责任，尤其要细化治理坍塌、

起重机械吊装和高处坠落的专项整治内容，确保本次专项整治工作扎实开展。各地务于 4 月 20 日前将实施方案报厅建管处。

第二阶段：自查自纠阶段（ 2004 年 5 月 1 日至 7 月 31 日）。各市、州建设行政主管部门要积极组织县（区）建设行政主管部门和建筑施工企

业，认真开展自查自纠工作。依据国家有关法律法规和规范标准的规定，认

真查找建筑施工现场存在的各类安全事故隐患，重点查找易发生重大安全

事故的坍塌、起重机械吊装、高处坠落的安全事故隐患，分析产生问题的原因，研究制定具体整改措施，严肃查处建筑施工安全生产中存在的违

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法违规行为，采取切实可行的措施，确保建筑施工安全。自查自纠工作结

束后，各地要认真总结专项整治工作，并将专项整治情况于2004 年 7 月31日前书面报告厅建管处。

第三阶段：检查验收阶段（ 2004 年 8 月 1 日至 10 月 31 日）。在各地自查自纠的基础上，省建设厅、省建设工会等有关部门将组成联合检查

组，对部分地区和建筑施工企业进行专项整治检查。检查结束后，要对本

次专项整治工作进行全面总结，并将检查结果通报全省。四、具体措施（一）、加强组织领导，密切协调配合

为了加强对全省建筑施工安全生产专项整治工作的组织领导，省建设厅成立了全省建筑施工安全生产专项整治工作领导小组。

组长： ***省建设厅副厅长

副组长： ***省建设厅总工程师

成员： ***省建设工会主席

**省建设厅建管处副处长

****省建设厅建管处调研员

领导小组下设办公室，办公室设在厅建管处，联系人：张东发，联系

电话： 8922736，具体负责专项整治的日常管理工作。

各市、州、县（区）建委（建设局），也要成立专项整治工作领导组织。各级领导组织、相关部门要密切配合，形成合力，务求本次专项整治

工作的扎实开展。

（二）认真贯彻安全法规，全面落实安全责任

积极组织全省建筑业广大干部职工，认真学习贯彻国家《建设工程安- 6 -

全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《特种设备安全监察条例》，做到有法必依、执法必严、违法必纠。同时，要层层落实安全生产责任，建设、勘察、设计、施工、工程监理单位，建筑起重机械设备租赁、安装、

使用、检验检测单位及其它有关单位依法承担建设工程安全生产责任。各

有关单位要建立健全安全生产责任制度和各项规章制度，将安全生产责任落实到施工企业、施工现场、施工班组，落实到人头。确保各项安全生产

规章制度和安全措施的全面落实。

（三）实行安全生产许可证制度

建立建筑施工安全生产市场准入制度。省建设厅将依据国家《安全生

产许可证条例》的有关规定，认真审查建筑施工企业申报条件，核发安全

生产许可证。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑活动。

（四）加大建筑工程安全施工措施的资金投入

建设单位在编制工程概算时，要具体确定建筑工程安全作业环境及安

全施工措施所需费用；施工单位要不断加大安全施工措施投入，对建设单位

列入工程概算的安全施工措施费用，要全部用于购置安全防护用具和安全

防护设施，不得挪作他用，确保建筑施工安全生产必备条件。

（五）强化建筑起重机械设备的安全监督管理

各级建设行政主管部门要不断加大对建筑起重机械设备的安全监督

管理工作力度，认真履行监督管理职能。要采取有力措施，对在用的建筑

起重机械设备进行全面清理，建立建筑起重机械设备安全技术档案。新购

置的建筑起重机械设备，必须是具有生产许可证的合格产品；在用建筑起

重机械设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规

范规定使用年限的，必须予以报废。同时，要强化建筑起重机械设备租赁、

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安装、使用和检验检测的监督管理，建筑起重机械设备必须依据有关规定，经过专门检验检测合格后，方可投入使用。各市、州建设行政主管部门要

认真组织建筑施工企业，抓好建筑起重机械设备的普查登记，认真填写《吉林省建筑起重机械设备普查登记表》，汇总后于 4 月 20 日前报厅建管处。

（六）加强安全教育培训，全面实行持证上岗

各级建设行政主管部门要认真抓好安全教育培训工作，全面实行持证上岗制度。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员、检验检测人员，必须依据国家有关规定，经过安全技术培训和考核合格，获得相应的岗位资格证书后，方可从事管理工作或者从事相关的作业。无证不得任职、不得上岗。

（七）依法严肃查处安全事故，实行责任追究制度

各级建设行政主管部门及施工企业，要具体制定本行政区域内和本企

业的建筑工程重大安全生产事故应急救援预案。发生重大安全生产事故

时，各级建设行政主管部门要依据国家有关法律法规，遵循“四不放过”的原则，按照国家建设工程安全生产事故的调查处理程序，严肃查处各类建

筑施工安全生产事故。同时，实行安全生产责任追究制度，建筑工程发生

重大安全事故的，依法追究安全生产事故责任人员的法律责任。

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