申论热点：防止公务员“德门槛”被异化
公务员80分申论万能模板及申论范文
公务员80分申论万能模板及申论范文在公务员考试中，一般情况下，考生行政职业能力测验的分数差距一般不会大，但申论就不同了，两个人相差十几分甚至几十分是很正常的事，所以能否写好申论，是公务员考试的关键，下面搜集网上一些有关申论写作的知识分享给大家！申论万用句型、模板题目立论法：确定资料主题，表述中心论点：提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展第一段：开篇语开篇点题，陈述现象和相应的政策★随着我国经济持续快速发展，【补充相关内容说明文本】问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。
在这样的形势下，目前产生的。
问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。
★近些年来，【补充相关内容说明文本】蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。
但与此同时【补充相关内容说明文本】（现象，政策）★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但【补充相关内容说明文本】的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）第二段：原因分析★检视【补充相关内容说明文本】面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。
★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，【补充相关内容说明文本】是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言【补充相关内容说明文本】问题已经解决。
当前及今后依然严峻的形势主要表现在：【补充相关内容说明文本】。
★现阶段我国的【补充相关内容说明文本】形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。
严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。
2023国家公务员考试申论范文：立足文脉 文化出圈
2023国家公务员考试申论范文：藏身文脉文化出圈近年来，随着中国的进步日新月异，越来越多的关注被投向了国家公务员队伍的建设。
作为担负国家重要职责的公务员，不仅需要具备结壮的专业知识和过硬的工作能力，还需要具备广博的文化素养和较高的综合素养。
因此，如何在国家公务员考试中重视文化因素的考察，并促使公务员队伍从文化内涵中不息出圈，成为关键问题之一。
藏身文化出圈，起首意味着国家公务员考试对文化素养的重视。
作为一场综合素养和基础知识的综合性考试，国家公务员考试不应仅重视对专业知识的考察，更应重视对文化因素的考察。
文化素养是公务员从业所必备的素养之一，涵盖了广博的知识量、沉思问题的深度和广度、良好的道德品质等方面。
因此，国家公务员考试在申论题中可增加涉及文化与社会热点问题的考察，引导考生结合现实，运用自己的文化知识和理性思维，进行分析和解答。
其次，在公务员考试中推崇藏身文脉的沉思方式。
文脉是指在某一特定背景下，人们在生活和工作中所形成的思维模式和文化价值观。
在国家公务员队伍建设中，需要培育和引导公务员们秉持正确的价值观、尊重传统、爱国爱家、恪守法律等核心价值观念。
因此，在申论题中，可以鼓舞考生从文脉中提炼出解决问题的方法和思路，同时也可考察考生对核心价值观的理解和把握能力。
不止于此，藏身文脉还要求公务员从业务工作中重视与传统文化的结合。
中国文化博大精深，包含着丰富的智慧和成就。
将传统文化与现代公务员工作有机结合，有助于激发公务员的创新思维和服务能力。
国家公务员考试应通过课程设置和笔试题目标设置，鼓舞考生充分开掘并运用传统文化的精华，进一步拓展思维维度，并通过实际操作来验证其实际应用的能力。
藏身文脉文化出圈也意味着国家公务员队伍要重视跨文化修养和开阔视野。
文化沟通已经成为当今世界的主题之一，公务员的工作往往需要与各国间展开合作与沟通。
跨文化修养的培育可通过相关课程的设置和培训来引导，同时通过申论考试对跨文化视野拓展和应用能力进行考察。
申论的万能模版-史上最强公务员-申论命题热点写作模板-套路
-+懒惰是很奇怪的东西，它使你以为那是安逸，是休息，是福气；但实际上它所给你的是无聊，是倦怠，是消沉;它剥夺你对前途的希望，割断你和别人之间的友情，使你心胸日渐狭窄，对人生也越来越怀疑。
—罗兰写作套路[题目]1、简明扼要，抓住材料的主旨2、从小切入，切忌假、大、空3、长短合适，最好不要加副标题比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。
比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”[正文]文章第一部分★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义写作套路[题目]1、简明扼要，抓住材料的主旨2、从小切入，切忌假、大、空3、长短合适，最好不要加副标题比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。
比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”[正文]文章第一部分★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义随着我国经济持续快速发展，。
问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。
问题主要表现在………………..;……………………….;…………………..;……………….。
（说问题时最好用分号间隔）目前产生的。
问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
（这些套话要因情况而定）文章第二部分★第二段主要叙述问题产生的原因。
一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：首先，政策体制不完善，。
2024年国家公务员申论(执法)大作文
2024年国家公务员申论(执法)大作文全文共8篇示例，供读者参考篇1题目:执法为民,情为民系大家好啊,我是小明,今天我要给大家讲讲执法工作为什么那么重要。
执法工作就是警察叔叔、阿姨们维护社会秩序、保护群众利益的一项重要工作。
他们白天黑夜都在努力工作,让大家的生活安全有保障。
警察叔叔阿姨们能够很好地执行法律,是因为他们有很强的法治意识。
他们明白遵守法律是非常重要的,这样才能维护社会公平正义。
比如,如果有人偷东西、打架或是做其他违法的事情,警察一定会严格执法,绝不手软。
不过,警察在执法的时候,也要体现人文关怀。
他们虽然要严格执法,但也要尊重每个人的权利,照顾特殊群体的需求。
比如遇到一个孩子走失了,警察不仅要帮助寻找家人,还要安抚孩子的情绪;如果是一个老年人迷路了,警察除了耐心指路,还要体贴照顾老年人的身体状况。
警察在日常工作中,往往会遇到一些纠纷和矛盾。
他们要用智慧和耐心来化解矛盾,不能简单地使用力量。
警察要当个好调解员,既要坚持原则、维护法律尊严,又要关注当事人的感受,通过沟通协调来化解矛盾。
警察若是做到这一点,就能真正赢得群众的理解和拥护。
除了执法本身,警察叔叔阿姨们还时常到学校、社区去开展法制宣传教育。
他们用生动有趣的方式告诉大家要遵纪守法,这样社会才能安定有序。
我们小朋友听了警察叔叔阿姨们的讲解都受益匪浅,今后一定会做个遵纪守法的好公民。
总之,执法工作责任重大,需要警察叔叔阿姨们具备过硬的法治素养和人文情怀。
只有将严格执法和人文关怀有机结合,才能真正实现公正执法,维护好人民群众的合法权益。
我希望警察叔叔阿姨们都能像超人一样勇敢正直,用自己的行动来维护社会和谐稳定!那么这就是我对2024年国家公务员申论执法作文的一点拙见啦。
希望大家喜欢,有不足之处还请多多指正哦!篇2我们都知道,执法工作人员是维护社会秩序、保护人民权益的重要力量。
作为一名执法人员,不仅要有过硬的专业知识和过人的勇气,更要有一颗公正无私、热爱人民的赤诚之心。
2016年下半年四川省考《申论》真题及解析
2016年下半年四川省考《申论》真题及解析（三）针对给定资料，结合社会生活实际，请以“——我看公务员招录考试”为副标题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
(50分)要求：结合材料，联系实际，观点明确，分析深刻，语言流畅。
限800-1000字。
以公开促诚信——我看公务员招录考试当前“公考热”居高不下，“公考难”也成社会共识。
公考的难度让一些考生“望而却步”，也让极少数考生“铤而走险”，他们对自身能力缺少自信，将全部希望寄托于外力，从而滋生了各式各样的考试作弊。
让考生诚信参考根本在于建立完善的公开制度，以公开促进考试诚信，考试如此，治国亦然！考生作弊违背诚信原则，其背后往往是利益的诱惑，我们期望考生自觉遵守考场纪律，做一个诚信立身之人固然合理，但是仅仅靠道德的约束、宣传教化其作用并不能一劳永逸。
要想保证考生诚信应考，还需要在公务员招考制度上不断努力。
可喜的是，四川人事中心不断在公务员招考制度上发力，从命题、监考、阅卷的各个环节引入媒体监督，不断向社会公开，公招考试被誉为“玻璃瓶子的考试”，不仅让考生自觉诚信参考，而且提高公招考试的公信度，赢得社会的广泛赞誉！公招考试中的信息公开是当前政府信息公开，打造诚信政府的一个典型案例。
如果说公务员招录考试中的公开透明是考生诚信的保证，那么政府信息公开透明便是打造政务诚信的保证。
公开、透明不仅是一种理念，更应该成为政府的行为。
这种理念与行为带来的信息公开，推动的是政府诚信，体现的是政府责任，表现的是政府转型的决心！可以说，公务员招考制度中的公开、透明、阳关是当代政府改革转型的一个标本，具有相当的启示意义！一方面，政府处于转型时期，“世界那么大，问题那么多！”另一方面，群众权利意识提升，对社会问题的参与上升。
面对改革深水区的问题，广大群众常常发出这样与那样的疑问。
面对雾霾，百姓常常抱怨政府治理不力，这种情况下政府工作的公开与透明能够赢得群众理解与支持。
群众都渴望生活的便利，但是对于垃圾场建在小区附近往往严厉的抗议，这种情况下的政府信息公开能够释惑解疑，争取公共设施的早日建成。
申论热点解读：防范“指尖政务”中的“四风”变种
申论热点解读：防范“指尖政务”中的“四风”变种，600字
防范“指尖政务”中的“四风”变种是近年来出现的一个热点话题。
“指尖政务”指的是由新型移动互联网技术推动的政府部门的突
破性创新，可以大大提高政府管理效能，改善市民便捷度，促进民生改善。
但由于技术不断发展，“指尖政务”很容易被私人利用，滥用技术、弄虚作假、扰乱市场秩序和涉及利益关系，使新型科技难以得到正常发展。
因此，防范“指尖政务”中的“四风”变种是当前重要的话题之一。
“四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，将这些
做法防范起来就关系到政府的责任落实，以及社会的道德水平和认识水准的提高。
首先，政府要坚定不移地落实职责，夯实行政规范，推行创新政务，健全监督机制，坚决防止腐败，建立健全的政务账号体系，规范政务用户行为，真正做到以民为本。
其次，社会应搭建起文明礼仪的文化环境，在全社会推广文明文化和正气，深入重视对青少年的教育，落实法律法规，健全行业道德标准，建立正向规范性激励机制，提高社会舆论聚焦力，将“四风”问题压在极低水平。
最后，企业和个人要提高心态意识，增强道德自觉，秉持职业正义，做到正气正派，不以利益决定行为，正确认识责任；对于不正之风要及时报告，共同抗击“指尖政务”中的“四风”变种。
总而言之，要防范“指尖政务”中的“四风”变种，必须加强政府
责任落实和行政监督，营造良好的社会风气，提高社会认识水平，强化行业道德标准，积极报告不正之风，营造公正、廉洁的政务环境。
2023国家公务员申论题库： 守规则才能有所作为
2023国家公务员申论题库：守规则才能有所作为2023国家公务员申论题库：守规则才能有所作为引言：守规则作为我们社会生活中最基本的行为准则和约束力量，对于国家公务员尤为重要。
在国家公务员的工作岗位上，守规则不仅是一种“规矩”，更是一种责任和担当。
只有守规则，才能确保公务员行政行为的合法性、公正性和廉洁性，切实保障公共利益和人民权益。
本文将从规则的重要性、守规则的意义以及公务员守规则的途径与方法三个方面进行探讨。
一、规则的重要性规则是社会生活的基石，它决定了人们的行为轨迹，维护了社会的秩序与和谐。
对于国家公务员而言，规则更是必不可少的准则。
首先，规则是公正的基础。
公务员作为国家的行政人员，必须在根本法规和制度规范的指引下，以公正、公平、公开的原则来执行公共事务，确保各方利益能够得到合理保障。
其次，规则是权力制约的工具。
守规则可以有效限制公务员滥用职权和违法乱纪的行为，维护社会的公平正义。
再次，规则是预防腐败的堤坝。
严格遵守规则，可以杜绝公务员权力寻租和滥用职权等不正之风，确保国家治理的廉洁和高效。
二、守规则的意义守规则的意义不仅仅是遵循规则，更关乎公务员的职业道德与形象。
守规则首先体现了公务员的责任与担当。
守规则意味着公务员要自觉遵循制度，诚信履行职责，维护国家和人民的利益。
这不仅是公务员的职业操守，更是公务员应担负的政治责任。
其次，守规则是展示公务员形象的重要途径。
公务员作为政府的代表，其言行举止直接影响公众对政府的形象认知。
守规则可以增强公众的对政府的信任与认同，提升公务员的社会声誉和形象。
再次，守规则是树立社会安全感的基础。
只有公务员遵守规则，才能保证社会的公平、公正和稳定，进而增强民众的法治意识和法律尊严。
三、公务员守规则的途径与方法守规则不仅仅是口号，更需要公务员在实践中践行。
首先，要加强制度建设。
完善公务员职责和权力的范围界定，明确规则和标准。
建立健全公务员行为道德规范，推行“一岗双责”和责任追究机制，提高违规行为的成本。
2024国家公务员考试申论范文：简繁得当 引才得利
2024国家公务员考试申论范文：简繁得当引才得利2024国家公务员考试申论范文：简繁得当引才得利近年来，我国公务员队伍发挥着越来越重要的作用，成为我国政府推动改革发展的中坚力量。
公务员队伍的建设不仅关系到政府的权威与公信力，更关系到国家发展的方向与进程。
2024年的国家公务员考试将如何在招录与考核中简繁得当，引才得利？本文将从简化公务员考试流程、强化公务员能力标准、多元化选拔试官团队和建立有效的激励机制四方面分析讨论。
首先，简化公务员考试流程是优化考试招录机制的必要步骤。
当前，公务员考试涉及的科目众多，试卷内容复杂繁琐，考试流程冗长繁重。
这给考生和组织者都带来了很大的压力，同时也给考务工作增加了更多的繁杂环节。
因此，值得建议将公务员考试简化为核心科目的考试，取消或减少一些次要科目，以减轻考生负担和考务工作压力。
同时，采用在线考试和考点分流的方式，方便考生选择考点和就近参考，更加高效地组织考试。
其次，强化公务员能力标准能够更好地选拔人才。
公务员工作需要具备一定的业务能力和素质，而这些能力和素质应该是符合现代公务员工作需求的。
因此，在2024年的公务员考试中，应该加大对招录人才综合素质能力的测试力度。
包括但不限于领导能力、沟通能力、应变能力、创新能力等方面。
只有通过招录真正具备这些能力的优秀人才，才能更好地适应和推动社会发展变化。
第三，多元化选拔试官团队是确保不同视角的权威性评价的关键。
公务员考试试官团队应该由来自不同领域、不同职业背景、不同年龄阶段的专家组成。
他们能够从自己的视角出发，对考生的各方面能力进行评价，避免僵化的准则和单一视野，使选拔更加公正与全面。
最后，建立有效的激励机制是确保引才得利的重要环节。
2024年国家公务员考试应该加大对考试成绩的关注，设立绩效奖励措施。
通过建立考试成绩与职位晋升、职业发展和薪酬待遇挂钩的机制，进一步激发公务员参与考试和提升自身能力的积极性，吸引更多的优秀人才加入公务员队伍。
公务员考试申论热点：“直播执法”实现双向监督
公务员考试申论热点：“直播执法”实现双向监督公务员考试频道小编为大家整理公务员考试申论热点：“直播执法”实现双向监督，希望对您有所帮助!【背景链接】交警执法将通过网络实时现场直播。
公安部交管局透露，将组织多地交管部门，通过官方微博等渠道直播交警一线执法现场，为期一个月。
前提是直播不得影响正常执法。
公安部交通管理局相关负责人表示，“全国交警直播月”是第一次尝试，以后还将把此项工作长期化、常态化。
【问题及原因】长期以来，有些地方的执法方式曾饱受社会各界诟病，也屡屡因为“暴力执法”、“过激行为”、“争议执法”等事件被推向舆论的“风口浪尖”。
要理解这种现象的存在，首先有必要弄清楚几个基本事实：一是部门的执法对象非常广泛，交通出行是每一个人的日常生活行为，不少交通参与者都接受过交警的教育处罚，交警执法对立面广，一旦遇到执法争议事件极易陷入舆论“漩涡”;二是部分执法人员履职能力水平尚需提升，执法方式存在简单粗放的短板。
三是执法事实不够直观、透明，如果遭遇执法争议事件，容易导致“说不清楚、道不明白”，即使公开事发现场图像，也会引发公众对图像有“选择性公开”的质疑。
【意义分析】相比于市民拍摄，直播执法更为主动。
如今我们已经进入“全民直播时代”，直播APP如雨后春笋般涌现，各路资本纷纷进入直播行业，将直播市场迅速催熟。
现在不仅网红、草根在做网络直播，连明星、名人也放下身段搞直播，部分企业亦尝试直播营销推广产品，执法单位当然也可以利用直播。
引入网络直播后，可以实现双向监督。
将执法全程展示给公众，在镜头下完成整个执法过程，如此就避免视频造假行为，又可将执法置于直播监督之下，全国网友都能即时看到，且可以保存记录下来，从而倒逼执法文明规范。
同时，对于执法对象而言，直播执法也是一种舆论监督，网友可以看清当事人的违法行为，从而公正评判对错，以实现公共舆论监督的理性化和透明化。
公安部引入交警直播执法模式，能够提高透明度，将双方都置于直播镜头监督下，从而避免信息造假，让公众有了现场感，以最大限度实现公众监督，体现舆论监督的进步。
年公务员考试：申论三大误区
2019年北京公务员考试：申论三大误区_申论对很多考生来说是很难攻克的一门考试，它不像行测那样可以通过刷题、掌握做题技巧就可以在短期内分数快速提高，而是一门“语文”科目，就像我们之前学了很多年的语文，每次考试几乎都是差不多的分数，很难有所提高，也很难超过那几个高分作文的同学。
反而像数学等其他科目，只要你这一段时间多加练习，就会有所提高。
在公务员考试中，申论也占据了半壁江山，所以大家不能不重视申论，今天小编就带大家了解一下我们应该在申论备考中注意哪些误区，以便于我们可以在申论上得到应得的分数。
误区一：标题不符一些考生为了标新立异，吸引阅卷人员眼球，所拟标题过于华丽或者夸张，有些标题还带有抒情性或散文性，有些甚至是流行歌曲名改编的题目，如《名胜古迹开发：让我欢喜让我忧》、《白天不懂夜的黑，谁懂农民的痛》、《失根的人哭吧不是罪》等，令阅卷人员啼笑皆非。
申论是一种严肃性、规范性的应试文体，它的标题应当是整篇文章核心内容的提炼、浓缩与概括，它拒绝夸张和华而不实。
考生在拟定申论文章标题时可以借鉴一些好的标题摸板，如《建立健全……机制势在必行》、《鱼和熊掌可以兼得—社会公平与效率可以兼顾》、《取信于民，让“看得见”政府归位》、《多管齐下，切实维护……》、《保护民族文化，托起中国梦》《治超还是“制钞”》等等，精辟的标题能起到先声夺人的效果。
误区二：观点不明一些考生囿于就事论事，没有对给定材料进行必要的概括、提炼、引申、深化，阅卷人员阅读了几大段还是不知考生的观点藏在何处。
观点最好开门见山，直击题目，使下文都围绕着观点展开，文章结尾务必扣回题目，为阅卷人员行方便就是为自己行方便。
2011年国考申论第四题要求以弘扬黄河精神为主题，自选角度写一篇文章，结果有些考生对材料中黄河精神的内涵理解不透，文章所选的角度自然就把握不准，一会儿谈自强不息、奋勇拼搏，一会儿谈无私奉献，一会儿又谈人与自然和谐，这属于典型的眉毛胡子一把抓，角度把握不准，文章的立意就会有失偏颇。
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申论热点：防止公务员“德门槛”被异化
网上舆情要览：
以德为先招录公务员，还须有严格的界定和规范。尤
其要防止只有大而化之的泛泛之谈，结果是务虚不务实，
提起来腾云驾雾，放下去难落实地，没有可操作性。另
外，还须有切实的措施防止“德门槛”被异化为“看人设槛”，
要的人不合格也说合格，不要的人合格也说不合格。
新闻背景：
2012年度中央机关及其直属机构考试录用公务员工作
即将启动，招考将加大对考生“德”的考察。国家公务员局表
示，招录公务员必须坚持德才兼备、以德为先的标准，而
不是仅仅看重笔试和面试成绩。
政治品德好坏有无确切标准?
“政治品德不良，社会责任感和为人民服务意识较差将
不得录用”，此规定看似很“铁”，但仔细揣摩就会发现，这
完全是“良心标准”，毫无刚性可言。初出校门的大学生除非
已经入党的，可以断定其“政治品德优秀”外，其他经历几乎
都相同，用什么标准来衡量“政治品德不良”?至于“社会责任
感和为人民服务意识”就更说不清了，现在官场腐败严重，
但只要一天不戴上手铐，官员就都是“清廉”的“公仆”……
如果碰到“萝卜招聘”，所谓考“德”更易变味：对于准备
招聘的那个“萝卜”，就可冠以“政治品德优良”，堂而皇之地
录用;而对那些“陪太子应考”的学子，只要随便找一个“社会
责任感不强”就可打发，外人还无话可说。
严守公务员的"德门槛"
德才兼备、以德为先——用形象的话讲，就是一个公
务员必须是能人，又必须是好人，而且在“能”与“好”两者之
间，“好”更是决定性的，具有“一票否决”的价值。做公务员
与做人尽管是两个层面，但是又有因果的关系。我们都知
道，实践更证明，一个好人未必就能做好公务员，然而一
个好公务员首先必须是好人。无法想象，一个人要是连“人”
都没有做好，又怎么会是好公务员?由此可见，对于一个公
务员来说，德的问题已远远不只是个人问题，而成为检验
其素质的一个试金石，检验其是否有资格成为公务员的一
个主要标准。
这些年，公务员报考热浪一年高过一年。这种现象固
然说明了有越来越多的青年有志在行政岗位实现自己的人
生价值和政治抱负。然而“热中之冷”，就不难发现，报考热
中有不少人是另有所图。这些报考者看中的，是公务员岗
位的“含金量”。薪酬高且旱涝保收、社会福利亦非常人可
比，还只是明摆着的好处;进官场、掌权力，在行政权力部
门化、部门权力个人化中收获“预期机会”的“潜利益”，才是
他们更看重的。这些报考者对权力缺乏清洁的心态，用市
场投资的眼光在考量权力。执政执法者的权力理念往往决
定权力、法律在现实中的真实走向。冲着“预期机会”、“官
本位”而来的报考者，如果进入公务员队伍之后能是合格的
公务员吗?从这个层面考量，招录公务员严格把关，坚持德
才兼备、以德为先，让政治品德不良，社会责任感和为人
民服务意识较差者止步于公务员门槛，极具现实意义。
当然，以德为先招录公务员，还须有严格的界定和规
范。尤其要防止只有大而化之的泛泛之谈，结果是务虚不
务实，提起来腾云驾雾，放下去难落实地，没有可操作
性。另外，还须有切实的措施防止“德门槛”被异化为“看人
设槛”，要的人不合格也说合格，不要的人合格也说不合
格。
公考重“德”不如破权力“堰塞湖”
对新考录公务员加强“德”的考察固然必要，但是，如果
缺乏有效措施解决公务员队伍的“堰塞湖”效应，则此举意义
大打折扣。
公务员队伍的“堰塞湖”效应，主要是因权力部门机构臃
肿、监督不力和出口不畅三方面因素造成的。机构臃肿，
势必导致人浮于事、滥竽充数，降低公务员队伍整体素质;
监督不力，则一些在品德和能力方面有严重欠缺的公务员
也难以被及时发现;出口不畅，使得一些即使已暴露出严重
问题的公务员也不能被及时清除出去。如此一来，公务员
队伍中的“不合格品”不仅得以长期存在，而且他们本身会形
成“帕金森”效应。
管理学上的“帕金森”效应，即一个不合格的管理者会倾
向于招徕更多比自己差的人来帮助自己。这就会导致更多
不合格公务员留任。公务员队伍不能及时排污净化，势必
会成为大染缸。
由此，纵然严把公务员进口关，加强“德”的考察，保持
源头活水，也难改“堰塞湖”污染。一些原本品德纯正的公务
员蜕化变质，成为新的“污染源”。更何况，“德”的考察本身
缺乏明确具体的标准。
资料显示，从1996年实行公务员辞职辞退制度以来，
到2003年共有19374名公务员被辞退，平均每年不到
2500人，辞退比例仅为0.05%，远小于企业员工5%到
15%的淘汰率。这说明，公务员队伍的“出口不畅”现象十分
严重。近年来，对一些失职渎职官员的处理往往难以到
位、有的严重失职渎职官员往往很快就“神奇复出”，使得公
务员队伍“堰塞湖”效应更显突出。
只有深化制度改革，加快建立健全相关机制，强化监
督力度和“清淤”力度，畅通公务员队伍的“出口”，使不合格
的公务员难以滥竽充数，才能破除“堰塞湖”效应，使得公务
员队伍本身成为一个能够让人在公共服务过程中净化心
灵、提高自我品德修养的场所，真正做到所谓“公门里面好
修行”，那么，纵然公务员的“进口”宽些，人们也不必过于
担忧，这反而更有利于广纳人才，提高公共服务整体水
平。
公招重德 功夫更在录用后
德才兼备，择优录用，这在《公务员法》中有明确规
定。国家公务员管理局何以要对常规进行强调呢?可以从两
个方面来理解，一是现行公务员考录中，对德的考察和考
核，已经形式化，或者因为考察不够深入、细致，没有考
察到真情况;二是由于入口控制不好，准入门槛太低，使得
一些公务员道德水平不高，为后面的贪污腐化、玩忽职守
埋下了隐患。比如萝卜招聘、量身定做，或内部招录等，
让一部分条件并不具备，自身品质不好的人进入了公务员
队伍。假若在实质审查上更严一点，这种情况就可以得到
杜绝。
道德并非一成不变，现在公务员群体出现的一些问
题，更多的不在考试录用阶段，而是在录用之后。以现行
公务员考录为例，其主要来源是学生、工人和知识分子，
这部分人在未进入公务员队伍之前，整体道德并没有什么
问题。但由于之后的管理不善，使一些人抵挡不了各种诱
惑，从而离公务员的要求，离“人民公仆”的本质越来越远。
时下，公务员队伍腐败年龄的低龄化，则足以说明，时下
对公务员的管理方面，于品德管理和教化方面还存在许多
不足。
真正的官德不是“考”出来的，而是做出来的。一个公务
员的品德究竟高不高，思想究竟好不好，定量化和静态化
都不是科学的方法。注重官德当然无可厚非，但怎么注重
却是一门学问，这也是时下最需要解决的地方。从一些官
员的“带病提拔”说明，现行的官德考察机制滞后和失灵，使
工作处于静态化、定格化和表象化，重要的官德考核恰成
了相对薄弱的一环。
如此而言，于官德而言，重入口固然重要，但后续的
管理才是关键。如何强化官德考核，应有一套科学的制度
设计和体系保障。将定量考核和定性考核结合起来，将对
上和对下结合起来，特别要注重官员的群众印象，用社会
评判作为官员品德优劣的主要依据，领导和上级说好未必
好，群众说好才是真好——让群众去时时监督官员，从而
使公务员不时检点自身行为，方能保持本色不变质。