浅谈水利工程造价管理的问题及对策
水利建设工程造价管理所遇问题以对策论文
水利建设工程造价管理所遇问题以及对策探讨【摘要】随着改革开放持续深入发展，水利建设工程造价管理过程中也随之暴露出弊端，面对所遇问题，为了真实反映工程项目的实际造价，必须对水利建设工程实施全过程的管理，合理制定和有效调控工程造价，以便更好的适应市场经济的发展。
因此，研究水利建设工程造价管理所遇问题以及对策探讨是一项重要的现实课题。
【关键词】水利建设工程造价；管理问题；对策研究施工企业的工程造价管理，指的是运用科学原理以及经济法规的手段，着力解决工程建设活动当中造价的确定、控制以及技术与经济等方面的实际问题。
主要在工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程施工招标阶段、工程施工阶段以及工程竣工阶段等方面的体现。
1.工程造价概念界定工程造价是指建设某项工程所支出的一次性费用的总和，它与所建工程内容、建设者实力、建设地区经济水平、国家和当地政府政策关系密切，是一个独立完整的学科体系。
2.水利建设工程造价管理中面临的弊端及对策建议受计划经济的影响，原有体制下的水利建设工程造价管理已暴露出弊端，只有深化水利建设工程造价管理的改革，提出对策建议，才能适应市场经济竞争的需要。
2.1健全合理工程造价的管理法规，消除不规范的市场交易随着国内固定资产投资规模扩大，施工队伍大幅增加，市场竞争面临僧多粥少更趋白热化。
一些施工企业为争得施工任务，接受如压价承包、垫资施工、压缩工期等不规范的市场交易，冲击了正常的工程造价管理，助长了不规范行为。
因此，水利建设工程造价管理要加强政府的宏观政策调控，完善建筑施工企业资质管理办法，招投标法、施工合同法等法规制度，消除错误认识愿打愿挨就是市场经济定价的原则。
同时，结合实际，逐步建立起建筑法律体系，对工程建设的各个阶段都有约束性，且具有可操作性，真正做到水利建设工程造价管理有法可依、执法必严的法制轨道。
2.2加强工程造价中介组织的管理力度，消除不健全的行业垄断近年来，工程造价的中介组织发展虽快，管理制度却不配套，造成从业人员素质不一，不按规定办事。
水利工程造价管理的几个问题和建议
水利工程造价管理的几个问题和建议长期以来，习惯于把成本控制放在建设实施阶段，其实，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，才能做到直接有效。
在项目成本管理中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，才能实现投资的良性循环，项目投资才能真正可控，管理才会出效益。
标签：水利工程;造价管理;建议水利工程造价管理在水利工程建设中起着举足轻重的作用。
水利建设单位通过加强水利工程造价管理，可以更好地适应政策环境的变化和市场形势的变化，实现对水利工程建设项目的精确控制，可以获得更好的经济社会效益。
一、水利工程造价管理现状受长期计划经济时期管理模式的影响，水利工程在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。
工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体，这决定了管理工作的复杂性，同时给全过程管理带来很大的难度。
在实际工作中，水利工程造价管理一般通过几个单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。
即项目决策与设计阶段的造价控制由设计单位的造价专业人员完成，承发包阶段的造价控制由具有自行招标能力的项目业主或具有招标代理资质的造价咨询单位完成，施工阶段的造价控制则由监理单位的造价专业人员完成，竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位完成。
这种管理模式产生许多弊湍：一是不利于投资的有效控制。
造价控制是一个动态的过程，每个环节之间有一定的联系，前面的环节是否做好，需要下一个环节来验证，客观上要求每一个环节之间应该紧密联系，统一管理。
二是不利于造价咨询单位的发展。
“二分式”管理必然造成造价咨询单位经营业务狭窄，业务量偏小，总体规模偏小。
二、加强水利工程造价管理的几点建议工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。
工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段，这两个阶段分别形成初步设计概算和施工图预算。
广西水利水电工程造价管理中存在的问题及其对策
覃 永程
广西旭峰建设工程有 限公 司 广西 百色 ５ ３ ０ ２ ０ ０
摘要 ： 随着我 国经济建设 的不断发展 ，水利水 电工程建设事业也取得 了巨大的成就。作为水利水 电工程建设项 目的一个 重要部 分，水利水 电工程造 价 的控 制管理是一个 比较复杂 的问题。本 文就广 西水利 水电工程造价管理 中存在 的问题进行 了详细 的阐述 ， 并提 出了相应 的对策 ，以更好的为水利 水 电工程建 设服 务。 关键词 ： 水 利水电 ；工程造价 ；管控制理
的建筑材 料价格相 比，水泥 价格 由原来 的每 吨２ ０ ０多元涨至每吨 ４ ０ ０多元 ，钢材价格从 原理的每吨 ２ ０ ０ ０多元涨至每吨 ４ ０ ０ ０多元， 均有了较大幅度 的增长 。自 １ ９ ９ ２ 年开始广西 地 区概预算政策主要发生 了如下变化 ：“ １ ９ ９ ２ 年 ，桂水 电技字 ［ １ ９ ９ ２ ］ １ ８ 号文 发规 定 实行 ６ ． ０ ５元每工 日的人工预算单价 ，并对水利水 电 工程 所用 主 要 材料 的价 格采 取 了限价 措 施；１ ９ ９ ３ 年，桂水 电技字 ［ １ ９ ９ ３ ］ 第６ ９ 号文件 规 定实行 ８ ． ８ ５元每工 日的人工预算单价，并 对 水利水 电建 设单位 经常 费及 生产人 员提 前 进 场费 的人 均费用 标准做 了相关调 整；１ ９ ９ ４ 年，桂水 电技字 ［ １ ９ ９ ４ ］ 第６ １ 号文件规定实行 １ １ ． ８ ５ 元元每工 日的人工 预算单价；１ ９ ９ ７ 年， 广 西地区对水 利水 电建 筑工程预 算定额 、费 用 构成及计算 标准等进 行重新修 订 ，并对 施 工机械 台班 费定额进行 了相关调 整 ” ［ ２ ］ 。 这 些水利水 电工程政策 方针 的变 化对于水利 水 电基本建 设也 是有重 要影响的。 ２． ４重技 术轻 经济现象 在水利水 电工程项 目建设过程 中，审查 部 门在进行工 程设计 的审查 时对 工程设计 的 技术 部分过程 中过于重 视，却忽视 了水利水 电工 程造价管 理部分 ，对其没有按 照相关规 范执 行严格 的审查 ，致 使水利水 电工程概算 错漏 、高估 冒算或人为压 价的不 良现象发 生， 给水利 水 电工程 的造价 管理工作带 来一定 的 难度 。 ２ ． ５ 工程定额及取 费标准 落后 工程 定额及取 费标准跟 不上建 设形势 发 展 的需要也是 水利水 电工程造价管 理的一个 重要 问题 。广西现行 的 定额 及取费 标准 存在 定额缺项 较多 的现象 ，取 费标准 中的项 目及 依据仍有 一些 为计划经济条 件下 的产物 ，与 当前 的市场经济 不相适应 ，导致水 利水 电有 关的造价 政策过于落后 。
水利工程造价管理中常见问题和对策
水利工程造价管理中常见的问题和对策摘要：随着我国水利工程建设的不断发展，水利工程造价管理中存在的问题也逐渐的显现出。
水利工程造价管理中常见的问题有：缺少造价管理方面的专业性人才、造价管理体制不健全、单价法预测存在着明显的不足、造价管理信息系统不完善。
本文针对水利工程造价管理中常见的问题提出了相应的对策。
关键词：水利工程造价管理问题对策中图分类号： tv 文献标识码： a 文章编号：abstract: with the continuous development of water conservancy project construction in china, there is the cost management of water conservancy engineering problems gradually appear. common problems of water conservancy engineering cost management: the lack of professional talents, cost management system, cost management is not perfect, the unit price method to predict shortages, cost management information system was not perfect. in view of the cost management of water conservancy engineering common problems and put forward corresponding countermeasures.keywords: countermeasures of cost management of water conservancy project中图分类号：tu723.3文献标识码：a文章编号：一、水利工程造价管理中常见的问题1、缺少造价管理方面的专业性人才目前的水利工程造价管理人员中，专业水平存在着不同程度的差距，工作职责模糊。
水利工程造价结算审计争议问题及处理对策
水利工程造价结算审计争议问题及处理对策摘要：水利工程因其特点，如规模大、资金投入多、施工周期长等，容易在工程结算审计中出现造价争议问题。
为了解决这些问题，通过综合采取策略和措施，可以有效减少水利工程结算审计中的争议，提高审计的效率，确保工程交付使用的顺利进行。
关键词：水利工程；造价结算审计；争议问题；处理对策1水利工程造价结算审计争议问题1.1工程延期或赶工的费用索赔争议工程经常出现实际工期远超合同工期的情况，如果为施工单位责任，通常情况应按合同规定按天核减延期费用；如果建设单位出具了非施工方原因的证明，但无法提供详细支撑材料，如大气管控、疫情、征迁、不利地质条件等原因的影响时间、影响范围等，审计时难以认定非施工单位责任的天数，以致引发争议。
同时，在出现工程延期后，建设单位往往会要求施工单位采取赶工措施，例如某水闸工程，建设方认定延期非施工方责任后要求赶工，导致工程在汛期施工，施工单位新增降排水措施费，此类费用如何认定，在审计中常常引起争议。
另外，施工单位可以因延期和赶工索赔相关费用，由于施工方提供的证明不充分导致责任难以认定，可以索赔的费用较难精确计算，一定程度上也给审计认定增加了难度。
1.2设计变更及合同外措施费认定争议一般情况下，工程重大设计变更的批复手续较为齐全，变更原因、变更内容、资金来源渠道等的描述比较清晰，审计时一般无争议。
但一般施工变更存在审批手续不完善、无详细变更图纸、无责任原因表述等问题，在工程造价审计中往往存在争议。
例如某水闸工程中的栏杆原设计为不锈钢和石材栏杆，实际施工中变更为镀锌钢管防撞栏杆，无变更手续，只有监理批准的施工方案，相应增加了费用。
由于此类变更属于施工方案变化，仅有监理批准，既无设计单位出具的图纸，也无建设单位批复文件，审计认为不予认定，施工单位认为实际已实施。
另外审计也发现，施工单位结算报送的合同外措施费用手续不全。
招标时，措施费是作为总价按项列清单的，施工单位投标已经报了措施费，那么对于合同外的措施费内容，就应该有上级主管单位的批复，并且批复内容应该包括发生的原因、责任认定等。
水利造价控制的重点、难点分析及应对措施(1)
水利造价控制的重点、难点分析及应对措施水利 4 （ 2 ）沈宗尧水利工程造价预算不仅是确定工程项目投资金额、编制工程建设规划、进行工程招标投标以及签订施工合同等的必要依据，而且还是衡量水利工程设计方案是否合理与经济的重要依据，作者总结了工作中一些宝贵经验供同行人员借鉴和学习。
随着我国经济的不断发展，水利工程项目的大力。
水利工程项目的预算造价工作也显得至关重要。
水利工程预算造价管理的重要环节以及主要内容就是水利工程预算，水利工程预算不仅是确定工程项目投资金额、编制工程建设规划、进行工程招标投标以及签订施工合同等的必要依据，而且还是衡量水利工程设计方案是否合理与经济的重要依据，对整个水利工程施工过程都有着极其重要的作用。
所以，找出水利工程预算管理中存在的问题，及时的解决问题，并且制定加强预算管理的方案与措施是尤为重要的。
更为积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
1 控制水利工程造价的措施1.1决策阶段工程造价的控制水利工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到水利工程造价的高低。
据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响水利工程造价的程度最高，即达到80-90% 。
因此，决策阶段项目决策的内容是决定工水利程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段水利工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
1.2设计阶段水利工程造价的控制水利工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是水利工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制水利工程造价的重点阶段。
（1）优化设计方案，有效控制水利工程造价。
设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响水利工程项目的经济效益。
新形式下水利工程造价控制的重点与难点-最新文档资料
新形式下水利工程造价控制的重点与难点随着经济的发展，国家对水利工程的投资不断增加。
作为重要的基础设施建设，水利工程对于国家的经济发展和社会进步起到了至关重要的作用。
然而，水利工程的建设也面临着巨大的成本和质量压力，比如建设成本高、建设难度大、施工周期长等问题。
因此，如何控制水利工程的造价成为了建设中必须注意的问题之一。
本文将从新形势下水利工程造价控制的重点与难点两个方面进行探讨，并就如何解决这些问题进行了详细阐述。
一、新形式下水利工程造价控制的重点目前，我国水利工程建设正处于一个新发展阶段，水利工程建设主要集中在以下几个方面：1. 环保要求随着社会的发展，环保意识不断增强。
对于水利工程建设来说，在施工过程中不仅要满足建设需要，更要注重环保问题。
因此，提高工程的环保能力已经成为了现代工程建设的重要目标。
在实际建设中，应当充分考虑各种环保要求，探索各种可行的环保技术措施，加强监督管理，确保环保达标。
2. 节能降耗节能降耗也是目前水利工程建设中的一个热点问题。
在建设中，应当尽可能采用节能降耗的措施，减少水电厂的能耗和资源损失。
比如，在水轮机型号选择时，应当优先选择节能型号，减少系统泄漏，提高设备运行效率，同时控制好水电站的运行负荷，防止超负荷运行，从而达到节能降耗的目的。
3. 工程质量工程质量是保障水利工程安全和可靠运行的基础。
因此，在控制造价的同时，还应当注重提高工程质量。
应当严格按照工程设计、施工、验收等标准进行建设，确保水利工程的质量达到国家标准，同时加强监理工作，确保工程质量得到充分保障。
二、新形式下水利工程造价控制的难点尽管水利工程建设取得了很大的进展，但是在实际建设中还存在一些难点。
下面我们将对这些难点进行概述：1. 工程复杂性当前，我国水利工程建设已经进入了一个高峰期。
工程规模不断扩大、复杂度不断提高，施工难度也明显增加。
在这种情况下，控制水利工程的成本和建设周期变得越来越困难。
2. 市场价格波动由于市场竞争和其他因素的影响，水利工程建设材料和设备的价格也存在波动。
水利工程造价工作中需要注意的问题.doc
水利工程造价工作中需要注意的问题随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的水利水电造价也逐步由与计划经济的概预算定额向与市场经济相适应的工程造价转换，初步建立起了以工程定额作为指导的通过市场竞争形成的工程造价的机制。
但是水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。
在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。
目前，由于全过程、全方λ投资管理的理念尚δ形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。
1.我国水利水电工程造价管理现状1.1û有形成完善的、系统的全过程造价管理体系“二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响，我国在造价管理过程中还û有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。
工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体，这决定了管理工作的复杂性，同时给全过程管理带来很大的难度。
实际工作中，建设工程造价管理一般通过几个单λ来完成，实行“分单λ、分阶段”的“二分式”管理方式。
即项目决策与设计阶段的造价控制由设计单λ的造价专业人员完成，承发包阶段的造价控制由具有自行招标能力的项目业主或具有招标代理资质的造价咨询单λ完成，施工阶段的造价控制则由监理单λ的造价专业人员完成，竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单λ完成。
这种管理模式产生许多弊端：不利于投资的有效控制。
造价控制是一个动态的过程，ÿ个环节之间有一定的联系，前面的环节是否做好，需要下一个环节来验证，客观上要求ÿ一个环节之间应该紧密联系，统一管理。
不利于造价咨询单λ的发展。
“二分式”管理必然造成造价咨询单λ经营业务狭窄，业务量偏小，总体规模偏小。
不利于培养高层次造价专业人员。
按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。
水利工程造价审核的常见问题及应对措施浅析
水利工程造价审核的常见问题及应对措施浅析摘要：随着我国经济的快速发展，水利项目建设取得很好的效益，但在造价审核工作中，仍存在着一些不足之处，需要引起广泛关注。
基于此，文章先对造价审核的内容进行分析，然后对存在的审核问题进行阐述，最后对造价审核的有效策略进行探究，以供参考。
关键词：水利项目；造价审核；问题；策略前言水利项目造价审核涉及较多内容，也具有一定的复杂性。
为了明确造价审核，就要在其存在的问题进行处理。
只有造价审核问题得到有效处理，才能够认识到造价审核在水利项目发展中的作用，在根本上提升造价审核水平。
1水利工程造价审核的内容1.1现场签证单水利项目施工现场产生的情况，都需在签证上进行记录，这也体现了签证单的纪实性。
现场监理人员也要结合工程实际，进行相关记录，方便为后续审核提供重要的数据参考。
但工程支付额与工程计量是结算的主要内容，需要严格依据合同进行处理，并非所有签证需要计价处理。
一旦工程出现变更，就会增加工程量，进而造成此份签证单是无效性。
所以，为了对签证单是否真实进行明确，就要结合水利项目实际反复审核，提升其准确性。
1.2工程量对工程量进行审核时，需要对图纸全面进行了解，同时对工程量计算方式进行掌握。
在工程中，可能会出现误差，进而影响到成本控制，因此，需要对计价方式进行准确了解，然后细致进行研究，以便保障签证的合理性，降低成本浪费问题。
1.3费用审核水利项目审核工作中，费用审核是一项重要内容，需要结合合同与规定，对费率进行准确确定，在审核时，对取费文件与标准是否与实际相符进行确认。
在结算过程中，对项目变更及其新增费率是否出现下浮进行全面考虑。
2水利工程造价审核中的不足之处2.1造价审核制度有待提升造价审核制度缺乏完善性，主要是由于建设单位未将审核工作引起重视，导致忽略预结算审核工作。
部分建设单位过分重视形式主义，在实际进行建设时，也没有有效应用审核制度，导致造价审核制度作用得不到发挥。
除此以外，虽然部分建设单位重视审核制度，但由于制度缺乏合理性，导致管理工作没有实现长效机制。
浅谈水利水电工程造价控制与管理
蒙杰 （ 省 广东 仁化县农业技术推广中心）
摘 要 ： 利 水 电工 程 造 价 管 理 贯 穿 于 项 目的 各 个 阶 段 和 环 节 ， 理 控 制 投 资 而 忽视 整 体 效 益 。 水 管
２４２ 造 价 人 员 水平 层 次 不齐 ， 同执 行程 度 低 ．． 合 水 电站 工 程 复 杂 的施 工 环境 ，对 招标 文件 编 制和 合 同 管理 提 出 关键词 ： 水利水电工程 工程造价 控制 管理 了更 高 的要 求。 施 工 实施 阶 段 需 要经 验 丰 富 的造 价工 程 师 与监 理 工 １ 绪 论 程 师从 多 方面 对 所 发 生 的与 招标 文件 、 术 规 范 、 同文 件 不一 致 的 技 合 水 利 水 电 工程 是 国 民经 济和 社 会 发 展 的基 础 产业 ，并 且 水 利水 地 方 进 行深 入 研 究 ， 此基 础 上 ， 测 水利 工 程 实 施 中可 能 遇到 的 问 在 预 电工 程 具 有 建设 周 期 比较 长 、 资 较 大 ， 自然 条 件和 各地 的经济 发 题 ， 终建 立 一 套 健 全 的 合 同 管理 制度 ， 理 地 解 决 各 类 问题 ， 投 受 最 合 但是 展 水 平 的 限 制 比较 多 ， 个性 十 分突 出。 造 价 方 面 ， 有 单 件 多次 现 状 是造 价 管 理 人 员 的素 质 不高 ， 难 有 效地 控 制 投 资 。 在 具 性、 很 性、 方法 的多 样 性 及 依据 的复 杂 性 。 且 在 各 个 阶段 工 程 造 价 的 管理 并 ２４３ 施 工 过程 中 ， ．． 未采 用 科 学合 理 的 方法 进 行 造价 控 制 和 控 制 重 点也 有 所 不 同 。 在 项 目前 期 的可 行 性研 究 中投 资 估 算 是项 工 程 施 工 在水 电工 程 建 设这 一 行 业经 过 多 年 的发 展 ，形 成 了一 目决 策 的 重要 依 据 ， 也是 概 算 编 制 的 基础 。 初 步 设计 阶段 的 设计 概 定 的模 式 和 经 验 。 产 品 的形 成 过程 中 ， 同人 员 采取 的方 法手 段 不 而 在 不 算是投资主体控制项 目建设造价 的最高限额 ， 也是编制标 的的依据。 尽相 同 。研 究 发 现在 施 工 中 ，经 常 会 使用 一 些传 统 和 落后 的施 工 方 在前期阶段 ， 成本管理工作对于全过程的成本管理具有重要 的影响。 法 ， 往往 会增 加 工 程造 价 。 这 同时项 目实施阶段 的成 本管理与控制可 以有效地减 少资金的浪费， ３ 对 策 保证 资金 的合 理 利 用 ， 有 利 于 项 目成 本 的节 约 。 也 ３１ 决 策 阶段 ． ２ 水 利水 电工 程 各 阶 段 造 价 管理 与 控 制 中 存 在 的 问题 及 原 因 ３１１ 科 学 确定 建 设 总投 资 ．． ２１ 投 资 决 策 阶段 ． 鉴 于 水 利 水 电工 程 ， 一 个 个体 的工 程 条件 和 资料 的不 同 ， 资 每 投 水 利 水 电工 程 项 目在投 资决 策 阶 段 ，经 常会 出现 对 工程 造 价 的 估 算 的精 确 度 可 能 出现 比较 大 的波 动 ， 同时 不 同投 资 估 算 方法 的局 风 险估 计 不 够 ， 资造 价 估 算偏 低等 现 象。 在 水 利 水 电工 程 项 目中 ， 限 与投 资 估 算 的准 确 性 需 求 之间 存 在着 一 定 冲突 。 投 资估 算 一旦 被 投 工 程 造 价 一 般 由 确 定 性 造 价 、 险 性 造 价 、 全 不 确 定 性 造 价 ３个 批准 ， 风 完 就成 为工 程 建 设项 目投 资 的最 高 限额 。 因此 ， 在保 证 可行 性 要 不 同 的部 分 组 成 。 险 性 造 价 的确 定 与预 测 是 工程 项 目造 价 的 基础 。 研 究 的深 度和 质 量 的前 提 下 ， 风 对于 造 价 方 法进 行 认 真研 究 ， 以便 提高 目前 很 多 工 程 在进 行 投 资 决 策 的 时 候 ，往 往 利 用 已完 工工 程 的历 史 投 资估 算 的精 度 和 质 量 。 资料 ，用一定 的比例进行估算 ，但是与一般 的工程项 目有所不同的 ３１２ 严 格 审 查 投 资估 算 ．． 是 ， 电工 程 具 有 区 域 差 别 比较 大等 特 点 ， 就 很 容 易 导致 在 可 行 性 水 这 由 于 水 电工 程 建设 投 资 所 需 资金 的来 源 不同 ，在项 目的 立项 阶 研 究 阶 段 ， 价 估 算 时 对于 风 险 估 计 不 足 ， 致 风 险 费 用 过 少 ， 备 段 ， 在着 虚 拟 计 划 ， 取 立 项 ； 证 不 足 ， 账 建 设 等 现 象 ， 些 情 造 导 预 存 争 论 挂 这 费不够 ， 投资估算比较低。 况 给 将来 的造 价控 制 方面 埋 下 了 隐患 ，因 此要 对 处于 工 程造 价 控 制 ２２设计阶段 － 开端的投 资估算进行严格审查，以便为工程造价控制打下 良好的基 在进 行 工 程 设 计 时 ，经主 管部 门批 准 的 可行 性 研 究 报 告往 往 得 础 。 不 到 很 多设 计 部 门的 重视 ，设 计 部 门往 往 简 单 的根 据 建 设 单位 的要 ３２ 设计 阶段 ＿ 求， 随意 对 建 设 内 容进 行 增 减 ， 终 导 致 初 步 设计 概 算 严 重 超过 可行 最 ３２１ 建 立 科 学 、 ＿． 合理 的 方案 评价 体 系 性研 究审批 的投资估算。同时 ， 设计超标现象十分普遍。许多设计部 目前 水 电工程 设 计 方案 完成 后 ， 常 由各 方面 的 专 家进 行评 审 ， 通 门并 没 有 严格 遵 守 限额 设计 ， 技 术 轻投 资 ， 建筑 设计 过程 中 ， 重 在 对 提 交决 策 机 构 。 种 方 法具 有 一 定 的 不合 理 性 。 此 ， 须对 优 选 设 这 为 必 于 建筑 物 的造 型 功 能过 分追 求 ， 目追 求 高档 ， 盲 致使 造 价 一起 再 超 。 计 方 案 的 方法 进 行 改 革 和创 新 ， 立 科 学 、 建 合理 的评 价 体 系 ， 设计 对 此外 ， 多 建设 单 位 为 了提 旱 工 期 ， 快 竣 工 ， 常会 采 取 一 边 设计 、 方案 的技 术和 经 济 评 价 指标 进 行 量 化 ，对 不 同层 次的 评 审意 见 进 行 很 尽 经 边 施 工 的办 法 ， 由于 仓 促 之 中 的设 计 ， 必然 导 致 设 计 深度 远 远 满 足 加杈 处理 ， 而 为 科 学决 策 提供 可靠 的依据 。 从 不 了要 求 。 既造 成 了施 工 困 难 ， 会 导 致 设计 在 施 工 过 程 中 不断 地 变 也 ３２２ 加 强 设计 中 的经 济 技 术 分 析 ， 化 设计 方 案 ， 制 工程 投 －＿ 优 控 更， 从而 使 设 计 概 算 与 施工 图预 算 出现 较 大 的 出入 ， 终 会 造 成 施 工 资 最 图预算远远大于 设计概算。 在总体设计、 建筑结构与建材的选择、 工艺技术方案选择以及设 ２３ 发 包 阶 段 ． 备的 选型 与设 计 等主 要过 程 中 ， 要 加 强对 于技 术 经济 的分析 研 究和 均 在 水 电工程 的发 包 阶 段 ， 国主 要 采 用单 位 估 价 法 ， 位 估 价 法 多方 案 的选择 ， 设计 方案 的分析 比较 中往 往采 用 最小 费 用法 和 多 目 我 单 在 是 由相 关机 构对 某 一 定 时 期 内 ， 内 建筑 的平 均 水 平 制定 的定 额 ， 国 而 标优 选 法 ， 以此来 实现 设计 产 品 的技术 先 进 、 妥 可靠 、 稳 经济 合理 。 水 电工程 的 个体 差 异 性 又 非 常 的 强 ，这 就 会 导 致个 性 与 共 性 之 间 的 ３２３ 审查 设计 概 算 和 预 算 ．． 差 异过 大 。 此时 ， 采用 国家 或 地 方 政 府统 一 颁 发 的费 率计 算 ， 很难 体 设计概算和施 工图预算是工程造价控制的重要环节和手段 ， 设 现 企 业 的真 实水 平 和 竞 争 优 势 ，这 种 缺 陷随 着 我 国市 场 经 济 的 日益 计 概 算和 施工 图预 算 的结 果 是 进行 竣 工 验 收 ， 考核 设 计 经 济性 、 理 合 完 善 而 越来 越 突 出。 性 以及 建 设和 投 资 效果 的重 要 依据 。 此 外 ， 标 工 作 中 ， 存 在着 工 程 承 包 合 同 价偏 低 的现 象 。 究其 招 还 ３３ 实施 阶 段 ． 原 因 ， 许 多水 电工 程 项 目的招 投标 工 作 中 ， 主 单 位 为 节 省 投 资 ， 在 业 ３３１ 改革 和 创 新招 标 办 法 ．． 往 往 不考 虑 施 工 单 位 的 施 工利 润 ， 味 低价 要 求施 工 单位 中标 。 一 这种 在 市 场经 济 的作 用 下 ， 去 的 那 种 “ 价 合 一 ” 招标 办 法 已难 过 量 的 不 合理 的评 标 办 法 进 行 招标 ， 会 造成 一 些单 位 为 了中标 ， 投标 报 以反 映 建筑 产 品 的 真正 价 值 ，因 此 ，需 要对 招 标 办 法进 行 改 革和 创 就 将 价 报得 很 低 ， 而在 此后 的实 际 执 行 施 工承 包 合 同时 ， 常 以一 些借 口 新 ， 且 工 程 量 与工 程 单价 相 分 离 的 工程 量 清 单计 价 方式 ， 体 现建 常 而 既 进行索赔， 而抬 高工 程 造 价 ， 种 情 况 就 更 不 利于 工程 造 价 的 控制 。 筑产品的价值 ， 这 降低工程造价 ， 又有利于形成 良性的市场竞争环境。 ２４ 实 施 阶段 ． ３３２ 严 格 控 制 工程 变 更 ．－ ２４１ 未 合 理 处理 好质 量 、 ．． 进度 与投 资三 者 的 关 系 在 水 利 水 电工程 管 理 实 践过 程 中 ，工程 变更 已经 成 为 影 响工 程 水 电工 程 进 入具 体 实 施 阶段 之 后 ，建 设 方往 往 会 采 取严 格 的措 质量 、 度 、 价控 制 的 重 要 因 素。 进 造 因此 ， 应该 把 对 工程 变
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈水利工程造价管理的问题及对策
摘要：水利工程造价管理是水利工程建设管理的重要组成部分，对我国经济建设的发展有着重要的作用。
对水利工程造价管理的控制可以推进我国的经济发展速度。
因此，我们要严格控制工程造价管理工作，从而促进社会的和谐发展。
本文对水利水电工程造价管理存在的问题及对策进行了探讨。
关键词：水利水电；工程造价；管理；问题；对策
引言
水利工程造价管理贯穿于项目建设全过程，即是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程造价预控、经济性论证、承发包价格的确定，以及建设期间的资金运用管理、工程造价的实际确定及经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。
水利工程造价管理的核心内容就是对工程项目造价做出合理的确定与有效控制，以达到预期的经济效益和社会效益。
一、水利工程造价管理工作中存在的主要问题
1、造价管理体制不完善
目前我国工程造价社会咨询服务不少地方还未起步，全国平均水平远远落后于西方发达国家。
此外，工程造价管理模式仍然以计划经济体制为主,政府过多得参与其中，同时，水利工程造价管理方面的法律法规缺乏,从而使得工程造价管理程序的法制化水平不高,主体职责不清以及管理体制不完善水利工程造价管理主体不明确，不同程度地影响到了我国水利工程造价的发展。
2、相关工作人员素质有待提高
水利工程造价管理涉及到多个专业性的环节，又处在不断变化的政策和市场环境下，这对人员素质提出了很高的要求。
但在目前各个环节日益专业化、日益细化的情况下，很多从业人员的知识结构显得过时和老化，跟不上行业发展的节奏。
3、工程施工的资金管理问题
水利工程的资金采用集中管理的模式，主要是因为水利工程的资金使用对象多，譬如材料资金、设备资金等，进行资金管理时，需要对账户进行清理，要求水利工程提高资金管理的集中性，以便工程日常支付和结算，如果工程所设立的账户太多，那么就会增加资金管理的工作量，影响资金管理的效率。
4、结算方面工作不到位
水利工程每个标段的工程任务完成后，譬如工程投资、进度监理、施工检查、
图纸设计等方面，都是结算的依据，可见结算程序的复杂性。
以某水利工程为例，该工程的结算每月结算一次，而每个月的施工任务，必须由工程部门核定是否全部完成，并确定业务和监理单位是否签字确认，在月底交付的时候，将工程量汇总，并套上工程的单价，再由监理单位申报当月的结算款项。
也就是说，结算需要经过监理单位和建设单位的审核，时间大约为7天左右，而一旦存在变更索赔的问题，结算的速度将更加缓慢。
二、加强水利工程造价管理工作的对策
1、对于预算造价管理缺乏建设项目全过程综合管理意识。
我国现行的预算造价管理大多是处于阶段性的管理模式,基本上是面向设计的预算,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。
建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的预算造价管理目标和相互勾通,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析；设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,设计片面追求技术的先进性而导致投资偏高、施工困难；施工过程中的设计更改也仅只要设计部门认可而没有考虑实施限额设计,这也是导致设计更改不断或变更随意性大的根源；在施工招投标阶段,标底和标价估价不准,使得工程在实施阶段,或者由于资金短缺,或者成本管理不严,导致投资管理失控,工程不能按期完成。
2、加强人员培训，建立专业化工程造价人员队伍
要加强概算专业队伍建设，提高专业人员的业务素质。
要大力开展业务技能培训和技能评比活动，将业务学习贯穿到日常的工作中来，杜绝得过且过的作风。
要通过对细节和流程的细致把握和钻研来提高实践水平，推进业务创新，完善工艺和设计。
水利工程造价涉及到的专业较广，有水工、水文、地质、机电、计算机等领域，工程造价人员要有既专业又广泛的知识储备，要有触类旁通的悟性，不能只局限于已有的知识领域，应熟练掌握设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境知识等。
通过加强人员培训以及自身的刻苦钻研，为工程造价管理奠定坚实的专业人员资源保障。
3、提高工程资金管理的集中性
在水利工程施工的过程中，首先是实时监控工程流动资金，并以快速反应的机制为依托，为工程施工提供坚实的资金支持基础，水利工程集中管理资金，推动资金管理工作的开展，解除工程资金分散的危机。
其次是结合水利工程实际，确定最佳的资金管理方法，以便适应工期的基本要求。
一是需要统一预算和结算的财务管理任务，加强控制资金预算管理的分量，并将之前资金的收支结算，作为预算控制结算的依据。
二是将信息化建设的思路融入到资金结算当中，加强网上银行系统的建设，在资金结算的每个层面上，统一管理资金的收付，提高收付业务的便利性和快捷性，以便将资金的损失风险降到最低。
最后是结合各级部门的实际需求，尽可能简化资金拨付的流程，确保资金管理的灵活程度以及各个部门能够以积极主动的姿态，协同进行资金的集中管理。
4、规范工程结算的程序
水利工程的计算，首先需要划分建设单位、监理单位、施工单位的责任义务，在明确它们的职责和权责的前提下，要求在结算管理方面做到各施其职。
首先是施工单位，需要严格把关工程的进度和质量，在符合规范要求的前提下，进一步提高施工的效率，争取为建设单位争取更多的利润空间；其次是监理单位，需要以严格的要求，公平和公正的态度，控制工程每道工序的质量；最后是建设单位，统一控制工程的投资总额，并将投资总额进行细化，融入到具体工程当中，并由监理单位进行把关，以免出现超概算的问题，如果出现，要对工程投资的方案进行优化。
5、积极引入竞争的机制，完善设计的招投标制度
完善设计的招投标制度实际上就是对于整个的一个工程设计过程的监督与管理，只有有了更加完善的设计与方法，才能够更好地将整个设计与施工引入一个正常的预定轨道上，也只有这样才能更好地加强对整个工程项目的治理与开发，用先进的科学理念与良好的设计方法减少在工程项目实施过程中的无谓投入，从而更好地降低成本。
同时，积极推行所谓的限额设计，所谓的限额设计，就是要严格按照设计师们设计的流程进行层层把关，争取用最简单的办法完成对所有项目的设计与管理，从而从横向与纵向两个方面对所谓的工程投入成本设计进行一个整体的评估，争取用最小的投入创造出最大的价值。
也尽可能大的减少对于水利工程项目的投资与无端的浪费。
6、控制竣工阶段的工程造价
全面反映水利水电建设的经济效益主要依靠竣工决算，也是法人办理工程尾款之依据。
竣工阶段不但能够反映出水利水电建设的投资结果与实际造价，通过决算的概算与决算、预算对比分析，还能够考核投资控制成效，总结出经验教训，积累出基础资料为未来投资效益埋下铺垫。
结束语
水利水电工程造价管理本质上是对基本建设展开监督管理的整个过程，在此过程中，水利水电管理部门应恰当、合理地安排人力、物力，财力的使用状况，以有效的管理措施，降低工程成本，节约建设资金，提升水利水电投资的社会及经济效益。
而实际工作中，对水利工程造价管理中出现的问题，我们需要科学合理的分析，然后在制定针对性的解决措施，在保证工程质量的前提下，节约成本，提高水利工程经济效益。
参考文献
[1]周婷.水利工程项目的工程造价控制[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2013，(01).
[2]赵燃.浅谈建筑工程造价管理存在的问题和对策[J].科技创业家,2013,12:41.
[3]周婷.水利工程项目的工程造价控制[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011，(01).。